环境问题的小建议范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇环境问题的小建议范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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一、关于加强学校食堂卫生管理的问题

(一)、我局历来高度重视学校食堂卫生安全管理工作，把学校食堂卫生安全管理问题列入议事日程，专门成立了学校食品卫生安全领导小组，由局长任组长，分管安全工作的副局长任副组长，相关科室人员为组员,指导和管理全市学校的食品卫生安全工作。同时,各级各类学校也成立了学校食品卫生安全工作领导小组，明确了校长为本校食品卫生安全管理第一责任人,一名副校长主管食品卫生安全工作,层层落实安全责任制。

在加强机构建设的同时,不断建立、健全各项安全规章制度，以制度管理人，先后制定了《学校食堂与学生集体用餐管理办法》、《__市中小学、幼儿园食堂、课间餐卫生管理办法》、《学校食堂与卫生安全管理责任书》、《__市学校食品安全重大事故应急处理工作预案》、《__市中小学食品卫生安全工作预案》等一系列规章制度，使学校食品卫生安全工作制度化、规范化。

近年来,随着教育改革的不断深入,学校后勤产业服务也出现了新的管理模式,有小部分学校食堂由私人承包，但这种承包是在学校管理下的对内饮食服务经营，经营者直接对学校负责,接受学校和卫生部门的监督和检查。各级教育行政部门与各学校均签订了《学校食堂与学生集体用餐卫生安全管理责任书》，层层落实管理责任，切实加强了对学生食品卫生安全工作的管理,得到了上级教育和卫生监督部门的充分肯定

（二）、重视学校的食品卫生安全知识的培训工作，把对学校食堂管理人员和从业人员的培训纳入继续教育培训计划。每年都由市教育局和市卫生监督所联合对学校食堂管理人员和从业人员进行食品卫生安全知识和营养学知识的培训，进一步提高了学校食堂管理人员和从业人员食品安全意识、食品卫生专业知识和营养配餐知识，有效构筑了食品卫生安全预防体系。据检查，目前大部分学校学生食堂的食谱搭配比较科学，省一级学校食堂每天供应的菜谱都有18至20个，一般面上学校食堂的菜谱有10个左右，鱼肉蛋豆及各种蔬菜可算丰富，学生可根据自己的需要及经济状况选择合适的菜式。因此，只要学生经济允许，懂得营养搭配，在学校食堂就餐不会营养失衡，不会对学生身体造成不利影响。

（三）、密切联系，加强合作。我局经常与食品监管部门联系，自觉接受卫生监督部门的监督，共同加强对学校的食品卫生安全工作的管理，严把食品安全关。严格执行卫生部的《食品卫生许可证管理办法》,要求各学校食堂必须具备卫生许可证方可进行经营，杜绝无证经营和超范围经营。把好餐饮从业人员的入口关，凡进入学校食堂工作的人员必须经过每年一次的健康检查、持有健康证和进行相关卫生知识培训后方可上岗。食堂食品的加工和操作严格按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求进行。建立各岗位规章制度，落实岗位责任制和责任追究制。实行定点采购和索证制度，建立食品验收检查登记制度，设立台账薄，严格把好食品采购关、储存关和操作关。加强防潮、防虫、防鼠等三防设施的建设。食品盛用具和餐具按规定严格清洗和消毒，确保食品卫生安全。

每学期开学，我局都把学校食品卫生安全检查工作列入开学教学督导检查内容之中，把学校食品卫生安全纳入学校的目标管理范畴，作为领导年度考核的内容和学校评级的考核目标。每年都联合卫生局有针对性地对全市学校食堂进行了两次大检查，使我市学校食堂管理规范化、效果好，实现了学生安全、家长放心、社会满意的目标。

目前，学校食堂的硬件建设不够完善，在今后的发展中，要不断加大对食堂硬件建设的投入，严格按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》进行管理，进一步做好食堂管理人员和从业人员的培训，搞好食品卫生安全工作的日常管理，密切与卫生部门的合作，切实加强学校食堂卫生安全工作的管理，确保学生的身体健康。

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一、行政效能监察在优化发展环境中的实践应用

以行政效能监察手段优化发展环境，必须根据《行政监察法》赋予监察机关的基本职责，突出监察工作特点，综合运用检查权、调查权、建议权和惩戒决定权，从以下几方面整治行政机关中存在的作风和效能问题：

