地质灾害信息化建设范文

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中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：

一、地质环境信息化的意义

1.1地质环境信息化是地质环境领域的创新战略

信息化不能仅仅是地质环境工作附属的技术手段，要使地质环境工作一如既往地保持强有力的竞争力和生命力，有一点是不可否认的，那就是以信息化为支撑点，创造新的成果、新的工作流程和新的应用服务。进一步推动信息技术向更深、更广的应用领域渗透，从根本上触动地质环境领域的现有工作，从环境地质调查的野外数据采集、地质灾害监测，到海量异构数据的快速传输、综合管理、最终实现综合评价和提供多目标的应用服务，开创地质环境信息工作的新纪元。

1.2地质环境信息化是政府决策的重要支撑

地质灾害及地质环境问题是一种突发性公共事件，给人民群众的生命和财产造成了极大威胁，新疆各级政府面临着繁重的应急抢险任务，因此，地质环境信息化可以为各级政府及时有效的应急处置地质灾害提供支撑。

1.3地质环境信息化是国土资源信息化建设的需要

地质环境管理、地质灾害防治的信息化工作是国土资源信息化重要组成部分，建设地质灾害防治的完整数据体系，形成一体化综合数据中心，提供数据快速响应和多目标的应用系统，建立地质环境管理、地质灾害防治信息平台，促进地质环境评价、规划、管理、地质灾害防治的科学化和现代化，为全社会提供方便快捷的信息服务，充分发挥地质灾害防治在国家社会发展中的基础性、公益性和战略性作用，使地质环境工作更好地适应我国可持续发展的需要。

1.4加大地质资料成果服务的需要

地质环境信息作为地质资料成果的一部分是经济社会发展的重要基础资源，是地质环境工作成果的载体和基本要素。目前，地质环境信息化工作资金投入、人才技术、资料信息等要素分散，已成为影响地质环境管理实现重大突破的重要因素，尤其是地质资料信息等公共服务产品的匮乏，在一定程度上制约了地质环境管理的进程。

二、地质环境信息化现状

信息化工作在地质环境领域近年来取得了一定的进展，主要表现为基于空间数据库的地理信息系统建设，既包括了地理信息系统的通用功能，同时又提供了基于环境地质专业应用的特殊功能，如钻孔数据综合管理、地下水资源、矿山地质环境、地质灾害防治系统、空间信息虚拟三维可视化系统以及基于网络的空间信息系统。这些功能的提供，大大提高了地质灾害信息应用的潜力，为今后进一步的信息开发奠定了坚实的基础。

2.1地质环境专业应用系统基本形成

随着各类地质环境项目的开展，依托中国地质环境监测院开发应用的主要应用系统有县（市）地质灾害调查数据库、县（市）地质灾害详细调查数据库、城市环境地质调查数据库、区域环境地质调查数据库、矿山地质环境调查信息系统、地下水动态监测数据库管理系统等。在应用系统开发方面，我区开发了地质灾害数据库查询系统，提高了信息技术在水工环地质专业领域的应用水平，对地质灾害预警提供了电子信息平台。

2.2数据标准及规范初步建成

数据标准化是信息化建设工作的基础，目前国内制定了一套地质环境信息化工作指南和数字化标准，主要包括：地下水资源数据交换格式标准、水文地质钻孔数据交换格式标准、区域水文地质调查空间数据库建设工作指南、区域环境地质调查空间数据库建设工作指南、地质环境监测数据库格式标准、县市地质灾害调查数据库格式标准、水工环空间数据库图例标准。

三、地质环境信息化建设的总体目标及主要建设内容

通过建立支持地质灾害防治和地质环境管理的完整数据体系，建立支持地质灾害防治和地质环境管理工作全过程的综合一体化动态评价及预警平台，促进地质灾害、地质环境调查评价、规划、管理、防治的科学化和现代化，充分发挥地质环境管理在国家社会经济发展中的基础性、公益性和战略性作用，使地质灾害防治、地质环境管理工作更好地适应地区可持续发展，这就是地质环境信息化建设的总体目标。

