个人法律意识范文

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中图分类号：D912.29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）21-0087-02

引言

《民法通则》第36条规定：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。第37条规定，法人应当具备下列条件：第一，依法成立；第二，有必要的财产或者经费；第三，有自己的名称、组织机构和场所；第四，能够独立承担民事责任。受法律条文影响，我国法人制度往往把是否独立承担责任视为一个团体是否具有法律人格的标准。对此规定，本文认为有诸多值得商榷之处，法律人格的存在并不能导致法人责任独立，独立责任并非法律人格的确定标准。

一、“独立责任”、“法律人格”之内涵

（一）独立责任之内涵分析

什么是独立责任？《民法通则》并没有对36、37条之基础命题——独立民事责任进行阐释。占据学术主流的有两种观点，第一种为“责任限制说”，指法人以其拥有的财产为限独立对外承担责任，即法人成员的有限责任；第二种为“责任区分说”，其含义为独立责任是法人具有独立人格的逻辑结果，但它并不必然决定着法人创办者及其成员的责任状态，法人独立责任并不否认法人成员与法人共同对债务承担责任，而仅仅决定着法人能够对其行为负责，即法人有责任能力。

考究《民法通则》的立法背景是解决这一问题的唯一路径。《民法通则》的起草者设立法人制度的初衷，尤其是设立国有企业法人制度，是让国有企业自负盈亏，也就是说，国家不对国有企业所欠的债务承担责任，让企业自己来承担责任，国家和企业的责任分开。法人独立责任由此诞生。

由此可见，法人独立责任产生的直接原因是有限责任制度，“独立承担责任”包括三层意思：第一是国家不承担国有企业法人的财产责任；第二是它的主管机关或者从属单位不承担它的财产责任；第三是它的成员不承担财产责任。“责任限制说”顺应立法者本意，符合法律解释的历史原则。《民法通则》所规定的法人独立责任即法人以其自己所有的财产对外独立承担责任，也即意味着法人成员的有限责任。而非指法人自己能够对其行为负责，法人有责任能力。“法人独立责任”是基于法人这一独立实体得出的结论，而“有限责任”系从法人成员的角度而言的，独立责任与有限责任是一个问题的两个方面。

（二）法律人格之内涵分析

自然人具有法律人格毋庸置疑，那法人呢？法人的法律人格由何而来？学界普遍认为，法人的本质学说有三种，即拟制说、否认说和实在说。如今实在说中的组织说取代了拟制说而成为通说。组织体实在说认为，法人并非社会中的有机体，只是法律上的组织体。也就是说，法人，就是适于权利义务主体的法律上的组织体。由此而言，法人这一特殊的民事主体，其法律人格，只是拟制的技术人格，不同于自然人的人格。

二、国内、外关于法人独立责任与法律人格的立法考察

（一）国外相关立法考察

统揽大陆法系各国，其将无限公司和两合公司归入法人之列，这表明“承担独立责任”并非是法律人格确立的标准。如《日本商法典》第54条规定：“公司为法人”，第53条规定：“公司分为无限公司、两合公司以及股份有限公司三种”，第80条规定：“公司财产不能偿还公司债务时，各股东负连带清偿责任。”再如，《德国民法典》将法人分为社团、基金会、公法法人，虽然《德国商法典》并不承认两合公司、无限公司的法人资格，但从大量法院判决来看，无限公司、两合公司都应该最终被作为法人来理解。另,《法国民法典》第1842条规定：公司具有法人资格。《法国商事公司法》第23条规定：简单两合公司的无限责任股东具有合股公司股东的地位。

英美法系国家在此问题上也有明确的态度：英国法律规定，根据其成员承担的责任不同，公司被划分为无限责任公司和有限责任公司，同时承认公司的法人资格。在美国，自1985年《统一有限合伙法》第二次修正之后，法律也承认普通合伙和有限合伙的法律人格。而1994年《修正版统一合伙法》规定普通合伙之合伙人和有限合伙之普通合伙人须对合伙债务承担连带责任。换言之，法人并不都能独立承担责任。

那反过来，是否承担独立责任的都是法人呢？目前，德国占主导地位的观点是将非法人社团区分为非营利性和营利性两类，非营利性社团一般无法律人格，其成员仅负有限责任。而营利性社团有承担独立责任的情况。

