教育培训课程范文

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篇1

【作者简介】 何斌，浙江省杭州市委党校培训研究处处长。

【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）02-0049-03

以若干专题构成一个教学单元，以若干单元构成一个培训班的教学内容框架，这是当前基层干部教育培训院校的基本课程模式。专题教学是这一课程模式的基本教学单位。随着干部教育培训形势的发展和条件的变化，这一课程模式是否还适应基层干部教育培训的实际情况，是否需要调整和转型值得深思。

一、专题教学课程模式受到多重挑战

挑战对省级以下基层干部教育培训院校来说是全方位和多层面的。

首先，2006年颁发的《干部教育培训工作条例（试行）》提出干部教育培训市场化的要求，全国高校尤其是知名高校纷纷开展干部教育，对基层干部教育培训院校形成极大冲击。

其次，党的“十七大”提出大规模培训、轮训干部的要求以来，各级党委政府积极响应，各级干部的学习机会、途径和渠道迅速增加。从负责培训的主体看，有各级党委政府干部培训主管部门组织的的培训，有“条块”系统组织的培训，有本单位组织的培训，从学习途径和渠道看，有党校、行政学院、社会主义学院的培训，有高校的培训（甚至区、县基层干部到著名高校学习的机会也越来越多），有网络在线学习，有各级党委政府开设学习论坛的学习，有党委政府、单位中心组理论学习等。这些培训互有交叉，各级干部往往具有多种身份、承担多重角色，从而使各级干部学习机会大大增多，而各类学习的基本形式和主要方式是专题教学。各级干部接受专题教学的机会越来越多，“口味”越来越高，一般性的、缺乏深度的专题教学对他们的吸引力越来越小。

再次，公务员招考制度规范化运行多年，干部队伍学历文化层次越来越高。各级干部通过各种途径获取知识的能力越来越高。基层领导干部与中高层领导干部的学历文化层次差别在缩小，基层领导干部与基层党校教师的学历文化层次差别越来越小，加之领导干部越来越见多识广，基层干部培训院校教师比较优势越来越弱，专题教学越来越难以满足他们的学习需求。

上述种种情况对基层干部培训院校形成多重挑战。以党校为例，党校系统从上到下，在专家数量、理论水平、科研水平、办学水平和社会影响力等多方面都呈现梯次下降的趋势，省级以下基层干部培训院校的专题式教学，由于师资力量薄弱，整体理论水平相对较低，课程安排系统化整合较为困难。单元内的专题之间、单元之间的逻辑性、系统性较差，容易给学员留下“一锅煮”的印象。同时，基层干部培训院校教师与高校知名专家学者置于同一平台上比较竞争，其知名度、影响力、理论水平等方面的劣势不言而喻；基层院校教师与领导干部学历文化层次相比，越来越失去优势；基层院校教师教学中知识信息、前沿观点方面的优势正在逐渐丧失。基层干部培训院校教师的专题教学优势无疑在逐渐削弱，以致有些基层干部培训院校教学上满足不了党员干部的学习需求。近几年对干部需求的跟踪调研印证了这一情况。在基层党校，2011年、2012年关于学员对师资选择的需求调研中发现，选择党校教师的比例分别是33.3%、21.0%，远远低于高校知名专家学者（69.0%、67.7%）和地方具有较高理论素养的领导干部，这一数据反映了不少基层党校教师的专题课已经难以满足党员干部的学习需求。

二、基层干部系统学习理论知识的需求在不断增强

从近几年对干部需求的跟踪调研情况来看，基层干部系统、理论学习的需求在不断增强。在与党员干部学员的交流中了解到，他们对系统学习、深化学习的需求越来越强烈，有的学员甚至提出一次培训集中学习一个主题的愿望。引起这一变化的原因也是多方面的。

首先，从组织要求的层面看，对领导干部加强马列主义、中国特色社会主义理论学习的要求从来没有放松过。面对国际国内复杂多变的形势，面对反腐倡廉的严峻局面，面对加强理想信念教育的迫切要求，加强领导干部的马列主义理论教育不能松懈。基层党校在马列主义理论教学方面，由于师资力量的限制，以学员评分为主的教学考核制度的制约，基层干部培训院校领导重视程度不一等因素的影响，马列主义理论教学总体上是欠缺的，尤其是在系统性方面存在明显不足。

其次，党员干部系统学习理论知识的渠道相对较少。基层干部工作的现实处境决定了工作之余要系统学习理论知识比较难。同时工作压力普遍较大，再回到高校课堂进行系统的理论学习可能性较小，机会不多。