在建立和完善地质环境信息网络框架的基础上，通过推进信息标准化体系建设整合各类地质环境信息资源，构建我区地质环境信息中心，全面提升地质环境信息服务水平。地质环境信息化建设内容主要包括四个部分，即标准体系建设、基础设施及网络环境建设、数据中心建设、地质环境信息平台建设以及服务体系建设等。

3.1标准体系建设

标准体系建设是整合和集成地质环境数据资源的基础。在已有的地质环境规范、标准、规定的基础上，进行地质环境名词术语代码字典、地质环境信息系统开发标准及数据标准，地质调查元数据、地质环境综合信息产品标准建设等。

3.2基础设施及网络环境建设

基础设施及网络环境建设是构建地质环境信息平台的保障。建设高效运行的软、硬件环境，构建新疆地质环境信息网，通过国土资源主干网实现和国土资源部、中国地质环境信息网地质环境数据中心的互联互通。基础设施及网络环境建设是系统建设的关键环节，是地质灾害信息化建设的基础，具体包括网络中心建设、会商室建设、数据传输通道建设、现场采集环境建设、视频会议建设、移动平台建设。

3.3地质环境数据中心建设

数据中心建设是地质环境信息化建设的基础，是地质环境业务系统与地质环境数据资源进行集中、集成、共享。利用国家级数据中心提供的软件，集成整合全区地质环境数据资源，搭建自治区级地质环境“一张图”信息服务的数据环境。从应用层面上看，它为各种地质环境业务系统、分析系统提供数据；从数据层面上看，包括各类地质环境操作型数据、分析型数据以及数据与数据的集成与整合；从基础设施层面上看，包括服务器、网络、存储和整体IT运行维护服务。

3.4地质环境信息平台及服务体系建设

地质灾害防灾减灾工作既属于政府行为，又包含有社会行为，它涉及国家的许多部门和单位。地质灾害防灾减灾工作主要包含地质灾害监测与防治管理工作、汛期地质灾害预警预报工作、地质灾害应急处置、地质灾害治理与搬迁避让工作。以地质灾害、矿山地质环境、地下水为主要内容，开发地质环境“一张图”服务系统，建立地质灾害调查与防治、矿山地质环境调查与恢复治理、地下水监测与管理等业务系统，形成地质环境业务综合信息服务平台。建立日常运行与维护机制，基本实现全区地质环境信息更新、应用与服务。

四、地质环境信息化建设思路

建立全区可动态更新的地质灾害数据库，同时汇集已有的矿山地质环境调查数据库、地下水监测数据库、区域环境地质调查数据库及重点城市环境地质调查数据库、地质灾害防治工程和地质环境相关业务信息等，实现全区地质环境“一张图”核心数据库建设。建立具有信息集成、数据综合分析、数据分类查询、综合管理和信息服务等功能一体化的地质环境信息管理系统，为自治区、州（地）、县地质环境主管部门对数据进行高效的管理、浏览查询、统计分析、加工和共享提供支撑，实现自治区、州（地）、县及全国地质环境信息的互联互通。

参考文献：

[1]周家寰. 地质调查信息化建设成果及思路[J]. 国土资源信息化,2005,(5).

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Abstract: In view of the current construction standards ability Sichuan geological environmental monitoring stations lack, the corresponding policies and regulations should be further perfected, is not conducive to the sustainable development of industry technical support unit, recommendations as soon as possible to carry out research, relevant standards to establish monitoring institution building, staffing and structure, funding and equipment support, business premises and information services the implementation of security measures, policies, and effectively improve the implementation efficiency, speed up the prevention of geological disasters “ten County construction pace", provide a solid guarantee for the prevention and control of our province the management of geological environment and geological disaster to a higher level, and actively promote the construction of ecological civilization.

