工程造价管控范文

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1 投资决策阶段的工程造价控制与管理

项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对各种建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。这一过程非常重要，它是建筑的龙头，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。工程建设项目前期的各项技术、经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备的选用等，都直接关系到工程造价的高低。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度有着决定性的作用。因此，建设单位作为投资的主体应积极做好投资决策阶段的工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身主体优势的作用。

( 1) 积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。

( 2) 切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

( 3) 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2 设计阶段的工程造价控制与管理

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。建设单位绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。

( 1) 实行设计方案招标，择优选择设计单位。通过招标选择设计方案可以激励设计单位努力优化设计方案，使设计从更高层次上既满足技术要求，又满足经济要求，进而有利于项目工程造价的控制。

( 2) 实行限额设计以控制工程造价。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径。

( 3) 优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为 80%左右，因此，通过前期方案优化，可以有效进行造价控制，节约大量资金。

( 4) 审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。建设单位应加强设计阶段的工程概预算审核，及时提出改进意见，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。

3 招标阶段的工程造价控制与管理

实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一。通过招标投标，建设单位可以选择到合适的施工单位，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。建设单位要想在招标阶段控制工程造价，应注意加强以下几点工作。

( 1) 做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集，积累、筛选，分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

( 2) 招标工作应遵循 “公平、公开、公正、诚信”的原则，选择有资质、实力强、信誉好的施工单位。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对工程造价控制非常不利。

( 3) 选择合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

( 4) 做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。

4 施工阶段的工程造价控制与管理

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。

( 1) 严格控制施工中的设计变更。建设单位、设计单位和施工单位在开工前应认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。

( 2) 加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。

( 3) 严把工程变更关，控制造价上升。在施工过程中，由于各方面的情况经常会引起工程量的变化和一些施工方法的改变，工程变更必然会影响工程造价，所以建设单位必须对工程变更进行有效控制，严把变更关，控制好工程造价的变化情况。当工程变更发生时，应要求工程师及时处理并确认变更的合理性。工程变更的一般程序为: 提出工程变更分析提出的工程变更对项目造价的影响分析有关的合同条款初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求( 需提交变更评估报告)确认工程变更。工程变更的价款应在实施该变更前由建设单位与施工单位协商确定。

( 4) 做好施工记录，加强现场签证管理。在施工过程中，建设单位和监理单位要加强现场施工管理，必须做好施工记录和各项签证工作，确保记录和签证的质量，杜绝不实记录及虚假签证的发生。为工程结算提供可靠的依据。

( 5) 抓好合同管理，减少对方索赔。施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设方在签订、履行施工承包合同时，应加强合同管理，充分利用合同对承包人的履约情况进行监督检查，督促其全面履行合同，同时也要做好自己的履约工作，防止施工单位进行索赔，并做好反索赔工作。

( 6) 严格控制工程进度款的支付。工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有: 按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。

5 竣工结算阶段的工程造价控制与管理

工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。竣工结算是造价控制工作的最后一道关口，它是工程造价合理确定的重要依据，直接关系到工程造价的实际结果。建设单位应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工结算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。

( 1) 严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算工程量。严格控制高估冒算工程量。

( 2) 坚持深入现场，掌握工程动态。审核人员应时常深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为结算审计打下基础，确保工程结算的质量，提高投资效益。

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前言

为了适应建筑业的发展需要，搞好建筑工程造价工作，相关部门不断出台新规范和新标准。同时，各种建筑施工新技术、新材料、新设备、新工艺也得到广泛应用。在这种形势下，建筑施工企业更应当不断提高建筑工程造价人员的管控能力，为企业的持续发展提供保障。

1.建筑工程造价影响因素分析

1.1人工费

人工费是建筑工程造价的重要组成部分。我国的建筑行业属于劳动密集型的传统产业，以前我国工资水平较低，再加上我国农村有大量富余的劳动力，他们不需要经过严格培训即可从事建筑业生产，从而形成供过于求的局面，使得建筑人工费相当低廉。现阶段，随着人们生活水平的提高，整个社会劳动力的合理配置，使得这种局面产生了变化，供需平衡了，建筑人工费上涨就是必然的了。

