采购管理保障措施范文

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2电网物资物流供应管理体系

在整个电网物资物流供应的过程中，要想使物流管理达到良好的效果，就应当根据电网物资物流供应的实际情况，实现电网物资物流供应管理体系。管理体的构建将有助于供应链管理各项工作的顺利实施，同时还可以完善管理。

2.1采购管理

在电网物资物流供应链管理体系中，采购管理具有重要意义。而要想在采购管理中获得良好的效果，在此过程中要做到以下几点。首先，战略性目标。采购管理是企业实现物资管理。在此过程中应用跟踪服务，有效提高产品的生产质量，降低生产成本，进而达到经济效益与社会效益供应的局面。在供应链管理中实现企业节约资源、规范管理的战略性目标。其次，实行保障措施。保障措施是电网物资物流管理必须具备的内容。第一，应用统一采购策略，实行标准化的集中采购。对企业进行管理的过程中，首先就应当监控价格，通过原料市场的跟踪、对比确定屋子采购价格。当然在此过程中综合考虑不同阶段市场供应管理的状况，来确定市场采购策略。第二，实行高校、规范的管理机制。在企业逐步发展的过程中，将招投标制度引入于其中，就可以将良性竞争机制与成本测算方法应用到企业发展中。在企业物资管理的时候可以对物资进行良好的调运，促使企业朝着更好的方向发展。第三，对供应商管理应当秉持客观公正的态度。企业如果对供应商进行统一的管理，可以实现与供应上进行长期稳定的合作，在需要对产品进行改良的时候，与供应上相互协商，促使供应商提供的产品更符合企业生产的需要。与此同时企业在此方面还可以应用其他的管理方式。如，采用资质评估的方式对供应商生产产品进行考察，评价产品的价格与质量，进而建立完整的评估流程，这样有助于与供应商保持长期稳定的合作。由此可见，对产品进行跟踪反馈，可以准确选择供应商。最后，组建专家评价小组。在企业逐渐发展的过程中，应当建立统一的专家测评小组，同时还应当建立和完善激励机制。在经过转接测评后，对企业自身长期的发展得非常具有帮助。

2.2履约管理

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2电网物资物流供应管理体系

2.1采购管理

2.1.1战略目标

所谓的采购管理指的是，利用对企业物资进行集成的方式来实现对企业物资供应链管理，利用跟踪服务，使得企业的产品质量得以提高，成本得以降低，最终全面提高企业的综合经济效益与社会效益，从而实现企业集约资源、规范管理的物资战略目标。

2.1.2保障措施

1）统一采购策略，实现标准化集中采购企业管理者应该通过对价格的严格监控，对物资采购价格以及原料市场进行跟踪、对比，并且要在不同时期，综合考虑市场供应等方面的因素，确定采购策略，例如：采购方式、价格等。

2）建立规范高效的招投标管理机制企业发展招投标服务，能够保障市场的良性竞争，同时引入物资成本测评法，当企业紧急需要物资时，能够灵活的调运物资，保障生产的顺利进行。

3）实现客观公正的供应商全过程管理实现供应商的分级管理，通过记录供应商编码对供应商统一管理，这种方式可以为企业寻求到长期的合作伙伴，促进供应商对产品的优化和改良，进而更加适应企业生产需要。我们也可以采取其他方式，例如：对供应商进行资质评估，对其生产产品的实地考察，价格与质量评价，建立完整地评估流程来确保供应商是否能够进行合作；产品反馈记录，对产品使用后的反馈最具有说服力，因此，加强对产品的跟踪反馈，能够增加选择供应商的准确性。

4）组建评标专家组，建立认证、考核机制企业要建立一个统一的测评专家组，建立并完善招评标考核激励机制，通过专家组的测评，帮助企业选择更加有利于自身发展的合作伙伴。

2.2履约管理

2.2.1战略目标

战略目标主要是确保及时、高效的执行目标，保证物资的按时供应，使各类物资都在企业的掌控范围之内。

2.2.2保障措施

1）完善履约分级管理，建立履约考评机制企业对供应商进行履约分级管理，对企业各个部门进行责任制管理，要求对应部门要定期对供应商的履约情况上报，企业物资部根据上报的内容进行整理、分析，及时发现问题，并提出解决方案，将各供应商的履约情况放到网络公众平台上，实现信息共享。

