劳动力的重要性范文

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劳动合同是劳动者和企业事业单位根据劳动法相关规定所签订的一份协议，这份协议的签订只是《劳动合同法》中的一种表现形式。劳动合同作为企业人力资源管理的关键部分，依合同法的要求，企业在进行人员录用时，需与劳动单位签劳动合同协议，协议需明确用人单位和员工的职责、权利、义务，与此企业人力资源部需建立合同管理。劳动合同确立了劳动者和用人单位的法律关系和法律上需遵循的原则和内容。主要包括劳动者的岗位、需要遵守的岗位职责、任务和劳动者在劳动中的权力限制以及劳动者劳动力的薪酬回报、劳动者的安全保障和人身自由等。而人力资源管理是企业对所雇劳动者进行合理的管理方式，它包括对企业人事间的联系、人与人的关系、冲突的合理处理，激发员工潜能等的处理，用以帮助企业完成目标。详细的说就是对人力进行整合、激励并根据情况进行调控，使其更有效的为企业服务。人才招聘、岗位调整、人才培训、员工绩效管理、薪酬福利等人力资源管理基本项目，都离不开劳动合同内容的规定。

2 劳动合同对企业的影响分析

近些年，劳动合同法的运行在我国以趋近成熟。它为企业的和谐管理和劳动者的利益带来的法律的帮助，实现了企业人力资源管理在企业管理上的大显身手，为企业的发展带来的鸿运。

企业劳动合同的实施和运用重点保护了普通劳动者的利益，从根本上关注了广大人民劳动者这支处于弱势地位的群体，实现企业与劳动人民双方的共同盈利，能加强劳动者和企业管理者和谐稳定关系的持续发展。企业为降低劳动力的支出成本，将精力聚集在开展专业化生产道路上，实现用人增效的管理，致使劳务派遣单位大力发展，派遣用工的现象在我国的大范围开展。为保护劳动者的合法利益，劳动合同法对劳务派遣公司加强了管制，提出了很多不可改变的要求，强制要求用人单位必须与劳动者签订合同期达两年或两年以上。还专程对以往出现的多种问题，在有利于社会和谐发展的基础上实行全方面的规范化。劳动合同从时间上对用人单位进行了限制，避免了用人单位进行短期非法合同的签订，使劳务派遣单位管理形式更规范化人性化，使劳动关系有了大大的改进，提供了便利化的企业发展道路。

3 劳动合同对人力资源管理的作用

3.1 促进企业管理制度的清晰完整

劳动合同能清晰的确定劳动者的劳动任务及职责，它为企业的人力资源管理提供了基础。如果企业没有合理的管理制度管理策略，没有清晰的对合同管理的内容进行确定，就会造成劳动执行中的一些步骤中出现问题、困难，难以保证合同有效的实施下去，进而降低了合同的质量，故劳动合同的制定对企业的管理制度提升是有推进作用的。若企业未对劳动合同内容及合同签订进行严格规定，就会形成事实劳动管理的管理模式，大大增加企业的用人成本支出。劳动合同法对事实劳动管理规定工作期限达一年的企业未和员工签订劳动合同的情况，将被认定为无固定期限劳动合同，需支付两倍薪酬给劳动者。如果企业对劳动者的录用条件不明确，就很难表示劳动者是否能胜任企业职责需求，极易导致劳动类纠纷爆发。企业一方对劳动者执行劳动合同解除过程，若劳动纪律不清晰不完整，就会导致损害劳动者的利益，使企业处于被动无助的状态。劳动合同的实施有利于促进企业管理制度更完美。

3.2 便于企业合理的配置人力资源

市场机制掌控着企业人力资源的命脉，劳动合同是市场调控人力资源的有力武器。劳动者可以以生产需求、经营需要、自身情况等为依据条件来签订劳动合同，让自己与企业间的劳动关系更加活化。再劳动者和企业在签订劳动合同是可以根据双方的意愿，在自愿平等的基础上去签订，有利于企业人力资源配置更方便地进行下去。市场经济环境催动下，企业人力资源的配置需要资源既具有稳定的性质，又具有流动的性质，无固定期限劳动合同可以实现人力资源更加稳定，为企业的长远发展提供了基础保证，固定期限的劳动合同可以促进生产率的提升，减少用人支出。合理的合适时机的转变劳动合同，可以加强人力资源合同的流动。劳动合同的加入对企业人力资源的配置和市场机制的调控有改进效果。

3.3 有利于保护企业的利益

为了企业的长远发展，企业在发展阶段会为一些特殊岗位的劳动者提供培训进修的机会，并对劳动者提供企业资金和劳动时间去进行学习，以提升劳作者的专业能力，以便与劳作者给企业创造更大的利润，创造更多的价值，更好的服务于企业。倘若劳动者在培训期或进修期过后，未满服务期辞职，就会对企业的利益产生很大的影响和损失，按劳动合同法要求，企业可以按照法律规定要求劳动者通过签署违约金作出保障。

3.4 有助于提升企业的管理水平

劳动合同的签订还可以优化企业人力资源管理，为企业人力资源管理提供便利，从企业和劳动者双方的利益上进行维护。未实行劳动合同法前，我国企业管理有很多缺陷和不足。劳动合同对企业的行为做了清晰明确的规定，强制用人单位必须与劳动者签订劳动合同，并要求企业为劳动者提供社会保险等服务，一定幅度的提升了企业用人的支出，但也加强了企业人力资源管理制度的健全，避免各类劳动纠纷，为企业的发展带来了竞争力，提升了企业的凝聚力。