同时应该看到，建筑工程的人工费上升的潜力和空间依然存在，尽管现阶段建筑项目的人工费已经有所上升，但是仍然较低。据统计，在国内建筑人工费只占建筑工程成本的30%左右，而发达国家建筑人工费约占建筑工程成本的60%～70%，如果按照这一数据，我国建筑项目的人工费与国外仍然有相当大的差距。随着我国经济不断融入世界，建筑业将进一步与国际标准接轨，因此建筑人工费增长的潜力很大[1]。

1.2材料费上涨

建筑材料费也是建筑工程成本的主要组成部分。建筑材料的生产需要大量的人工，同时材料作为一种资源开采，存量会越来越紧缺，并且生产材料所必需的能源价格也逐步上升。根据这个因素从长远角度来看，随着我国经济社会的进步，物价水平上涨，建筑材料价格也将不断上涨，从而影响建筑工程的造价。

1.3其他建筑成本的变化

建筑成本不仅包括人工费、材料费等直接费用，还包括其他直接费用和间接费用，如土地成本、管理费、临时设施赞等。随着社会的发展，这些费用都在不断地增加。它们也是导致建筑工程成本上升的重要原因。从我国土地取得政策的变化导致土地取得方式的转变，由于土地资源具有固定性和稀缺性的特点也会导致土地成本大幅增长。尤其对于我国来说，人口众多是我国的基本国情之一，而可被用于建筑领域的土地却非常有限。因而随着土地逐渐被开发利用之后，土地资源就会逐步紧张起来。土地的价格也将迅速上升，接着导致拿地成本大幅增加，最终造成建筑工程造价的巨幅上升[2]。

2.建筑工程造价管控的措施

2.1全寿命周期造价管控

在实际管控中，在工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在许多定性，因此，建设项目全寿命周期造价管理是从项目的长期经济利益出发，全面考虑项目以上各阶段的造价管理，使全寿命周期成本最小的一种管理理念和方法。全寿命期造价管理以此为指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。目标是实现建设项目全寿命周期成本最优。

从设计方案合理性角度来看，工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发。综合考虑工程项目的建设造价和运营与维护的成本，从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标甚至生态环保的目标。全生命周期工程造价管理从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，使得人们可以在全生命周期的各个环节上，通过合理的规划设计，采用节能、节水的设施和环保建材等措施，在生命周期成本最小化的前提下，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益。

2.2做好全过程造价管控

做好全过程工程造价管控需要解决以下几个方面的问题：

（1）合同文本规范化管理和设计图纸深度的问题

由于建设项目不同的阶段往往由不同的责任主体单位负责实施，从而导致合同文本的多样性，前后阶段的合同衔接和各自对图纸深度要求的不同使得各阶段造价文件编制的依据不一致，整体控制变得困难。

（2）缺乏咨询机构的专业服务

我国工程造价咨询行业的总体发展状况与发达国家存在着较为明显的差距，大多数工程造价咨询企业尚不具备与国外同专业工程造价咨询企业的竞争能力，相当一部分工程造价咨询企业的咨询服务产品还停留在分阶段的专业性咨询上，无法提供良好的整体咨询服务。

（3）缺乏历史数据积累

实施全过程造价管理需要大量有价值的已完历史工程数据，但国内造价咨询机构大多没有建立起有效的数据管理机制和系统，无法进行数据的有效积累、分析和工享，造价统计数据不能及时反馈于全过程造价控制的各个阶段并产生积极的价值。

（4）全过程造价控制过程割裂

建设项目本身是一个有机的系统，这个系统经历了前期策划、决策、设计、实施、验收和试运行以及运行维护的全过程。建没项目造价控制本身是一个系统工程，贯穿全过程各个环节，但现状是建设项目估算、概箅、招标、施工过程造价控制、结算审价往往由于不同的咨询机构承担，这种方式貌每个阶段都处于受控状态，然而由于各个阶段衔接的脱节，会导致造价管控过程中信息流通的断裂和信息孤岛现象，造成了实际上的造价失控。整个建设项目缺少统一的计划和控制系统，无法实现项目整体管控目标[3]。

2.3全要素造价管控

实施建筑工程造价管控，需要对影响造价的诸多因素进行全面的管控，影响建筑工程造价的因素有很多，控制建筑工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本。而且，随着项目管理水平和管理要求的提高，对建筑工程安全与环境成本的控制也显得越来越重要，抓好这些要素的管理可以实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。