通过对各国立法例及判例学说的比较研究，我们已经从正反两面论证了法人独立责任的承担和法律人格的获取之间并没有任何直接的因果关系，法人并非必然为独立责任的承担者，非法人团体同样可以承担独立责任。

（二）国内立法现状

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医学教育有和其他教育体系不同的特性。这就是临床学习中必须依靠和现实生活密切相关的各种卫生服务行业，他们也就成为了重要的医学教育教学组成部分。而临床实习期是学生走向医生和护士的关键过渡，临床实习当中会遇到各种各样的患者，现在患者的法律意识正在加强，相对于患者的医疗服务行业，包括学生自己的相关法律意识则落后于当前社会的需要。因此，在教学当中，有意识地加强学生相关法律知识的学习，对增强医学中专生法律意识，为今后更好地服务患者，更好地处理医患关系具有重要的指导作用。

二、培养医学中专生法律意识的必要性和重要意义

（1）培养医学中专生法律意识的必要性。培养医学中专生法律意识，其重要目的是为了更好地服务患者，避免医患纠纷。培养医生，首先是要培养有高尚医德、医风和精湛医术的医生，而加强法律意识，不仅是对患者的尊重，也是对自己处理医患关系时最有力的保护。对学生来说，学习法律、卫生相关知识，可以调整自己的知识结构，拓宽自己的治学领域，了解与自己从事工作密切相关的卫生法律规范，明确自己在医药卫生工作中享有的权利和要承担的义务，从而自觉运用法律来规范自己的行为，依法办事，正确履行岗位职责。

（2）培养医学中专生法律意识的重要意义。法律意识是指人们对于社会中的法以及有关法律现象的观点和态度的总称。培养医学中专生法律意识有利于学生自身素质的提高，也是培养社会合格人才的需要，还是当前医疗卫生服务行业处理医疗纠纷的重要组成部分。能使他们知法、懂法，并养成遵纪守法的良好习惯，从而为其将来更好地参与社会生活，为服务整个社会做好准备。

三、培养医学中专生法律意识的措施

（1）培养学生的法律意识要和法制教育有机结合起来。学校是对学生进行法制教育的最重要场所。国家教育部、司法部等部委联合的《关于加强学校法制教育的意见》中明确指出：“学校法制教育是学校德育的重要内容， 是对学生进行社会主义民主法制教育， 培养学生树立社会主义法制意识，增强法制观念的重要途径，是实现依法治国的百年大计”。对学生进行法制教育，不仅可以增强学生法律意识，更重要的是促使他们养成遵纪守法的好习惯。通过法制教育，使学生感到：如果不懂法，将来就不能更好地服务患者，就不能正确地处理医患关系，就不能胜任医疗卫生工作。这样，学生自然就会对法律学习产生浓厚兴趣，法律意识就会培养起来。

篇3

NHTSA表示：“我们同意谷歌的观点，即无人驾驶汽车没有传统意义上的'司机'。”

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    修正后的刑事诉讼法实施以来，各级人民法院、人民检察院、公安机关高度重视，认真履行法定职责，有力打击了各种刑事犯罪活动，为维护社会稳定作出了重要贡献。总体上看，刑事案件的办案质量是好的。但由于执法观念、执法水平、执法标准等方面的原因，在办案质量方面仍然存在一些问题，如办案程序违法，收集、固定证据不及时、不全面，对案件审查不细，把关不严等，导致实践中一些刑事案件事实不清，证据不够确实、充分，严重影响了刑事案件的办案质量和办案效率，是造成办案超法定期限的重要原因之一。为进一步强调人民法院、人民检察院、公安机关严格依法履行职责，切实保障刑事案件办案质量，有效打击犯罪，维护司法公正，现就有关问题通知如下：

    一、牢固树立司法为民、执法为民的观念，充分认识保障刑事案件办案质量的重要意义

    办理刑事案件是公检法机关的法定职责，确保刑事案件办案质量既关系到准确打击犯罪、维护社会稳定，以及依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利，也关系到人民法院、人民检察院、公安机关乃至国家的形象，责任重大，绝不能掉以轻心。各级人民法院、人民检察院、公安机关必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持司法为民、执法为民的工作要求，充分认识保障刑事案件办案质量的重要意义，切实把好刑事案件的事实关、证据关、程序关、适用法律关，维护人民法院、人民检察院、公安机关的公正形象，维护司法公正。

