服务贸易存在的问题范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇服务贸易存在的问题范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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一、我国国际服务贸易发展实际情况

我国的对外经济贸易是在改革开放以后才发展起来，在服务贸易方面还落后于西方发到国家，从我国目前的服务贸易发展情况来看，旅游业仍在服务贸易中占据重要地位，几乎占据着服务贸易行业的一半以上。基础性运输服务，是我国第二大服务贸易行业，对我国的经济发展起着重要的推动作用，作为一项基础贸易行业，运输服务还将在很长的一段时间里，继续发挥着支撑与推动我国经济发展的作用。

二、国际服务贸易在国内发展的不足

（一）服务贸易发展迅速而水平较低

虽然我国的国际服务贸易起步较晚，起点较低，但行业的总体发展速度快，潜力大。十余年间，我国国际服务贸易出口的年增长速率达到了16%，出口量平均年增长为6%，是国际上平均增长水平的两倍。但我国在知识和资本密集型的服务贸易方面明显落后。

（二）服务贸易体系没有形成平衡的结构

服务贸易行业是在世界科技产业化快速发展的带动下产生的新兴行业，这一新兴行业具有广阔的发展空间，新的服务贸易正以惊人的速度迅速崛起。自21世开始，整个世界范围内保险行业、金融行业部、技术服务行业、数据处理行业、通讯服务行业、广告业行业等均实现了快速发展，在这样的形势下传统服务贸易已经明显失去竞争优势。在此国际背景下，我国过于依赖传统的、劳动密集型、资源型服务贸易的弊端更加明显，虽然以运输、旅游等为代表的服务贸易实现了稳步发展，但是金融行业、保险行业、信息服务等领域没能取得重大突破，使得资本密集型、知识密集型、技术密集型等高附加值服务贸易发展缓慢。

（三）没有构建完善的服务贸易法规与健全的管理制度

发展到今天，国内尚没有出台关于服务贸易方面的完整法律，尽管制定了一系列法规，如《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《对外贸易法》等，但这些法律最大的缺陷就是不够完整，没有形成系统。很多服务行业像电信行业、旅游行业等，至今缺少立法，没有构建与行业配套的相关法律；国内政府部门在对国际服务贸易纠纷处理时，基本上依靠自上至下传达的红头文件与通知来化解矛盾。而依靠这种方式势必会产生很多问题，已经出台的相关法律大多十分宽泛，配套的相关法律条款处于空缺状态，不具有可操作性，这些法律法规相对来说过于抽象，普遍立法层次不够高，缺乏可协调性与可操作性，受国内尚没有建立完善的服务贸易法律法规制约，国际化水平较低，因此难以对需要保护的服务行业给予真正有效的保护，而且和别的国家进行贸易的过程中容隐发生纠纷。

三、对我国国际服务贸易发展的对策与建议

（一）坚持开放与保护相结合

改革开放是我国的基本国策，开放国际贸易市场的目的是为了更好的吸收国际资本进入中国市场，更好的引进西方发达国家的先进管理技术，拓展新的服务贸易渠道与行业，从而带动我国服务贸易行业向世界先进行列发展，全面提高我国服务行业的水平与竞争力。虽然我国的服务贸易行业起步晚、水平低，但很多服务行业已经萌芽并在茁壮成长，与西方发达国家相比，我国服务贸易行业的发展空间更大，前景更好。由于服务贸易行业的性质独特，目前国际上还有很多国家都没有固定的相关于服务贸易的法律法规，这也导致了国际服务贸易机构无法协调统一各国家的服务贸易政策，这也形成了在国际服务贸易的实际操作过程中，贸易各方更多的通过谈判来协调合作条件、达成合作协议。我国是世界《服务贸易总协定》的创始国之一，因此，我国在制定服务贸易法律法规上，也考虑了世界上多数国家的服务贸易原则与要求。随着全球经济一体化的进一步发展，基于互惠原则基础上的国际服务贸易谈判将成为国际服务贸易合作的重要形式。

（二）优化行业结构实现产业升级

我国服务贸易行业的发展，急需摆脱过于依赖传统的旅游、运输服务业的现状，加大对金融服务、咨询服务、保险服务、计算机与信息服务等领域的投入，扶持教育培训、法律服务、网络咨询等现代服务行业，积极寻找新的发展渠道，大力拓展新的发展领域，优化整体行业结构，进而推动我国服务行业的产业升级，使我国服务贸易成为新的经济增长点。同时，深化对传统服务贸易行业的改革，鼓励与加强对传统服务贸易行业的技术创新与服务创新，积极引导传统行业运用现代化的管理模式，从而提高我国传统服务行业的经营与发展水平。

（三）优化政府管理机制，加快行业体制变革

21世纪以来，我国在进一步深化经济体制改革的同时，进一步改革政治体制，特别是党的十强调：必须“加强对党的领导方式、执政方式大力改进”，“充分发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，明确提出建立服务型政府的发展目标。在此管理理念的指导下，我国各级政府加大了政府管理的透明度，对相关的方针、政策、法律等都予以了最大化的公开，这就为服务行业的发展清除了很多不合理的障碍，方便国际服务业企业了解我国当前服务业市场的现状，有利于我国服务企业寻求与国际先进企业的合作。