2.4全方位造价管理

建筑工程全方位造价管理是指造价管理要落实在工程项目实施的各个阶段和各个阶段中各责任主体的不同管理角度中。建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。只有各个单位和部门都做好自己职责内的工作，才能有效发挥建筑工程造价控制机制的作用。因此，工程造价管理应该是全方位的管理。

3.结语

总的来说，建设工程造价管控是一项集技术、经济、法规于一体的系统工程，是具有丰富理沦内涵和极强实用价值的分支学科，有其自身的特点和规律，有特定的研究对象、处理方式与管理目标。为了能够有效控制造价，应该在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

参考文献：

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在湿软的土质上建设公路，需要对土层地基进行额外处理，否则就会影响公路区域内甚至整体上的质量水平.而额外处理，就需要对工程造价投资估算和工程概算进行修改，也会增加最后的工程决算.最优的解决渠道就是对湿软土质下公路建设工程造价进行管控.

1湿软土质对公路建设的影响

地基不稳，这是对于公路建设行业来说的大忌.不稳带来的后果就是公路路面的开裂甚至塌陷.而造成地基不稳的原因有很多，地震等自然灾害的影响，地下水的冲刷腐蚀等等.区域范围内的土质湿软也是造成不稳的重要原因.

1.1湿软土质对公路结构的影响

对湿软土质如果处理不好，其最终的恶果会在上面修筑的公路上体现.例如，某条公路修筑在了一段没有处理好的湿软土质之上，不同的湿软表现，则会有不同的路面效果.在第一段公路区域中，在公路上庞大的车流量的负重的影响下，加上自身的重力作用，湿软土质开始出现下沉.铺在地基上层的公路就缺少了支撑，随着地基的下降而下降.表现在公路上，就形成了一个个大坑.车辆过往时会在重力的作用下对坑底施加超重力，加剧大坑的坑距扩大.在第二段公路区域中，同样是由于湿软土质的下沉等位移作用，路面也开始产生沉降变化，但由于路面的整体性较好，所以就会出现变形，整体性地向一个方向进行倾斜.第三段公路区域中，同样受到湿软地质的运动影响，整体性遭到了破坏，路面开始四分五裂，出现了缝隙和开裂.

1.2湿软土质对工程造价的影响

要想让湿软土质对公路工程质量的影响降到最低，就必须在公路建设之初对土壤处理得当.而处理的方法、措施、设备、人员等一切支出，就构成了处理湿软土质所需要的工程造价部分.例如，某公路建设工程需要穿越一段湿软土质路段，对于不同的湿软程度，要采取不同的施工处理方法.对于没有再次导致湿软原因的土质，可以采取夯实和添加土方量的措施.对于面积较小的湿软区域可以使用夯土机，对于面积区域较大的则需要使用压土机.在使土层更加紧实后，对于因土层压缩而减少的土层，则需要额外添加土壤进行填充.而对于有反复造成湿软土质的原因，则需要利用钢筋混凝土，在湿软土质中进行深入性立庄，然后进行土层掩埋，在区域内构建坚实的人造地基.所有的处理过程中，无论是夯土机、压土机还是混凝土搅拌机，都需要额外支付机器租赁费用，人工费用，对于耽误的工期有可能还要增加其他项目的人工支出.这部分支出就构成了对最终工程造价的增加.

2湿软土质下公路建设工程造价管控分析

对于公路建设经过路段湿软土质的处理不可避免，所以相关的工程投入和成本肯定要对最终工程造价的决算产生影响.关键是采取合理的方法，对处理的过程进行合理排序和选择.主要的方法有三种.

2.1价值工程分析法

价值工程分析法的应用，是根据公路的最大功效，来实现最少成本投入的管理技术.用一个简单的公式来表示功效和投入之间的关系，衡量两者之间的变量走向，可以表示为V=U/A.其中，V表示公路工程的价值，U表示公路所承担的功能，A则表示公路建设的成本投入.其中，功能U与成本A成比例关系.例如，某段公路需要对湿软土质层进行处理，要想控制工程造价，只有提高价值量V.提高V的方法有以下几种：一是在功能U不变的情况下，尽可能压缩成本，减少支出A；二是在成本A不变的情况下，尽可能增加此路段所承载的功能U；三是成本A增加，但是功能U增加的速度更快；四是成本A减少，但是功能U减少的速率更慢；五是成本A降低，而功能U却增加，这是最理想的状态.