在劳动合同中，对劳动派遣单位的职工规定劳务派遣单位与用人单位都需要承担责任，故用人单位大都是实力技术能力高的团队，这样能有效的避免合作带来的风险。劳动合同的实行可以实现企业民主管理，在对部分技术专业较强的人力资源管理，可以通过职位规范、技术问题答疑等方式实现，使企业的人力资源管理更先进，更民主，为企业提供基础。人力资源法制化管理是企业发展的必经之路，可以加深人力资源法制管理的发展，使企业人力资源管理水平得到提升，从而加快了企业的发展。

4 加强劳动合同在企业人力资源管理中的应用

4.1 培养员工和企业管理者的法律意识，规范化管理

在企业劳动资源管理中应加强对劳动合同的意义宣传，提升对合同的认知度，在思想上做好员工的政治教育工作，增加强劳动者的风险防范以上意识。再建议企业管理人员加强对劳动法基础理论知识的普及，有效并合理的运用法律来使企业的用人制度更加规范化人性化法律化。适时地领导员工进行劳动法知识的学习，加强劳动者的法律意识，让劳动者能清晰的了解和熟悉自己的义务和权利，双方在遵守法律法规的前提下得到共赢，保证劳动者的合法权益。

企业人力资源管理部应分门别类的相关规章制度进行整理，清晰涉及到劳动者和公司切身利益的规章制度。在实现经营目标的基础上，制定各类规范行为的制度，制度需实行民主，征求劳动者的肯定，为企业管理带来便利安全。如员工培训制度、休假放假制度、工作管理制度等。

4.2 活化劳动期限，保证企业的长期发展，保证劳动者的权益

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近些年来，各大高校在积极进行教改项目的实施，一些新的教学方法逐渐应用于大学课堂教学和实践中，目的是为了能让学生更好掌握理论知识，提高他们的综合运用能力，以便能让学生更快地将专业知识运用于工作实践中。但是大部分大学和高职院校教师课堂中的教师们更多地还是采用传统口授的方式，却不能让所有学生都能积极而主动地参与课程学习中，丰富学生自身的专业知识体系。学习劳动法的目的是为了其具备充分的理论体系维护劳动者的利益，所以这教学缺陷显得更为明显。劳动关系与劳动法的课程教学改革更多地应该在教学方法的更新和提高上，更应当加大案件互动教学法在整个教学过程中的比重。

案例互动教学法普遍应用于法学专业各课程教学，但对劳动法课程而言显得尤其重要，劳动法律法规理论与劳动案例实践相结合，让学生有意识地维护自身或劳动者的合法权益。当然，在案例互动教学中，所采用的案例往往是收集与课程内容相关的真实案例，既现实又有一定的代表性，它在用于课堂讨论和分析之后会使学生有所收获，从而提高学生分析问题和解决问题的能力。

一、案例互动式教学法在劳动法课程中的教学模式

1.互动讨论式教学课堂模式。教学课堂互动讨论模式，学生应当在案例互动前先行掌握相关的劳动法的理论知识，授课教师将收集好的案例通过多媒体课件或者学生表演的形式展示在课堂中，引导学生思考理论联系案例，进而让学生分组进行讨论，各小组或者学生可以自由地发表观点，最后授课教师对学生和小组的意见并给予点评和总结，特别是对于学生观点中出现的问题和疏漏细节予以纠正，学生在互动教学模式中学习，教师也在互动教学模式中发现学生的不足加以提醒，解决提高思维能力和逻辑分析问题的能力。

2.诊断式教学课堂模式。诊断式教学课堂模式类似于医院医生的临床实践模式，学生们为主体，是建立在对案件的真实背景的基础上，所有的学生参与课堂活动并且是案件的负责人，学生参与到管理过程和细节的理解与实际案件的处理，授课教师先行安排学生小组收集身边的亲戚朋友的真实的劳动法案例，并甄选其中有典型的劳动法纠纷案件，由学生分组参与演绎，让其他组学生通坐诊法律诊所，遇到困难和纠纷学生小组向诊所的学生小组求助，并请求诊所提供法律咨询和帮助，法律诊所学生根据所了解到的情况，然后打开相应的处方，对症下药。这不仅帮助学生们解决了实际困惑问题，提供了法律援助，更是让学生在实务中学习相关的法律技能，积累解决实际问题的经验，提高学生判断能力和法律意识和综合能力。

3.模拟法庭教学课堂模式。模拟法庭教学课堂模式即教师和学生分工通过劳动案情分析、角色划分、法律文书准备、预演、正式开庭等环节，与真实法庭情形无异。一般而言，模拟法庭教学课堂模式，安排时间在劳动法课程教学后半期进行较为合适，可以考察学生掌握的劳动法理论知识程度，综合运用各种法律知识和资源，制定有效的法庭辩论。教师和学生共同确定合适的案例中，由学生进行分组担任不同角色和学习不同的身份要求，包括劳动诉讼案例中的法官、原告、被告、雙方律师，陪审员、法警以及双方的家属等重要角色，使学生了解法庭中不同角色的特殊要求，并且要求现场完全按照法庭的正常一审或二审的程序进行。在模拟法庭结束时，通过授课教师的法庭全过程回顾，归纳和总结，例如各小组在案件审理是否事实清楚、证据充分、程序正确、法律知识运用恰当、审判公平等方面进行综合评价。