四、总结

总体来看，我国的国际服务贸易发展飞快，但对外贸易的水平还低于世界平均水平。2013年，我国就已经跃升为全球货物贸易第一大国，服务贸易虽全球排名第三，但贸易逆差并没能得到根本性好转。因此，要想消除我国国际服务贸易逆差，首先必须提高我国国际贸易竞争力，这就要求我国各级政府要积极调整与优化服务业发展政策，进一步完善服务贸易法律法规，提高服务贸易企业的创新能力，促进我国国际服务贸易行业的健康发展。参考文献：

[1]施菁.我国国际服务贸易现状及存在的问题分析[J].时代金融，2013（08）.

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（Xi'an International University，Xi'an 710075，China）

摘要： 近年来，中国的服务贸易迅速发展，但与世界服务贸易发展相比，仍存在很大差距。 由于我国服务贸易发展起步晚，服务贸易产业结构不合理等原因，致使我国的服务贸易发展存在总体发展规模相对滞后，本文在在分析了我国服务贸易的现状同时列出了存在的问题及原因分析，最后提出了相对应的路径选择。

Abstract: In recent years, China's service trade develops quickly. However, compared to the development of world service trade, it still has a very big disparity. Because of reasons, such as late beginning of China's service trade development, irrational industrial structure of service trade, overall development scale of China's service trade lags behind relatively. In this paper, the existing problems and reason analysis were listed when analyzing the present situation of China's service trade, finally, the corresponding path selection was put forward.

关键词： 服务贸易 原因分析 路径选择

Key words: service trade；reason analysis；path selection

中图分类号：F7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）29-0280-02

1服务贸易发展的现状

近年来，我国服务贸易发展迅速，首先表现为不断扩大的对外贸易规模。服务贸易出口额从1982年的24.8亿美元增加到2009年的1286亿美元，增长51.85倍，服务贸易进口额从1982年的18.7亿美元增加到2009年的1582亿美元，增长91.98倍。其次是国际地位在不断上升。1982年我国服务贸易出口在世界出口中排在第28位，到2009年我国服务贸易进出口总额在世界排名第5位。近年来我国服务贸易呈现出以下特点：

1.1 服务业出口以传统服务业为主，资本和知识密集型服务仍处于弱势我国服务贸易主要集中在传统服务业上。2009年，我国服务贸易出口构成中，占有较大比重的仍然是传统服务业：旅游占了三分之一以上的份额，运输占18.35%，其他商业服务占19.21%。而像金融、保险、计算机信息服务、咨询等资本和知识密集程度较高的服务活动，所占比重较低，仍处于初级发展阶段。在出口数额上，除建筑服务、咨询、广告、宣传、其他商业服务保持顺差外，运输、旅游、保险服务、专有权利使用费等项目都是逆差。

1.2 我国服务贸易长期处于逆差中国服务贸易进出口额存在着不平衡，出口份额小于进口额，服务贸易呈现逆差，且逆差处于不断扩大的趋势。自1993年首次出现贸易逆差后，我国服务贸易一直是逆差。

2我国服务贸易发展中存在的问题及成因分析

2.1 我国服务贸易发展中存在的问题

2.1.1 我国服务贸易地理方向过于集中，且内部结构不合理我国的对外贸易对欧盟、美国、日本和中国香港的依赖性较大。对外贸易的不平衡对我国经济和政治生活产生了较大影响。同时根据比较优势理论，一个国家会优先考虑发展具有比较优势的行业，因此由于我国服务业各部门比较优势不同，也必然造成服务贸易内部结构构成的不合理。在我国旅游业服务一直是服务贸易出口比重最大的部门，虽然近几年比重有所降低，但是仍占据服务出口比重的第一位；其余部门出口比重都比较小，但是也各有差异。

2.1.2 我国服务贸易的法律，法规体系不完善目前我国服务贸易方面还没有形成系统化的立法，很多领域仍是空白，即使有相关法律法规也是缺乏操作性，缺乏对在华外国服务机构、服务提供者的相关规定；有的规定也主要表现为各职能部门的规章和内容规范文件，不仅立法层次低，而且影响到法律的统一性和透明度，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。

2.1.3 贸易逆差持续增加，服务贸易整体竞争力较弱我国服务贸易在整体上不具有比较优势，TC指数一直小于0。在传统的服务部门中，旅游、建筑服务、运输、和其他商业服务具有较强的竞争优势，其他行业的国际竞争力普遍不强。现代服务部门的专有权使用费TC指数长期低于0，且呈现逐年扩大趋势，反映出我国在技术、资本和知识密集型服务产业方面发展后劲不足。只有2001年的金融TC 指数大于0，其他年份均低于0，总体呈现出比较劣势下降的趋势，但其波动性比较大。通讯服务在个别年份竞争优势明显，但同样具有较大的波动性。显然，以技术、知识密集型为特征的现代服务业则不具有竞争力。

