城市发展和城市经济范文

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篇1

一、引言

泰安是中国山东省中部一座著名的文化旅游城市,1982年被国务院列为第一批对外开放旅游城市。市内的泰山1984年被国务院列为第一批国家重点风景名胜区,1987年被联合国教科文组织列为世界自然与文化遗产,1991年被列入中国旅游胜地四十佳,1998年被确定为全国首批文明风景旅游区示范点,2006年又被评为世界地质公园。泰山以其博大精深的历史文化、雄伟壮丽的自然风光每年吸引着上千万国内外游客前来观光旅游。旅游业是泰安支柱产业,在城市经济和谐发展中的作用尤为重要。

旅游业是一项综合性产业,集食、住、行、游、购、娱等为一体,通过产业关联带动、吸纳就业等功能,推动城市经济和谐发展。现在旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强,对城市经济和谐发展的助推效应愈加明显。然而,长期以来,由于旅游统计体系、统计方法和统计资料的不完善等原因,造成旅游业在城市经济和谐发展中的地位和作用缺乏全面、科学、客观的统计分析。

本文基于旅游经济学、统计学等理论,吸收和借鉴国内外城市旅游经济和谐发展方面的最新研究成果,以泰安为例,主要就优化产业结构和缓解就业压力两个主要方面对泰安市旅游业进行了比较全面、科学的统计分析,探讨了旅游业对泰安经济社会发展的影响,从而科学界定旅游业在城市经济和谐发展中的作用。

二、旅游业对泰安经济社会发展的影响

(一)优化产业结构,拉动经济增长

旅游业作为第三产业对一个城市经济发展的贡献是多方面的,按照旅游经济理论,发展旅游业能够增加国民收入、带动相关产业发展、扩大就业,并能促进环境产业发展,实现社会和谐等。

1、优化产业结构,带动关联产业发展

由于旅游业与其他产业的关联性极强,其经营影响范围涉及国民经济的许多产业。旅游业的发展,必然会给相关产业提供广阔的需求市场,直接或间接带动关联产业的发展,进而促进国民经济构成比例的调整和优化。据统计:旅游业直接影响的行业有12个,间接影响的行业有47个,引致影响的行业有20个。同时,旅游业的发展又依赖于这些行业,旅游业的发展必须建立在物质资料生产行业发展的基础上。为保障旅游业的发展,政府必须向一些行业部门增加投入,必定促进相关产业发展和配套设施的完善。因此,发展旅游业有利于优化产业结构。据2009年山东旅游统计便览:在旅游消费构成中入境旅游者长途交通的花费占总花费的17.35%,购物消费占总花费的19.45%,住宿费用占总花费的21.25%,餐饮费用占总花费的18.33%,即旅游活动中的基本消费占总消费的76.38%,而用于游览、娱乐、邮电通讯及其他消费项目的费用分别占总消费量的10.73%、5.27%、0.82%和11.35%。从以上统计分析可见旅游业在推动城市旅游发展的同时,支撑关联产业发展,进一步带动了城市产业结构的优化,对城市经济的和谐发展具有重要的推动作用。

2、增加经济总量,提高财政收入

近十二年以来泰安旅游总收入呈现出不断增长的趋势(见图1)。据统计:旅游收入增加的同时,加大了政府的财政收入,尤其是旅游税收收入。

一个城市的旅游总收入指的是旅游者在旅游过程中,食、住、行、游、购、娱等所花费的总和,是旅游者直接购买商品和服务的收入。而旅游消费所带来的总的财政收入应是旅游直接影响行业、旅游间接影响行业和旅游引致影响行业因旅游而带来的财政收入之和。由此可见,旅游总收入对泰安GDP的影响反映的是旅游业对泰安GDP的直接贡献(见表1),也是旅游业对财政收入方面的显性贡献,除此之外,旅游业还可以通过由旅游业直接收入而产生的间接收入和诱导收入影响泰安GDP,影响财政收入。

通过以上统计分析可以得知:2007年旅游业总收入对泰安经济的直接贡献率就达到了9.07%。这充分说明了旅游业对增加泰安经济总量的重要,旅游业已成为泰安经济发展的重要力量。

(二)缓解就业压力,加快城市化进程

旅游业可以直接或间接地为劳动者提供众多的就业机会。根据旅游业的内容以及旅游业的特点,旅游业为社会就业方面所做的贡献应分为两个部分:一是旅游业直接提供的就业岗位,这些就业岗位包括 “食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素服务的直接从业人员;二是旅游间接或引致行业提供的就业岗位。

据世界旅游组织公布的资料表明:旅游业直接就业者每增加1人,社会岗位就会增加3个-5个。2007年泰安市接待海内外游客约1000万人次,旅游接待人数与直接就业比(国内为25∶1-40∶1),假定全部按40∶1计算,则2007泰安旅游业可提供的直接就业机会为25万个,间接就业按1∶3计算为75万个,可见旅游业具有巨大的就业促进效应。随着泰安旅游业的快速发展,与旅游业直接相关的产业,如旅游运输业、旅行社、旅游餐饮、娱乐等旅游配套行业迅速增加,大量吸纳社会劳动力,为社会劳动就业提供了广阔的空间。这在很大程度上缓解了就业压力,化解了就业矛盾,起到了促进社会和谐发展的作用。

三、结论

从以上统计分析可以看出旅游业对泰安城市经济发展贡献显著:2007年泰安旅游总收入达到109.4亿元,对泰安市GDP的直接贡献率达9.07%;旅游业极大地带动了泰安城市相关产业的发展;吸纳了大量劳动力,缓解了就业压力。现在,旅游业已经成为泰安经济发展的强力引擎,并将为泰安城市经济和谐发展起到越来越重要的作用。

参考文献:

1、王瑜.旅游业对福建经济发展贡献度研究[J].北京第二外国语学院学报,2006(3).

2、李江帆等.旅游业的产业关联和产业波及分析――以广东为例[J].旅游学刊,2001(3).

3、刘海鸿.旅游业与城市经济的可持续发展[J].山西经济,2003(10).