（一）认真受理效能投诉。受理投诉是监察法乃至宪法对监察机关履行职责的基本要求，也是监察机关维护老百姓权益的基本体现。因此，必须完善投诉制度，把受理群众的效能投诉作为纪检监察机关的专门和经常性工作。首先，要建立受理机构完善投诉网络。由于效能问题投诉一般涉及各部门具体的内部管理，因此不仅纪检监察机关要成立专门的机构、抽调专职人员受理群众的有关投诉，还要组织和督促政府各部门设立投诉机构、投诉电话、信箱或网上邮箱，明确负责人员，并向社会公布，形成受理投诉的网络，保证群众投诉得到及时落实。其次，要建立快速反应的受理程序和处理机制。行政效能投诉具有自身的特点，它所反映的问题一般比较具体，时效性强，如果解决不及时，就会失去意义。因此，必须建立不同于其他投诉的受理程序和处理机制，简化环节，体现简便、快速、高效的要求。同时，按照“分级负责、归口办理”的原则，充分调动各有关部门的积极性，对投诉进行分流处理。对于比较典型的投诉件，由监察机关直接调查核实；对一般投诉件转交有关部门办理，并督促承办部门按时办理并报结果。第三，要搭建投诉平台。充分发挥新闻舆论监督、群众监督和纪检监察机关监督的合力，开展“政风行风热线”专栏、电视现场对话会等活动，引导群众投诉，强化对政府部门和行业窗口单位的民主监督、社会监督和新闻舆论监督，构建政府与群众直接交流的信息平台。既可以提高投诉的质量和可查性，又可以加强机关及其工作人员的效能意识，提高办事效率，提高服务质量，树好单位的形象。

（二）主动开展专项检查。要重视运用好检查的手段，主动围绕机关作风和办事效率问题开展专项检查，发现薄弱环节，纠正错误行为，树立先进典型，提出监察建议，促进机关作风的好转和办事效率的提高。从工作实践看，检查的内容主要应包括三个方面：一是检查机关效能工作制度的落实情况。政府部门的岗位责任制、限时办结制、公开服务承诺制、全程服务制等机关效能制度，是行政效能监察的重要保证。这些制度落实得好，企业、群众办事就会大大方便。因此，必须根据实际情况，有重点、有针对性地经常检查这些制度的落实情况，尤其要检查办事的程序、环节和时限等是否符合规定，以促进工作制度的真正落实。二是检查优化发展环境有关优惠政策或服务承诺的兑现情况。近年来，各地纷纷出台了旨在提高行政效能、改善投资发展环境的优惠政策或服务承诺。纪检监察机关要认真检查这些措施的落实情况，为党委和政府分忧，为企业和群众服务。三是检查机关工作人员的工作作风和服务态度。从实践的调查情况看，在当前机关作风和效能方面存在的问题中，服务态度差是群众最不满意、反映最强烈的问题。要采取明查暗访、问卷调查、组织群众评议等多种形式，经常检查机关工作人员的服务态度问题，摸情况，敲警钟，发现问题认真处理。

（三）严肃查处典型问题。一直以来，机关工作人员对效能问题的危害性认识很不够，有的人认为：只要不贪污、受贿、腐化，办事慢一点、态度差一点算不了什么问题，犯不了什么错误。在这种情况下，解决效能问题仅靠一般的号召、教育和检查是不够的。行政效能监察的效果和力度如何，关键在于能不能抓住一些典型严肃处理。不下决心查处一些典型，就不足以使机关工作人员产生思想震动，不足以取信于民，不足以端正风气。信丰县行政效能投诉中心运行一年多来，多次查处了一些行政乱作为、“吃拿卡要”、不依法行政、工作方式粗暴等破坏发展环境的行为，对有关人员分别作出通报批评、效能告诫以至纪律处分等处理，并抓住典型在新闻媒体上曝光，既严肃查处违纪问题，又广泛宣传教育，较好地起到了“惩治不作为，纠正乱作为，鼓励有作为”的作用。

（四）积极推进制度创新。解决行政效能问题，从根本上说，要改革政府管理方式和运行机制。因此，效能监察要坚持标本兼治的方针，在加强事后查处的同时，重视推动行政管理的制度创新。首先，要改进行政程序，促进依法行政。深入研究哪些办事制度存在漏洞、哪些办事条件的设置不合理、哪些办事程序和办事环节可以简化、哪些环节缺乏有效的监督和制约等等。其次，要深化行政审批制度改革，促进高效行政。审批制度改革的主要内容是减少审批事项、规范审批行为、加强审批监管。这些任务的落实，将从根本上转变政府职能，提高行政效率。第三，要推进政务公开，促进透明行政。要借鉴美国、瑞典等国家的做法，通过立法形式，明确规定政务公开的原则、范围、方式和责任追究制度，以及公民个人所享有的要求了解政府所掌握的有关其本人的资料的权利，强制推行政务公开。