2.1.4 缺乏专业的服务贸易人才随着我国教育体制改革的不断深入，我国高校培养了一批适应社会主义市场经济发展的人才。我国缺乏一批通晓国际贸易、国际咨询、国际金融等领域知识的人才。专业人才的缺乏,也在一定程度上阻碍着我国服务贸易的发展。现代服务业的产业属性是一种人力资本密集型。发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才。我国与发达国家在服务贸易方面的差距，归根到底是人才方面的差距。

2.2 我国服务贸易发展中存在问题的成因分析

2.2.1 我国服务贸易的管理体制存在缺陷我国目前的服务贸易管理体制存在诸多缺陷，与GATS的要求存在一定的差距，主要表现为：①管理体制不顺，中央和地方有关对外服务贸易的政策和规章制度并没有保持一致协调，甚至有些还存在较大的差异。全国缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门；②行业标准、服务标准的划分等方面还存在不足，现行的数据统计不规范与世界发达国家相比还有较大差距，与GATS也有差距。

2.2.2 法律法规不健全首先，缺乏相关的法律法规，一些重要的服务领域缺乏甚至没有相关立法，而且在服务业和服务贸易方面没有一部统一的基本法。其次，与国际规范相比，现行立法存在很大差距，有的法规甚至有驳于GATS 的原则，有待改进。在我国服务贸易领域，几乎全部的法律法规都集中在商业存在，关于跨境交付、境外消费，自然人流动等方面涉及的很少，这是服务贸易的重要环节，会严重影响服务贸易的发展。

2.2.3 服务业缺乏比较优势，竞争力不强我国服务贸易的RCA指数一直小于0.8，这说明中国服务贸易缺乏比较优势，1997-2007年11年间变化幅度不大，平均值为0.54。近年来的指数值一直徘徊在0.5左右竞争力几乎每年保持在同一个水平，没有大的发展，不具有国际竞争力。

2.2.4 服务业和服务贸易方面的高素质人才缺乏我国服务贸易方面的高层次人才短缺，尤其是在知识、资本和技术密集型的新兴服务业所需要的高素质人才更是紧缺。这在很大程度上制约着我国服务贸易的发展。

3我国服务贸易发展的路径选择

3.1 大力发挥政府的协调职能，优化产业结构政府应对我国高新技术服务业和战略业，采取适当的政策措施，应该加大保护力度，优化产业结构，以使我国企业在面对外国高水平服务业的冲击时增强国际竞争能力；要进一步完善关税制度；政府要对跨国企业进行特别的定向支持，对这类企业做好支持，做好减免税，避免重复征税，提高竞争力。

3.2 逐步完善相应的法律，法规体系首先，完善相关法律，应尽快建立跨境交付、境外消费，自然人流动等方面的法律。其次，应加强对GATT、GATS、WTO等有关条款原则的研究，尽快出台既能满足本国经济发展目标，又符合国际法规准则的相关法律法规。

3.3 增加服务贸易的竞争力一个国家要使自己对外贸易的优势最终确立，除了依靠比较优势，最重要的是形成自己的竞争优势。可以从以下几方面着手培养新的竞争优势：①企业树立创新精神，分析服务的需求，细化服务市场，积极开发新市场，并在开发出的新市场形成自己的竞争优势。②企业要主动参与到与竞争者的竞争中，在竞争中实现效率和进步。③对国外服务方面的先进技术和经营理念要积极引进，提升自己，与国际上的服务部门要加强合作和交流。

3.4 发展知识型贸易，培养精通国际服务贸易领域的人才整个服务贸易行业的发展直接受到从业人员素质的影响，所以我国应该加强培养服务贸易人才的力度，重视培养高级服务贸易人才，使本国服务业人才的综合素质全面提高，更好地迎接国际上服务贸易国际竞争力较强国家的竞争。

入世以来，我国服务贸易迅速发展，随着国际竞争机制的引入，国外同行对我国企业带来的挑战增加，与制造业相比，给服务业带来的挑战要更大一些，同时中国服务业的发展面临的机遇也是前所未有的。服务贸易出口的扩大，不仅对改善服务贸易国际收支有利，还可以使中国外贸出口的整体结构得到调整，改善中国在国际分工中所处的地位，加快中国产业结构调整，实现中国经济的可持续发展，对中国的历史意义和现实意义举足轻重。

参考文献：

[1]刘立平，刘小望.我国服务贸易发展中的问题、成因和对策研究[J].安徽工业大学.2008-06-08.

[2]王佃凯.我国服务贸易的发展状况与竞争力分析[J].首都经贸大学2008-04-04.

[3]余九华，曹鹏飞.我国服务贸易发展现状分析及对策研究[J].1004-4914（2008）.

[4]胡玉霞.试论述我国服务贸易发展中的问题及对策[J].白城师范学院 1673-3118（2009）.

