文献综述的基本特征范文
发布时间：2024-02-18 15:57:20
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篇1
2012年中国城镇化率为52.57%，已达到世界平均水平，改革开放后城镇化进程取得了显著成效。然而在传统城镇化进程中注重“量”的提高，忽视了“质”的提升，导致城乡差距拉大等系列问题，城镇化发展质量广受诟病。
新型城镇化背景下如何提升城镇化的质量是值得思考的问题。城镇化质量评价是了解城镇化发展质量的科学方法，传统城镇化质量评价体系已难以适应“新型”城镇化的发展要求，因此适时构建符合新型城镇化发展要求的质量评价体系就显得尤为必要。
2.1新型城镇化的科学内涵
新型城镇化是相对传统城镇化而言的，“新”简要的说是指城镇化发展的观念更新、体制革新、技术创新和文化复新；“型”是指经济社会发展的转型。关于新型城镇化的科学内涵理论界并没有统一的定义，一般认为是以统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小为发展原则，以市场主导、政府引导为推动机制，实现城镇化与工业化、信息化和农业现代化良性互动，大中小城市和小城镇的合理布局与协调发展，形成以资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡一体的集约、智慧、低碳、绿色城镇化道路[1]。
2.2城镇化质量评价体系研究评述
关于城镇化质量评价方面的研究，国内外很多学者和相关部门都发表过相关研究成果，国外研究成果中最有代表性的是联合国人居中心的城镇发展指数（cdi）[2]和城镇指标准则（uig）[3]，cdi是从基础设施、废弃物处理、健康、教育及生产5个方面评价城镇化质量，uig中包括居住、社会发展和消除贫困、环境治理、经济发展和经济管制等5个方面的指标；国内学者中最早研究城市化质量的是叶裕民，她从城市现代化和城乡一体化两个方面的相关指标评价城市化质量[4]。最新的城镇化质量研究中有代表性的有：张春梅等在界定城镇化质量内涵的基础上，从经济竞争度、民生幸福度、城乡统筹度和持续发展度四个方面构建发达地区城镇化质量综合测评指标体系，以江苏省为例进行测评分析[5]。何平等在已有相关城镇化质量测评研究的基础上，从城镇化内涵和城镇化质量内涵的角度出发构建城镇化质量评价指标体系，一级指标包括7个方面，分别是人口就业、经济发展、社会发展、公共安全、居民生活、资源环境及城乡一体化，较好的体现新型城镇化内涵中人的城镇化和城乡一体化的发展目标[6]。
相关研究中对城镇化质量的评价各具特色、百花齐放，但目前仍缺少针对新型城镇化的质量评价指标体系，本文在已有研究的基础上，依据新型城镇化的科学内涵和基本特征，在综合考虑评价数据能够统计得到的前提下构建新型城镇化质量评价指标体系，丰富城镇化质量研究的成果。
3、新型城镇化指标体系构建
在对城镇化质量评价相关文献评述和深刻理解新型城镇化科学内涵和基本特征的基础上，构建出新型城镇化质量评价指标体系（见表1），该指标体系分为目标层、准则层、指标层，6项准则下属24项指标。指标层以反映新型城镇化基本特征和数据容易量化获取为原则，以正确评价新型城镇化发展质量为目标来选取。
参考文献：
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篇2
作者简介：王立婷（1985-），女，籍贯：甘肃景泰，职称：小教一级，研究方向：小学教育。
引言