再次，领导干部岗位变动对新的理论知识需求比较迫切。领导干部岗位变动始终是工作常态，特别是换届后，岗位变动更频繁。对新岗位所需的新理论新知识急需弥补。领导干部面对工作越来越高的专业化要求，越来越需要专业理论的指导来开展工作，没有专业理论的支撑，很难对重大问题作出科学决策。而理论学习有其自身规律。由于理论学习具有抽象思维要求高、较为难懂难学等特点，基层领导干部自学新理论知识相对比较困难。

专题教学的功能是就某一教学主题，以理论联系实际的方式进行讲解和阐释，提供一定的知识信息量和某一领域的前沿学术观点，给学员以理念上的启示和观念上的冲击。但专题教学在有限的时间内不能达到让学员系统掌握理论框架、理论原理与理论分析工具的目的。在不能掌握扎实理论基础的前提下，学员对现实问题的判断与分析容易产生一知半解、生搬硬套、断章取义。理论教学则是以学科教材或经典著作为基础的较为系统地学习某一学科理论，以达到让学员掌握理论体系、原理和理性分析工具的目的。理论教学的规律是教与学更需要抽象思维、学习相对艰苦、掌握理论需要较长的时间过程，它不是学习一两个专题能真正掌握的。基层干部有学习理论的需求，有学习理论的学历和能力基础，而专题教学又难以满足这种理论学习需求。基于上述分析，可以清楚的看到，基层干部教育培训院校专题教学优势在削弱，基层干部系统理论学习的需求在增加，而专题教学难以达到理论学习的目的。因此我们认为，对目前普遍存在的基层干部培训院校以专题教学为主的课程模式需要及时调整和转型，以适应基层干部教育的新需求。

三、基层干部培训课程模式转型的方向与举措

基层干部培训院校课程模式要适时由专题教学为主向专题教学和较为系统的理论教学并重转变，在课程安排中增强理论学习的系统性、体系性。

其一，根据不同班次类型和特点，调整专题课的比例，增加系统理论教学课程，加强课程设置的系统性。基层干部培训院校往往存在两校合一（党校、行政学院）或三校合一（党校、行政学院、社会主义学院）的办学格局，要根据党校、行政学院、社会主义学院干部不同的教学目的，增强不同类型主体班次课程设置的针对性。根据培训对象、培训学制等要素确定不同班次的培训教学模式，形成诸如研修式班次、研读式班次、研讨式班次、研学式班次等既有共性要求、又有不同侧重点的几种办班模式，避免教学计划设置“上下一般粗、左右一个样”。要通过建立课程设置的教学委员会集体研究等机制加强课程设置的系统性，明确不同模式班次的课程设置总体要求，根据不同模式班次的课程设置总体要求安排不同班次的具体课程。党校主体班次要加强和中国特色社会主义理论单元的教学，加强单元课程设置的系统性，适当加大课程数量和比例，在主体班中作为必修课给予安排。要通过加强师资配备、整合校外资源等办法加强这一单元的教学。根据理论学习的新需求，也可以针对特定对象，开办理论学习班。对重大现实问题的研讨，则以专题研讨班的形式组织培训。学制较短的班次，则仍以专题教学为主；学制较长的班次，要突出系统理论学习，专题课的比例要降低，学制越长，比例越要适当降低一些，使专题教学和系统理论教学保持适当的比例，从整体上加强课程设置的系统性和科学性。

其二，要扬长避短，发挥基层干部培训院校优势，做强特色专题。专题教学优势在削弱，但基层干部教育并不能由此而完全放弃专题教学。专题教学因其时效性强、结合实际紧密等特点，在干部教育培训中仍有其存在的合理性与必要性。面对挑战，基层党校一定要扬长避短，发挥基层党校优势，做强特色专题。与知名专家学者相比，党校教师在学科理论、宏观问题把握方面是“短”，但在对学员的需求了解、互动式教学、市情区情县情的熟悉等方面相对是“长”；与政府或职能部门领导相比，党校教师在工作经验、了解实际情况等方面是“短”， 但在学科理论、互动式教学、理论与实际的结合等方面相对是“长”；同时，基本理论和方针政策宣讲又是党校的职责所在、特色所在；人文素养的欠缺在当前不少领导干部中又是一个较为普遍的问题。因此，基层干部培训院校要做强做优政治理论与方针政策宣讲课、人文修养等专题课；做强做优能力导向的体验式、互动式教学课程；在深入基层实际充分调查研究的基础上做强做优市情、区情、县情类专题课。只有这样，才能在与外聘专家学者和领导干部讲坛的比较竞争中充分发挥自身优势。因此，基层党校教师在备课选题上要及时转型，做强特色专题。同时，要严格把关基层干部培训院校教师的专题教学备课质量，尤其是严格把关讲授式专题课质量，坚持宁缺毋滥的原则。