[5]江丽.《我国国际服务贸易发展存在的问题及对策研究》.厦门房地产股份有限公司.

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一、我国国际服务贸易发展实际情况

我国的对外经济贸易是在改革开放以后才发展起来，在服务贸易方面还落后于西方发到国家，从我国目前的服务贸易发展情况来看，旅游业仍在服务贸易中占据重要地位，几乎占据着服务贸易行业的一半以上。基础性运输服务，是我国第二大服务贸易行业，对我国的经济发展起着重要的推动作用，作为一项基础贸易行业，运输服务还将在很长的一段时间里，继续发挥着支撑与推动我国经济发展的作用。

二、国际服务贸易在国内发展呈现的不足

（一）服务贸易发展迅速而水平较低

虽然我国的国际服务贸易起步较晚，起点较低，但行业的总体发展速度快，潜力大。十余年间，我国国际服务贸易出口的年增长速率达到了16%，出口量平均年增长为6%，是国际上平均增长水平的两倍。但我国在知识和资本密集型的服务贸易方面明显落后。

（二）服务贸易体系没有形成平衡的结构

服务贸易行业是在世界科技产业化快速发展的带动下产生的新兴行业，这一新兴行业具有广阔的发展空间，新的服务贸易正以惊人的速度迅速崛起。自21世开始，整个世界范围内保险行业、金融行业部、技术服务行业、数据处理行业、通讯服务行业、广告业行业等均实现了快速发展，在这样的形势下传统服务贸易已经明显失去竞争优势。在此国际背景下，我国过于依赖传统的、劳动密集型、资源型服务贸易的弊端更加明显，虽然以运输、旅游等为代表的服务贸易实现了稳步发展，但是金融行业、保险行业、信息服务等领域没能取得重大突破，使得资本密集型、知识密集型、技术密集型等高附加值服务贸易发展缓慢。

（三）没有构建完善的服务贸易法规与健全的管理制度

发展到今天，国内尚没有出台关于服务贸易方面的完整法律，尽管制定了一系列法规，如《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《对外贸易法》等，但这些法律最大的缺陷就是不够完整，没有形成系统。很多服务行业像电信行业、旅游行业等，至今缺少立法，没有构建与行业配套的相关法律；国内政府部门在对国际服务贸易纠纷处理时，基本上依靠自上至下传达的红头文件与通知来化解矛盾。而依靠这种方式势必会产生很多问题，已经出台的相关法律大多十分宽泛，配套的相关法律条款处于空缺状态，不具有可操作性，这些法律法规相对来说过于抽象，普遍立法层次不够高，缺乏可协调性与可操作性，受国内尚没有建立完善的服务贸易法律法规制约，国际化水平较低，因此难以对需要保护的服务行业给予真正有效的保护，而且和别的国家进行贸易的过程中容隐发生纠纷。

三、对我国国际服务贸易发展的对策与建议

（一）坚持开放与保护相结合

改革开放是我国的基本国策，开放国际贸易市场的目的是为了更好的吸收国际资本进入中国市场，更好的引进西方发达国家的先进管理技术，拓展新的服务贸易渠道与行业，从而带动我国服务贸易行业向世界先进行列发展，全面提高我国服务行业的水平与竞争力。虽然我国的服务贸易行业起步晚、水平低，但很多服务行业已经萌芽并在茁壮成长，与西方发达国家相比，我国服务贸易行业的发展空间更大，前景更好。由于服务贸易行业的性质独特，目前国际上还有很多国家都没有固定的相关于服务贸易的法律法规，这也导致了国际服务贸易机构无法协调统一各国家的服务贸易政策，这也形成了在国际服务贸易的实际操作过程中，贸易各方更多的通过谈判来协调合作条件、达成合作协议。

（二）优化行业结构实现产业升级

我国服务贸易行业的发展，急需摆脱过于依赖传统的旅游、运输服务业的现状，加大对金融服务、咨询服务、保险服务、计算机与信息服务等领域的投入，扶持教育培训、法律服务、网络咨询等现代服务行业，积极寻找新的发展渠道，大力拓展新的发展领域，优化整体行业结构，进而推动我国服务行业的产业升级，使我国服务贸易成为新的经济增长点。

（三）优化政府管理机制，加快行业体制变革

21世纪以来，我国在进一步深化经济体制改革的同时，进一步改革政治体制，特别是党的十强调：必须“加强对党的领导方式、执政方式大力改进”，“充分发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，明确提出建立服务型政府的发展目标。在此管理理念的指导下，我国各级政府加大了政府管理的透明度，对相关的方针、政策、法律等都予以了最大化的公开，这就为服务行业的发展清除了很多不合理的障碍，方便国际服务业企业了解我国当前服务业市场的现状，有利于我国服务企业寻求与国际先进企业的合作。政府体制的改革，最大程度上减少了政府对企业的限制，有利于我国克服贸易体制弊端，提高我国服务行业在国际市场中的竞争力。