2.2层次权重分析法

层次权重分析法的核心是将定性的问题，建立矩阵关系，通过赋值，转变为定量问题的讨论.根据得出的矩阵关系，分析出谁是主要因素，谁是次要因素.例如，在某湿软土质地段，若想使土质进行硬化加工，需要收集该地段土质的主要数据，通过对层次的检验排序方法，得出该地段造成土质湿软的所有因素.这就是将一个湿软土质地段的定性问题，转化为所有因素及各自所占的比例这样的定量问题.下一步就是针对定量分析，采取合理的补救措施.经过加权分析，从数据矩阵中得出各原因的分布.假如该地段湿软的主要原因的本就土层松软，占据60%的原因；附近有河流湖泊的作用，占据25%的原因；地下水流的作用占据15%的原因.由此可以看出，土层松软是主位因素，需要在治理过程中重点对待.可能会将更多的工程造价投入放在此阶段.

2.3限额设计分析法

限额设计就是在限定的公路工程投资估算和概算的前提下，通过严格控制和分解资金投入和工程施工过程，实现工程资金投入的合理利用.例如，在某湿软土质地段，在投资估算阶段给的是100万元的治理费用.要预留出15万-20万元的膨胀空间，即拿出80万-85万元的工程概算，作为湿软土质的治理成本.然后再进行工程的细致分解，尽可能控制工程量和工程投入.直至把这80万或85万元甚至是全部的100万元全部花完，这样才能保证对湿软土质的硬化处理不超出整个公路建设的工程造价估算和概算.但是限额设计分析法在单独使用时也有局限性，因为在公路施工过程中，很多工程投入不是人为可控，因此要做到合理概算的难度较大.

3工程造价管控方法在湿软土质公路建设中的应用

对于湿软土质下公路建设工程中，管控工程造价的问题，可以适用前文所述的三种通用方法.我们可以从实际案例中窥探其在降低公路工程造价上的能力.

3.1工程造价管控方法案例

陕西省境内除了渭河平原，大部分的土壤为黄土，属湿软土质的情况.土壤的不稳定性对建成后的公路破坏性较高.为了克服这类现象，陕西着重提高了在工程造价管控条件下在湿软土质上建设公路的研究.以西（安）宝（鸡）高速为例，其在设计之初，需要跨越大量黄土湿软土质地段.通过层次权重分析，得出了在湿软土质中路面、路基等因素对工程造价的影响系数，如表1，分析得到了公路的强度为本路段的最大影响因素，其次为稳定性、成本、排水工程等.通过对各系数进行加权分析，得到最优化的方案.但此时最优的方案工程造价比整个西宝高速的工程投资估算超出了一部分，这是就要启用限额设计的分析方法，根据加权得出的因素层次，再次重新排列了成本分配，适当降低了非重要因素的成本投入，使所有的投资得到优化和发挥最大效益.

3.2公路工程造价管控方法在未来的延展

本文所研究的对湿软土质地段公路建设工程造价的管控方法，都是基于在工程量不变、各类成本不变的前提下，对工程估算进行合理安排，优先投入重要的影响因素.这类方法是在投入不变、支出不变的情况下实现最优组合，因此对工程造价的控制也非常有限.在未来，对工程造价的管控方法将更多地将目光放到项目本身的成本投入上.特别是随着大型机械、互联网等智能设备的出现，传统的湿软土质处理方法将会得到更有效的处理，同时治理成本将进一步降低，这才是最终实现大幅度管控公路建设工程造价的根本方法.

4结论

湿软土质对公路建设的地基产生影响，因此成为破坏公路设施的一大“杀手”.其已经成为许多公路在实际建设过程中不得不面对的难题.在公路工程造价估算确定的情况下，对湿软土质的处理权重越大，意味着最后工程造价的决算将会超出估算和概算.这就需要我们通过合理的分析和计算方法，找出治理湿软土质的因素层次排序，根据重要性合理安排有限的成本概算，实现公路建设工程造价估算和概算的合理管控，降低成本额，发挥投资的最大效益.在未来的发展中，处理湿软土质的方法和材料的革新，才是管控工程造价的最合理的因素，也是降低最终工程造价的最大的因素.