其三，要在主体班中加大经济学、政治学、文化学、社会学、行政管理学、法学等与各级干部工作密切相关的学科课程与经典学术著作的系统学习，以更好地满足学员理论学习的需求。近年来，一些基层党校开设的经典著作导读课受到学员的欢迎，满足了干部的理论学习需求。应积极鼓励基层干部培训院校教师开设理论教学课程。一是要保证教学时间，达到系统学习的目的；二是以选修课形式安排。选修系统课程的比例要适当加大。由于干部培训进修班、中青班等主体班学员来自各个系统、政府部门等，需求的个性差异很大，加大选修课的比例是满足不同学员个性需求的有效途径。系统课程更应采用选修课形式，让学员根据个人需求和工作需要自行选择。

实现基层党校课程模式转型，必须辅之以必要的配套措施。一是要加强马列主义哲学、党史党建等党校传统特色学科的建设，设置完备相应的教研部门，配齐配足教研人员，加强学科建设。上世纪90年代以后，由于受到市场经济思潮的影响，一些传统特色学科在部分基层党校有所弱化。上级党校要通过教学评估等方式加强对基层党校的督查，党校传统的特色学科应该得到加强。否则基层党校的学科优势在与高等院校、科研机构等的比较中将更加难以显现，党校姓党的特色也难以突显。二是上级校院要加强对基层校院的教学指导和帮助。通过开办师资培训班，加强对基层院校教师的专业指导和教学技能培训；通过上级院校牵头组织相同学科的备课，加强马列主义理论、经济学等学科理论教学的上下级联动备课，提升基层干部培训院校老师的理论教学水平。三是要探索完善符合理论教学客观规律的教学质量评估办法。特别是要打破理论教学完全由学员评判的做法，要尊重并按照理论教学的客观规律设置教学评估办法，加强对学员理论学习的必要考核，以促进深化学员的理论学习；要创新理论学习方法，将系统学习、教师导读与个人自学、小组（团队）讨论交流结合，在思想交流碰撞中深化学习。四是基层党校要严格把关本校教师的专题教学备课质量，尤其是严格把关讲授式专题课质量，坚持宁缺毋滥的原则。因为就当前的干部教育现状和形势，除了少数多年坚持不懈研究某一学科领域而有所建树的教师，绝大部分基层党校教师在与知名专家学者同台竞争失去学历优势、信息优势和研究深度优势的情况下，较难胜任讲授式专题课教学。在通过外聘教师等办法弥补专题教学的同时，应积极鼓励基层党校教师开设理论教学课程，与市情、区情、县情等紧密相联的课程以及能力导向的课程，在与外聘专家学者的比较竞争中充分发挥自身优势。没有这些必要的配套措施，基层党校课程模式转型就很难实现。

篇2

 许巧仙，常晓茗.市残疾人专职委员现状调查J.南京人口管理干部学院学报，2010，（3）.61-62

 国家开放大学残疾人教育学院探索人才培养之路.

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 127

[中图分类号] G434 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）07- 0256- 01

随着全球技术经济发展的不断进步，从行业角度来看，邮政业务、市场环境以及技术都发生着快速的更新与变革，想要实现邮政企业职业教育的服务发展，就应该构建远程培训课程体系，做好邮政企业的远程培训。

1 构建远程培训课程体系，建立胜任能力模型

作为邮政企业，就应该根据自身的业务，在对各个岗位进行描述以及岗位能力明确的基础上，对能力项目进行更进一步的细化，从而对具体的能力项目提出相对应的能力指标，然后再结合能力指标和具体的能力项目，将本岗位上岗人员需要的知识水平、技能水平以及应该达到的程度一一确定下来。通过层层的深入，就可以形成包含岗位名称、能力分类、能力明证、具体能力标准为主要的岗位胜任能力模型。通过岗位胜任能力模型的结合，就可以制定岗位能力培训的课程目标，形成模块化的岗位能力培训内容，也就是按照计划来开展邮政企业岗位培训课程体系[1]。

2 模拟现场内容，让员工“身临其境”

在网络课程开发的组织与实施环节，应该避免死板单一的专家讲座或者是教授讲课等“满堂灌”的授课模式。邮政企业应该结合培训对象的学习习惯、认知心理以及目标要求，利用三维动画、现场视频或者是系统仿真等主要的表现形式，创造一个实际的工作场景，让员工产生出“以假乱真”的感觉，进而通过在具体授课环境中的自主操作来完成理念的传导和技能培训能力的提高。将原本“满堂灌”的教育式培训模式转变成“干中学”的体验式培训模式。也就是通过网上拉力赛、兴趣游戏、智能冲关等网络形式，提高网络课件的趣味性，提升邮政企业员工的参与性。