四、总结

国家外汇管理局给出这样一组统计数据，2014年国内国际服务贸易创造了11380亿元人民币的总收入，累计23543亿元人民币为服务贸易支出，大概累计12163亿元人民币为实际逆差。总体来看，我国的国际服务贸易发展飞快，但对外贸易的水平还低于世界平均水平。2013年，我国就已经跃升为全球货物贸易第一大国，服务贸易虽全球排名第三，但贸易逆差并没能得到根本性好转。因此，要想消除我国国际服务贸易逆差，首先必须提高我国国际贸易竞争力，这就要求我国各级政府要积极调整与优化服务业发展政策，进一步完善服务贸易法律法规，提高服务贸易企业的创新能力，促进我国国际服务贸易行业的健康发展。

参考文献：

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所谓国际服务贸易（International Service Trade）是相对于国际货物贸易（International Goods Trade）而言的，在国际间进行服务的输出与输入的贸易形式。国际服务贸易的定义有广义与狭义之分：狭义的国际服务贸易指因国际货物贸易发展而产生并为国际货物贸易服务的运输、保险、金融和旅游等无形商品贸易；广义的国际服务贸易指除了为国际货物贸易服务的传统服务贸易之外的新兴的如劳动力输出、卫星传送、咨询及通信等无形商品贸易。人们日常提及的及本文所论述的是广义上的国际服务贸易。

对于现阶段的中国服务贸易而言，虽然自加入世贸组织以来发展迅速，结构得到调整，但始终无法摆脱巨大的贸易逆差：2012年中国服务贸易逆差额高达906亿美元，与2011年的549.2亿美元相比，增加了近一倍。中国该如何应对日渐复杂和残酷的贸易竞争，在一直较为薄弱的服务产业上与世界接轨，不断提升中国服务贸易竞争实力，进一步巩固和提高中国在世界贸易中的贸易大国地位，必将成为新时期发展的一个重要课题。

一、中国服务贸易发展现状

随着改革开放步伐的深入，我国经济发展战略发生了根本改变，原本一直被忽视的服务业日渐受到重视，在恢复国内服务产业的同时，我国在国际服务贸易方面也做了许多努力和尝试并取得了不错的效果，尤其在入世之后，更是势头强劲。然而与发达国家之间相比，中国无论在服务贸易的规模还是在服务贸易的产业结构方面都与之存在着巨大的差距。看清我国服务贸易发展现状，是提出和解决问题的关键，具体可概括为以下几点：

1.服务贸易发展迅速，占世界服务贸易总额比重不断增加

改革开放以来，我国服务贸易产业发展迅速，规模不断扩大，服务贸易额在世界服务贸易总额中占的比例越来越大。2001年我国服务贸易进出口总额为719亿美元，占世界服务贸易进出口总额的2.4%；2012年我国服务贸易进出口总额为4706亿美元，占世界服务贸易进出口总额的5.6%，2010年比2001年增长了654.52%。同时，我国服务进出口额的国际排名不断上升，2012年，中国服务贸易出口额排名升至第4位，服务贸易进口额排名则升至第3位。由此可见，我国服务贸易虽然起步较晚，但是发展势头良好，规模快速扩大，整体呈良好趋势。

2.服务业基础差、总量不足，存在巨大的贸易逆差

中国2012年进出口贸易总额为38700亿美元，居世界第一位，服务贸易进出口总额为4706亿美元，约占进出口贸易总额的12.16%；而美国2012年进出口贸易总额为38200亿美元，仅次于中国，但服务贸易进出口总额为10693亿美元，约占进出口贸易总额的28.00%。

中国作为世界贸易大国，在服务贸易上与世界发达国家的差距显而易见。再看和我国货物贸易相比的情况，从2004至2011年，我国货物出口占全球份额与服务出口占全球份额虽均有所增加，但服务出口的增长速度远远不及货物出口增长速度，同时，服务出口占全球份额还不及货物出口的一半。由此可见，虽然在纵向上中国国际服务贸易产业上发展较快，但是在同时期的横向比较上，中国的服务业总量与发达国家还是存在着明显的差距，发展水平也远远不及货物贸易。而且，除了旅游等少数服务行业外，我国大多数的国际贸易服务领域均存在着巨大的国际贸易逆差。自加入WTO以来，服务贸易逆差更存在着不断扩大的趋势，这更加阻碍了中国进一步提高国际服务贸易的竞争力。

3.服务贸易结构落后，缺乏合理规划

首先，从行业上来说，我国服务贸易行业分布不平衡：出口主要集中于诸如旅游、运输等劳动密集型行业，2011年我国服务贸易中运输服务和旅游两类就在出口贸易额中占46.1%，在进口贸易额中占到64.5%；而附加价值较高的金融、咨询等新型技术密集型和知识密集型行业较少且现存的也较为落后。造成这种现象的根本原因，是我国在长期的经济发展历史中一直对服务业发展的重视程度不够，服务业占国民生产总值的比重一直偏低；另一方面，在技术和知识密集型产业上缺乏自主创新和研发的能力，也是制约我国服务贸易发展的重要因素。因此，我国在世界服务贸易竞争中一直处于劣势，与美国等发达国家相去甚远。