Key words: geological hazards; geological environment monitoring; capacity building; Sichuan Province

中图分类号：TU761

四川全省地质灾害防治形势十分严峻，已成为制约国民经济和社会发展的重要因素。切实加强地质灾害防治能力建设，提高技术支撑与服务能力，对提升各级政府地质环境管理决策水平，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐发展，具有十分重要的现实意义。

1 地质灾害防治工作现状及存在问题

1.1 机构不健全、技术力量薄弱

根据已完成的县（市）地质灾害调查与区划成果，全省有174个县（市、区）处于地质灾害易发区内，目前，还有 90 个县（市、区）尚未建立健全地质环境监测及地质灾害应急防治机构。同时，地质灾害监测属艰苦行业，加之政策、环境等因素，近年来，已建的各级地质环境监测站专业技术人才引进困难。特别是广大基层专业技术队伍力量更显薄弱，严重影响地质灾害防治工作的正常开展，一旦临灾，严重影响辖区内地质灾害隐患的群测群防以及突发性地质灾害预警预报及应急处置。

1.2 专业应急装备欠缺

由于经费投入不足，我省已建的各级地质环境监测站在装备设备上不能完全满足地质灾害应急防治工作的需要，尤其是市（州）及县（市、区）级基层站，地质灾害监测预警、应急调查、应急抢险及应急处置能力明显不足；加之地质灾害本身一般发生在山区、峡谷地带，交通、通讯困难，大部分基层监测站还普遍缺乏应急抢险救灾车辆及装备，不能满足应急调查与处置快速、及时的要求，影响政府救灾决策。

1.3 监测预警与应急管理系统不完善

目前，省内各部门、地区、行业之间的信息互通共享机制还有待进一步完善，网络视频通讯以及突发地质灾害远程应急会商系统建设等需进一步加强，地质环境管理信息化建设基本处于起步状态，跟不上电子政务及信息化服务的步伐，地理信息系统、遥感和卫星应急通讯系统、无人机遥测等科技含量高、技术先进的手段还未能充分应用到实践中，地质灾害预警预报的精准度还有待大幅提高，在一定程度上限制了突发地质灾害事件现场快速反应、信息畅通，影响管理决策。

1.4 基础理论、关键技术研究欠缺

受汶川特大地震及近年来极端气候事件明显增多的影响，传统的地质灾害调查、勘查、评价预测和防治措施已不能完全适应我省防灾工作的需要，加强地质灾害预警预报、应急管理基础理论研究与成果转化以及应急领域新产品、新工艺和新技术的研究开发显得十分迫切。

1.5 宣传教育和社会参与不够

受地方财力限制，各级政府在地质灾害群测群防以及防灾避险知识的宣传普及、应急演练等方面的经费投入仍显不足，广大基层群众，特别是偏远山区群众识灾、防灾、避灾意识不强，自救、互救能力不足，亟待加强防灾避险知识的宣传培训和普及，适时组织开展防灾避险应急演练。

1.6 经费保障程度差

目前，各级地质环境监测站工作经费保障差别较大，尤其是市（州）及县（市、区）级站，既有全额拨款、差额补助、自收自支的，甚至有近40%县（市、区）级监测站未明确经费来源。同时，受地方财力所限，目前我省仍有大部分县（市、区）级政府未落实年度地质灾害防治专项经费，基层地质灾害群测群防及应急处置工作保障度低，影响了防灾减灾工作成效。

2 对策与措施

根据震后我省地质灾害防治工作面临的严峻形势，建议紧紧抓住各级“十二五”规划和发展的有利时期，积极稳妥地推进全省各级地质环境监测站能力建设步伐，同时，鼓励经济发达地区及有条件的地质灾害高易发区政府提高监测站建设标准，力争在“十二五”末基本形成体系完备、机构健全、规模适度、结构合理、装备先进、反应及时、处置有力的地质灾害应急防治技术支撑体系，提升我省地质灾害防治能力和水平，促进我省经济社会可持续发展。