图形语言和文字语言是人类常用的两种语言和交流手段，且近年来这两种语言在产品包装设计中经常得到运用，并取得理想效果。但是，该两种语言在运用时也存在一些不足，人们更多的重视画面形式的研究，并没有对其本身进行深刻研究。从日常习惯及生活经验得出：利用不同的语言描述相同的事物时产生的效果可能不同，其原因主要由语言的特征所决定的。图形语言和文字语言统称为视觉语言，它们之间存在许多相通的地方，而二者的结合使用能让图形语言和文字语言在包装设计中形成共鸣[1]。本文将以产品包装设计中的图形语言和文字语言为起点，分析二者的基本特征及在产品包装中的运用，现综述如下。
1图形语言和文字语言的基本特征
图形语言和文字语言均是产品包装设计中最为常见的语言，其目的均是为了表达产品的基本概念，向顾客传达信息，其基本特征具体如下。
1.1图形语言基本特征
图形语言是我国视觉语言的重要组成部位，它是利用图形、符号等描述相关事物的特性，是图形与对象之间的共有特征的表现。图形语言在视觉语言中更加直观、准确，具有一定的真实感和情景感，其最大的优点是能够以情景再现的模式进行相关信息的传递。日常生活中的相关事物均存在自己独特的图形符号，并且部分图形符号之间还存在一定抽象的相似性。图形语言最显著的特性就是直观性，它通过图形方式对信息进行视觉化描述，使得客户能够直接、客观的了解产品的外形、材质、色彩等，并且能够对产品的相关细节进行了解，从而产生一种共鸣[2]。
1.2文字语言的基本特征
文字语言和图形语言相比，相对比较抽象。利用文字语言塑造的艺术形象既不像绘画、雕刻那样需要较大的空间，诉说人们的视觉感受，也不像音乐那样直接作用于顾客的听觉，也不会像电影等通过形象、生动的形态直接传递给顾客。顾客只有了解、读懂文字后才会了解真实的意图。文字语言在运用时存在一定的间接性，容易导致不同的顾客阅读时产生偏差和提醒，从而能保证人们获得精神愉悦。同时，文字语言还具有一定的逻辑性，它运用抽象、逻辑性较强的言语传递相关信息，人们必须经过一定的思考、解读才能真正了解其寓意。最后，文字语言还具有一定的界定性，通过文字语言能让人们大脑中联想到相类似的事物，引起人们想象和进行思考、交流，从而达到产品包装的效果[3]。
2产品包装中的图形语言和文字语言
2.1具体形式与图文关系产品包装是一个新兴的产业，人们对某一种产品进行具象表现时，主要包括两种情况。
（1）对象本身。如从产品的外观、材料、色彩、质感等。
（2）借助某一种某一图形或语言进行诱导。由此看出：在具象表现的包装设计中，虽然图形是视觉中心和主体，文字一般处于从属地位，但是并不意味着文字不重要或者次要。图形在发挥作用的同时文字不仅能为图形创造出合适的情景，还能够更加直观的反应产品的基本特性[4]。
2.2抽象形式与图文关系
（1）包装中的图形是“虚”的，更加侧重于塑造一种意境，起到烘托的作用。由于意向是一种感性的形象，属于意中之象，图形由于缺乏具体的形象而并未发挥其作用。此时则能够发挥位置的作用，能够在画面上处于第一视觉层次和中心位置，能够根据产品的实际情况进行有效的包装。此时，文字占据了视觉信息传递的主导地位，能够让单一的图形文字更加充实和饱满。
（2）抽象的图形相对比较抽象，让人难以真正理解其中的寓意。此时，则需要配备一定的文字进行描述，保证让顾客能够准确的了解产品的真正意图。此时，文字语言往往处于主导地位，能正确的引导顾客了解设计者的真实意图。
3综合形式的图文关系