二、劳动课程教学中运用案例互动教学法的重要意义

1.激发学生学习劳动法课程的积极性。案例互动教学法的运用，让学生在日常生活中遇到的劳动争议案件迷惑相比，结合典型案例，通过学生和教师的互动式的讲解，更全面地归纳具体法律规则、制度，这样既丰富了教师的课堂教学内容，又能达到教学上有的放矢、言之有物的目的。让学生通过学习案例分析法律术语和思想，启发学生积极思维，使学生能够认真主动进案例分析与讨论，并积极表达自己的想法和意见，这不仅能提高学生的思想认识和立法的相关法律规定，巩固学生的知识体系结构的理论，与传统的教学方法相比，互动启发式经验，教学方法，课程活动沉闷的气氛球体，提高课堂教学的有效性。

2.促进教师和学生、学生之间的情感交流。案例互动教学法的使用，大大提高了教师和学生、学生和学生交流在学习过程中一起工作、学习的凝聚力，不再只是讲台上的老师或者台下的学生而已，在课程教学中，教师既要讲授劳动法律法规的内容，又要积极组织学生进行案例互动讨论、“诊所式”“模拟法庭”等教学模式的开展。教师和学生分享经验，彼此个对方的学习和提升提供了更多的空间和时间。这不仅有利于教师发现学生学习问题后需要调整和改进教学计划的学习问题，更能调动学生的学习情绪劳动法，也奠定了学生和同事，领导之间未来的就业打下了良好的基础，合作与交流。

3.提升学生的语言综合能力的积累。劳动法课程案例互动教学各种模式中，相比纯理论教学而已，授课教师更希望让学生单独或通过小组合作、分析、思考、讨论和总结学习内容，教师和学生都能做到你说，我听，我说，你听。劳动法是社会法的内容，维护的是社会公共利益，其根本目的是平衡劳动者和用人单位之间的地位，实现社会劳动关系的和谐，进而促进整个社会的和谐。学生积累了有良好的语言表达能力和逻辑思维能力，而课程中用到的讨论辩论的方式极大地锻炼了语言能力和逻辑思维。就是为了让学生自身有了这样的逻辑思维才能真正做到维护劳动者的利益。

三、结语

总之，案例互动教学法与理论教学的结合，不仅在劳动法的课堂教学中的充分使用，还可以提高学生对劳动法律法规和政策内容理解和学习，更能够提高学生的自我保护意识，同时能加强学生对劳动法理论知识的运用实践能力。案例互动教学法能够让学生提前进入到真实的社会工作情境中，学会如何解决自身或者用人单位所遇到的劳动纠纷问题。同时对于授课教师自身而已，不仅是提升其自身的专业教学业务水平，更促进了学院劳动法课程教学的成效性。

参考文献： 

[1]罗超.典型案例在劳动法和社会保障法教学中的功能.大学教育[J].2017（07）. 

[2]王素芬、蒋佳伯.论劳动法案例教学的多重维度.辽宁行政学院学报[J].2015（11）. 

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国际贸易和劳动力市场发展现状

（一）国际贸易发展现状

随着国际贸易分工的日益细化和向垂直化的方向发展，各国之间的联系在逐渐的增强，各国也逐渐的意识到国际合作对国际贸易的重要性，纷纷的加强合作以及加入世界性的贸易组织，多边贸易得到快速的发展，经济全球化和经济一体化的作用也越来越大。在这样的背景下，国际经济格局得到改变，区域经济快速发展，跨国集团如雨后春笋般涌现；国际贸易的结构得到了极大的优化，服装和技术成为增长最快的出口产品；但是各国为了更好地保护本国进出口贸易的发展，维护本国利益，仍采取了较多的贸易壁垒方式。总的来说，国际贸易成为当今世界经济发展的突出贡献力量，把握国际贸易的经济发展规律对于促进本国以及世界经济都具有非常重要的作用。

（二）劳动力市场现状

劳动力国际间的流动增强。在20世纪80年代初，活跃在世界各国的流动劳动力只有2000万人，而进入21世纪后，流动劳动力迅速增长至8000多万，而且随着各国对流动劳动力条件的逐步放开，以及对廉价劳动力需求的增加，以及科学技术的发展，特别是交通条件的改善，为劳动力的流动提供了更为有力的条件，流动劳动力还将继续保持较高的增长率。

国际劳动力呈现多样化的流动方向。在国际贸易的初级阶段，由于发达国家工业发展的需要而需要大量的劳动力，而发展中国家由于经济条件的落后，往往会有大量闲置劳动力而且需要依靠劳动力的输出获得经济利益，所以，劳动力的流向一般是由发展中国家流向发达国家。当今世界，虽然这一总的发展趋势不变，但是随着发展中国家经济的发展对技术劳动力的需求，许多技术性的劳动力也大量向发展中国家流动。国际分工的细化，又促使发展中国家之间存在着不同机构和不同质的劳动力的流动。

对劳动力素质和技能要求的提高。随着科学技术的发展，对于体力劳动力的需求在降低，对于劳动力的素质和技能都有了较高的要求。目前，根据经济合作与发展组织（简称经合组织）的统计，参加经合组织的国家受到高等教育的外籍劳动力比例在60%以上。