2.1 完善机构、配齐队伍

加强政策引导与扶持，健全各级地质环境监测机构，落实队伍编制，抓紧专业技术人才引进，确保技术力量和水平，优化公平竞争及良性发展环境。根据全省经济社会发展状况及防灾形势，建议：省级监测站应不少于100人，其中专业技术人员应不低于80%，高级技术人员应不少于20%，市（州）级站应不少于10人，专业技术人员应不低于80%，县（市、区）级站应不低于3人。

2.2 加大经费投入和保障力度

保障经费来源、加大经费投入是确保我省各级地质环境监测站建设、提升地质灾害防治能力、最大限度避免和减轻地质灾害造成损失的重要保障。各地地质灾害防治经费，应列入各级人民政府的年度财政预算，并建立稳定的投入保障机制，鼓励地质灾害高易发区、经济发达地区提高保障标准。

2.3 加强基地与装备建设

重点加强省级和市（州）级地质灾害防治能力建设工作的资金支持力度，初步建成省、市（州）地质灾害远程应急会商系统以及视频通讯平台，逐步完善市（州）、县（市、区）地质环境监测站办公场地以及应急车辆、应急通讯、办公设备的配置。

省级站在现有装备基础上，进一步完善省级远程应急会商指挥中心系统的建设，加快全省应急会商指挥系统网络集成和无人遥测飞机装备及技术人员培训，提升应急处置能力；市（州）级站配备应急抢险车、卫星电话以及数码摄像照相机、便携式手提电脑和打印传真机等应急装备，并配备与省级站联通的远程应急会商系统以及单兵系统和应急动力保障设备；县（市、区）级站配备应急调查车辆、卫星电话以及相应的应急装备，同时保障必要地办公场地、设备及网络配置。

2.4 加强信息化建设

全省地质灾害防治能力信息化建设主要包括基础硬件、基础软件和基础网络建设，以电子政务、网络数据中心、信息中心以及专业平台建设为依托。各级监测站的信息建设应当适应政府信息化建设的要求，加强信息网络硬件和软件建设，努力提高各级监测站信息化服务水平。

2.5 加强人才培养与技能培训

建议用一到两年时间，完成一轮监测站在岗人员的专业技术及业务培训。充分依靠高校、科研院所、行业单位的专业优势，利用宣传培训、应急演练等形式，切实加强地质灾害易发区场镇、学校、厂矿、聚居点及在建工程等人口集中地群众识灾、防灾、避险知识的宣传培训。积极探索防灾知识进课堂。

2.6 加强理论研究与技术攻关

积极争取各级财政与社会资金投入，多渠道加大筹资力度，进一步加大对突发性地质灾害应急管理基础理论和关键技术的研究与开发，积极推动科技成果转化，实施积极的财税政策，鼓励和支持在应急领域新产品、新工艺和新技术的研究开发。

3 结语

综上所述，加强突发地质灾害的应急防治能力建设，切实提高各级地质环境监测站地质灾害防治能力建设水平，是完善我省地质环境管理体系，确保各级政府提高地质环境管理工作决策水平和效率的先决条件。通过对四川地质灾害防治工作面临的严峻形势以及各级地质环境监测站能力建设现状的分析，结合经济社会发展以及地质环境管理工作的实际，提出了加强地质灾害防治能力建设的对策及措施建议。

参考文献

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中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）11-017-01

一、问题的提出

21世纪是信息化的时代，国土资源管理信息化管理是时代的要求，是实现国土资源管理现代化、规范化、科学化、精细化、高效管理的重要基础与手段。近年来，我国各级国土资源管理部门均高度重视国土资源信息化建设，国土资源部提出，以信息化推动国土资源管理科学化，以改革创新的精神积极推进信息化，以信息化推动国土资源管理的科学化，不断开创全国国土资源信息化建设的新局面。

GIS是一项新兴技术，主要用于测量、分析、统计和处理数据，在地理信息中起基础性作用，地理信息系统在计算机软件支持下可以实现对空间数据的处理和有效管理，同时分析出各种空间之间存在的关系，因此，GIS（地理信息系统）能够为国土资源管理提供数据支持，即为国土资源信息化管理提供有效的现代化手段与技术支撑。