包装设计过程中，有时候需要将具体的图形与抽象的图形结合起来，并且在图像中配备一定的文字。通常而言，当图形所说的产品比较明确，对于产品的表达十分清晰时，应该减少文字的描述，以增加图形语言的视觉力度。而当图形相对比较抽象，它的多义性比较明显，不同的顾客对解读的意义不同，通过配备适当的文字能够产生视觉上的冲击，从而引导顾客思维活动。文字是视觉信息的重要表达工具之一，是一种具有深刻视觉形式的图形语言，在飞速发展的包装设计中，文字语言在一定程度上发挥着重要的作用。并且，文字的形式也从单一的文字向多种文字类型发展。如：产品包装过程中不仅结合了图形，并将文字作为图形语言的载体，对视觉信息进行表达，更加强调产品的个性，达到良好的视觉效果，并且能够正确的传递产品的相关信息，展现自己的个性风格和审美。同时，产品包装设计过程中图形语言和文字语言还有一种特殊的情景，即将文字作为图形的一部分，与图形联合使用或者对文字进行一定的修饰、放大，从而起到良好的强调、突出作用，并且这种包装设计近年来日渐成为一种趋势[5]。
4结语
包装设计是一个新兴的产业，在包装设计中图形语言和文字语言均是其重要的手段，但是图形语言和文字语言本身并不是其最终的目的，而是为了更好地传播视觉信息。对于一个成功的包装设计而言，必须认识到产生包装的目的、表达的意思及主题。在产品包装设计过程中，通过对图形语言和文字语言进行修饰、设计等，能够将产品包装的不同元素之间进行有机的组合，使得图形、文字更加协调，从而能够提高产品包装时信息的传达和效率，给人一种耳目一新的视觉效果，进入一个更高的艺术境界。
参考文献
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[3]HUANGQiang-ling.TheDevelopmentMainstreamofModernArtDesignandNationalityofChinaPackagingDesign[J].PackagingEngineering,2004,25(3):133-134.
篇3
主导产业是指发展速度快，能迅速引入技术创新，对一定阶段的技术进步和产业结构升级转换具有重大的关键性的导向作用和推动作用，对经济增长具有很强的带动性和扩散性的产业。在经济发展进程中，地区的资源和技术是有限的，无法使每个部门得到均衡发展，需要把稀缺的资源和有限的技术集中来优先发展主导产业，同时以此来带动和促进其它非主导产业的发展。因而，正确选择主导产业以制订合适的产业发展战略，从而实现资源合理配置，对带动产业结构优化升级，促进劳动力就业，推动国民经济持续高效增长具有重要意义。
目前，对于如何正确选择区域主导产业这一问题，已有很多学者从选择基准、指标和评价方法等方面进行大量的探索研究，并且有些学者对此进行了综述，但是评价方法的对比研究较少。本文拟对区域主导产业选择理论的相关研究进行梳理，以求理论上推进、实践上指导区域主导产业的选择，促进区域产业可持续发展。
一、选择基准研究
对于主导产业选择基准研究来说，众说纷纭。国内学者借鉴经典的“赫希曼基准”、“罗斯托基准”和“筱原基准”等，根据相关基准理论，结合中国国情和区域特点，提出不同的选择基准。主要有：三基准说，四基准说、五基准说、六基准说、七基准说等等，基准体系在不断丰富，一定程度上提高了主导产业评价的精度，但是也增加了其难度。叶安宁综述了各个基准说的代表性观点;何景明、卢旭提出主导产业选择基准应从其基本特征、产业结构的演替趋势以及世界各国在工业化进程中具有普遍性的选择主导产业的基准、我国产业结构的现状及经济发展的条件和潜力这三个方面综合考虑;郭晶基于主导产业的五个基准加入了体现区域性的区域比较优势基准和体现海域性的海陆协调发展基准;梁杰加入了就业基准来分析主导产业;童江华、徐建刚、曹晓辉等区别于传统主导产业选择基准，引入三个选择基准：份额偏离基准、结构偏离基准、竞争力偏离基准，统称之为偏离份额基准;戴宾、秦薇指出主导产业的选择从以人为本、可持续发展观点出发，不仅要考虑其直接经济效应，还要考虑主导产业带来的间接社会效应，所以应当引入社会标准;王宏伟、威比较全面地考虑，选择了市场需求、经济效益、技术进步、产业关联、产业规模、比较优势和外贸等七个准则再加上社会效益与生态环境效益。