3 开发通用课程体系，逐步完善课程体系

对于邮政企业而言，远程网络培训已不是“新鲜”的事物，中邮网院的建设发展也得到国际的认可，2012年、2015年两次获得美国培训与发展协会（ASTD）、人才发展协会（ATD）“卓越实践奖”，国际教育培训权威机构对中国邮政利用现代信息技术持续开展大规模教育培训取得的成绩的充分肯定。集团培训中心对新课程的开发、旧课程的更新等已经形成了常态化，但是在机制、技术和师资等方面依然存在一些问题。建立完善的远程培训课件体系，要结合邮政企业总体发展战略，以企业岗位体系为基础，构建“岗位+专业”培训课程资源建设模式，推进针对多层次受训对象的培训资源开发，建立集团牵头、各省开发、共建共享、持续发展的岗位培训课程资源建设机制。为了扩大远程培训在邮政企业内部的受众面，就应该发挥远程培训课件的实际作用，能够在开发课件工作中，抓住重点，达到以点带面的目的。普及性的教育课程、通用专业、邮政企业文化、安全规程以及资格取证教育等课件，需要优先开发、随时更新；对于受众面小、专业性较强的课程，可以结合邮政企业各专业的实际情况，依次逐步投入开发，遴选对口专家，严格把控课件评审程序。同时，对于课件，要持续性的积累，才能健全邮政企业网络培训课程体系。

4 把好课件关，多出“精品”课件

对于课件生命而言，培训课件质量是“百年大计”。如果课件质量太差，员工不喜欢，那么课件也只有沦落到“冷宫”里，无人理会，就会成为占据系统空间资源的垃圾。开发远程培训课件与一般性教材的编写存在不同，其最大特点在于涉及面广、投入大，一次性开发可重复多次进行使用，属于一次性投入就能够终生受益的资源[2]。但是，如果出现理论、观点或者是动作方面的错误，就会带来不可预计的负面作用，甚至还可能对邮政企业运行的平稳性或者是工作效率的提高带来影响，做好课件开发质量的控制，就显得异常的关键。开发邮政专属课件，应该把好立项关、方案关、脚本关、制作关以及审核关，并且审核至少需要进行两次审核。一旦发现问题，就应该及时做好修改与完善处理，力求不会留下任何的瑕疵，这样才能确保每一门课件都可以满足邮政企业需求，并且每一件都是精品。

5 结 语

总而言之，随着时代的发展，远程网络课程体系已经出现在人们视野之中，并且其应用范围也越来越广泛。对于邮政企业而言，做好远程培训网络课程体系的构建，就成为邮政企业发展的核心。笔者坚信，远程网络培训课程体系必定会支撑邮政企业的持续发展，为后续综合性人才基地的建立，为综合性人才的培养奠定基础，最终推动中国邮政又快又好发展下去。

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校本培训在20世纪80年代兴起于西方发达国家。1989年，欧洲教育协会把校本培训就界定为：源于学校课程和整体规划的需要，由学校组织发起的，旨在满足教师工作需要的校内培训活动。在传统辅导员校本培训课程设计中，存在三种视角：一是以学科为中心的课程设计观；二是以学员为中心的课程设计观；三是以大学为中心的课程设计观。

1.以学科为中心课程设计观

以学科为中心的课程设计观，根据以学科为中心的课程设计理论，主张教育培训的目的在于把人类积累下来的学科专业知识传授给学员。这是一种从古到今最为重要、应用最普遍的课程设计理论。以学科为中心的课程设计具有以下优点：一是按照学科体系逻辑来组织课程和教材，具有明显的条理性，方便学员系统掌握学科专业知识；二是按照学科体系组织的课程和教材，有利于教师的教学。但是，这种课程设计也存在其局限性：一是由于学科知识信息量的宽广，从学科视角设计校本培训课程使得培训课程内容难以选择，容易产生针对性不足的缺陷；二是以学科为中心的课程体系设计过于强调学科的知识结构，人为造成各门学科之间的割裂，无法实现各学科之间的关联性和综合性；三是以学科为中心的课程设计，容易忽视学员需求，陷入纯理论的讲授。

2.以学员为中心课程设计观

以学员为中心的课程设计观，根据以学员为中心的课程设计理论，主张以辅导员学习兴趣和需求为线索来组织课程。这种课程设计理论的优点在于：一是以学员学习兴趣和需求为出发点，能够使每个学员得到充分自由的发展；二是以学员学习兴趣和需求为依托，使培训具有很强的针对性和实效性。但是它也存在局限性：一是学员的多元需求，往往“众口难调”使课程设计难以组织；二是以学员需求来组织课程，往往非常零散，缺乏系统性；三是以学员的需求来设计课程，往往缺乏社会需求导向性，容易陷入个体性的解答而脱离社会要求。