篇2

浙北

接轨

上海

近代上海开埠后，凭借其地理、经济等方面的综合优势，取代广州成为对外贸易第一大港和中国举足轻重的经济中心城市。邻近的浙北地区作为其主要腹地之一，积极利用上海城市经济和外贸经济发展带来的有利形势，加快农业专业化生产规模、水平的提高，从而继续在全国农业经济发展中保持领先的地位。围绕上海外贸经济和城市经济发展这一中心，浙北地区大力发展农副业，积极扩大棉花、蚕桑等经济作物种植面积，使农产品商品化程度在原有基础上得到了进一步提高，形成几个生产相对集中的农产品专业生产区，并带动了商业的发展和市镇经济的进一步繁荣。上海开埠后，本地区调整了传统的以国内市场为主，以丝、棉织造为核心的农村传统手工业生产模式，积极依托上海，开托国际市场，扩大出口贸易，促进传统农业向近代农业转型，密切了上海都市和浙北农村双向互动的经济关系。，以上海为龙头的“长三角经济圈”进入了飞速发展时期，剖析历史时期浙北地区社会经济接轨上海城市经济和贸易经济发展的历史轨迹阶段，可从一个侧面，展示“长三角经济圈”形成有着深厚的历史基础；同时，也为浙北地区及其它地区在新的历史时期深入搞好接轨上海，参与“长三角”经济大发展提供有益的经验与启示。

一、 依托上海，利用区位和资源优势，大力发展对外贸易

浙北地区主要是指湖州、嘉兴两市。本地区地处杭嘉湖平原，历史上便是著名的蚕桑产区。因对外通商的限制，近代以前本地产品以内销为主。由于广州一口通商，造成浙北地区的生丝出口须长途运输运至广州，运费成本极大，利润微薄，制约了本地产品的出口贸易，本地区产品主要依赖国内单一市场，制约了本地相关经济规模的扩大和商品化程度的进一步提升，所谓“在海通以前，销路限于国内，仅供织绸之用，即今日所谓之用户丝，其行销范围既小，营业不盛。”。①开埠前后，上海的特殊的地理位置及优势被外部世界充分地认识和重视，它处于中国海岸线的中点，长江的入海口方便效能条件——沿海航运、长江航运和内河航运的四通八达；拥有广阔的腹地——长江三角洲地区和以长江为纽带的整个长江流域的大腹地，在对外贸易的带动下迅速发展起来的。开埠后，上海被推上了中国向世界开放的中心。上海开埠后，作为一个通商口岸，发展需要大量的出口物资为后盾，而当时国外对我国的丝绸产品特别青睐，因此浙北在丝绸资源方面的优势在上海具有特别的竞争优势和前景。

上海开埠后，在发展对外贸易中地位和作用迅速凸现，使得自明清以来积累起来的浙北地区以丝绸为主导的经济发展潜力、张力的实现有可能。自明清以来，立足于本地蚕桑业发展兴起的乌青、练市、菱湖、双林、南浔 、新市等等专业市镇对浙北丝绸资源起着有效的整合作用，并为与上海经济关系的发生、发展奠定了有效的资源基础。据国外权威材料记载，中国出口生丝几乎人都产于浙江北面的三个府：即杭州府、湖州府、嘉兴府，而湖州府的产量较其它两府为多。上海开埠后，对外贸易直线。浙北地区丝绸开始直接销售与洋行，运输成本的降低，浙北丝绸经济在上海对外贸易中优势地位的确立。在浙北湖州，“湖丝出洋，其始运至广东，其继运至上海销售。”②对外贸易新局面的形成，国际市场巨大的产品需求，促使本地区自觉地进行产品输出调整，依托上海，大力发展外贸经济。“辑里丝乃运沪直接销与洋行，实开正式与外商交易之端。”③从此产销趋于鼎盛，蚕事乍毕丝事起，乡农卖丝争赴市。所谓“小贾收买交大贾，大贾载入申江界，申江鬼国正通商，繁华富丽压苏杭。番舶来银百万计，中国商人皆若狂。今年买经更陆续，农人纺经十之六。遂使家家置纺车，无复有心种菽粟。”④据史料记载，上海开埠头四年，光湖州丝业中心南浔运往上海出口的辑里丝，就占上海生丝出口贸易55%。为了积极组织产品和原料，满足由上海出口国外的需要，上海开埠后，浙北积极发展以生丝交易为主的初级市场。如南浔镇“其丝行有招接广东商人及载往上海与夷商交易者，曰广行，亦曰客行。专买乡丝者曰乡丝行，买丝选经者曰丝行，另有小行买之以饷大行曰划庄，更有如乡丝代为之售，稍抽微利，曰小领头，俗呼曰白拉主人，镇人大半衣食于此。”⑤再如菱湖镇“小满后新丝市最盛，列肆喧阗，衢路拥塞。”⑥而地属湖嘉两府的乌青镇，“各乡所产细丝一名运丝均由震泽经行向本镇丝行抄取，发车户成经 ，转售上海洋庄，名曰辑里经。”⑦此种情况在浙北地区的农村集镇尤其是中心市镇普遍存在，波及整个太湖流域。可见，近代浙北与上海的关系，首先是一种资源优势与区位优势有机结合的产物。

二、大力优势农业，推进农业专业化生产和产业化进程

由于经由上海港生丝出口通达顺畅，使蚕农从中获得了巨大的收益，从而极大地调动了农民的生产积极性，促进了本地区蚕桑业的发展和生丝产量的提高。在浙江长兴县，乾嘉时期蚕业并不旺，由于上海开埠后出口销路畅通，蚕业迅猛发展，成为当地主要的来源，“岁入百万计”。⑧即使受农民战争的，在上海港生丝出口需求持续扩大的吸引，湖州府连一些山区也受利益的驱动，开始兴桑育蚕，“向时山乡多野桑，近亦多栽家桑矣。”⑨再如安吉县“迩来山乡亦皆栽桑。”⑩湖县“向时邑人治丝者尚少，今则栽桑遍野，比户育蚕，其利甚大。”11

为了保证生丝需要量供给，本地区进一步扩大植桑业发展的力度，并将桑秧业从植桑业中分离出来，促进了桑秧业生产的专业化，以便更好地提高桑叶质量，进而带动生丝质量的提升。桑苗的生产在浙北地区以海宁、崇德、桐乡为主，其次是吴兴德清、长兴等地。海宁以周王庙为中心，有苗圃五千亩，产苗量最高时达2000万株。崇德、桐乡以同福、亭桥、灵安三乡的天荒荡为中心，约有苗圃3200亩，产量最高时达1000万株。12