二、以效能监察手段优化发展环境应注意的几个问题

机关作风和效能问题点多面广，而且，有的情况还会触及行政管理的深层次问题。为了保证行政效能监察手段的有效运用，实践中要注意解决以下问题：

（一）找准监督重点，解决行政管理活动中的突出问题。结合当前实际，行政效能监察的内容和标准应当定位在以下方面：一是监察行政机关及其公务员是否依法履行职责，对管理对象制定措施、做出决定是否主体合法、内容合法和程序合法；二是监察行政机关及其公务员是否依法公开了与公民、法人和其他组织的权利义务密切相关的事项，是否做到决策民主、办事公开；三是监察行政机关及其公务员是否按规定或承诺的时限完成工作计划、工作任务和工作目标；四是监察行政机关及其公务员完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果；五是监察有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行；六是监察涉及多个行政部门的管理工作运转是否协调、有序、规范；七是监察行政机关及其公务员是否为行政相对人提供了优良的服务。

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中图分类号：G424　文献标识码：A　文章编号：1005-5312(2009)09-0084-02

一、当前实训基地建设的几种主要方式

自建方式：多数环境艺术设计专业实训基地建设是院校自筹资金，自力更生，自主经营管理。这种方式也是当前各个艺术设计实训基地建设的主要类型，有利于按教学计划组织学生实习实训，易于依托专业形成校办产业，是实施产学研结合较好的建设方式。

校企共建方式：环境艺术设计专业利用环境艺术设计企业的厂房等设施设备，在企业建成顶岗实习实训基地。这种方式贴近生产实际，有利于培养学生的实践操作技能。

引资援建方式：环境艺术设计专业利用引入国内外资金建成实习实训基地，基地建成后多以资助企业命名，为该企业委托培养学生或由该企业优先挑选毕业生到该企业服务。这样首先提高了校内实训基地建设水平，其次解决了一部分毕业生的就业问题。

订单培养方式：环境艺术设计专业与用人单位签订培养协议。以合同确定用人单位为学校相关专业顶岗实习基地，这种形式多属校外实习基地建设范畴。

二、实训基地建设存在的主要问题

(一)投资不到位，制约实训基地建设

近年来，国家和省级财政高职教育经费虽有较大幅度增长，但在一些地(市)，高职实训基地建设专项经费设立仍存在困难。调查表明，在实训基地建设总经费中，院校自筹经费占80％以上，地方各级政府配套投入仅占20％。投资不到位，影响了环境艺术设计专业实训基地的建设与改造。投资不到位还表现在实训室建设前期硬件投资过猛，后续软件及管理资金不足，这种虎头蛇尾的投资方式大多表现在专业实训室初建或者上级单位考评检查的时候最为明显。

(二)重复建设、资源浪费现象

改革开放以来，高职院校办学自进一步扩大，使得各级各类院校争建同一类实训基地的现象比较突出，其原因之一是基地建设规划统筹不力，浪费了有限的实训基地建设经费。为加强高职教育发展，发展改革委、财政部、省级高职教育专项经费逐步增长，但由于分属不同部门管理，没有统一的规划审批机构，分头申报，分头审批，分散重复建设实训基地的情况非常普遍。此外，在教育部门或院校自身内部，实习实训基地建设分属不同部门管理，难于统一规划，存在同一区域相同专业、不同专业相同实训项目的实习实训基地重复建设、资源浪费的现象。

(三)实训基地结构不合理，管理体系不健全

环境艺术设计实习实训基地建设中没有按照市场要求和行业接轨，存在实训基地结构不合理，程序和流程混乱，造成学生在实训上某些环节缺失，不能起到真正与市场对接的目的。管理体系不健全，造成管理上的漏洞。如实训设备的使用；实训项目的引入、实施以及后续的跟踪服务及反馈；教职人员的酬金分配课时计算等。

(四)“双师型”教师数量不足，考核学生手段过于老套

没有一套系统的实训手册或符合本专业的实训教材，一些教师和教材还停留在原有基础上，知识更新慢、操作技能有待提高，同样影响了实训基地的发展。具有较强实践操作技能的“双师型”教师是建设实训基地和培养学生操作技能的主导力量，但一些高职院校专业教师大多是普通师范院校毕业的改行教师，虽有部分教师是专业院校毕业的，但大多都忙于教学而缺少生产实践、经营管理的实际经验，因此很难适应学生技能训练工作。考核学生的手段还停留在学生完成作业，教师给个分数的老套办法上。没用以行业要求为标准，提高学生的综合能力为目的的基础上，从整个的实训过程和环节多导师综合评定，这样的考核办法最终将流于形式。