从其它参考文献的研究来看，无论是哪一基准说，都可以分解成两部分，一部分是一般的基准说都包含的五个基准：产业关联效应基准、科技进步基准、区域比较优势基准、增长潜力基准、可持续发展基准，这类基准由于定义的名称差异而有所不同;另一部分是体现研究领域特点或者需要考虑的特别因素，如：海陆协调发展基准、就业基准、国际竞争力上升基准、社会生活协调效应准则、自然资源的利用效应和保护效应准则等等。
现有的研究结果表明，区域主导产业决策基准的确定应该从区域的层面选择符合现实政治经济情况的决策基准，其内容要涵盖主导产业应具有的基本特征和影响主导产业决策的一些其它因素。决策者的目标会影响区域主导产业选择基准的选择，例如，决策者的目标是就业，此时主导产业选择需要考虑主导产业的就业效应。那种能够提供足够的就业岗位，具有良好就业环境的产业将会是决策者优先考虑的对象。
二、评价指标选择研究
在主导产业的分析研究中，根据上述基准，研究者建立了各自的评价指标体系。张魁伟探讨了区域主导产业指标体系的构建;刘克利、彭水军、陈富华从主导产业特征评价、主导产业领域内区域比较优势评价和区域经济背景要求来设计筛选的主导产业指标体系;陈晓剑、王淮学指出评价指标并非越多越好，各个指标值都占优的产业没有，考虑的是综合相对的主导地位;张金珍指出区域海洋主导产业选择指标体系建立的原则包括整体性、客观性、可比性和可操作性;郭晶按评价指标的量化特征分为逻辑指标、基础指标和复合指标，逻辑指标的引入考虑了生产要素可持续和产业结构先进性。综合研究成果，目前区域主导产业分析指标选择的原则应包含四点。
第一，系统性，区域主导产业选择是涉及资源、环境、社会、经济等多个方面的一个复杂的系统，指标体系内指标要能系统、全面和相互联系地反映区域主导产业选择的内在要求，各指标之间在其含义、口径范围、量化方法等方面要相互衔接，构建层次清晰的总体指标体系框架，做到全面性和关键性指标的结合，综合、系统地反映区域主导产业各构成要素之间的内在联系及其规律性;第二，客观性，主导产业选择的指标必须较客观和真实地反映主导产业的内涵，应认真研究量化指标，增强定性指标的确定性，采取定量和定性相结合的方法，尽量不受主观因素的影响，提高科学性，依据经济含义客观地分析所选指标并做出取舍;第三，可比性，主导产业选择的指标要考虑到基本指标既可进行横向比较，又可以与以往历史资料衔接，尽可能使统计口径和范围等方面不同的指标在经过数据处理后使其保持一致，尽可能地采用现有规范的统计指标或基础统计指标，保持指标体系具有统一的量纲;第四，可行性，指标体系应考虑数据的可获得性和指标的量化性，对数据不可得的指标则只能作舍弃处理，选取指标的指标值应该可以直接获得或者通过简单处理修正得到。
分析主导产业选择的常用指标有：需求收入弹性、区位商、感应度系数、影响力系数、比较劳动生产率和科技进步贡献率等，其它增加值比重、增长率、劳动产出效率优势度、就业人数、单位产值能源消耗等可选指标依具体情况而定。
三、方法选择研究