国际贸易对劳动力工资的影响

（一）商品价格

根据斯托尔帕定理，某种商品密集使用的要素价格与该商品自身的价格有着密切关系，当该种商品的价格上涨时，其密集使用的要素价格也会上涨，而非密集使用的要素价格则会下降。劳动力也是商品生产的重要要素之一，所以国际贸易中商品价格的波动会引起劳动力价格的波动。而不同来源的商品价格的波动对工资差距的影响也是不同的。当商品价格的波动来源于本国的国内外市场供求变化所造成的进出口商品相对价格的变化时，其产生的影响如图1所示。

（二）技术进步

跨国公司的知识外溢导致对高技能劳动的需求。跨国公司的发展需要将本国的较高科学技术在东道主国家进行应用，因而知识外溢作用明显，而先进的生产技术需要高技能的劳动者与之相匹配，故而，跨国公司对东道主国家的投资带动了东道主国家对高技能劳动者的需求，从而扩大了劳动力工资的差距。

发达国家与发展中国家间的外包与承包业务。在国际贸易的发展中，发达国家往往会将本国产品生产中较低要求的生产环节外包给发展中国家，而主要致力于产品生产中要求较高的环节，故而提高了本国对较高技能劳动力的需求，扩大了本国的劳动力的工资差距。而从发展中国家的角度而言，其所承包的业务所要求的技术水平也需要本国拥有较高技能的劳动力来完成，故而，发展中国家劳动力的工资差距也在其承包业务中得到扩大。

国际竞争的影响。竞争已经成为国际贸易中不可或缺的话题，而自主创新的科学技术是国际贸易竞争的焦点。国际贸易中竞争的加剧，必然会致使各国的企业都致力于更高层次的技术水平，同时也需要劳动者技能的提高，以便新的生产技术能够得到更快更好地应用实施。故而竞争的演变，促使科学技术的重要性增加，也增加了对高技能劳动者的需求，拉大了劳动者工资的差距。

（三）收入再分配

当今国际贸易的发展，越来越倾向于贸易自由化的发展方向。诚然贸易自由化对于提高整个国家的福利具有重要的作用，但是不可避免的会损害一部分群众的利益，国家为了有效地平衡收入差距，会采用收入再分配的策略进行收入之间的转移，故而对本国的生产要素产生相应的价格影响，劳动力作为生产要素，其价格也会在收入再分配中产生影响。

（四）教育

教育主要是通过对劳动力供给的影响方面来影响劳动力的工资差距。从社会发展的规律来看，短期内提高教育水平以及教育回报率，能够促使高技能劳动力获得更高的相对工资收入，故而短期内劳动力的工资差距会扩大；而从长期来看，教育水平的提供，促使高技能劳动者的供给也增多，另一方面教育回报率的提高，促使低技能劳动者也逐渐地增加对教育的投入，高技能劳动者的数量将实现进一步的相对增加，故而，从长期来看，教育对劳动者的工资差距具有缩小的效应。

国际贸易对劳动力就业的影响

（一）国际贸易对劳动力就业水平的影响

出口对劳动力就业水平的影响。出口对劳动力就业的影响主要从两个方面得到体现：一方面在于出口对劳动力就业的直接拉动作用。在国际贸易中，出口产业的发展能够为出口产业获得更多有力的增长机会，会促使该产业密集使用的生产要素得到相应的增加。所以，当出口国出口的产品结构以劳动密集型产品为主，则随着出口产业的发展，对劳动力的需求将会增加，从而很好地拉动了劳动力的就业水平；如果出口国出口的产品所密切使用的要素是其他要素而非劳动力要素，则出口对劳动力就业水平的直接拉动作用就不大。另一方面出口对劳动力就业水平的影响放映在其间接拉动作用上。出口国所重点发展的出口产业一般是本国的优势资源产业，随着出口贸易的发展，会促使本国资源向这些优势资源产业流动，从而极大促使该产业产品产量的增加，当达到一定的规模效应时，长期平均成本的增加随着产量的增加而降低，产业部门则会增加该产业的生产，从而增加了一定的就业机会。

进口对劳动力就业水平的影响。进口对劳动力就业水平的影响不同于出口对劳动力对就业水平的影响。一般来说，进口在一定范围内会对进口国的就业率产生一定的冲击作用，主要表现在，进口会促使进口国减少该产业的产品产出，从而减少了进口国的该产业的就业机会，从而降低了进口国劳动力的就业水平，而且如果进口的是一些先进的生产技术，则会提高生产效率，从而减少劳动力的需求量，促使了劳动力就业水平的降低。但是，在另一方面，如果进口国进口的产品是中间产品则同样的是增加了就业机会，提高了劳动力的就业水平；同样的通过进口的产品是用于新建企业或者引入投资，则会相应的增加就业机会，提高就业水平。

（二）国际贸易对就业结构的影响

国际贸易对劳动力就业结构的影响主要是通过影响贸易国的产业结构而体现的。具体来说，出口国的出口产业会随着出口贸易的逐渐发展，而促使该产业部门不断地发展壮大，从而需要更多地劳动力资源，故而有利于这一产业部门劳动力就业量的增加；与之相对应的进口国，则因为进口的发展逐步的减少了对该产业部门劳动力的需求量，减少该产业部门的就业量。所以国际贸易会促使贸易国劳动力就业结构的内部调整，促使本国的优势产业部门提供更多地就业机会。