3.以大学(学校)为中心课程设计观

以大学为中心的课程设计观，根据以大学需求为中心的课程设计理论，主张从大学需求角度来组织培训课程。1989年，欧洲教育协会在对校本培训界定时，首先表述就是“源于学校课程和整体规划的需要”，这种课程设计理论的长处在于：一是从大学需求来设计课程体系，遵循高校发展要求，体现具体性；二是大学作为代表国家和社会意志的组织，从大学需求来设计课程，可以扬弃学员的需求，体现国家和社会的合理诉求；三是以大学需求为中心来设计课程，可以充分发挥大学的专家优势，使培训学科内容实现与时俱进。然而，这种课程设计理论也存在不足：一是容易导致学员需求的忽视而削弱培训的有效性和针对性；二是从大学发展需求来设计课程，容易局限于各高校的资源，不利于学员培训的全面提高。

总之，上述三种传统的课程设计观分别强调了三个影响课程设计的关键因素，即学科、学员和大学，可谓各有优劣，有各自的合理性和局限性。

二、“交往实践”的课程设计观：高校辅导员校本培训课程设计的科学视角

究竟从何种角度来思考高校辅导员校本课程设计?高校辅导员校本课程设计如何才能走出各自以学科、学员和大学为中心的片面视角而走向辩证统一?马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的。凡是把理论引到神秘主义方面去的神秘东西，都能在人的实践中以及对这个实践的理解中得到合理的解决。”诚如任平所指出那样：“交往实践观是马克思对全部历史本质和人类主体进行科学分析、深刻洞见和整体把握的基本理论尺度，也因此而构成马克思毕生思想发展的一个中心视界。”而课程设计在本质上不仅是实践的，而且是交往实践的。因此，对于究竟从何种角度来思考高校辅导员校本课程设计的理论问题，我们可以从马克思的交往实践观中获得合理的解决。

任平在对马克思交往实践观的本真内涵解读中指出：“交往实践观认为。‘主－客’与‘主－主’双重关系和相关律决不是相互脱离、相互冲突的双元过程；相反。它们是以实践客体为中介而联结起来的诸主体模式，即‘主－客－主’框架。”在交往实践观观照下，高校辅导员校本培训课程设计作为人的交往实践活动，是以课程(实践客体)为中介而联结起来的诸主体模式，它遵循的是“主－客－主”框架，即“辅导员主体一培训课程一培训主体”的“三位一体”框架。它是辅导员(培训对象主体)、学科课程和高校(培训主体)三者的有机统一。在交往实践观的课程设计视角中，高校辅导员校本培训课程设计是主体与主体之间，以课程为中介体的诸主体(辅导员、代表党和国家意志的教育行政部门与高校)交往实践活动，课程也成为兼容诸主体需求的承载体和“容器”。在交往实践观视角里，高校辅导员校本课程设计作为人的交往实践形态，具有三大特性：一是从主体层面看，既然课程设计是主体与主体之间以学科课程客体为中介的交往实践活动，那么课程设计就具有主体问的交互建构性：二是从客体层面看，既然课程设计是主体与主体之间以学科课程客体为中介的交往实践活动，那么课程设计就具有诸主体对课程进行兼容式整合的特性；三是“主一客一主”相统一的层面看，课程设计的“交互式建构”和“兼容式整合”统一于人的培训实践，并在培训实践中达到培训课程设计的不断完善，课程设计具有实践式完善的特性。在“主－客－主”的“三位一体”框架视角中，高校辅导员校本培训课程设计作为交往实践，存在于对学科课程进行“交互式建构”、“兼容式整合”和“实践式完善”的始终。高校辅导员校本培训课程设计是诸主体对课程进行“交互式建构”、“兼容式整合”和“实践式完善”三者相统一的过程。因此，在交往实践观

视域中，高校辅导员校本培训课程设计观的重构要树立“交互式建构”、“兼容式整合”和“实践式完善”三者相统一的课程设计观。这是马克思交往实践观视域中，高校辅导员校本课程设计的科学视角。

1.树立交互式建构的课程设计观

在“主－客－主”的“三位一体”框架视角中，传统的以学员为中心和以大学为中心的课程设计观，其本质是“单极主体(学员或大学)－客体(课程)”的课程设计观，这是对课程设计的片面解读。教育是人类实践的重要形式，高校辅导员校本培训课程设计只不过是教育实践的一部分，其在本质上是交往实践。“在交往实践中，任何单一主体对客体的改造，即‘主－客’关系，都不过是‘主－客－主’结构的一个片断和环节：主体在作用于客体的同时就载负着、实现着‘主－主’关系，并受其牵引和制约。”因此，高校辅导员校本培训课程设计不是单极主体(辅导员或大学)对学科课程的建构，而是辅导员和高校对学科课程进行“交互式建构”。“交互式建构”的课程设计是指高校辅导员校本培训课程设计基于“辅导员主体一学科课程一培训主体(教育行政部门和高校)”的“三位一体”框架，以课程为中介体的诸主体(辅导员、代表国家意志的教育行政部门和高校)交往实践活动，表征的是诸主体交互式建构的课程设计活动，彰显的是课程设计的交互建构性。它在彰显诸主体的交互主体性中使课程设计得到发展与升华。“交互式建构”的课程设计观是对“单极主体(学员或大学)一客体(学科课程)”的课程设计观的扬弃和超越。