作者:伍廷辉 单位:西安科技大学高新学院

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在社会竞争日益激烈的市场环境下，企业如果想占有一席之地，就必须对建筑企业的管理过程加以强化，重视建筑工程中造价管理与控制。如今工程造价的管控体制发生了变化，以前工程造价的管控只是由政府一手控制的，随着计划经济向市场经济的成功转型，工程造价的管理与控制由市场逐渐形成。这种动态的

工程造价管理使造价开始走向市场化的管理模式。工程造价的管控不仅关系到企业的经济效益，从另一个角度来说还关系到建筑工程的质量和进度。只有实施好造价控制与管理，才能实现企业的社会效益和经济效益的双赢。但是，建筑工程的造价控制与管理贯穿于建筑工程的每一个阶段，要想做好建筑工程造价控制与管理工作，就要做好建筑工程的各个方面的造价控制工作。笔者在本文中结合自己的思考，对这一问题谈了几点认识。

1 对于投资决策阶段的工程造价管控

在建筑工程中，建筑工程项目的决策不仅仅是选择投资方案，更重要的是对于方案的研究、分析和对比的过程。投资决策阶段对于工程建设来说是极其重要的一个阶段，在这个阶段中，对于工程的造价控制和工程的经济效益分析具有重要的影响。在一般情况下，这一阶段工程造价控制与管理涉及很多方面的内容，在这一阶段要分析很多数据，具有工作量大的特点。另一方面，在对这些数据进行分析的过程中，还需要保证经济学专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、财会人员、造价工程师等人员参加分析，这样一来可以确保组成一支比较专业的分析队伍，并保证数据的真实性、可靠性，让数据提供出较为准确客观的信息。另一方面，在分析的过程中，还要准确定位好建筑标准水平、确定好建设地点、选择好建设工艺设备等关系到造价高低的各个因素。

2 对于工程设计阶段的工程造价管控

做好工程设计阶段的造价管控，可以从以下几个方面进行：第一，要不断优化设计方案，及时控制好工程造价。对于设计方案的选择来说，要把握好投资和效益之间的关系，不能一味地减少投资，也不能一味地追求投入，要积极采用先进工艺和技术，做好投资管理，把好材料关和人才关，促进优越的设计方案以较少的投资创造出最高的效益。第二，要推行设计监理制度，让造价控制管理得到保障。一方面，要尽量地建立起设计监理单位的资格审批制度，审批通过资格认证的监理单位，并积极引进监理人才、做好人才培训、考核和注册工作，明确监理工作的职责和相关收费标准；另一方面，要大力宣传监理的重要性，让每一个员工积极认识到造价控制的重要意义，为设计监理的社会化、市场化打下坚实基础。第三，要尽可能地减少设计中的变更事故，一方面要严禁私自变更设计标准和内容，只有在不能不变更的情况下才能被允许变更；另一方面针对必须要变更的设计内容，要及时做好造价更正和控制，重新选择设计方案，避免求快不求效益的情况出现。

3 对于招标阶段的工程造价管控

要想有效的管理与控制好建筑工程的造价问题，就要严格控制招标阶段的造价管控工作。招标阶段的造价管控对于整个阶段的工程造价管控具有一定的帮助和影响。要想做好招标阶段的工程造价管控，首先在编制标底方面要确保科学合理。有资格的单位可以自己编制标底，没有资格的单位应该请有资格的咨询单位进行代编。在编制标底的时候，要注意结合市场的实际变化，实事求是地促进标底具有一定的编制质量。其次要确定好合适的发包方式。建筑施工企业应该确定合适的发包方式，让业主根据建筑工程的规模、性质、特征等进行发包，从而在招标的竞争环境中确保企业报出优惠价格，要坚决杜绝议标和变相议标的情况出现。再次要在建筑工程的招标阶段中，保证招标文件的严密性，实现公平竞争。在公平竞争中，招标单位更加对招投标工作安心，也使得工程造价显得更为合理。做到以上几点还不够，还需要认真选择施工队伍，保证建筑工程的质量。建筑企业要根据工程的规模大小、技术要求，慎重选择施工单位。针对一些较为复杂且工程量较大的重要性工程，要选择技术、资金、施工力量均比较雄厚的施工企业，而针对一些比较小型的项目，可以选择比较小型的施工企业，促进造价得到合理的控制和管理。