主导产业的选择是一个多目标、多属性的决策问题。国内关于主导产业选择常用的方法是综合评价法。综合评价方法主要需要解决两个问题：一个是指标体系的选择，―个是权重的赋予。综合评价方法种类很多，应用于主导产业选择中比较有代表性的有层次分析、主成分分析与因子分析、灰色系统分析、偏离份额分析、数据包络分析、钻石理论等，单一指标方法如区位商分析法，其他方法还有密切值法、粗糙集方法、熵值法等等。表1对比了主导产业分析方法的优缺点：
目前主导产业选择方法研究的趋势，一方面是优化指标权重的确定，融合多种赋权方法;另外一种是综合考虑多种方法的分析结果进行评价。综合其中几种方法的优点以达到科学合理的选择区域主导产业的目的。
四、存在的问题
区域主导产业选择研究成果层出不穷，但研究思路、方法、指标选择及研究对象等不外乎如下：在研究思路上，基本上多依据上述选择主导产业的经典理论，结合所研究对象的具体情况和特点确定所研究对象主导产业的选择基准，再根据基本准则和相关数据的可获得的难易程度选定相关的测算指标，经过定性、定量或者定性定量相结合的研究方法最终遴选出主导产业。区域主导产业选择理论研究已经比较成熟，但在整个研究过程中还存在着一些问题和不足，主要体现在如下几个方面。
1、数据方面。数据选择缺乏连续性。区域主导产业的特征应该是通过某些指标的动态发展过程来表现的，在进行定量分析时，需要利用时间序列数据进行研究。而现有的研究往往利用当年或者两年的数据，表现不出备选产业对主导产业特征和作用的稳定性和持续性，选择结果难以令人信服。至少要利用连续5年的数据进行分析，才能保证研究的可靠性。
2、选择基准方面。单纯选用主导产业选择经典基准对本地区进行主导产业选择，而对影响本地区主导产业选择的因素缺乏分析。众多基准之间，有些存在内在联系，相关性较强，有些又相互矛盾，导致一个产业很难符合所有基准或多个基准。不同研究者的选择基准有所差别，对于每个基准所选择的指标赋权差别较大，使得不同研究者所得的结果的比较困难，结论不一致。
3、指标体系方面。其选择与测算比较简化，没有考虑指标的内在联系，有时候会纳入过多的同类指标使得权重发生较大变化，权重的合理性无法得到保证，不能正确反映指标的重要性。数据的可获得性及其质量也影响指标的选取，存在着理想与现实的脱节。同类指标的不同选择也会对主导产业的选择产生影响，指标体系的差异给比较这些研究成果带来困难。此外，现在关联度指标之一感应力系数已经广受置疑，科技进步贡献率等指标也不易准确测量。因此，指标体系的研究尚待完善。
4、评价方法方面。区域主导产业选择方法缺乏科学性和系统性，指标选择主观性过强，权重的选择难以衡量，定性与定量分析没有很好地融合。
5、理论研究方面。对主导产业的基础理论缺乏深入研究。地方区域在分析主导产业时，通常直接套用国家主导产业选择理论，而没有考虑与主导产业密切相关的经济发展阶段和区域特点。缺乏针对性、动态性研究，针对不同产业领域、特殊经济区域的主导产业选择研究较少。主导产业评价的目标函数因经济发展阶段、区域范围的不同而有所不同。
五、结论
虽然基准的研究划分为三到七基准不等，但有一些实质上差别不大，涵盖的内容差不多。差异主要在于针对区域以及研究领域的差异而提出的基准。指标个数并非越多越好，其内在关联性需要考虑;可以依具体情况选择使用逻辑指标;指标体系的确定受到数据可获性与决策者的目标影响。主观的定性分析与客观的定量分析相结合是评价方法选择所需，新方法以及多种评价方法的组合使用是区域主导产业研究的趋势。
【参考文献】
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[7] 梁杰：广西海洋主导产业选择研究[D].广西大学，2009.