此外，植桑业需要肥源，于是又促进了畜牧业、渔业、榨油业的发展。蚕业的发展甚至还带动了本地区竹器制造业和烧炭业的发展。

本地区棉花生产在近代以前并不多见，但上海开埠后，在市场利欲的驱动下，本地区的棉花种植面积也不断扩大，尤其是在嘉兴地区一带，主要集中在平湖、海盐、海宁等县，在三县又以平湖县的棉花种植面积最多，达到181250亩，占全县耕种面积的36％。除棉花外，本地茶叶生产数量和规模也有了较大的发展。如湖茶所产多为炒青，湖属长兴、安吉是主要的产茶区。长兴县顾渚的紫笋茶早在唐朝即立为贡茶，该茶为国际所知名，在国内外市场均很受欢迎。市场需求的扩大，带动了茶叶生产的发展。本地安吉县的孝丰地区（时为孝丰县）也是主要的产茶地区，产茶面积达到23866亩。另外，德清、及湖州市郊也有相当地区生产茶叶。

通过围绕上海城市经济与外贸经济，浙北地区在价值的作用下，农产品商品化程度进一步提高，出现了相对集中的专业化商品性农业生产区，自觉地调整了单一农业经济的格局，逐渐形成以蚕丝业为主导的农桑渔牧副各业全面发展的综合经济发展新格局。这种经济发展新格局的形成，不仅有利于更好地策应上海外贸经济与城市经济发展的需要，为上海内外贸易的发展和城市经济的繁荣，提供了各种有利条件和动力。而且也带动了浙北地区自身内部经济交流开展，进一步密切了浙北地区自身的经济联系，提升了浙北区域经济的一体化水平。

三、积极改进传统手，提高产品的技术水准，增强产品的市场竞争能力

近代上海开埠，不仅影响了本地区传统的农业生产，促使其进一步朝着专业化方向发展，同时也极大地影响了的传统手工业生产。在上海外易经济与城市经济发展的双重作用和影响下，浙北面向国内市场，以丝、棉织造为主的农村传统手工业的生产和经营模式面临了新的挑战与发展机遇，呈现出了新的发展趋向，即以出口为导向，逐渐转向国际市场。为此浙北地区自觉改进传统手工业，更新技术，努力提升产品的竞争能力，并取得了很好的效果。

自大量生丝经由上海港源源外销，浙北地区的蚕丝加工业，无论规模还是技术，都有了显著发展。蚕户将蚕茧抽丝后，为改善生丝的质地，进行再加工，即把已缫过之丝再摇制。南浔等地的丝商为迎合国外丝织业的技术要求，将买进的土丝按等级分发给农户或小作坊再缫制成经丝，因专供出口，人称洋经丝。在欧洲市场如法国里昂，未经再加工的丝每公斤售价47法郎，而再缫丝则值6 3法郎。浙北蚕丝产区手工缫丝业因此业务繁忙，南浔一带尤负盛名，法国、美国各洋行都来购求，需求的扩大促使技术进一步完善提高，又增加生产了方经、大经、花车经等新品种，加工技术水平不断显著提高。“迩来洋商购经居其半，浔地丝兼经行者为多。经之名有大经、有绞经、有花车经等名，凡做经之丝，必条纹光洁，价亦胜常，故乡人缫丝之法日渐讲究。”据实地考察的外商记载，南浔主要生产的是上等生丝，是附近所产再缫丝的交易市场。技术水平的提高，还可从从事生产的工人工资提高得到证实，从事专业化生产的技术工人一般工资较高，“每两工资十文 ，熟手每日可缫三两至五两 ，每日可获工资五十文。”13手工缫丝业技术水平的提高，最有力的体现是在该地形成了知名生丝品牌“辑里丝”。该品牌的影响力与价值可从一则材料加以说明，“嗣后因南浔、震泽辑里大经盛行，洋庄丝(指未再缫制丝—引者)无形淘汰。向之代洋庄收丝之客行，亦纷纷改为乡丝行，收买白丝售与浔、震之经丝行，摇为辑里大经。嗣后又有做成格子称为花经，专销美国者。斯时南浔附近各乡居民及震泽、黎里一带，约有车户二三千户，每家平均约有车四部，每部小车每日出经十两。每百两为一经，每十五经成为一包。”。所谓“当辑里大经蜚声欧美之时，大约以一百零六七两之白丝摇为纯经百两，故其时货品均高，外洋甚有信仰，每年出口达一千余万元之谱。”14巨大的技术附加值，推动了当地手工缫丝业的激烈竞争，从而促进了生丝生产技术的全面进步。即使在19世纪80年代上海机器缫丝业发展起来后，南浔等地的传统手工缫丝业仍然有着较好的发展业绩。

手工缫丝业技术的发展，产品的新开发，还带动其它相关手工业生产的发展。如生丝再加工时，约有10%—15%的乱丝产生，进而带动了手工捻制丝线业的发展。湖州等地还有人利用这种乱丝织成外表似棉花的绸料，取名棉绸，1880年前后年产约3000匹，取得了良好的经济效益。

明清以来，棉纺织业一直是浙北农民传统的家庭手工业。棉织业主要以嘉兴地区较为发达，如嘉兴的风泾、魏塘、新塍、王店等地，不仅上就较有名声，且在近代以后还得到了较好的发展。如王店的纱布远销各地“行于苏松衢诸郡，远及关东，商贾辐辏，收买无虚日。”15嘉兴各地所产的棉布主要有棉布、黄草布、苎布、麻布、兼丝布、纱布、白布、水纱、灰料、线布、紫花布、余冬布、白草布等等，但总体情况不如丝绸行业。湖州地区种植棉花不多，如南浔主要是从外地购入棉花原料，获取加工利润。所谓“四乡之人，自农桑外妇女毁尚焉，推车蹋弓纺线织机，率家有之。村民入市买棉归诸妇，妇女日业于此。”16其制成品主要有大布、小布、棋花布、锦布等。