2）形成电力设备品质控制和设备监造的合同执行机制企业可以实行统一的监造机构和设备质量检测的统一管理，建立测评专家组，定期对设备品质控制等情况进行统计和，实现信息全网共享，达到服务品质以及承诺品质的跟踪管理目标。

2.3仓储管理

2.3.1战略目标

对企业物流仓储基地进行科学的规划与布局，实行统一的定额，利用多种方式加快物流的调拨速度，对仓储基地进行合理的利用，从而有效的降低货物积压量，使企业资金得以流通。

2.3.2保障措施

1）科学的仓库规划方案

企业要对仓库的各个方面信息进行全面的了解，根据仓库的位置进行编码，对全网仓库一体化规划，制定统一的仓库管理标准，合理、充分的利用仓库的资源，减少企业成本，推进全网仓库的可持续发展，对仓库进行标准化改造。

2）现代化的仓储管理手段

企业要针对不同类型的物资采取不同的仓储策略，对仓库进行科学规划，利用现代的仓储管理方法，实现对仓库的智能化管理，从而在企业发展的过程中为企业调运物资时节约时间，提高管理效率。

3）事故备品备件管理

企业将物资进行统一编码，有利于企业对物资进行科学化管理，制定备品备件定检等管理办法，加强事故备品的储备，这样为企业能够减少库存资金。

2.4配送管理

准确快捷，满足生产运维要求，保障电网运行安全可靠。企业通过建立中心仓库，实现以中心辐射的物资配送方式，对仓储资源进一步优化、整合，规划配送路线，完成最快捷的运送。企业在配送服务实践的过程中要灵活，根据不同物资的特点，及时调整运送方式，建立信息平台和呼叫中心，统一调动，进而确保优质配送服务。

2.5逆向流管理

2.5.1战略目标

逆向流管理主要是发挥逆向流管理效能，进而加快企业资金周转，减少企业资金的积压，实现节能减排，可持续发展的要求。

2.5.2保障措施

强化废旧物资回收、保管、处理全过程监督管理企业在生产过程中会产生大量的旧物资，各个部门要根据旧物资特点对旧物资进行回收，然后对旧物资进行分类，通过企业对旧物资的管理标准，对物资进行拍卖等处理，并将处理废旧物资所得资金报到财务部门，处理废旧物资要遵循安全、环保的原则，避免出现重新使用以及环境污染现象。同时，企业要制定闲置物资的处理制度以及流程，做好闲置物资的合理回收等工作，将闲置物资信息放到网络平台上，这样有需要的部门就会申请调用，提高闲置物资的利用率，也大大减少了企业的成本，闲置物资也是企业资产的一个重要部分，因此，财务要做好统计，以免造成企业资产流失。

2.6物资管理制度

物资管理是物流供应链当中重要的环节，只有确立完善的物资管理制度，形成标准化的物资管理模式，才能保证物流供应链的正常有序运行，保证物资管理的规范化，并为物流企业创造良好的发展条件。若想要确立合理的物资管理制度，则必须形成一套完整的保障措施，具体措施如下：

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[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050

国务院国资委决定自2015年起，从中央企业采购管理体制、采购管理机制、集中采购、招标规范管理、供应商管理、采购管理基础工作6个方面，全面开展采购管理提升对标工作。虽然经过多年探索，中国石化集团建立了集中统一、科学理性、公开透明的采购管理体系，保障了生产建设物资的安全、及时、经济供应，但对照国务院国资委提出的采购管理专项提升对标指标，还有相当大的提升空间。

1 选择正确的对标目标

国资委将物资采购过程中包含的物资采购管理体制等6个内容按照每一个评价标准分列为三个层级，分别是先进水平、良好水平、达标水平，并对每一个层级都列出了详细的评价内容。中石化集团为进一步提高物资采购管理水平，结合本企业实际情况，最终确定要立足先进水平，使物资采购管理工作走在中央企业前列。