其次，从地域方面看，我国服务贸易进出口市场的选择比较狭窄。目前中国香港地区、美国、欧盟、日本和东盟仍然是我国内地前五大服务贸易伙伴， 2011 年服务贸易额占我国内地服务贸易总额的64%。其中，中国香港一直是内地最大的服务出口目的地、进口来源地和顺差来源地，双边服务贸易占我国内地服务贸易进出口总额的比重达四分之一，这种进出口市场过于集中的情况，导致我国的服务贸易缺乏多元化，分散市场风险的能力差，面对人民币升值压力的抗打击能力也很差。

二、中国服务贸易现阶段存在的问题

1.尚未建立健全合理的服务贸易法律法规体系，缺乏一部可以倚靠的基本法典

与近年来中国国际服务贸易的快速发展相比，我国在服务贸易领域的法制建设显得较为薄弱，目前还没有形成一套完整的服务贸易法律法规体系，相当一部分服务贸易领域仍然存在法律法规的真空现象，大多数服务部门没有专项法规予以规范，部分重要的服务部门虽有专项规定，但是并没有具体可行的行业性法律。面对目前国际服务贸易自由化的步伐日益加快的局面，如果在电信、航空、金融等涉及涉及到国家安全的领域没有完善的立法，将很难规范这些服务行业从业者的行为规范，对于发生的争议与纠纷也不能得到合理公正的解决，这对我国的服务贸易将是一种莫大的威胁。

2.服务贸易技术人才极度匮乏，科技创新能力羸弱

自改革开放以来，我国凭借着劳动力资源与自然资源丰富等优势，在劳务输出、国际运输等劳动力密集型与资源密集型服务贸易方面取得了长足发展。但是由于我国对于服务业发展和服务业人才培养的长期忽视，具备高素质和高技能的从业人才极度匮乏，现存服务行业的科技创新能力也远落后于发达国家，直接导致了我国服务业竞争力低下和产业结构不合理。而目前的国际贸易竞争中，受到资源与劳动力的制约因素越来越少，取而代之的是对于知识、技术及创新能力的较高要求。在这方面的软肋现在已成为制约我国服务贸易发展的瓶颈，致使我国在知识密集型以及技术密集型服务业的竞争中长期处于劣势地位。

三、中国服务贸易发展对策

1.在服务贸易产业结构上统筹规划，逐步有序升级

首先，从行业上来说，对于劳务输出和旅游产业这种优势产业，应该继续加大开放力度，争取更多外汇收入；对于金融、咨询、信息等我国目前实力尚不雄厚，仍处于较为幼稚状态但是又具有战略意义的技术和知识密集型部门，应该采取诸如加大财政政策支持、优先保障服务业用地、实行税收优惠政策等各种措施予以扶持，并按照国际惯例进行适当的贸易保护。

其次，从地域结构方面来看，应该对于不同地区进行区别对待。东南沿海地区和大中型城市的经济较为发达，港口众多，基础条件较好，应当先行一步，率先进行服务贸易产业结构的升级，大力发展新兴行业，提高服务贸易的科学技术含量。而条件较为落后的内陆地区，为了实现资源的合理利用，应该先进行全面的调查研究并进行试点，确有成效之后再进行推广。对于劳动密集型及对知识技术要求不高的部门，应该鼓励在经济不太发达的地区开放，尤其要扶持我国中西部地区的服务业发展，扩大中西部地区服务贸易的对外开放，改变我国服务贸易发展差距悬殊的现状，从整体上提高我国国际服务贸易竞争力。

2.推进服务贸易管理体制改革，建立完善的法律法规体系

管理体制的落后以及法律的缺失严重制约着我国服务贸易的发展。所以我国应该进一步完善服务贸易的管理协调机制，健全服务贸易管理体制，建立一个权威性的服务贸易宏观管理和对外开放协调机构，统筹安排我国服务贸易的各项工作，提高管理的效率和水平；增大服务业立法执法的透明度，加大市场监管的力度，拓宽对外信息和提供咨询的渠道。另外，在对外开放格局中，加强政府间服务贸易合作机制，为我国服务贸易的发展创造良好的外部条件也是我国目前应着重考虑实施的措施。

同时，在立法方面应按照WTO的有关规则，逐步完善各项基本法律，对于航空、金融、通信等涉及到国家安全的服务行业更应该尽快出备的行业性法律法规。对于不同服务行业之间的联系也应该构建层次不同、内容齐备的整体服务贸易法律体系，当外资服务业对我国服务业造成损害和威胁时，能按照相关法律保护我国服务出口企业的知识产权及服务贸易企业的境外维权，为自主品牌提供法律和政策保障，为我国服务贸易产业创造一个稳定和谐的内部环境。