四、形成服务上海外贸和城市经济、联接两地经济的商人群体

上海开埠后，为了更好地促进本地各色资源和产品的出口，更好地服务于上海口岸经济与城市经济发展的需要，促进浙北地区社会经济的发展，本地形成了服务于上海发展需要、联接两地社会经济发展的商人群体。由于受上海开埠的，浙北地区商人队伍的传统结构发生了深刻变化，在区域经济发展中的地位与作用不断增强。明、前清时期，浙北地区的商人以坐商为主，行商较少（活跃在本地区的行商主要是外地商人，如徽商、广商、闽商等），在区域经济中的地位和影响力不大，更谈不上全国的影响力。但上海开埠后，这种情况得到了有效的改观。

由于在上海的出口商业中，“丝业最为大宗”，而“出口生丝几乎全部产于浙江省北面的三个府，即杭州府、湖州府、嘉兴府”。因此大批浙北地区商人尤其是湖州丝商，积极利用毗邻上海、水陆便捷、熟悉生丝贸易及依托原料产地诸多优势和有利条件，积极拓展生丝出口业。如顾福昌在上海开埠不久就“薄游沪上” ，开设寿泰丝栈和丰盛丝行，“首先经理夷务”，是最早在上海经营生丝外销的华商之一。陈熙元于50年代初至上海，不久成为著名的“丝通事”，并自设裕昌丝栈，事业不断发展，被誉为“中西丝商依之如长城”。刘镛也是刚“甫冠”即与同邑邢赓星合资设正茂及恒顺丝经行，“不数年而业大起”，后独自设立刘贯记丝栈，至同治初年“已埴财数十万，号巨富”。上海开埠后经营生丝外销的丝栈、丝号基本上由湖州帮所创设。在1876年上海的75家丝栈、丝号中，湖州帮开设的就达62家之多。1882年湖州丝商黄佐卿创办了上海第一家缫丝厂公永和丝厂。不久，湖州商人杨信之创办了延昌恒丝厂。湖州商人沈联芳除拥有浙江上海恒丰丝号外，又先后创办并经理上了海振纶洽记缫丝厂、恒丰缫丝厂等，成为丝业界的头面人物之一。湖州丝商莫觞清20世纪初经理着上海久成、又成、恒丰3家丝厂。在上海形成的强大的湖州丝商集团，陶水木教授称之为“湖州商帮”，也叫“浔商”。这一时期，浙北地区的商人在上海除了主要经营丝业外，也积极向面粉、针织、烛皂、榨油、食品、制药等新兴发展，拓展了上海近代工业领域。1911年嘉兴人陆费伯鸿等创设了上海第一家独立的制药厂即中华制药厂。在新兴的面粉工业中，1902年湖州丝商顾敬斋与人创设华兴面粉厂，1906年朱葆三创办中兴面粉厂，湖州籍著名买办王一亭在1907、1909、1912年与人创办了立大、申大、大有3家面粉厂。发展到后期，浙北商人还向房地产和业拓展。

大量的事实充分说明，上海开埠后，大量浙北地区的商人，主要是湖州籍商人，积极依托本地的资源优势，利用上海作为联接对外经济、拓展对外贸易的窗口和桥头堡的功能和特点，积极参与上海经济的发展，极大地推动了上海社会经济的发展，并在此过程中大大加强了上海与浙北地区社会经济的联系，架起了两地社会经济联动发展的桥梁，在活跃两地经济、发展两地经济乃至社会文化关系方面发挥了特殊的积极作用，在联接经济发展与都市经济发展方面作出了有益的探索。

“湖州市镇毗邻上海，而一些迁居于上海的湖州‘买办’、‘通事’大丝商对于发家的祖籍之地，仍保持着密切关系，还在家乡市镇修建了别墅。……于是湖州这些市镇地列入了上海市的卫星市镇范围内。湖州交通畅达，水陆交通直达苏沪杭。在经济文化上与上海等地联系繁密……。”17

上海口岸经济的发达，还直接带动了本地区市镇经济的繁荣。由于本地区的区位、资源及产品优势，也由于以湖州商人为主体的浙北商人积极参与上海经济发展，带动了本地区经济的持续发展，从而促成了本地区市镇经济的持续繁荣与发展，使本地区市镇摆脱了传统市镇近代衰落的命运。“江南的一些市镇近代一度有衰落之势，而湖州市镇一直保持着不衰而继续发展，多得力于蚕丝的生产与销售，因为近代丝、丝织品的出口贸易仍在发展着，这样推动着湖州丝绸的生产与贸易。历史上湖州地区的经济发展与外向型经济发展有着密切的关系。”18又如浙北地区的新市镇因经济发达，成为湖州府东南部的重要商业市镇，有“小上海”之美誉。19

近代浙北地区农村经济立足特色、综合发展格局的形成，农业和农村手工业的的近代转型，本地区市镇经济的繁荣，均与近代上海的发展密切相关。它依托上海的内外贸易枢纽港地位，通过调整生产结构、优化流通渠道，提高技术水准，以市场为导向，较快地、较好地参与了世界市场，畅通了进出口贸易，从而有效地避免了在国内其他地区常见的一旦手工棉纺织业衰败，整个农村经济迅速凋零的困境，使农村社会经济的发展有了较好的延续性。这对我们在新的历史时期，特别是加入WTO后农业经济的发展，仍然具有积极的指导意义。

在新的历史时期，浙北地区只有继续紧跟世界经济发展的步伐，积极调整、优化农业产业结构，提高农业经济发展的含量，积极推进以出口为导向的高效农业的发展，融入以上海为龙头的“长三角经济圈”，努力建立与“长三角”都市经济发展需要相适应的农业产业化经济新格局，才能实现浙北地区农村经济乃至整个社会经济的深入、持续发展。

注释：

①②民国《南浔镇志》卷33《风俗》。

③刘大钧：《吴兴》，经济史所，1939年，第121页。

④温丰：《南浔丝市行》，《南浔志》卷31，第2页。

⑤同治《南浔镇志》卷24《物产》。

⑥光绪《菱湖镇志》卷11，《物产》。

⑦民国《乌青镇志》卷21，《工商》。

⑧同治《长兴县志》卷8，《蚕桑》。

⑨同治《湖州府志》卷33，《物产》。

⑩同治《安吉县志》卷8，《物产》。

11 光绪《平湖县志》卷8，《物产》。

12 《中国实业志》第二编；全国经济委员会蚕丝改良委员会：《1936年调报告》。

13、14 彭泽益编：《中国近代手史资料》三联书店（北京）1957年，第2卷，第80—82；第82页第；

15 光绪《梅里志》卷七，《物产》。

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中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）08-0017-04