篇4
相对而言，由于中文语言结构的独特性和语义的复杂性，中文实体关系抽取研究整体上与国外的研究还存在一定差距，常用的基于浅层语法分析获取特征的方法已经达到瓶颈。本文也将采用 SVM模型训练语料，但于以往不同的是，该方法扩展了实体关系特征的选择范围，除了传统的词法特征、实体原始特征外，又选择了句法特征、语义特征等作为实体关系特征，主要包 括语义 角 色标注、依存 句法关系、核心谓词特征等，并依据中文的语法特点对这些特征进行有机整合，得到二元实体对之间的丰富关系特征，最后交由SVM 进行训练和测试。
一、本文的主要研究方法
（一）SVM的实体关系与句法语义特征抽取方法过程
研究方法依据LTP-Cloud对原始语料进行简单的初步处理，利用LTP-Cloud对原始语料的词、句法作为分析结果的基础，之后生成二元实体对，将实体对的特征数据采集起来，转化成训练文本，然后再将训练文本交给SVM进行强化训练。这不仅是本文的创新内容还是最主要的核心部分，因为LTP-Cloud主要以单个句子为研究对象，这就需要我们获取命名实体信息，将实体句子相互结合，形成实体对，假如说只有一个实体或者是没有实体，那就说明不存在真正的实体关系，就需要我们将其去掉。
（二）实体关系的基本特征
常规的实体关系特征主要从词法分析结果来获取，以往的研究已经表明了这些特征的有效性。面向句子中所有实体组成的二元实体对，本文选择的基本实体关系主要特征如下：
1.实体种类。目前LTP-Cloud能够识别的实体种类有人名、地名、组织机构名。
2.实体长度。根据命名实体结果的标识信息中，获取多词实体的边界，并根据其首尾词的位置来计算实体长度。
3.实体内容。这里采用词袋机制将实体内容由字符转换为数字。
4.实体中各词的词性标注。
5.实体的上下文环境。包括实体前后两个词的内容以及词性标注信息。
（三）句法语义的主要特征
本方法对处理结果再进一步的深入研究，可以得到更多的句法语义特征。
1.句法依存关系。将获取实体对中每一个实体在原句中所属的句法依存关系值。
2.实体与核心谓词的距离。根据实体首词在句中的位置和核心谓词的位置，计算出每一个实体与核心谓词的距离。
3.语义角色标注。LTP-Cloud的初步结果中包含了针对所有谓词的语义角色标注结果，但是只有基于核心谓词的语义角色标注的覆盖度是最广的，所以这里也仅选择基于核心谓词的语义角色标注结果作为这一特征来源，获取实体对中每一个实体所属的语义角色成分，将其作为实体关系的一种特征。
每组实体对的实际特征个数会随着实体长度的不同而不同；这些特征之间的相对位置并不是任意的，需要根据一定的规律合理安排。
二、试验方法与结果分析
（一）实验结果评价标准
预设了4种实体关系种类：人名实体与组织机构实体之间的雇佣关系、组织机构实体与地名实体之间的位于关系、属于同一种实体类型的 同 类 关 系和 无 关 系。由于本文亦将实 体关 系抽取过程看作是分类的过程，所以这里的评价方式也采用常规的准确率、召回率和F1值。
因为分类标注问题不同于信息检索问题，所以应计算所有实体关系种类的准确率和召回率的平均值，以此作为整体抽取结果的准确率和召回率，并由此得出整体F1值。
（二）实验设计思路
本方法用1998年1月份的《人民日报》所有版面内容作为语料，共含有4万多个中文句子。由于LTP-Cloud需要以句子为基本处理对象，所以还需采用基于规则的方法将语料内容进行分句。将上述语料通过LTP-Cloud处理后，可得到含有约8.5万个唯一实体的处理结果，由此可得到约3.6亿个二元实体对，将其中的80%作为训练语料，20% 作为测试语料，进一步分析出实体对中句法语义特征数据，并人工添加实体关系分类标注，最终形成训练语料。采用libSVM作为辅助工具，在SVM的训练过程中，选择RBF作为核函数，采用交叉验证法，得到最优参数c=2.0， g=0.5， CV rate=73.1905。实验程序采用Python语言编写实现。