3.加大科技投入，保持比较优势产业，促进新兴行业发展

国际贸易的利益机制在于发挥贸易双方的比较优势，由于成本低廉且对技术要求不高，劳务输出和旅游产业一直是我国的比较优势产业，在国际服务贸易中具有较强的竞争力。为了更好的发挥比较优势，我们需要用宏观战略的眼光，在我国运输服务及旅游等优势贸易项目上充分利用利用国际规则，制定切实可行的市场战略，并在这两个科技含量较低的产业上加大科技投入，提高输出的劳动力质量，改善我国旅游环境。[3]同时，对于知识密集型和技术密集型产业的投入更应加大，大力发展诸如咨询业、通讯业、信息业、金融业等各类与经济、科技进步相关的技术服务产业。

4.加强高素质专业人才的培养，提升服务贸易核心竞争力

人力资源对于提升服务业竞争力至关重要，其从业人员的素质在很大程度上决定了服务的质量，服务贸易的竞争更加体现了国际竞争归根结底是人才的竞争这句话。而我国在服务贸易方面的人才恰恰较为缺乏。因此，能否培养并长期输送拥有丰富知识和较强的技术水平以及较高的职业道德的服务贸易人才是我国突破国际服务贸易发展瓶颈的关键。为此，我国应该加大对于教育及科研的投资力量，重视高校中有关服务贸易专业的学生的实践和科创能力，增大我国服务贸易人才储备；对于各企业来说，应该建立健全员工的培养机制，定期组织有针对性的系统的员工培训，这样不仅有利于提高企业自身的生产效率和获利能力，更能在我国形成层次完整，梯度丰富的人力资源队伍，为我国服务贸易奠定坚实而长远的人才资本。

参考文献：

[1]王 清，林晓宁.我国服务贸易发展面临的突出问题及对策[J].经济纵横，2012年第10期 P26—P29

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一、宁波国际服务贸易存在的问题

在国际贸易中，宁波长期以来是以商品贸易为主的，国际服务贸易尚未系统地开展，与上海、天津、广东等发达、先进的开放城市相比，相当滞后。据统计，国际服务贸易在国际贸易中的占比很小，宁波的服务贸易远远低于货物贸易的比重，这与宁波外向型经济的发展极不相称。宁波国际服务贸易主要存在以下几个方面的问题：

（一）服务贸易现有工作基础薄弱

目前，宁波的国际服务贸易工作尚未系统的开展，基础工作相当薄弱，尚未建立相应的工作推进机构。宁波市政府部门缺乏统一权威的信息监测和工作协调机制，至今仍没有负责促进国际服务贸易的商会、协会等中介组织，开展工作体制不顺，缺乏力度，协调难度大。并且，由于宁波服务贸易工作起步较晚，缺乏相应的政策引导和推动。

（二）国际服务贸易的法律体系不够完善

随着国际服务贸易的迅速发展，服务贸易的种类越来越多，而目前外汇收支统计体系的项目设置也已经不能全面反映服务贸易发展的真实状况；而服务贸易的外汇管理法规也比较缺乏。近年来，虽然我国加快了服务贸易立法的步伐，先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但是立法未成体系，许多领域还是空白的，缺乏可操作性，并且与国际上的法律体系还有一定的差距。

（三）缺乏从事服务贸易所需的高素质人才

服务贸易能不能构成竞争力，其中高素质的人才是至关重要的。目前宁波国际服务贸易的比较优势主要体现在运输、旅游等劳动和资源密集型的领域，而金融、保险、咨询、计算机信息服务、广告宣传和电影音像等技术密集和知识密集型的服务贸易行业发展相对比较落后。员工外语能力和基础商务技能不高，素质偏低，从事服务贸易所需的高素质人才较为紧缺。

（四）第三产业的不发达制约了服务贸易的发展

国内服务业的发展是服务贸易的基础，决定着服务贸易总体的国际竞争力。宁波第三产业发展的相对滞后，并且宁波市服务业的发展主要集中于传统服务业上，但是在全球国际服务贸易总额上占最大比重的金融、保险、咨询、通讯等技术和知识密集型服务业，宁波市尚处于初始发展的阶段。第三产业是服务贸易的基础，发展速度比较缓慢，明显低于同等发展水平的国家和地区。由于第三产业的不发达，会影响国际服务贸易的发展。宁波大部分的服务领域（如电信、运输、金融、保险等）市场竞争力不强，在一定程度上减缓了宁波服务业的发展速度。因此只有尽快的发展宁波市的服务业，为国际服务贸易的发展奠定坚实的产业基础，才能有效地提高我市服务贸易的国际竞争力。

（五）高附加值或技术含量较高的服务贸易落后

国际服务业的发展主要是集中在传统服务业上，而在全球服务贸易总额占最大比重的金融、保险、咨询、通讯等技术和知识密集型的服务行业，技术含量和服务质量也越来越高，这促使国际服务贸易在世界范围内的发展整体呈上升趋势，并且发达国家和地区在新兴服务贸易中占据着主要地位。在相比之下，宁波的服务贸易主要集中在贸易运输方面，极少部分分散在旅游、转口贸易、经营租赁等劳动密集型或资金密集型的低附加值项目，技术密集型的高附加值服务产业的出口虽然有所上升，但是仍偏低，处于劣势状态，发展速度相对比较缓慢。