引言

我国幅员辽阔、地域广大。不同区域的资源与环境禀赋情况有较大的差异，这也导致不同地区间的经济发展水平的差异较大。自科学发展观提出以来，如何促进区域经济的协调发展成为一项重要的命题，相关研究也越来越得到重视。而想要通过制定适合的政策来统筹区域经济的协调发展，就必须对区域经济发展的水平做出合理的评价，根据实际情况，找出区域经济发展水平不均衡的关键症结，对症下药[1]。本文将结合江苏省区域经济发展的现状，选取反映2015年江苏省13个地级市经济发展水平的主要统计指标，运用主成分分析和聚类分析的方法对江苏省各地级市的经济发展的基本状况进行综合评价，从而分析江苏省各地级市经济发展的总体情况以及彼此间的差异，并对其今后的发展提出若干建议。

一、指标的选取及评价体系的建立

在选取合适的评价指标以建立评价体系时，既要考虑能够反映经济总量的指标，也要考虑反映经济质量的指标。基于此，本文共选取了11项指标，构成了江苏省各城市经济发展水平的评价体系。这11项指标分别反映了城市经济发展水平的三个方面，具体如下。

（1） 综合经济实力指标：地区生产总值（X1）、公共财政预算收入（X2）、城镇固定资产投资（X3）、工业总产值（X4）。

（2） 人民生活水平指标：人均GDP（X5）、居民人均可支配收入（X6）、居民人均生活消费支出（X7）、人均储蓄存款（X8）。

（3） 对内对外经济指标：社会消费品零售总额（X9）、净出口总额（X10）、实际外商直接投资（X11）。

根据上述指标，将2015年江苏省各市的指标值列入表中，得到表1的统计数据。

二、数据处理方法及过程

（一）统计方法

本文采用了主成分分析和聚类分析两种方法，对江苏省各市的经济指标进行分析。主成分分析是一种通过降维技术把多个变量把多个变量化为少数几个主成分的统计分析分析方法，这些主成分能够反映原始变量的绝大部分信息[3]。

聚类就是将数据对象分组成为多个类或者簇，使得同一个簇中的对象之间具有较高的相似度，而不同簇中的对象之间具有较大的差别[4]。

（二）提取主成分和公因子

使用SPSS 20.0软件进行数据处理，用方差最大法进行正交旋转，使成分负载向0和1两极分化。计算主因子分值采用回归法。

表2是因子分析后提取主成分的结果，在本例中，有两个成分的特征值是大于1的，他们的累计方差贡献率为94.547%，即两者合计能解释94.547%的方差，完全符合我们的需要。所以我们将成分1和2提取出来作为主成分，抓住最关键的因素，而其余成分包含的信息较少，所以舍去。

（三）因子旋转

由于提取公因子无法得到最好的分析结果，所以通过因子的旋转来获得更好的解释，如表3。

从表3可以看出，第一主成分在地区生产总值、公共财政预算收入、城镇固定资产投资、工业总产值、社会消费品零售总额、进出口总额、实际外商直接投资等指标的载荷较大，这些都是主要反映一个地区经济总量的指标，所以在本例中我们将第一主成分定义为“经济总量因子”；第二主成分在人均GDP、居民人均可支配收入、居民人均生活消费支出、人均储蓄存款等指标上具有较大的载荷，@是反映人民生活水平的指标，因此可以将第二主成分定义为“生活水平因子”。

（四）得分及排名

通过spss得出了各个城市的因子得分，用各城市因子1和因子2的得分乘以相应的方差的算术平方根，得出13座城市的主成分1和主成分2的得分，再结合各主成分得分，通过各主成分的方差贡献率占两个主成分总方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总求出综合得分[5]：

（五）聚类分析

为了验证因子分析的正确性，我们进一步利用SPSS软件再对已选定的第一主成分和第二主成分得分进行聚类分析。本次聚类采用系统聚类法，距离测度采用平方Euclidean距离，得到系统聚类分析的谱系图（图1）

三、结果分析与结果讨论

（一）结果分析

根据表4，通过各城市的两个主成分得分、综合得分及其排名，结合系统聚类分析的结果，我们发现，江苏省的13个城市可以较为详细地划分为以下四类。

第一类仅有苏州一个城市。可以看出，苏州市的综合得分遥遥领先于其他城市，在构成指标体系的11项指标中，有9项指标排名全省第一，综合得分也是遥遥领先。

第二类城市有两个，为南京和无锡。从11项指标中我们可以看到，大部分指标，南京市和无锡市都分别占据了第二或第三，可见这两座城市的经济发展水平在省内仅次于苏州市；从综合得分看，这两座城市的得分也分列二、三名。

第三类城市有五个，分别是常州、南通、扬州、镇江、泰州。这五座城市均为江苏省内的沿江城市，有一定的经济基础与经济实力，各项经济指标均位于省内中游水平。

第四类城市有五个，分别是徐州、盐城、连云港、淮安、宿迁。这五座城市全部是苏北城市，经济发展水平相对较为落后，从综合各项得分看与其他城市差距明显。

（二）结果讨论

从以上的分析结果，我们可以就江苏省各城市经济发展水平的情况得出以下结论。

1.各城市间的经济发展水平差距较大。放眼全国来看，江苏省的各城市之间的发展差距已经属于比较小的，但是，光从数据分析的结果来看，即使是省内差距相对较小，江苏省各城市间经济发展水平的差距依然十分明显。

2.经济发展水平的南北差异明显。从分类结果我们可以发现，第一、第二类城市，即苏州、南京、无锡，均为苏南发达城市，苏北五市则全都在第四类城市中。可见，目前江苏省的总体情况依然是南部经济强于北部，且经济发展水平呈现由南向北递减的趋势。