2.树立兼容式整合的课程设计观

在“主－客－主”的“三位一体”框架视角中，传统的以学科为中心的课程设计观，其本质是客体中心观，是对学科课程这一客体的误解。在课程设计这一交往实践活动中，客体的本质不是中心，而是中介，这才是学科课程在课程设计中的本质。“交往实践观认为，新理性客体观既要保留现代实践结构观中原有客体的合理成分(底板性质、客体规定)，又要使之具有交往性、多极主体性及相关性。因此，合理的解释和重建思路只能是：中介客体观。”“在交往实践观看来，客体是一种中介，是对象化的中介或中介化的对象。作为对象化的中介，它自身承受多极主体的对象化规定，被作为改造、作用的对象。它作为中介化的对象，是主体与另一极主体的纽带，包容着诸主体交往实践共同作用的‘合金’。”因此，中介客体观是对客体中心观的扬弃和超越，这才是我们在高校辅导员校本课程设计中对学科课程的科学视角和合理求解。所以，在“主－客－主”的“三位一体”框架视角中，课程是诸主体交往实践共同作用的中介体，是诸主体整合的对象，是兼容诸主体需求意愿的“容器”和“合金”。课程设计是诸主体以课程为中介体，是按照诸主体需求意愿对课程进行“兼容式整合”的交往实践活动。高校辅导员校本培训课程设计也在对学科课程的诸主体需求之兼容整合中得到科学求解。“兼容式整合”的课程设计观是对课程设计的客体中心观的扬弃。

3.树立实践式完善的课程设计观

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电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下,以提高政府办公效率,改善决策和投资环境为目的,将政府信息、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。同时结合政府管理流程再造,构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统,为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。我国缺乏大量电子政务人才,因此,电子政务培训课程在许多院校都已展开,但是存在着许多问题,本文希望探索一条创新之路,用现代教育技术取代传统的培训方式,为提高电子政务的培训效果提供新思路。

一、电子政务培训的重要性和必要性

电子政务水平已经是衡量一个国家政务水平的象征,世界各国都在大力发展电子政务,电子政务建设是一个复杂的过程,不可能一蹴而就,必须分阶段实施。美国把电子政务发展分为四个阶段:第一阶段为初始阶段,主要是提供一般的网上信息,进行简单的事务处理,技术复杂程度也有限。第二阶段为增强阶段。在这一阶段,政府建立一个进一步发展的门户网站,处理更复杂的公共事务,实现初步协作,技术复杂程度也逐步提高。第三阶段是以客户为中心的阶段。在这个阶段要实现政府业务的重组,建立集成系统以及复杂的技术体系。第四个阶段为转化阶段。要建立具有适应能力的政务处理系统;实现政府与企业、公众的互动式交流,提供相应服务;于此同时,建立高度复杂的技术支持系统。

我国大部分政府部门正处在电子政务的第二到第三阶段建设阶段,急需大量的电子政务复合型人才,既非常熟悉政务业务与管理工作,又懂得现代信息技术,同时还要具有为民众服务的理念,据统计,我国到2020年,全国将缺少60万电子政务人才,所以电子政务培训课程急需加强。

另外政府公务员作为电子政务的实施主体,他们的素质和水平决定着电子政务的发展进程,然而,电子政务的推行必将会对广大公务员的既得利益产生影响,如果不能使广大公务员对电子政务的发展形成共识,必将使电子政务的推行工作受到阻碍,对已建立的电子政务的实际价值大打折扣。因此,应把公务员的信息技术应用能力的提高,观念的转变以及适应能力的增强作为政府工作的一项重要任务。

为提高公民的信息素质,我国还应该像韩国和欧盟学习,推行声势浩大的“全国信息化教育计划”,并为了消除不同地区、不同人群以及不同阶层之间在信息技术应用方面已形成“数字鸿沟”,“不让一个国民在信息时代掉队,要进行全民信息化教育,对所有人员都要普及计算机应用,学会应用电子政务、电子商务。”

二、电子政务培训存在的问题

从电子政务课程培训现实情况看,存在着以下几方面的问题:

1.电子政务培训教材内容不够全面,针对性不强,无法满足不同层次和不同类型学员的需求。电子政务培训教材应该面向不同的电子政务主体而编制,电子政务的主体就是那些涉及电子政务的创建、管理、使用、维护、监控的人员。具体的说包括软件开发人员,政府业务整合或重组人员,各级政府公务员,广大企业,民众,系统维护和信息统计人员等。针对这些不同类型的人员,有侧重的编制适合的教材,对他们能够针对使用或创建电子政务要实现的目标起到帮助作用。

2.电子政务培训教师缺乏专业经验和实践经验,培训内容缺乏实践内容。教授电子政务课程的教师多数来自于大中专院校,没有参与过电子政务系统建设,也不曾参与电子政务流程或管理工作,缺乏对真实电子政务的实践经验,只能根据教材的内容讲授,所以无法给出更具实践意义的培训内容。

3.电子政务培训方式陈旧不能满足实际需求。电子政务培训方式多数还是以传统的教学方式进行的,即教师按照课本的内容在课堂上讲授,学员以课本和教师的板书或演讲稿(ppt)为主听讲,教学内容多数以电子政务的概念理论为主,而缺乏实践内容,这种以传统的课堂讲授的培训方式,缺少互动,缺少学员的参与实践,所以难以给学员留下深刻印象,所以教学效果不能满足学校和学员的要求,也就无法满足我国对电子政务人才培养的需求。

4.电子政务培训评估标准没有明确,培训评估工作没有起到改进培训的目的。为了达到培训目的和目标,应该对每次的电子政务培训工作制定评估标准,标准要具有SMART原则,即S具体性(Specific),M可测性(Measurabe),A可达性(Achievable),R现实性(Realistic),R时效性(Time-bonded)。有了培训评估标准,并以此标准严格进行评估,根据评估结果找出不足,不断改进,这样电子政务培训才更加高效。

三、电子政务培训应该遵守成人教育的规律

电子政务培训的对象主要是政府公务员以及民众,对此应该遵循成人教育的规律和人类知识获取的规律,只有科学地安排组织好培训活动,才能更加有效的实现培训的目的。

1.知识获取来源的规律

曾有权威部门对人类获取信息来源进行过实验,人类获取的信息83%来自视觉, 11%来自听觉,这两个加起来就有94%。还有3. 5%来自嗅觉, 1. 5%来自触觉,1%来自味觉。这一实验启示我们,多媒体既能看得见,又能听得见,还能用手操作,通过多媒体技术刺激多种感官而获取的信息量,比单一地听老师讲课强得多,信息和知识是密切相关的,获取大量的信息就可以掌握大量的知识。人们一般能记住自己阅读内容的10%,自己听到内容的20%,自己看到内容的30%,自己听到和看到内容的50%,在交流过程中自己所说内容的70%。这就是说,如果既能听到又能看到,再通过讨论、交流用自己的语言表达出来,知识的保持将大大优于传统教学的效果。它说明多媒体技术应用于电子政务教育过程不仅非常有利于学员知识的获取,而且非常有利于其知识的保持。

2.成人学习理论

电子政务培训属于成人培训,而成人培训的理论与实践说明,成人对于为什么要参与培训活动,学习什么,如何监控学习过程,学习的效果如何进行评价和学习内容如何与自身工作相结合等方面,都将根据自己已有的经验来作出评判。美国心理学家科尔布(David Kolb)提出的成人经验培训圈理论对构建教育技术培训模式有很好的启发,他认为对成人的培训要取得很好的效果,必须在注重受训人员自身经验的基础上经历以下的四个阶段(见图1),它同样适用于电子政务培训。

图1 科尔布成人经验培训圈理论

四、现代教育技术在电子政务培训中的重要地位

现代教育技术是指运用信息技术、多媒体技术、数字技术等现代科学技术对教学过程和教学媒体进行设计、开发运用、管理和评价的理论与实践,现代教育技术主要围绕教学过程和教学资源展开理论研究和实践,支持并优化教学,以促进学习者的学习,在当前,应用于教育中的现代信息技术主要包括模拟与数字音像技术,卫星广播电视技术,计算机多媒体技术,人工智能技术,互联网络通讯技术和虚拟现实仿真技术等等,对现代信息技术的使用,应根据教学实际的需要加以选择,现代教育技术有一个目的,就是为了促进学习,提高教学效果。

目前在国内外,教育技术应用大体上有以下四种模式:基于传统媒体和现代媒体的“多媒体组合课堂教学模式”;基于计算机多媒体技术用于课堂教学的“多媒体计算机辅助教学”模式;基于互联网络的“网络教学”模式;基于计算机仿真技术的“虚拟现实教学模式”。