先进水平是评价要素中最高层级，主要内容包括：一是要巩固完善集中统一的物资采购管理体制；二是建立运行高效、风险可控的采购业务运行机制，公开采购率达到85%以上；三是集团化采购规模、质量和效率显著提升，集团化采购率达到85%以上；四是规范招标，依法招标，项目招标率100%，电子招标率达到80%以上；五是供应商动态量化考核率达到95%以上，质量管控覆盖率达到90%以上；六是信息系统功能完备，全面集成，电子化采购水平居中央企业领先水平，网上采购率达到95%以上。

2 不断完善物资采购管理体制

坚持一个整体，集团上下全面实施“归口管理，集中采购，统一储备，统一结算”，形成科学合理的物资采购管理体制。油田企业、炼化企业、专业公司继续巩固集中统一的物资采购管理体制；科研院所、销售企业必须理顺物资采购管理体制，加快推进归口管理；涉外企业要加快海外物资采购归口管理，进一步研究制定中石化海外物资采购管理制度流程，推进海外项目电子化采购，整合海外物资供应商资源，强化海外物资采购监督。

3 理顺物资采购运行机制

3. 1 建立科学高效的采购业务运行机制

建立管理制度、业务流程、岗位职责三位一体的标准化采购管理制度体系，将制度流程固化到信息系统，让岗位人员刚性执行，规范采购行为，公开采购率达到85%以上。坚决实施采购专业化分工流程化操作，按照采购业务决策、执行、监督相分离，采购过程分段制衡、自动纠偏的要求，将供应商选择权、价格确定权与货款支付申请权分置，实行不相容岗位的分离，加强各采购环节间相互监督制衡。

3. 2 建立重大风险防控机制

以采购业务流程为基础，分析内外部环境，全面梳理和识别各业务环节存在的风险，明确责任岗位。对风险的重要程度进行评估，对其发生的可能性和影响程度进行分析，评估各项风险等级。针对存在风险的业务环节，以内部控制为基础，结合现行管理制度完善风险应对措施，确定风险监控指标，提高风险防范能力。推进风险管理、内控管理融入日常采购业务，加强内控管理体系建设，通过内控检查与考核，动态评估各类应对措施的有效性，跟踪监控指标变化，做好风险预警和应对。

3. 3 构建先进的采购管理绩效考核体系

首先要明确指标，根据不同板块，不同规模，不同企业性质特点，按照量化、促进、引导、提升的原则，合理设计绩效考核指标。其次要科学考核，要运用大量数据、云计算等手段，构建科学的绩效考核模型，建立信息化绩效考核体系，实现数据存储、采集和绩效考核电子化。最后要持续提升，开展绩效指标的横向对标与纵向对照，指出短板，找出落后，针对性制定改进措施，不断提升管理水平。

3. 4 大力推进公开采购

不仅要依法公开招标采购，应招必招，而且依规主动开展公开招标采购，能招尽招，依法必须招标项目招标率100%。坚持公开询价采购，推行公开竞价采购，积极开展开门采购，在采购活动中，邀请生产、工程、设备、技术、审计、监察、法律等部门及用户参与采购策略研究、供应商现场考察、重大合同商务谈判、过程控制等关键采购环节，建立相关部门共同参与采购过程的开门采购机制。

4 全面推进规范招标

4. 1 大力推进招标工作标准化

制度流程标准化，在集团公司物资采购招标投标管理委员会指导下，建立健全招标采购管理制度流程，在实际操作中持续优化完善，不断规范招标管理。招标操作标准化，招标人和招标机构必须严格执行招标工作标准化的制度和流程，规范招标公告和招标文件，认真进行资格预审，按程序组织开评标，不断规范招标操作。

4. 2 全面推进招标工作电子化

建立和使用电子招标平台，招标采购实现全过程电子化操作，在网上完成公告、标书下载、招标、专家抽取、开标、评标、定标等招标操作。招标过程要公平公正，公开透明，记录在案，永久追溯。电子招标率达到80%以上。