3.通过对城市间分类的进一步细化仍可发现城市间的同异。如第一、第二类的三座城市可以归为一类，即苏南核心城市，这三座城市普遍具备雄厚的经济实力，在全国范围内也是名列前茅的。第四类的五座苏北城市则可再细分为两类，其中，徐州、盐城两座城市地域广大、人口众多，它们较其他三个苏北城市在发展上更具优势，具体体现在这两个城市在经济总量因子的得分和综合得分都排在全省6、7位；而第四类城市中的其他三个：连云港、淮安、宿迁三市则在各项指标上排名垫底，与其他城市相比落后较多。

四、对策及建议

根据以上分析结果，我们对江苏省经济发展提出以下建议。

（一）充分发挥苏南核心城市的辐射作用，带动周边城市共同发展

从分析结果来看，苏南的苏州、南京、无锡三市的经济实力在省内处于领先地位。而在2016年4月22日《第一财经周刊》的最新版“新一线”城市名单中，江苏省的以上三个城市均成功入围。作为省内的领头羊，这三个城市应当进一步发挥辐射作用。江苏省内存在着较为明显的发展梯次，目前第一、第二类的三个城市都在进行产业升级与转型，一些转移的产业进入到第三、第四类城市中则会给这些城市的经济发展带来新的活力。所以，应进一步做好省内资源的合理配置，从而实现先发展的带动后发展的，最终实现全省综合实力的提升。

（二）加快沿江一体化的进程，推进苏中融入苏南

近些年来，随着交通越来越便利，苏南与苏北的联系也越来越紧密，在这一过程中，南通、泰州、扬州这三个沿江城市获益最多，相比其他苏北城市发展更快，加上在地理上位置的相似，这三座城市从广义的“苏北”脱离，被称为“苏中”。尽管如此，苏中与苏南发达城市的差距依然较大。因此，应当从加强交通设施建设着手，完善城际间的交通运输环境，尤其是完善沿江以及跨江的交通线路，科学规划区域内部的产业布局，强化城市间的产业联系，促进省内沿江城市的一体化发展，坚实推进苏中城市融入苏南。

（三）进一步加强对苏北城市发展的支持力度，努力打造苏北中心城市

从统计数据和分析结果来看，苏北城市的经济发展水平同苏南，甚至苏中相比都仍有明显差距。所以，应进一步加强对苏北的政策支持，推动苏北继续保持快速健康发展。此外，由于苏北五市与苏南五市在地理上相隔较远，所以，亟须在苏北五市范围内打造一个中心城市，带动苏北整体发展。

参考文献：

[1] 张超锋，张斌儒.基于因子分析的我国区域经济发展水平实证研究[J].生态济：学术版，2014，（1）：167-170.

[2] 江苏省统计局.江苏统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2016.

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一、产业经济发展与城市规划是紧密相关的

实际上，从规划的本质角度来说，就是对城市土地的合理布局、开发和利用。而一个城市产业经济的发展和经济目标的实现，落在地域上也表现为各类经济产业对土地的使用。具体的两者联系主要体现在以下几个方面：

（一）对城际联系的影响

由于城市不是孤立的个体，它与外界有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展，都对城市的对外联系提出了更高的要求，这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的安排必然会促进产业经济的发展。

（二）对城市内部联系的影响

城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施，而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。

（三）对城市功能发展的影响

城市发展离不开产业经济，产业经济的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展，而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化，成为阻碍城市发展的绊脚石。

因此，产业经济的发展和产业布局的调整与城市规划是息息相关的，有了城市规划的宏观指导和综合平衡，产业发展才有了支撑基础，而产业的优化发展又为城市的壮大提供了物质基础，同时对城市规划的决策提出了更高的要求。

二、产业经济发展对城市规划的影响

（一）对城市土地规划的影响

土地是城市的最基本的组成要素，它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。

（二）对城市环境规划的影响

这里指的环境一方面指的是环境污染的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面，一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高，需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。

（三）对城市基础设施规划的影响

城市的基础设施规划包含的内容比较广泛，包括电力电信、给水排水、环卫设施等等，也包括交通、通讯等设施，产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持，并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信，除了单位产量耗电量，对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求；又如给水排水，各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同，还有就是用水性质，农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。

（四）对城市服务设施规划的影响

产业生产需求对产品原料及成品进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求，这些服务设施主要来自第三产业，在社会分工日趋细化的今天，这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战，不但要使产业在量上得到发展，更要在质上有新的飞跃，是产业更具有生命力。

三、城市规划对产业经济发展的影响

（一）城市规划对产业布局的影响存在的几个问题

1．从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标，如GDP目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何，现有的产业结构将做哪些必要的调整，产业布局情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所以产业经济要想实现城市空间地域的合理落实和布置就必须遵循规划的思想。

2．从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化，除了对城市进行长远设想外，还必须有一定的规划年限。但实际工作中，常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用，就要加强规划时限确定的实用性和有效性。

3．从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口，然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模，并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的，如果过多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划的影响，就会适得其反。因此规划期限内应对产业经济的发展模式、规模及各产业结构进行预测来换算成用地规模、基础设施规模，并落实到城市空间中去，这样的规划更具说服力。

4．从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就能形成的，所以不应该过分强调主观的意识，应结合每个城市的独特经济活动内涵，进行规划布置以促进城市更好的发展。

（二）城市规划对产业经济影响的基本因素

基于上面提到的城市规划对产业发展存在的问题，应及时修缮，用新方法、新思路使其对产业经济的影响向着更有利的方向发展。

1．规划新的空间模型，对产业结构产生重要影响。在现代城市经济发展方式中，产业结构对经济增长的影响日益增大，如“加速城市地区的新城和卫星城建设、推动工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转变和重建”，随着这些规划的实施，城市产业结构发生了显著变化，城市面貌有了创新性的改变，城市规划已经在产业经济结构的空间深化中产生了深远的影响。

2．借助新的城市规划手段，增强城市的资本竞争能力。实践证明，基础设施发展到一定水平后，将会促进个体和群体部门的投资欲望，刺激城市企业和其他产业的发展，从而成为城市经济发展的引擎，有助于城市产业发展的高级化。现阶段高水准的城市基础设施可以增强城市优势和吸引力，尤其是能够增强引入国际资本的竞争力，所以基础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展，产业竞争力强了就会扩大优势不断创新进步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城镇化脚步，为城市经济增长提供新的机遇。城市地域分布格局的转变，将意味着经济的结构更加合理，有利于发展城市及城际的经济联系，促进城市工业分散和专业化分工的深化，扩大产业的竞争能力，提高第三产业的需求，更好地推进城市经济的增长。