国际贸易对劳动力需求弹性的影响

国际贸易对劳动力市场的影响除了反映在工资以及就业方面以外，还反映在劳动力的分配结构上。国际贸易对劳动力市场分配结构的影响是通过对劳动力需求弹性的影响来实现的。

劳动力需求弹性指劳动力需求对工资的弹性，它反映了劳动力需求对工资率变动的敏感程度（胡学勤、秦兴方，2004）。国际贸易对劳动力需求弹性的影响主要表现在：一方面会由于发展中国家出口到发达国家的低熟练程度的劳动力减少了发达国家自身对低熟练程度劳动力的需求，同时也对发达国家的该类型劳动力形成了一定的替代作用，故而会使发达国家非熟练劳动力需求弹性的向内移动；另一方面，国际贸易的发展以及直接投资也会对本国的劳动力需求弹性产生影响，一般来说，会使本国的劳动力需求弹性变大。此外，国际贸易的发展尤其是贸易自由化的发展所引起的劳动力需求弹性的增长，会使工人承担的非工资费用增加，而雇主所承担的费用相应的下降会使工人的工资和就业产生较大的冲击力。而低熟练劳动力替代性的增强也会增加工人的困境，会使工人所获得的企业盈余更少，工会在其中也难以发挥作用，最终将引起工人工资的进一步削减甚至是失业。

完善我国劳动力市场以及促进我国对外贸易获得的启示

（一） 提高劳动力的创新能力以优化我国对外贸易商品结构

在我国近年来的对外贸易形势中，我国多处于贸易顺差的有利地位，但是从我国对外贸易的商品结构上来说，我国目前仍然处在国际贸易分工的初级阶段，并没有取得对外贸易的长足优势。所以要促进我国对外贸易的发展需要优化对外贸易的商品结构。而对外贸易商品结构的优化依赖于技术的创新，创新归根到底来自于作为劳动力要素的主观创造性，所以要不断地发挥劳动力的主观能动性，增强其创新能力，促进我国对外贸易商品结构向中高端的结构层次发展，也更加极致的激发我国对外贸易的潜力，在世界各国的国际贸易中占据有利地位。

（二） 增加对劳动力教育的投入以提高劳动者的素质和技术水平

从世界各国经济发展的实践经验来看，提高劳动力的素质和技术水平的关键在于提高劳动者的受教育水平。而且在上述理论中也论证了从长期来看，劳动者教育水平的提高以及教育回报率的提高会缩小劳动者的工资收入，对于本国经济的发展十分有益。诚然我国今年来一直在致力于教育体制的改革和完善，也取得了一定的成果，但是结合我国的实际情况，我国劳动者的平均受教育水平还需要进一步的提高，教育体制也应该从根本上克服应试教育体制的弊端，提高教育的手段，将劳动力培养成为能真正促进社会经济发展需要的人才。

（三） 完善我国劳动力市场的竞争机制

我国要不断的增强竞争意识和竞争能力。要做到这一点就需要从我国的内部做起，即需要完善我国劳动力市场的竞争机制，只有从内部培养出劳动者竞争的忧患意识，让其认识到竞争的重要性，在发展对外贸易时面对激烈的竞争形势才能从容不迫的应对，也只有从内部激发出劳动者竞争的潜能，才能在国际贸易中促使劳动者更为主动的把握机会，在对外贸易中主动寻找主动地位，取得对外贸易的发展优势。同时，完善的劳动力市场机制，也能使劳动者时刻注重自身的完善，在对外贸易中，能够汲取外国的先进生产技术和经验，增强能力，提高竞争技能，谋求长远发展。

参考文献：

1.胡德波.国际贸易对中国的就业影响[J].理论探讨，2009（3）

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在当今经济迅猛发展的时代，人们越来越关注新型工业化、新型城镇化和农业现代化的协调发展。在工业化、城镇化和农业现代化相互依存、相互关联的关系之中，贯穿的一条主线是农村富余劳动力的转移与配置。

地处中原经济区核心地带的河南省，作为人口大省、农业大省和新兴工业大省，近70%的人口在农村，农村富余劳动力的统筹转移和合理配置显得尤为重要。但是河南省农村劳动力的统筹转移与“三化”协调发展仍然存在诸多的问题，例如农村劳动力市民化的成本高、农业劳动力虽有庞大的基数但质量偏低、产业结构融合和互动问题突出、城乡公共产品供给不均等化问题严重等。针对上述问题，本文在分析中原经济区农村劳动力统筹转移的需求现状基础上，结合“三化”协调发展的原则，提出构建中原经济区农村劳动力统筹转移与“三化”协调发展的支持机制。

一、中原经济区农村劳动力统筹转移的重要性

生产力的主体是劳动力。任何经济活动的正常进行，都需要有劳动者的积极参与。因此，具有一定数量的劳动力是区域经济发展的首要前提。某一区域的劳动力资源充足，那么该区域就具备经济持续增长的基本生产条件。促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、城镇化进程中的普遍规律，也是积极有效地解决“三农”问题的重要途径。所以加快劳动力统筹转移对促进中原经济区发展具有非常重要的作用和长远而深刻的影响。