4. 3 加大招标管理工作力度

一要强化招标意识。认真遵守国家招标投标法律法规与集团公司有关规定要求，积极创造条件推进招标采购，不断扩大集团化采购与企业自行采购物资招标比例，招标采购率达到70%。二要防控招标风险。规范招标委托，提高招标方案编制质量，科学设定评标标准及淘汰原则，避免高价低质资源中标。三要加强招标监督。完善招标监督机制，通过在线监控、现场检查、效能监察等方式对招标工作进行全方位监督，规范招标采购。

5 加强供应商管理与合作

5. 1 建立健全供应商管理体系

适应集团公司大力推进公开招标采购的需要，修订完善供应商管理制度，并固化到供应商管理系统，实现供应商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞开供应商服务大门，将资格预审与资格后审相结合，优化供应商现场审查标准和流程，引导优秀供应商主动参与采购，最大限度满足采购需要。

5. 2 优化完善供应商动态量化考核

一是优化现有供应商动态量化考核指标体系，结合供应商整体实力指标和履约情况指标，科学反映供应商的整体绩效。供应商动态量化考核率达到95%以上。二是优化考核方式，企业物资供应部门、使用部门，对供应商整体实力和供应产品的质量、交货、服务、性价比进行实时评价，提高用户满意度。三是根据对供应商动态量化考评结果，实施供应商星级管理，动态调整供应商星级级别。

5. 3 加强采购质量管理

一是建立采购质量管理体系，设立机构，配备人员，添置设备，建立制度流程，规范质量管理。二是加强供应商质量控制，从供应商原材料质量、生产质量、管理质量等方面加强质量控制，延伸管理供应商的供应商。三是要加强质量考核，按照安全供应、及时供应、经济供应的理念，全生命周期加强质量考核，确保采购质量管控覆盖90%以上。

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以“管理、服务、创新、发展”为基本定位，着力构建以课程建设为核心的学生实践教育平台；以服务师生为中心的后勤保障平台；以过程监管为重点的教育采购管理平台。

二、主要工作

（一）加强对教育市场的管理

1．制定年教育采购计划

2．加强对校内商店的规范管理。

3．加强对学校出租用房的管理。

4．加强对学校食堂、宿舍承包商的管理。

（二）搞好劳动时间场所建设，更好的为实施素质教育服务。

1．巩固原有的劳动时间场所。

2．充分利用校园闲置空地，兴建一批小型实践场所。

3．继续采取租赁、共建等形式，与学校周围社区共同开发校本课程，开足开全劳动技术教育课程和综合实践课程。组织学生参加力所能及的劳动时间课，提高学生的综合素质。

（三）加大对学校后勤工作的管理力度

1．要建立和完善学校后勤工作的各项管理制度。

2．整顿校园内商店、食堂，解决以包代管的问题，减轻学生的负担，维护学生的权益。

3．加大对部门集中采购的管理力度。

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关键词：医院；卫生材料；科学化；管理

中图分类号：C93 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0266-01

1 医院卫生材料管理的现状

医院卫生材料管理是物资管理的重要组成部分，虽然医疗卫生事业改革已经推行多年，但管理中仍然存在着一系列的问题。首先，医院卫生材料的审批和采购管理不规范。领导层具有优先权，可以对需要采购的卫生材料直接指定。采购人员和材料供应商还有可能达成协议，以较高的价格引进材料，从中牟取私利。其次，医院卫生材料的保管和使用难以清晰地分离，导致管理中的漏洞。使用者随意领取卫生材料，去向不清，而使用量又成为采购量的制定依据，必然使卫生材料的采购量居高不下。最后，医院卫生材料的管理涉及人力、物力、财力的投入，审批、采购、保管、使用中的漏洞最终必将使医院运营成本增加，有的医院甚至因此产生严重亏损。

2 医院卫生材料科学化管理的模式

针对以上存在的问题，医院卫生材料应采取科学化管理的模式，清晰划分卫生材料采购、保管、使用环节的权责，每个环节分属不同的专人负责，彼此之间互不交叉，做到严格岗位管理，降低成本。