四、如何利用两者的紧密关系使两者相互促进共同发展

城市经济发展是城市社会发展的基础，城市社会发展是城市经济发展的前提和动力。城市经济的发展即城市产业经济的发展，它包含一、二、三产业经济的协调发展，但不同的城市性质，三者的权重不同，但在城市经济中第二产业应该有相当的比重来作为支撑，那么，

如何在城市规划中发挥产业优势，体现产业经济规律，使两者相互促进协调发展，可以从以下几个方面进行探讨：

（一）重视城市第一产业的发展，创造符合可持续发展的城市绿色环境

农业是国民经济的基础，是人们赖以生存和发展的物质保证。现阶段，我国正在全面倡导建设社会主义新农村，但是随着城市的迅速发展，又在不断的吞噬着农村的地域，一面是生命的基础，一面由于城市化的发展有需要不断的扩展空间占用土地。事实表明：尤其是大城市农业的比重正在逐年下降，这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象，在城市规划中应得到足够重视。

（二）进行第二产业结构调整，适应城市新空间

随着全面建设小康社会的脚步，国有企业的干戈、改制工作的逐步推开，产业结构进行了深刻的调整，产业结构也发生了巨大的变化，面对进入WTO的机遇与挑战以及世界经济环境的新格局、新挑战，城市规划也要与时俱进，进行一些必要的创新与改革。

首先，要把握重点，针对第二产业的总体目标和发展方向制定不同的规划发展方案；其次，充分重视高新技术或资金密集无污染型产业即都市型工业在城市中的再定位问题，从而使城市的布局形态更趋合理，使城市发展更为有序、有效、有机统一。

（三）加速城市第三产业发展，重组产业规划布局

在加速城市第三产业的发展进程中，城市特别是区域性中心城市，对加快信息、金融、商贸、文化、教育、旅游、社区服务、中介服务等事业的发展蕴藏着极大的潜力。所以，目前最重要的是要调整城市中心的经济结构，扩大第三产业服务范围。把城市中心地区建设成为全市甚至全市域的城市经济指导中心，对未来经济产业诱导和前瞻影响。第三产业用地，不是简单的商业用地、办公用地，只要符合总体规划要求，适合第三产业布局，均可纳入这类产业用地，从而克服对第三产业发展的局限性，而对于小型的第三产业布局则可以在社区规划、居住区规划中，使服务的对象更具体化，使产业发展真正贴近居民的生活。

五、总结

综上所述，产业经济在城市社会经济发展中有着重要的地位和作用，城市产业经济对城市各项事业的发展，对城市经济中心地位的确定有着举足轻重的影响。十七大的胜利召开，提出了继续全面建设小康社会的伟大号召，并提出了科学发展观的前瞻理论，这些必将为城市规划和产业经济的各自发展及其相互作用产生有利的影响。城市规划和产业经济相互促进共同发展，才能尽早实现全面建设小康社会的宏伟目标，并使我国的城市乃至国家建设朝着有序、稳妥地方向不断的推进。

【参考文献】

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中图分类号：F223 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）11－0057－03

引言

当前许多学者对经济稳定协调增长的研究往往侧重于投资效益分析，而缺乏对增长有效性的分析。数据包络分析（DEA）从线性规划方法衍生出来，使用数学规划模型比较决策单元间的相对效率，是评价决策单元、评价事物发展有效性的有力工具。故本文拟采用数据包络分析法构建城市、区域经济发展效率评价指标体系及模型，在理论分析的基础上对河南省各城市经济发展效率做出综合评价，并根据模型求解结果，依照经济发展效率评价河南省的区域经济协调发展状况。

一、数据包络分析法（DEA）原理

数据包络分析DEA（Data Envelopment Analysis）是最初由Farrel（1957）提出，随后由著名的运筹学家A.charnes和W.W.Cooper等人（1978）以相对效率概念为基础研究并发展起来的一种针对多投入多产出生产单位的效率分析与评价方法。1978年，A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes提出CCR模型（或C2R模型），该模型是基于投入的，并假设规模报酬不变（CRS：Constant Returns to Scale），其线性规划模型如（1）所示。在不完全竞争的市场中，由于受资金等要素的限制，决策单元的生产往往不能处于规模报酬不变阶段，因为在这种技术效率中还存在着规模效率。1984年，Banker、Charnes和Cooper提出了可变规模报酬的DEA模型（VRS：Variable Returns to Scale ），即BC2模型。这种模型计算技术效率时可以排除规模效率的影响，其线性规划模型在（1）的基础上增加λ＝1约束条件。

在规模报酬不变DEA模型（CRS）所测得的效率值，包含了规模效率和技术效率两部分的内容，我们称其为综合效率，而可变规模报酬的DEA模型（VRS）所测算的效率是决策单元的纯技术效率。为了解释这一关系，非递增规模报酬的DEA模型的线性模型在（1）的基础上增加λ≤1约束条件。

min[θc-ε（e1TIS+e2TOS）]

s.t.

λx+IS ＝θXλy-OS＝Yλ≥0 j＝1，2，……，KIS≥ 0，OS≥ 0（1）

X0，Y0分别为被评价决策单元的投入和产出向量，θc是决策单元的效率值，其取值范围在0～1之间。若θc为1，则说明该决策单元在前沿面上，经过K次线性规划求解就可以得到每个决策单元的θc值。IS是决策单元的投入松弛量，OS是决策单元的产出松弛量。

在DEA方法的使用过程中要满足“自由度”的要求，即必须有足够多的决策单元DMU，一般要求决策单元的个数K与投入指标数M及产出指标数N之间，应满足关系：2（M+N）≤K，否则评价结果可信度就会降低。因此，在使用DEA方法时，投入或产出变量不易选择过多，对相关性较强的变量应进行合并，从而减少研究问题的维数，以便更好地进行分析。本文选取的决策单元个数为K=18，投入指标数M=3，产出指标数N=2，2（M+N）=10≤K=18。