一是有利于农村劳动力自身的就业和增收。富余劳动力的转移开拓了现阶段农民群体的就业和增收渠道，不仅有效地缓解了农村劳动力大量过剩的矛盾，而且增加了农民的收入，缩小了城乡居民收入差距，有利于整个社会的稳定发展。河南全省人口过亿，人多地少，是其基本省情，全省人均耕地面积也远低于全国人均耕地1.52亩的水平。在农业劳动生产率大幅度提高的前提下，许多农村的青年农民无事可做，收入极低。而劳动力的有效转移，使他们就业有了出路，也得到一定收入。

二是有利于加快产业升级和城镇化进程。农村劳动力的转移从某种意义上说，是农民对农村社会向城镇社会、农业社会向工业社会转型的历史趋势的顺应，也是农民自发选择的一条通向城市化的途径。通过外出农民掌握技术，积累资金后，利用家乡的各种优势返乡创业，在促进个体私营经济发展的同时，带动发展第二、第三产业。这样既发展了当地的经济，促进了产业结构的调整，吸纳了大量的农村剩余劳动力，又促进了农业的发展和适度规模经营的提高，加快了农村经济的良性循环。同时有利于打破城乡“二元结构”，推进农村城市化进程。

三是有利于提高我省产业竞争力和发展后劲。一个国家和地区的竞争，归根结底是劳动力素质的竞争。农村劳动力的转移对于提高自身素质，也有着极其深刻的意义。农民告别世代繁衍生息的封闭乡野，融入现代社会生活之中，所得的不仅是收入和技术，更重要的是，在精神上受到前所未有的现代化的洗礼。走出农村的农民工，在城市社会和先进工业的影响下，渐渐地摒弃掉旧有的小农思想，接受着商品经济时代的新观念，再把这些理念带回农村，改变农村传统的观念，这对于改变自给自足的小农经济环境中养成的墨守陈规、不思变革与进取的秉性，有着重要的作用。从某种程度上说，转移的劳动力激活了农村人力资源市场，农村劳动力的流转和迁移使人力资本的投资效应更加显著，能够使我省的产业竞争力进一步得到提升。

二、中原经济区农村劳动力统筹转移的现状与问题

随着中原经济区“三化”协调发展的提出，农村劳动力须结合新型城镇化、新型工业化和农业现代化的思路进行合理的统筹转移。但是就目前的转移现状来看，还是存在诸多的问题。

首先，职业转换与身份转换的背离。随着城镇化进程的加快，通过土地流转等各种各样的方式，将有更多的农民在职业和身份上转变为城市居民。但是他们在融入城市社会时，往往会陷入角色认同的困境。由于城市行政管理体制的不完善和不同步，他们面临着无法完全融入城市生活的困境。事实上，我国现行的多项公共政策，在很大程度上排斥“农民工”的“市民化”，农业劳动力转移面临巨大的制度障碍。例如在获得社会保障、劳动就业、文化认同、社会心理认同等方面。公共服务二元经济结构下的城市福利制度对进城务工人员是排斥的.就业指导、医疗、教育、安居等公共服务远未真正惠及农民工。尽管我国已经建立了多层次就业指导服务体系。但未真正建成农民工就业指导服务市场。城镇化范围内的农民，尽管在身份上已经转换为城市居民，但没有实现其内涵的转变。

其次，农业劳动力的转移数量不够，质量不高。农业现代化的实现在于农业劳动力的转移。转移农业人口既是促进农业现代化发展的手段又是归宿。但是从劳动力要素的聚集水平和农业现代化的要求来看，河南省的农业劳动力转移还相当不足。根据河南省人力资源和社会保障厅的统计，作为人口和农村劳动力大省的河南，2013年，全省农村劳动力转移就业规模达2660万人，其中省内累计实现转移就业1523万人、省外输出1137万人、新增农村劳动力转移就业90万人。但是对于拥有3200余万农村富余劳动力总量的河南，剔除创业、兼业以及失业等情况，目前尚有540余万个富余劳动力未得到合理的配置转移，而且转移劳动力整体文化程度虽然有所提高，但仍以初中文化程度为主体，只有三分之一的转移劳动力接受过专业培训。这些都阻碍着农业现代化和农业劳动力转移的步伐。

再次，劳动力转移中，现代农业与城乡三产融合度不高。农业是国民经济的基础，河南省地处中原地区，作为重要的粮食主产区之一，担负着保障我国粮食安全的重任。但是河南省在发展现代农业，合理转移农业劳动力方面，缺乏与相关产业进行互动发展，导致农业资源利用效率偏低，农业科技成果转化率偏低，致使农业产业竞争力不足。如图1所示，具体表现在城乡二元结构下，农村剩余劳动力单向流入城市，更多的是依靠劳动力酬劳这样的低级经济纽带，使得城市经济带动乡村经济的作用比较微弱。

图1 劳动力流动

三、构建农村劳动力统筹转移与“三化”协调发展的支持机制

随着“三化”协调发展的进一步推进，河南省未来农业劳动力转移的方向主要为：转变为大中型城市各种非农产业的投资者、管理者和劳动者，这部分人群的大多数将成为真正的市民；转变为小型城镇非农产业就业者，这可能是富余劳动力的一个主要转移方向，也最符合现阶段河南省的省情；转变为农业企业家，区别于农民企业家的是，这部分人的主体必定从农民中转化而来，从事的一定是农业，例如家庭农场主等；转变为农业产业工人，从事职业化的工作，例如新型职业农民等。基于未来的各种可能转移渠道，我们必须提供相应的支持机制。