二、促进宁波国际服务贸易发展的对策

（一）充分发挥政府作用，完善服务贸易法律体系

政府在服务贸易中的角色是管理者，保护者，扶持者，在必要时可以对服务的进口进行适度的控制，也可以对敏感行业中的外资企业的扩张速度进行适度控制，以维护自己国家的经济安全。并且可充分利用《服务易总协定》的规定，对本国竞争力比较弱的服务业进行保护，不能任由国外强大的服务业冲击本国的市场。政府要加大对国际服务贸易企业尤其是知识技术密集型的服务企业的政策倾斜与扶持力度，完善财政、信贷等的优惠措施。

充分发挥政府作用，加强服务贸易的立法，建立系统的服务贸易法律体系。政府应结合宁波市国际服务贸易发展的实际情况，按照GAIT（关税与贸易总协定）、GATS（服务贸易总协定）的规定尽快完善服务贸易的法律规章，建立不同层次、内容齐备且相互协调的服务贸易法律体系，为宁波市的国际服务贸易的迅速、健康发展提供可靠的法律依据。

（二）加快培养精通国际服务贸易领域的人才

发展国际服务贸易需要透彻了解并娴熟运用国际商法、国际运输、国际金融、国际商务、国际旅游、国际展览、国际通信网络等业务人才。而宁波市的服务人才培养主要面对两个问题，即人力资本高等教育投入不足和人力资本投资收益较低，造成专业性的高级人才比较少。因此必须高度的重视并迅速的培养国际服务贸易所需的各个层次和各个部门的专业人才，并且可以制定人才培养计划；通过某些国际服务领域的对外开放，引进人才和技术。现有宁波各高校国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，有条件的院校、科研所可以积极的筹建国际服务贸易专业，培养熟悉国际贸易的复合型人才，让他们了解和熟悉《服务贸易总协定》的有关条款，为宁波市服务贸易的发展不断输入新生力量，从而提高宁波市国际服务贸易的市场竞争力。

（三）坚持国内服务业的发展与制造业的相互促进，发挥产业集群的优势

浙江的产业集群具有比较大的优势，而宁波的服装产业集群则是其中的一个，在全国同类产业中占比较大的比例。但制造贸易的发展不能以牺牲服务业为代价，而应与服务业形成良性的互动。强大的制造优势，使生产要素与制成品的进出口将大幅增加，从而带动物流业的发展。不仅如此，事实上，未来制造业的“制造”指的是为用户创造和提品的全过程，包括产品的开发、设计、生产、流通和售后服务等各个方面，服务作为中间投入要素将越来越多地融入制造业，而制造业企业活动的外置又带动服务业的发展，服务业与制造业高度相关、双向互动。因此加快服务业的发展，需要进一步的转变观念，将其放到与先进制造业基地建设同等重要的位置上，协同共生发展，形成整体合力，进而保持其。

（四）促使宁波服务产业升级，优化产业结构，增强宁波国际竞争力

要促使产业的升级，优化产业结构，提高产品的质量和服务，并且顺应国际服务贸易发展的潮流，首先要大力发展宁波市的服务业。调整宁波的服务业在国民经济中的比，引导服务业在各行业中的发展。利用新型的技术不断改变传统服务业的发展模式，使得宁波市的服务业向着经济高效运行的生产型、技术型、中介型的现代化信息服务业发展。同时要关注服务外包、品牌战略等新型服务贸易方式，因为这些已成为现代服务贸易的重要形式。因此，宁波市要加快改变对传统国际服务贸易的依赖，大力发展服务外包、品牌战略等新型服务贸易，从而提高宁波市服务贸易国际竞争力。

并且，不同性质的服务行业应采取不同的产业政策。对于生产者服务，应当优先发展，产业政策的着眼点应该是：积极扶持、引进竞争，以产业化为导向、促进市场的发育以及扶持信息服务等的新兴服务行业；对于消费服务，如旅游、房地产等，它们的特征是与居民生活需求密切的联系，进入退出的壁垒相对比较低，产业政策的重点应该是强调市场的调节，政府的功能主要是改进和协调市场的管理；对于具有公益性质的服务行业，要改变政府包揽的做法，实现“政府主办、政府参与、政府指导”的分层次的供给机制，鼓励社会力量的参与除少部分具有特殊性质的公共服务以外的其他公服务业，促进宁波市服务业的健康发展。国际旅游、国际经济技术合作、国际运输等是宁波市传统国际服务贸易行业，占比高，要继续支持扩大出口；金融、保险、通讯邮电、特许专利等虽然目前出口金额不大，但属全球国际服务贸易增长最快的领域，增长空间相当大，对这些行业要制定发展规划，要进行有效地推动；咨询与计算机信息服务，是宁波这几年发展比较快的国际服务贸易行业，需要进一步重点扶持；文化、教育、电影音像、广告宣传等行业对社会经济发展意义重大，也需要得到重点支持和发展。