二、指标及数据的选取

在指标的选取方面，以资金投入、劳动投入等来衡量投入，以经济总量、效益来衡量产出。最终根据数据的可获得性构建出城市经济发展效率的指标体系。资金的投入采用固定资产投资和地方财政一般预算内支出来衡量地区资金的投入力度，劳动投入用从业人员总人数来表示。GDP作为一项基本的输出指标可以反映城市的经济规模和总量，是衡量经济状况的最佳指标；采用“地方财政一般预算内收入”的指标反映投入的收益情况（杨开忠，谢燮，2002）。本文采用河南省各城市2009年的各项输入输出数据，综合运用DEA方法中的C2R和BC2模型，运用Deap2.1软件进行求解，对河南省各城市2009年经济发展效率进行评价。所有数据均来自2010年河南统计年鉴。

三、计算结果与分析

运用Deap2.1软件运行结果如下：

（一）效率分析

从表1结果可知，郑州、平顶山、安阳、许昌、漯河、济源六个城市

的综合效率值为1，达到了DEA相对有效水平，发展规模和技术运用都达到了有效状态，城市发展效率较高；鹤壁、新乡、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店地区综合效率得分值较低，低于河南省的平均水平，投入产出结构还有待调整。不同规模报酬假设下的效率，综合效率等于纯技术效率和规模效率的乘积。通过分解可以看出，13个城市达到规模效率相对有效水平，平均得分高达0.989，而纯技术效率平均得分却仅为0.885。非DEA有效的12个城市中有5个城市（开封、鹤壁、新乡、周口、驻马店）处于规模报酬递增阶段，经济发展规模偏小。通过对比各个城市的纯技术效率与规模效率得分，可以找出制约城市发展的原因所在，如：开封的纯技术效率得分较高，而规模效率得分低，即该城市的经济总量还不大，经济发展方式粗放，可以考虑扩大各种要素的投入规模来转变和提升；焦作和开封存在类似阻碍发展的因素，投资相对不足，还需进一步加大招商引资力度，靠开放聚集发展资本，转变经济增长方式；鹤壁、新乡、濮阳、商丘、周口等地规模效率得分较高，而纯技术效率得分较低，应着重提高自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进产业结构调整，因地制宜选择主导产业，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。如鹤壁应依托煤、水泥灰岩、金属镁等资源优势，建设资源得到循环利用的低消耗、低排放、高效益的新型资源型产业基地。

（二）生产前沿面投影分析

判断决策单元的有效性，不仅需要估计决策单元的生产效率，还需进一步研究非DEA有效单元未达到最优状态的原因。这里采用生产前沿面投影分析（见表2、表3），通过计算给出了各个非DEA有效的城市的投入冗余率和产出不足率，针对不同城市，可以从表中分析造成城市经济发展效率低下的原因，并得出下一步的调整目标（即松弛变量）和改进方向，确定他们的最优投入要素组合，以达到最佳规模经济状态。从投入指标看，除DEA有效城市以及开封、焦作外，其他各城市均存在投入冗余。要素的投入冗余率反映出资源并未得到充分利用，即特定发展规模造成的资源浪费程度。要素的投入冗余率越大，使用效率越低。新乡、信阳对固定资产投资的使用效率较低；信阳、新乡、商丘对财政支出的使用效率较低；周口、信阳、南阳、商丘、驻马店对人力资本投入的使用效率较低。从产出指标看，洛阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店的财政收入不足，应逐步形成产业协调、布局合理、技术先进、富有竞争力的产业结构体系，突出效益优先，注重扶持增大经济总量、科技含量高，经济效益好的骨干企业，大力发展第三产业，培育有后劲的财政经济增长点。处于生产函数前沿上的决策单元，也成为其他非有效决策单元提高效率的参照点（见表4）。

（三）综合效率水平分析

当前，促进地区协调发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。这就要求我们对城市发展状况进行对比、划分与归类，确定不同城市的投资有效性，发现对经济发展具有拉动作用的“领头羊”。在应用DEA进行有效性测度时，存在无效DMU之间的优劣性无法简单地从评价值的大小进行排序对比分析的缺陷。这里对用DEA进行相对有效性测度时提出如下改进：首先，对所有DMU进行第一次评价；然后，剔除有效的DNU对其余无效即没有达到生产前沿面的DMU进行第二次评价。如此重复进行，当所剩余的DMU均无效或有效时停止。其中，第一次评价值为1的DMU称为第1级有效，第二次评价值为1的DMU称为第2级有效，其余依次类推，就可以得到DEA分级有效评价结果（冯振环，赵国杰，2004）。可以据此划分河南省的经济区域。

根据上述改进方法可将18个城市划分为五个等级。第一级有效的城市是：郑州、平顶山、许昌、漯河、济源；第二级有效的城市是：开封、洛阳、安阳、焦作、三门峡；第三级有效的城市是：鹤壁、新乡、濮阳、南阳、驻马店；第四级有效的城市是：商丘、周口；第五级有效的城市是：信阳。区域投资的有效性、经济的发展协调性及资源的利用率从一级有效城市向五级有效城市逐渐降低。在未来的发展中，应注重“领头”城市的示范与拉动作用，发展效率较低的城市应与先进城市比照，找出差距，取长补短，为区域经济的协调发展打下坚实基础。

结论

随着促进中部地区崛起战略的实施和在以郑州为中心的中原城市群建设的新形势、大背景下，河南省的经济社会发展已经站到新的战略起点上，正在进入全面提升产业层次、加快经济社会转型、促进统筹协调发展的新阶段。本文运用DEA评价方法，利用deap软件求解出河南省各市的经济发展效率值，并将河南省的区域经济按照经济发展效率分为五个区域。通过实证分析，探索了各个城市的发展状况，根据模型求解结果，提出了改进目标与方向，希望可以为政府相关部门制定河南省经济发展政策提供重要的参考信息。

参考文献：

[1] 张冬平.农业技术经济[M].北京：中国农业大学出版社，2009.

[2] 杨开忠，谢燮.中国城市投入产出有效性的数据包络分析[J].地理学与国土研究，2002，（3）：46-47.

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[5] 樊宏，林健.中国14个省区经济运行效率评价[J].统计与决策，2006，（18）.