1.职业转换与身份变更的城镇化机制

（1）进一步推进和完善户籍制度改革，放宽农民进城的设定条件。新型城镇化的核心是人的城镇化，而人的城镇化关键在于户籍改革。考虑到本地户籍制度对未来制度的反弹利益比较强，所以中原经济区内的各主要省份和地区要因地制宜地采用适当方式，稳妥地、循序渐进地推进户籍制度改革。要将改革重心侧重于放宽农民进城落户的前提条件，降低农民入城门槛。具体的支持做法例如，自2011年以来，河南省政府一系列的指导意见，旨在放宽农民进城落户的限制条件，解决农民工在城市生活中遇到的可能困难，并在一定的前提下，改革和完善农民落户城市的问题，保障各方面享有和当地城市居民平等的权利待遇。

（2）强化职业培训，提高富余劳动力就业能力。实现角色转换的核心是就业。就业不仅可以提高农村劳动力的收入，维持个人和家庭生计，而且可以使个人获得一定的生存条件和社会地位。同时，加强对他们的职业培训，可以使他们获得除农业生产技能外的其他技能，有利于他们获得社会的认同和职业转换。在职业和身份认同支持方面，要积极帮助脱离农业生产的劳动力建立各种社团组织，开展各种活动，使群体之间加强交流，培养其社会归属感和群体意识，给其提供心理上与情感上的支持，缓解其因身份和职业的变更所带来的角色紧张等问题，消除因心理焦虑所造成的角色转换困难问题。

2.农业劳动力减量提质机制

（1）加大财政对于农村劳动力的教育投入支持力度。农业现代化的实质是人的现代化。只有拥有一定技能的劳动力，才能被城市认同并最终融入城市。所以要在提升农业劳动力素质的基础上，促成知识技能替代原始劳动力的局面。要想胜任农业现代化的作业，提高生产效率，顺利的将富余劳动力转移出来，唯一可行的途径就是教育培训。因此，在财政支持方面，应该将关注点重点放在加强农民外出就业的职业技能培训，以弥补其在从事除农业以外生产时所缺乏的必要知识。针对当前农村劳动力有限需求增长和劳动力因职业能力低和知识素质低致使供应不足的矛盾，通过农民再教育的形式，实现工业对农业、城市对农村的反哺，同时也促进产业间快速地有效地吸纳这些待转移的劳动力。

（2）强化政府财政对于农业科技发展的支持。只有形成一定的技术替代，农业现代化才能稳定地开展，进而提高农业生产效率。科技发展与产业化有着密切的联系，只有将科技成果转化率提高，才能促进产业的转型升级；同时，规模化的生产，能够引入更多的科技支持，促进该领域科技的进一步发展。就目前河南省低水平的农业科技和农业产业化规模不足的现状，强化和健全财政支持，激励农业科技的发展是十分必要的。除了资金方面的支持，更重要的是鼓励农业技术专家走入农广校，走入田间，将全方位的技术指导与技术推广教于农民，用以促进农业的规模化和产业化，将劳动力从小农经济中解放出来。

（3）因地制宜地培育新型职业农民。由于各地区的农业侧重点不同，所以要根据实地情况，从从事农业生产活动的人中，严格遴选新型职业农民，将好的农业生产经验及时授予他们，并做好必要的支持和保障工作，促进他们对农业的贡献，同时提升个人价值，提高农业劳动力的质量和素质，保证农业生产安全。

3.城乡三产融合与现代农业产业结构优化互动机制

根据配第-克拉克定理，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业移动；当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业移动。劳动力在产业间的分布状况是，第一产业减少，第二、三产业将增加。随着城乡三产的逐渐融合，中原经济区城乡经济、人口流动分布及其产业发展方式都发生了一些变化，新的城乡和产业间互动机制促使区域经济逐渐走向一体化。如图2所示，劳动力的流动也将与二元结构状态下有很大的不同。

图2 城乡三产互动劳动力流向

与原有的二元结构不同，三产的融合互动下，城市与乡村的经济空间格局将发生重要改变。由于三次产业的联系越来越密切，一方面，农村将不只是从事农业的场所，由于农业现代化的逐步发展，与之相配套的非农产业也将得到充分的发展，实现城乡三产的互动发展。现代农业产业结构在二、三产业的支持与带动下将加速转型向专业化、机械化和规模化方向发展，在现代管理理念的支持下，更加规范和高效的发展。

在城乡三产互动的背景下，应注重以城市、重要村镇为中心，完善区域空间格局，完善土地流转制度，规范流转出的土地使用权限。一方面，集中的土地向新型职业农民或农场主开放，从而实施农业现代化的基本要求；另一方面，支持农村第二、三产业的发展，使产业链得到延伸，加强农业剩余劳动力的就业转移。总体上，城乡三产融合与现代农业产业结构优化互动机制可描述为如图3所示.