第一，卫生材料的采购环节。卫生材料的质量和价格直接影响到患者的利益。我国医疗卫生事业改革的根本目的是解决广大人民群众看病难、治病难的问题，如果卫生材料的质量堪忧，患者的治疗就会受到威胁；如果卫生材料的价格过高，又会给患者带来经济压力。所以卫生材料的采购应从需求入手，经过多方供应商选择，从中建立良好的采购供应链。医院需成立专项采购小组，由审计、财务、各科室负责人等组成，集中负责卫生材料的供应商谈判与筛选。各科室医护人员从使用的角度提出采购需求，院领导负责审批采购需求，但不介入采购环节。采购小组依据需求和审批结果，对众多供应商进行优化选择，建立合作关系。这样一来，卫生材料的使用者、审批者都不直接参与采购，采购小组可以在谈判过程中充分压低价格，规避贿赂问题，既节约医院采购成本，也减轻了患者的压力。

第二，卫生材料的保管环节。当采购供应链建立后，卫生材料的保管也应相应调整。优化后的供应商不仅在卫生材料的价格上实现货真价实，而且能够及时有效地为医院供应所需材料。所以卫生材料的保管部门应降低人力、物力、财力的成本投入，依据材料的使用速度，随时由供应商提供物流支持，减少库存。保管人员在日常工作中必须认真记录各个科室领用卫生材料的情况，任何人不得随意领取。保管部门的记录结果同时传递至财务部门，由财务部门生成各科室的成本记录，便于后期的成本核算。

第三，卫生材料的使用环节。医护人员只能将卫生材料应用于临床，不能和供应商直接联系。医护人员根据门诊、手术期间使用卫生材料的情况，向保管部门提出一定周期内需领取的材料明细，填写材料领取记录单。当卫生材料应用于患者后，医护人员还必须将材料的使用与患者病历有机结合，做到有据可查。

以上三个环节的紧密相连有助于促进医院卫生材料管理的良性循环。科学化管理的模式使卫生材料的使用者和采购者、审批者和采购者不再交叉，切断了收受贿赂的机会。科学化管理模式的执行应控制在年度预算范围之内。为落实我国医疗卫生事业改革的目标，医院要集中精力致力于医术和服务的创新，预算资金要向医改目标倾斜，控制卫生材料等物资的管理成本。所以医院制定年度预算时要有的放矢，明确各科室卫生材料的成本范围，使用需求应以合理的预算指标为依据。医院还应积极改进现有的信息管理系统，确保科学化管理模式下卫生材料的流动方向都能在系统中显示，同时生成相关的财务信息，使会计核算与成本核算走向一体化，各科室卫生材料的使用情况直接进入财务系统。如果财务部门成本核算的结果显示科室卫生材料使用超标，科室应提供相关的原因证明，否则需由科室承担成本超标责任。

3 医院卫生材料科学化管理的保障措施

科学化管理模式的实施势必会带来部分人的利益损失，改革需要动机的支持。为使医院卫生材料管理工作能够从根本上治理现存的问题，实践中应注重保障措施的应用。一方面，医院应引入绩效管理机制，明确各科室卫生材料管理的岗位职责，将成本核算结果与绩效薪酬挂钩，对节约成本显著的科室及成员予以奖励，使科室成员积极配合卫生材料管理模式的改革，消除不正之风的影响。另一方面，医院应实行经济责任审计。卫生材料的管理在审批、采购、保管、使用的各个环节都具备对应的负责人，医院应通过经济责任审计，确保每个环节的管理都能遵守科学化管理的模式与流程。一旦发现相关负责人的经济责任问题，医院要及时更换管理人员，并将审计结果进行信息公开，营造公正严肃的医院氛围，切实做到对患者负责，对医院负责。

4 结语

科学化管理模式的应用直达症结深处，使卫生材料的管理工作能够以患者和医院的整体利益为主导，提升管理水平。相信随着科学化管理的逐步深入，新时期医院的医德医风将会获得更多患者的肯定。