根据成人教育规律和现代教育技术的优势,急需加强现代教育技术在电子政务培训中的应用。将现代教育技术应用于电子政务培训,一则有利于激发学员学习兴趣和认知主题作用的发挥,二则有利于学员更好的获取与保持知识,三则有利于电子政务教育工作者更有效得组织与管理教学信息,四则有利于学员尽快掌握信息时代所应具备的技能。只有加强现代教育技术在电子政务培训课程中的应用,才能真正有效提高教学效果,扩大培训范围,降低培训成本。

五、如何用现代教育技术提高电子政务课程培训效果

现代教育技术与电子政务课程相结合,就要使用适合电子政务课程和学员特点的技术,除了我们常见的传统的教育模式配合些多媒体的教学内容和方式这种技术外,这里主要介绍两种技术,一种是使用电子政务实验平台进行培训。另一种是应用网络开展网上电子政务培训。

1.使用电子政务实验平台,或参加真实的电子政务系统操作的培训。电子政务实验平台是由软件开发公司开发的适合教学的学习平台,它将现实的电子政务工作模拟出来,真实的再现电子政务的工作流程,工作模式,可以不影响真实的电子政务工作环境,学员可以扮演不同的角色,使用不同的业务,如扮演公务员进行政府信息,公共服务管理,扮演企业人员申请事务办理,纳税,扮演公众个人,进行与教育、住房、保险等各方面的信息查询与事务处理申请等操作。

使用电子政务实验平台进行培训,培训方式也与传统的方式不同,要以“任务为驱动,以专家检查为指导,学用结合,以用带学,以评促用,解决电子政务中具体问题”的方式进行电子政务培训。这种方式适合集体培训,教师要设计好任务及要求,和评判是否培训合格的标准,培训过程中,以学员操作自主学习为主,教师讲解为辅。充分调动学员对的积极性。

2.应用信息网开展网上电子政务培训。开办网络电子政务培训班,采用网上报名,自愿参加的办法,充分利用网络进行授课,推行网上作业,网上考试答题,网上阅卷的方法,考试合格后培训中心颁发合格证书,实行网上教育培训,既可以减少人力、物力、财力,也可以为广大公务员或民众提供方便,也可以在网上进行学习交流,谈工作体会,以不断总结经验,树立学习典型,带动全局,传射辐射示范效应。这种方式适合个体学习,学习时间自由,自主性强,学习的主体范围很大,不受时间、空间、地域的限制。

六、注意解决教育技术在电子政务培训应用中存在的问题

当前教育技术应用中主要有三类问题:第一类是由于“人”的技术和经验等造成的,比如课件制作的恰当性差、内容的编排不尽科学等;第二类是由于“物(媒体)”本身的缺陷造成的,比如投影效果不好、麦克啸叫等;第三类是由“人和物(教学媒体)”相结合的偏差造成的,比如信息量过大、教学信息传播中,发送者(教师)和接受者(学员)联系不紧密等。具体如下:

1.信息量过大、讲授太快,学员接受起来困难。

2.课件制作水平参差不齐,影响课堂教学效果。

3.媒体组合不恰当,过分倚重某一媒体或某些媒体,造成偏差。

4.师生缺乏交流,学员有被遗忘的感觉。

5.试图用多媒体替代真实。

6.媒体本身的缺陷影响教学效果。

解决教育技术应用中现存问题的途径:

1.在课堂教学中,将多媒体教学与传统教学结合起来。

2.根据不同的教学目标、教学内容、教学方法、受众群体,选择不同的教学媒体和讲授方式。

3.科学组合媒体,适度把握课堂传递的教学信息量。

4.在课堂讲授中,要有意识地培养学员的思考能力和抽象思维能力。

5.课件制作要做到强强联合,发挥现代教育技术中心的桥梁作用和技术支持作用。

6.加强现代教育技术培训,提高教师运用现代教育技术的水平和能力。

7.加强市场调研,与各教学设备研发单位和其它高校开展合作交流,提高教学设备的建设水平。

我国的电子政务建设中存在信息采集重复、信息资源共享率低等问题,在电子政务的组织管理,信息安全防范体系等重大问题上还有不尽如人意之处。建议要加快信息资源建设和整合,提高领导信息化水平;加强信息安全防范体系;尽快建立系统和行业统一的系统建设评估体系,使电子政务的建设有正确的发展引导方向。要做到这些就要加强电子政务的复合型人才培养。随着教育现代化的不断推进,信息技术正以惊人的速度进入到教育的各个领域,全方位冲击着传统教育的各个方面。应用现代教育技术可以更好地实现提高电子政务培训效果,扩大培训范围,降低培训成本的目的。

参考文献:

[1]扬言之.略论多媒体技术在干部教育中的应用.辽宁行政学院学报,2010,(3).

[2]王莉,陈建军.教育技术应用中的问题及对策研究.中北大学学报(社会科学版).