图3 互助机制

4.城乡公共财政均等化与城乡公共服务均等化机制

加快城乡一体化建设，实现公共产品供给的均等化。在户籍制度深入改革的基础上，建立统一的社会保障制度，使教育、医疗等基础公共服务得到均等化发展。建立城乡统一的劳动力供给市场，使就业、择业做到公平均等。

推进财政制度改革，提高公共财政的支付均等化效率。实践表明，城乡之间财政能力的缩小有利于优化财政资源的配置。面对目前河南省城乡、地区间公共财政投入的不均等现象，就要求将财政支出适当向农村倾斜，加大对农村财政支出的投入力度，以均等化为目标，逐步缩小城乡间公共服务的差距，切实增强政府履行职责和提供公共服务的能力。

综上所述，对于中原经济区农村劳动力统筹转移如何适应“三化”协调的发展，仍有许多需要注意和研究的地方，针对相关的支持机制，应该予以重视和实施。不能只追求农村剩余劳动力转移的数量和片面的城镇化发展，而忽略转移的可持续健康运行。总之，我们既要充分意识到构建相关支持机制的重要性，又要意识到支持机制的长期性与复杂性，从而做好充分的统筹计划和机制保障。

参考文献

[1]唐祥来.“四化同步”背景下的农业劳动力替代转移[J].现代经济探讨，2013（7）：53-57

[2]姜睿清.基于产业融合的江西农业产业结构优化研究[D].南昌大学，2013

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二、河南农村劳动力培训中的政府作用分析

（一）农村劳动力的人口统计学特征

研究发现，河南农村劳动力具有以下特点：男女比例接近，女性稍多；已婚占大多数，部分为未婚劳动力，但离异比例呈上升趋势；年龄集中在18～55岁年龄段；教育程度以小学和初中等较低的教育程度为主，部分为高中或中专，大专及以上教育程度的劳动力比例较低。

（二）农村劳动力培训中的政府作用的总体分析

由表1可以看出，在接受调查的河南省不同地域16个村庄的劳动力中，农村劳动力在企业工作的人数占农村整体劳动力的33.46%。在这部分企业工作的务工人员当中，接受政府统一组织培训的务工人员占比极低，说明政府在务工人员的培训中发挥的作用相当有限，亟待提高。

（三）河南五大地域农村劳动力培训中的政府作用分析

由表2可以看出，河南五大区域中，政府在农村劳动力培训中的作用情况均表现为较低的组织和参与，说明了在农村劳动力培训中，河南五大区域的地方政府发挥的作用均相当有限。另外，在河南五大区域中，豫北地方政府发挥的作用相对最大，豫东地方政府发挥的作用相对最小。政府在河南五大区域农村劳动力培训中的缺位说明了政府在农村劳动力培训方面责任的缺失。

三、农村劳动力培训中存在的问题

（一）政府主导作用不强

政府在农村劳动力培训中起着重要的作用，特别是地方政府直接面向农村、管理服务于农村，更应该把农村劳动力的培训工作作为一项重要的职责，列入经济和社会发展规划之中。地方政府在农村劳动力培训中起主导作用，但其政策宣传不到位，各级党委政府对培训农村劳动力这项工作没有足够重视。

（二）政府经费投入不足

政府资金投入迟缓，培训补助不能及时到位，培训缺乏经费作支撑。特别是像豫东地区有些县财力紧张，培训资金短缺，相关职能部门心有余而力不足，培训单位积极性也不高。

（三）农民参培意识不强

当前我国农村劳动力数量大，农村劳动力文化素质较低，初中及以下文化占多数，高中、大专占比较低，越是年龄大、文化水平越低者越不愿参加培训，广大农民群众在思想上还没有引起足够的重视，农民参加培训的积极性不高，加强和重视对农村劳动力的再教育和培训，提高其综合素质和再就业能力，已是刻不容缓的事情。

（四）培训管理不规范

培训机构多，培训针对性不强，特色不明显，培训层次不一，财政、审计部门没有跟踪监督补助资金的管理，以及政府对培训机构的监督力度不够，因此在一些地方出现了培训重数量、轻质量的现象。

（五）培训机制不完善

培训较单一，培训的层次不高，培训内容不全面，培训质量不高，由于农民的文化层次不同，培训的内容与受培训者的需求不一致，培训缺乏一定的指导性。

四、研究结论与对策

政府在农村劳动力培训中所起的作用十分有限，政府参与的组织培训甚少，政府政策宣传不到位。几乎半数以上的农村劳动力对政府支持培训的态度不了解。豫北地方政府发挥的作用相对最大，而豫东地方政府发挥的作用相对最小。

（一）政府职能转变。在农村劳动力培训中，政府的作用是不可替代的，政府应加大投资力度，建立以政府投入为主的农村劳动力投入机制，给予足够支持，采取积极态度，争取从各方面增加对农村劳动力培训的投入。因此政府应进一步完善措施，发挥其主导作用，消除农村劳动力培训中存在的问题和不足。

（二）政府参与组织。政府应积极引导，加大宣传力度，使农村劳动力认识到培训的重要性。政府要从思想上给予农民积极有效的指导培训，向社会公布拥有培训资质的各类培训机构及培训机构所开设的专业，并提供就业指导、法律资询等服务，同时清理非法中介机构，提高培训的规范化和组织化。对生活困难、参加培训的农村劳动力予以免费，充分调动起农民参加培训的积极性。

（三）提高农村劳动力的文化素质。针对农村劳动力文化素质不高，政府应聘请专家、专业培训机构等对农村劳动力进行岗前培训，减少农村劳动力对培训的误解（乱收费、骗工等），政府应对培训机构监督管理，特别是地方政府更应履行好职能，采取多种培训方式提高农村劳动力的职业技能。同时要加强与中等职业院校的联系，充分调动他们培训农村劳动力的积极性和主动性。