二、国土资源管理信息化应用GIS技术的必要性

GIS （Geographic Information Systems） 是为特定的应用目标而建立的空间信息系统， 是在计算机软件、 硬件及网络支持下， 对有关空间数据进行预处理、输入、存储、查询、检索、处理、分析、显示、更新和提供应用的技术系统。一个完整的地理信息系统主要由计算机硬件系统、计算机软件系统、地理空间数据、系统操作人员四个部分组成。

GIS（地理信息系统） 是“综合处理和分析空间数据的一种技术系统。它是以地理空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，实时提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究和地理决策服务而建立起来的计算机技术系统”。地理信息系统包含较为广泛，它是一门“集计算机科学、信息科学、现代地理学、测绘遥感学、环境科学、城市科学、空间科学和管理科学为一体的新兴边缘科学”。GIS（地理信息系统） 具有地理定位、标准化、数字化、多维结构等特点。结合GIS（地理信息系统） 定义与概念及其特点，GIS的应用极为广泛，需要分析空间地理位置的时候都可能用到 GIS。可以说在信息化时代的今天 GIS已经深入到各行各业需要处理到这方面问题的生产、生活、与学习、工作中，成为了我们有力的信息工具。近年来我国各级国土资源管理部门均高度重视国土资源信息化建设，GIS（地理信息系统） 技术的开发，其为国土资源管理信息化提供了一种很有效的现代化手段。

三、GIS技术在国土资源管理中的应用

国土资源是指在国家管辖范围内可以利用的一切资源的总和，包括矿产资源、土地资源、海洋资源等一切自然资源和劳动力资源，以及两者结合衍生出来的经济资源的总称。国土资源是国土资源管理的灵魂，更是国家和人民赖以生存和发展的物质基础。GIS技术在国土资源管理中的应用主要有以下方面。

1、在土地利用、分析、评估方面的应用

利用GIS通过建立土地利用现状数据库，可以及时了解各类土地数据的总量、位置、范围、面积等，也可以应用于土地利用变更调查工作中对数据进行统计、汇总、上报，还可以有效地检查实地、图纸、数据是否套合，以实现对土地的监管；建立基本农田保护区信息系统可以有效地监测并保护农田，防止对农田的过度利用，达到科学合理地利用土地；建立土地利用规划信息系统，可以指导人们合理利用土地及监测并评估土地规划的科学性与合理性， 并及时进行动态修正。

2、在灾情监测预报评估方面的应用

根据GIS的地理空间数据来对一些地质灾害易发地区进行检测，可以防范并减少灾害带来的损失。根据历史资料和数据， 利用GIS系统预测该地区可能发生的变故、灾情类型及规模，进而拟定相应的防灾减灾措施。如国土资源部地质灾害实时监测预警示范站，就是依托GIS建设的，仅2010年全国成功避让各类地质灾害就达1000多起，从而大大减少了人们生命财产的损失。利用三维GIS 技术，进行洪水淹没区分析，可掌握该地区的防洪抗洪能力，模拟洪水淹没过程并对灾情的不同级别进行预测， 当达到某一级别时提供相应的报警信息、应急措施和救援信息，为灾情应急指挥工作奠定了基础。

3、在环境保护方面的应用

在环境保护方面，利用GIS技术与遥感技术结合，建立环境监测评价系统，可快速掌握土地利用、土地覆盖现状、水土流失、荒漠化、森林砍伐面积等情况，根据环境评价指标，为政府规划决策、资源开发、环境保护等提供科学依据。把掌握的环境信息引入土地利用总体规划编制中，可充分考虑某些区域生态环境的脆弱性和在经济建设中的用地需求的重要性，统筹合理安排各类建设用地的空间位置和面积范围。