    二、认真履行法定职责，严格依法办案

    公安机关、人民检察院、人民法院在刑事诉讼中分别履行侦查、检察、审判职责，每个阶段的工作都关系到刑事案件的办案质量。因此，要本着对刑事案件办案质量高度负责的态度，严格遵守法律、法律解释、司法解释和有关规定，在刑事诉讼中的每一个环节，在案件事实、证据、程序、适用法律等方面严格履行法定职责，从严、从细、从实地办理每一起案件。

    要把查明案件事实与遵守法定程序联系起来，严格执行刑事诉讼法及司法解释有关管辖的规定，避免因管辖混乱造成案件久拖不决；严格依照规定收集、审查、认定证据，避免出现非法证据和瑕疵证据。以刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述、证人证言、被害人陈述，绝不能作为定案的根据。对案件存在的疑点、矛盾的证据以及辩护人提供的证据材料等，必须给予高度重视，认真、及时进行核实，保证证明案件事实的证据确实、充分。对应当办理换押手续的，办案机关必须及时依照有关规定办理换押手续；因法定事由需要延长、重新计算办案期限的，办案机关应当及时书面通知看守所。对犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能在刑事诉讼法规定的侦查羁押、审查起诉、第一审、第二审期限内办结，需要继续查证、审理的，要依法将强制措施变更为取保候审或者监视居住。

    对于刑事案件办案质量的评定，应当根据全案事实、证据、程序和适用法律等方面进行综合判断，不能单纯以破案率、批捕率、起诉率或者定罪率作为衡量办案质量的标准。

    三、公安机关要依法全面、及时收集证据，确保移送审查起诉的案件事实清楚，证据确实、充分

    公安机关应当依照刑事诉讼法、司法解释及其他有关规定的程序，严把案件侦查关，全面、及时收集与案件相关的证据，收集证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪重或者罪轻等涉及案件事实的所有证据。有条件的单位，可以采取同期录音、录像等有效措施固定证据。

    公安机关在侦查过程中，对符合法定逮捕条件的，应当提请批准逮捕。对于采取取保候审、监视居住等方法，足以防止发生社会危险性而没有逮捕必要的，侦查终结后可以直接移送人民检察院审查起诉。

    公安机关要高度重视批捕后的侦查工作和退回补充侦查工作。对于人民检察院退回补充侦查或者要求提供法庭审判所必需的证据材料的，应当按照要求及时补充证据或有关材料；确实无法补充的，应当说明理由。

    对于侦查终结移送审查起诉的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定明确，法律手续完备。对于案件事实不清、证据不足，不能移送人民检察院审查起诉的，应当继续进行侦查工作；待查清案件事实，证据确实、充分后，再移送人民检察院审查起诉。

    公安机关要积极推行侦查人员旁听案件制度，从所办案件的法庭审判中检验办案质量。

    四、人民检察院要全面审查案件，确保向人民法院提起公诉的案件事实清楚，证据确实、充分

    人民检察院应当依法全面、正确掌握逮捕条件，对于公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，经审查符合法定批捕条件的，依法作出批准逮捕的决定。

    人民检察院审查批准逮捕，在必要的时候，可以派人参加公安机关对重大案件的讨论，对调查取证和适用法律提出意见，公安机关应做好证据的全面收集、审查和固定工作，确保案件依法及时移送人民检察院审查起诉。

    人民检察院对于公安机关移送起诉和直接受理侦查终结的案件，应当按照有关规定认真进行审查，严把案件起诉关。审查后，对犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，向人民法院提起公诉；对于符合不起诉条件的，依法作出不起诉决定。

    对于案件事实不清、证据不足的案件，人民检察院要求公安机关补充侦查的，应当提出补充侦查提纲，列明需要补充侦查的事项和目的。对于经过两次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当依法作出不起诉的决定。

    在审判过程中，对于需要补充提供法庭审判所必需的证据或者补充侦查的，人民检察院应当依法补充侦查，必要时可以要求公安机关提供帮助。

    五、人民法院要严格依法办实，确保案件最终得到公正处理

    人民法院在审理案件过程中，应当严格依照刑事诉讼法和司法解释的规定开庭审判，除因法定事由延长审理期限的以外，必须严格遵守法律规定的审理期限。在庭审过程中，要对证据仔细核实，认真听取公诉人、当事人和辩护人以及其他诉讼参与人的意见，查清案件事实，确保案件最终得到公正处理，严把案件审判关。