（三）实验结果分析
为了与传统研究方法进行比较，对比组选取传统的基本特征，实验组在原有传统基本特征的基础之上加入句法语义特征。
通过以上的统计结果研究显示，实验组的抽取效果很明显的优越于对照组。同时位于关系、同类关系和无关系的效果更加明显一些，所以说本研究方法是有一定的实际意义的。
但是其中也存在一个明显的问题，从局部来看，部分实体关系抽取的效果相对较差，例如，人名实体与组织机构实体之间的雇佣关系。在实体对中，并不是只要存在一个人名实体与一个组织机构实体，就应认定他之间存在雇佣关系，只是在句中的位置、具体的词不同，所以这就容易导致分类错误。
三、结束语
篇5
基本公共服务均等化的实现首先需要政府职能的转变。所谓调整政府职能结构，就是要将政府的主要职能从原来的过分关注经济建设的建设型政府，调 整为政府职能主要关注基本公共服务的服务型政府。服务型政府是一种全新的政府管理模式，其区别于管制型政府一个最显著的特征，就是以公民为本位的政府。 ［17］
（二）基本公共服务均等化要求各级政府构建坚实的公共财政体系
要实现基本公共服务均等化，必须有四大体制支撑，即公共财政制度、收入分配制度、城乡协调制度和公共服务型政府制度。从财政体制来讲，首先要 向公共财政体制转变，使其符合公共财政的基本特征和基本职能。其次要调整财政支出结构，加大对目前比较薄弱的基本公共服务领域的投入，同时加大财政转移支 付的力度，弥合东西部之间在公共服务上的差距，使其达到公开、公平、公共、民主和法制的要求。从收入分配来讲，必须按照“保低”(保障并提高低收入者收入 水平)，“扩中”(扩大中等收入比重)，“控高”(调控过高收入)，“打非”(打击并取缔非法收入)的进行收入分配体制改革，使收入差距扩大的趋 势得到根本性扭转，从而减轻政府实施基本公共服务均等化的压力。［18］
（三）加大县级政府的经济自主权是推动基本公共服务均等化的有力保障
有研究认为，中西部地区某些县基本公共服务均等化实施困难，原因在于其县级财政的现状与公共财政的差距。［19］县级的财权与事权不对称，财 政包袱重，“市管县”的管理体制，进一步加重了县级财政的压力财政支出结构不合理，县级财政负担过重，财力偏紧使中西部地区县级政府统筹经济社会发展时有 心无力。由此，近年各省积极实施“强县扩权”制度，目的就是为了加大县级政府在县域经济中的自主权。强县扩权最重要的就是要强化县级政府的经济大权，可以 有效实现政府机构的精简，降低行政运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。［20］
陕西省于2007年起开始实行“强县扩权”试点。2008年一季度，15个扩权县（市）生产总值、工业总产值、社会消费品零售总额比上年同期 平均增长15.9%、28.7%、28.7%。扩权县直接办理的审批、核准、备案类项目大幅增加，发展环境更加宽松。神木抓住机遇，促进了县域经济快速发 展，顺利跨入全国百强县行列，从而改写了陕西省没有全国百强县的历史。
四、总结
西方学者认为公共服务均等化是政府的天然责任，而我国由于经济条件和社会发展水平的制约，只能将范围缩小至基本公共服务。随着理论研究的深入 和各地广泛的实践，基本公共服务均等化理论必将越来越成熟。如何实现民生措施和制度的可持续发展，本文认为只有通过转变政府职能，构建公共财政体系和扩大 县级政府的经济职能，才能实现更大意义上的基本公共服务均等化。
在研究的过程中，本文认为以下问题还应进行继续深入地研究。基本公共服务均等化的效果如何评价，随着理论研究的不断发展和各地基本公共服务均 等化措施的实行，这一领域必然会引起学者的关注。同时，各地政府积极推进基本公共服务均等化，出台了各种各样的政策措施，这些举措应切实贯彻落实，使这些 惠民举措真正为百姓带来福利，而不是出于各级政府一时的“政绩热情”。
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