4、在政府制定政策方面的应用

自从GIS应用在国土资源管理的各项工作中以来，政府可及时掌握国土资源的各类信息。对于城市建设用地，政府可根据城镇建设规模的扩展状况，制定合理的城市发展方向和各项政策；对于城镇地籍，政府可根据地块的位置、权属、面积、用途等信息，制定合理的城市用地布局；对于地质灾害方面，政府可根据该地区地质灾害信息，及时作出科学合理的防灾减灾决策。

5、在电子政务方面的应用

基于GIS技术的以国土资源各类数据库为基础，以国土资源信息网络为纽带，以国土资源各项管理业务流程信息化为主线建设的电子政务系统在日常的建设用地审批、矿业权审批、地质灾害管理、信息化办公等方面都发挥了重要作用。

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Abstract: along with the further improvement of China's economic system, especially to join WTO since, our country geotechnical engineering market preliminary form, engineering survey industry gradually becomes rapid and healthy development. Because at present our country geotechnical engineering market have not very standard, there are still some industry is worth thinking and the problems faced. The paper analyzes the present situation of engineering investigation of industry, and puts forward the development ideas and countermeasures.

Keywords: survey, present situation, the countermeasures, information

中图分类号：F407.1文献标识码：A 文章编号：

1 岩土工程勘察行业发展的三个阶段

第一个阶段为建国初期至上世纪70年代末,称为起步阶段。建国初期，我国参照前苏联模式,在国务院各部门、各地区陆续建立了勘察单位,有一部分是独立的,但更多的是附属在设计院内,作为设计院下属的二级单位。其主要业务是为设计配套服务,提供设计需要的勘察资料。

第二个阶段为上世纪80年代初至本世纪初,称为快速发展阶段。改革开放后,特别是上世纪80年代中期以后,我国的工程勘察行业无论是在体制改革、业务领域,还是在技术进步上,都有了显著的发展。在体制改革方面,绝大多数勘察单位逐步脱离设计院,并由事业单位改制为企业单位,工程勘察市场初步形成。在业务领域方面,从以工程勘察为主要专业的工程地质勘察向岩土工程转化,从原来单一的工程勘察扩展到包括岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程监测检测、岩土工程治理、岩土工程监理与岩土工程咨询五个方面;业务范围有了很大拓展,对工程建设起到的作用也越来越大,工程勘察得到了国家建设主管部门和建筑行业的公认。在技术进步方面,计算机技术在工程勘察中的应用程度越来越高,计算机辅助制图也广泛应用于工程勘察成果制作。

本世纪初至今为工程勘察行业发展的第三阶段。随着工程勘察行业进一步发展,为适应我国加入WTO后与国际接轨的需要,以及国家建设主管部门的政策要求,工程勘察行业面临着一个新的发展阶段,其发展方向和趋势也将面临新的调整,以适应社会市场发展的需要。

2 工程勘察行业现状与面临的挑战

2.1工程勘察行业现状

(1)勘察行业发展态势良好,经济效益、社会效益显著提高

通过多年的发展,工程勘察单位逐步由过去的由国家统管、缺乏活力的事业单位转变为适应市场经济的自主经营、自负盈亏的企业法人和市场主体。许多勘察单位在激烈的市场竞争中,以市场为主体、以顾客为中心,以优质服务赢得发展,经济效益、社会效益显著提高。

(2)科学进步推动行业发展,工程勘察单位逐步向技术密集型、科技型企业转变

1999年,国务院转发建设部等部门/关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知(国发办[1999]101号文),要求勘察设计单位由事业性质改为科技型企业,使之成为适应市场要求的法人实体和市场主体。按照国务院、行业管理部门的要求,工程勘察单位逐步实行了劳技分离,改制成为知识密集型、技术密集型企业。部分勘察单位向现代科技型企业转变,研发费用投入逐年提高,取得一批具有自主知识产权的科技成果,有的单位获得了高新技术企业认定。