4 对于项目施工阶段的工程造价管控

要想做好项目施工阶段的工程造价管控工作，首先，在项目施工阶段中，要控制好施工中的设计变更。在施工前期，建筑单位、施工单位和设计单位要再次认真审核设计图纸，认真遵守设计规范，在施工中，要严格按照图纸进行，杜绝主观随意更改图纸的现象发生，并及时地对施工中的问题进行分析和解决，防止施工过程中影响工程进度和质量目标的实现。其次，在施工阶段，要确保签证的质量，防止虚假签证和不实签证的出现。保证工程签证的客观准确性，一方面要保证工程签证的及时性，另一方面要对签证的描述要求客观、准确性，对隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况都要做好确定工作。此外，在施工图纸以外的现场签证，要写清楚时间、事件、尺寸和数据。最后，要认真签订和保管好合同及相关文件，正确对待索赔和反索赔工作。针对在合同履行过程中出现的需要索赔的现象，要做好相应的处理工作，避免企业经济受到较大的损失。

5 对于项目竣工阶段的工程造价管控

有很多人会认为，在项目竣工阶段加强工程造价管控是没有必要的，其实这种想法是错误的。对于项目竣工阶段工程造价的管控，就是要加强竣工结算，从尾巴上控制好工程的造价。这一个阶段是造价管理的最后一个阶段。在这个阶段中，要严格审核工作量。审核的人员可以根据种种资料来进行审核，例如：施工

单位承包的合同、施工的图纸、现场的签证等等方面。在计算工作量时，必须按照限额中的计算规则，严格控制估算工程量问题。另一方面，还要把好材料关，确定有差价的材料、不应该进行调差价的材料，还要对重点阶段和重要地点实行严格的检查，有无按照施工图纸进行。除此之外，还要认真审核施工方取费的准确性，以免重复的取费。最后，还要根据所报的预算，认真审核材料的价格。只有从这几个方面出发，才能做好项目竣工阶段的工程造价管控工作。

总之，要做好建筑工程造价的管控工作，就必须从投资决策阶段、工程设计阶段、招标阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段的工作出发，严格控制好每一个阶段的工作，除此之外，还应该积极反思和探索，探讨出更有效的管控方法，付诸于实际运用，从根本上把握好该项工作的管理力度，将这项工作推向。

参考文献

[1] 朱建立，谭冰英. 建设项目中的工程造价控制与管理[J]. 黑龙江科技信息，2010（7）：3-5.

[2] 樊锦. 建筑工程造价管理的问题及改革措施[J]. 中国新技术新产品，2009（6）：8-9.

[3] 黄素群. 浅谈建设项目全过程工程造价控制[J]. 建材与装饰（中旬刊），2008（5）：203-204.

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2、管理混乱，项目审批不完善，工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期处于实报实销状况。审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。

3、工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，尚未实行全过程监理和造价控制制度。然而就目前而言我国普遍忽视了电力工程项目建设前期阶段的重要性，。造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象，从而建设了大量效益不好的工程

4、造价预算与未能与社会主义市场经济接轨 我国电力工程造价的管理，计划经济的烙印依然存在，预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映工程的造价。相当多的工程其造价的编制（包括招投标和结算阶段）依据仍然采用统一性的定额，材料价格亦不能动态跟踪市场。一些电力企业虽然已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但据此编制出来的企业定额亦只是平移的费用定额，而不是实际意义上的企业定额。故在实际操作中，它们仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。

经济全球化趋势越来越明显，科技发展日新月异，新的技术、材料、工艺不断涌现，工程材料的价格波动也不再局限于某一区域，而是全球性的，任何政府都难以左右价格，而且工程材料价格的波动越来越频繁，波动幅度越来越大。因此，在工程造价过程中，对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于我国现行工程造价确定方法多为静态、滞后，定额基价常以几年前人工、材料等价格的统计为基础，且安装工艺及流程仍然沿用老的传统，新增补定额往往缺少代表性，造成工程量计算误差。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。当前，先进技术、特别是受到政府鼓励的节能减排先进技术对电力工程造价的影响越来越大，但是工程造价过程中，造价人员往往没有考虑这些因素，没有对相关技术领域进行定期检索，并对有关价格进行定期换算，使得工程造价大大偏离实际可以达到的标准

二、电力工程造价管控的对策

1、提升决策水平，合理确定建设规模和成本

在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响，加大工作的深度和广度。进行多个站址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为领导决策提供可靠的依据。

2、加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。

项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75% 以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计方案。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或提高功能的前提下，尽量降低成本。

3、推行项目法人制，加强监管