    人民法院要根据已经审理查明的事实、证据和有关的法律规定，准确适用法律，对案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪或者无罪的，依法作出认定被告人有罪或者无罪的判决；对于经过查证，只有部分犯罪事实清楚、证据确实、充分的案件，要就该部分事实和证据进行认定和判决；对于查证以后，仍然证据不足，在法律规定的审理期限内无法再行收集充分的证据，不能认定被告人有罪的，除人民检察院提出补充侦查建议的以外，应当依法作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。

    人民法院作出的判决生效以后，对被扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，依照刑事诉讼法的有关规定处理。

    六、加强业务培训工作，进一步提高办案人员的业务水平

    办案人员的业务素质、业务能力和业务水平是保障刑事案件办案质量的重要因素。各级公安机关、人民检察院、人民法院应当加强对办案人员的业务培训，必要时可以采取联合培训的方式，逐步使培训工作制度化、规范化。要经常性地组织疑难、复杂案件和新类型案件法律适用问题的研讨、庭审观摩、办案质量评比等活动。侦查人员、检察人员和审判人员应当认真总结办案经验，共同提高办案水平。

    七、建立、健全工作联系机制，加强相互配合和制约

    为切实保障刑事案件的办案质量，加强相互之间的配合，公检法机关之间应当建立、健全工作联系机制，如联席会议制度、信息通报制度等，加强业务上的交流。同时，对工作中遇到的问题，应当及时沟通，互相支持。对不批捕、不起诉、判决无罪及二审、再审改判的案件，相关公安机关、人民检察院、人民法院应当认真分析原因，总结经验教训。公检法机关之间既要各负其责，又要互相配合，互相制约，共同把好刑事案件的质量关。

    八、严格执行办案质量责任追究制度

篇5

供给土地者与商人利益取向完全一致化，政治理性选择上出现了错误――说它错误，是因为供给土地者，没有履行“人居发展义务”。这就是说，应当为供给土地者立法，创设出法律义务，促进其履行“人人享有适当住房”的行政义务（引自联合国《人居议程》）。

――政府须制定出“人人享有适当住房”的住房发展规划。这就是说，住房发展规划要成为一种城市房地产业发展的法律性指南，具有产业发展的约束性。这个规划，不是现在的城市规划，也不是经济适用房这种社会救济性质的住房规划，而是社会基本阶层的住房的安排。此种规划需要听取社会意见，形成社会对“适当住房”的必要认可。“建设小康社会”的城市政府，如果没有经济上可行、建设成本有效控制的居民住房发展规划，是不适当的。

――政府须为住房发展规划，廉价提供土地，而不是通过商业拍卖促进住房发展规划用地的地价上涨。由于城市土地国有，住房发展规划具有全民利益的性质，因此，政府住房规划用地，不应当具有营利性。行政部门向居民住房用地收取土地收益，有违宪之疑，与土地公有制有冲突。

――政府须根据住房发展规划，制定城市陈旧房屋拆迁计划。城市房屋拆迁计划，主要根据城市房屋状况，在听取社会意见的基础上制定。

――在保障建筑商国际市场平均赢利水平的价格基础上，择优选择政府规划房产的建筑承包商，由进驻居民自行选择物业服务商，政府规划的居民住房提供，应当确保公益性。政府住房规划的实施，会催生出“建筑大王”，这种有别于土地控制型社会商业怪物“地产大王”的工商业组织，可为全球建筑市场服务，建筑商之间的充分竞争，将提高国家建筑技术水平。

――按照政府住房发展规划每年使用的土地面积的一定比例，提供“纯商业房地产”使用的土地。这种土地供给地带，可以通过城市规划制定阶段确定，可考虑将一部分商业销售前途较好的地皮，用以满足纯商业房地产开发，通过拍卖，形成土地使用的自由价格，并且对竣工房产售价不行干预。这就是说，一个与住房发展规划并行的房产高端市场，仍然可以满足房地产市场中的特殊需要，为社会富裕阶层提供高端房屋。通过拍卖商业房地产地皮取得的政府收益，用于城市公共事业。