(3)拓宽了服务领域,初步形成了岩土工程勘察、设计、施工、检测监测、监理与咨询全过程岩土工程服务体系

在行业主管部门的政策引导下,工程勘察单位通过多年的努力,从单一的工程地质勘察,逐步发展成为具有岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程治理、岩土工程检测监测、岩土工程监理与咨询等全过程、全方位服务体系的综合性勘察单位,服务领域、服务对象、服务能力有了明显的提升和增强。部分勘察单位结合市场需要,以及行业发展的要求,逐步开展地质灾害和环境影响评价等业务,并取得了市场准入资格。

2.2工程勘察行业面临的挑战

(1)部分工程勘察单位体制改革不彻底,市场竞争力不强

工程勘察单位体制改革是一项系统工程。虽然一些单位在体制转换过程中进行了有益的探索,有的改成了股份制公司,但是总体而言,我国的工程勘察体制还不完善,大多数单位依然停留在/一院两制0阶段,这种体制结构与西方发达国家普遍采用的私有或股份制有较大的差异。在经营模式上,绝大部分工程勘察单位还是大而全、小而全的综合院,专业院所寥寥无几。在管理模式上,还是呈松散管理型,管理效率不高。在服务功能上,大多数还是局限在工程勘察这个主业上,与国外公司从前期策划、可行性研究、招投标、造价咨询到工程勘察及后期服务,可提供全过程、全方位服务的项目管理服务有较大差距。

(2)工程勘察市场尚不健全,市场行为有待进一步规范

目前,我国工程勘察市场发育水平还不高,市场体制尚需进一步健全,市场行为有待进一步规范,主要表现在以下几个方面:

一是市场竞争日趋激烈,导致工程勘察收费偏低。目前很多地区除了少数政府重点工程、市政工程的勘察收费能达到2002版工程勘察收费标准的50%～70%,其他绝大多数勘察项目仍然执行1992版收费标准。新版收费标准难以实施,制约了工程勘察单位科技开发和新技术推广应用,不利于优秀人才的培养和引进,在很大程度上影响了整个工程勘察行业的可持续发展。二是工程勘察招投标有待进一步规范,主要表现在评标方法不合适,评审质量不高;招投标成本过大,与项目收益不匹配;招投标过程无法实施全程监控;设计方案知识产权得不到有效保护,挫伤了投标单位的积极性等等。三是建设单位的市场行为得不到有效控制。

(3)工程勘察行业信息化发展的现状

一是工程勘察单位每年在信息化建设上的累计投入,占总体经营收入比例较小,这表明目前工程勘察单位对信息化建设的推进力度不大。

二是工程勘察单位的计算机辅助工程勘察的开发能力不强;室内外测试和试验数据的自动采集和处理应用不广;仅有15%的工程勘察单位建立了工程勘察信息系统;只有极少数单位建立了地基基础与上部结构协同分析计算系统和地下结构浮力分析系统等大型数值分析系统。

3 工程勘察行业发展对策

3.1工程勘察单位发展对策

(1)立足服务领域,开展城市基础勘察工作

工程勘察单位要紧紧围绕工程建设和城市发展,开展工程勘察基础研究工作。目前勘察行业已步入市场化轨道,工程勘察单位的发展与市场紧密相连。我们在做好为工程建设服务的市场化工程勘察项目的同时,还有为城市规划、建设和发展服务的基础性、前期性勘察工作需要开展。因此,我们要立足服务领域,在多年积累的工程勘察资料的基础上,开展主城区以外的城市基础勘察工作,为城市规划、大型项目选址、工程可行性研究、地质灾害防治、城市防灾减灾等提供基础资料和决策依据。

(2)加快工程勘察信息化建设步伐,增强工程勘察单位核心竞争力

工程勘察信息系统是工程勘察专业信息化建设的主要内容,是计算机技术在工程勘察专业应用的重要表现。工程勘察单位几十年以来积累了丰富的勘察资料,建立工程勘察信息系统对这些信息进行科学管理,必将产生巨大的经济效益和社会效益。工程勘察信息系统可以为城市规划、工程可行性研究、重大项目选址、地质灾害防治、城市防灾减灾、工程勘察招投标提供基础资料,可为不同阶段勘察工作提供参考资料,可提高工作效率、有效节约资金。

(3)拓展业务范围,开展地质灾害勘查与评估等工作

工程勘察单位应立足于工程勘察业,扩大岩土工程设计、治理、检测监测、监理与咨询业,拓展地质灾害危险性评估,地质灾害治理工程勘查、设计、治理等领域。2003年国务院颁布的5地质灾害防治条例6(国务院令第394号)规定,在地质灾害易发区内进行工程建设,应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估;编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄、集镇规划时,应当对规划区域内进行地质灾害危险性评估。

(4)加强人才管理,提高市场竞争力

市场的竞争,其实质就是人才的竞争、科技的竞争。要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,就要重视科技、重视人才,就要加强科技开发与研究。只有这样,才能把握工程勘察的主动权,增强市场竞争力,推动工程勘察技术进步、促进社会生产力发展。

3.2行业管理部门需加强的工作

(1)严格资质管理,把好行业准入关

一是严格资质审批,合理控制工程勘察单位数量。二是严格市场准入清出制度,进一步加大监督和查处的力度,建立不良企业名单,实行动态管理。

(2)加大监督力度,规范建设单位市场行为

对建设单位的监督和规范,首先要强化对建设单位执行法定程序的监督;依法规范建设单位的招投标行为,严肃查处规避招标和不执行招投标程序的行为;建立完善建设单位的市场信用约束机制,解决建设单位恶性压价、拖欠工程款等行为。

(3)发挥有形市场作用,规范工程勘察招投标

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        专题

        (14)打造“五大平台”建设美丽广西——广西国土资源厅部署2013年工作 陶琦

        (16)30年的防灾坚守“在广西重大地灾点肯定见到他”——记广西地质环境监测总站总工程师王举平 李烈干 黄惠民 贺红梅

        无

        (18)使命在肩自担当——记广西地质环境监测总站桂林站站长姜明义 满兴贤 姚元富 肖吉贵

        专题

        (21)生命之舟：构建防灾减灾体系——着力加强防灾减灾体系建设 无

        无

        (24)加强防灾减灾国际合作势在必行 杨亚非

        (26)抓住重点，从容应对灾害 秦光荣

        法律

        (28)细化落实条例规定 加快推进土地复垦——《土地复垦条例实施办法》解读 满兴贤

        (30)网上竞得采矿权资格是否即获采矿权？ 杨海翔 李莹

        探索

        (32)容县经济技术开发区土地集约利用评价研究 黄天能 彭定新

        (36)arcmap环境下实现面状要素界址点坐标的智能标注 赖权有 魏小武

        (40)大新县弄屯铅锌矿区矿床开采技术条件分析 黄海景

        (42)章丘市垛庄镇一带泥石流遥感解译 王凤华

        (45)广西土地整理工作之我见 农兆云

        欣赏

        (47)水斧神工·探险乐园——广西乐业—凤山世界地质公园 陶琦

        (52)南宁名树园，仙境般的景色 黄云清

        (56)风雨人生桥来度 蒙飞

        (59)解密生物大灭绝——广西蓬莱滩“金钉子”发现确立纪实 陈国章

        动态

        (61)一个偏远山区县的信息化之路——广西融水县国土资源信息化建设纪略 陈国章 黄尚宁 张燕娜

        (63)让行政效能在阳光下提升——百色市国土资源局在全区率先推行“审管分离”制度纪实 韦庆斌 符瑞香

        (65)梧州：多举措加强行政效能建设 唐娟

        (65)全州：加强地质灾害防范工作 唐柏林

        (65)玉林：反腐介廉建设

实现“三覆盖” 雷强

        (66)田林：着力打造“民生国土” 陆文宝

        (66)扶绥：“五大专项工作”推进国土测绘管理工作 黎家宁 淡石凤

        (67)临沂：扎实推进民生国土建设 无

        (67)通辽：多措并举保护耕地 无

        (68)嘉定：领先一步助推招商引资工作 无

        (68)鞍山：“三个渠道”强化便民服务 无