(五)真实实训项目匮乏，模拟训练不切实际

真实项目的引进是多方面努力的结果，其中包括政府、院校、系部和全体教师。如果将引进项目完全推到指导教师身上显然不切实际。只有真实的项目才能真正的锻炼学生的操作能力，才能使实训基地真正的有意义，是基地的灵魂所在。模拟项目源于真实项目，模拟项目是按真实项目严格操作的“准”真实项目，这样的模拟才能起到对真实项目的辅助演练作用。任何一个项目都不是一个人能完成的，所以培养和锻炼学生的团队合作精神就成为实训基地的又一项重要任务。学生完成项目缺乏团队合作，进入企业这种不足就会显现出来并且直接影响到本职工作。

(六)校外实习基地不稳定，对学生操控乏力

此外，校外实习实训基地不稳定，校内实训基地建设方式单一，不能满足高职教育发展的需要。以就业为导向，“订单式”培养应用型高技能人才是高职教育发展的必然趋势，而各院校校外实训基地基本是“合同式”，仅能依据合同安排部分学生顶岗实习，年度间基地单位变化较大。由于各种原因学生，进入实习基地后院校对学生的学习情况、实习表现、实习效果以及该生的生活和安全情况都难以掌握和了解，这也是校外实习基地的问题之一。

三、加强专业实训基地建设的相关解决办法

首先，应统筹规划，增加投入，加快公用实训基地建设。明确地方政府和行业主管部门在高职教育实训基地建设中的职责，强化市(地)级政府在实训基地建设中的统筹功能，统筹规划区域内政府、行业举办的实训基地规划建设工作。

公用基地建设的运作方式：一是共同投入，合作建设。利用企业现有设备资源，通过国家高职教育专项资金投入。更新和改善企业设备设施，满足企业设备更新换代需求，教育部门与企业签订基地使用合同，保障共建后的基地长期接纳学生实训使用。二是成本分担，优先供给。对于急需环境艺术专门人才的企业，争取他们提供实习指导教师和设备设施接纳学生实训，把对学生的实习培养成本分担给相关企业，实习学生毕业时，该企业优先选用。三是产教结合，资源统筹。选择一些办学条件好，或拥有相当规模校办企业高职院校的环境艺术专业，给予适当扶持建设本专业的学生实训基地。

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Abstract: With the urgent demand of the economy, environment, health and many other factors, green building is in rapid development. In the field of construction industry, a variety of building eco-technology applications is promoted for the development of green building.

Key words: green building; design

中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

前言

绿色建筑是一个全方位的、立体环保工程，它兼备了节水、节能、节地、减少环境污染、 改善生态环境、延长建筑物寿命等优点，充分体现在其所有的符合可持续发展战略。因此， 绿色建筑首先应该具有节能、环保和可循环三个特征，在实现资源的合理配置和环境的最低污染下，强调建筑的人性化、舒适化、健康化。

一、绿色建筑的涵义及设计内容分析

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内， 可最大限度地节约资源、 保护环境和减少污染， 为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。同时，它也是消耗最小的能源、资源与环境损失，换取最好的人居环境的建筑。

绿色建筑设计是在人与自然协调发展的基本原则下， 运用生态学原理和方法， 协调人、 建筑与自然环境间的关系，寻求创造性生态建筑环境的途径和设计方法。体现人、建筑环境与自然生态在“功能”方面的关系，也就是生态平衡与生态建筑环境设计和“美学”方面的关系，即人工美与自然美相结合。其设计内容主要包括以下几个方面：

（一）全寿命周期

建筑从最初的规划设计到后续的施工建设、运营管理及最终的拆除，形成了一个全寿命周期。全寿命周期主要强调建筑对资源和环境的影响在时间上的意义。关注建筑的全寿命周期，意味着不仅在规划设计阶段充分考虑并利用环境因素，而且确保施工过程中对环境的影响减至最低，运营管理阶段能为人们提供健康、舒适、高效、低耗、无害的空间，拆除后又对环境危害降到最低。建筑对资源和环境的影响要有一个全时间段的估算，建筑初期投入可能很低廉，但是运营成本可能会很高。

（二）建筑要与自然和谐共生

建筑业南也不能延续高消耗、高污染的传统建筑发展模式，必须大力发展绿色建筑，才能适应现代城市生态建设发展的需求。不然，将会在建筑领域再次重蹈先污染后治理的覆辙， 危及子孙后代的生存。发展绿色建筑的最终目的是要实现人、建筑与自然的协调统一。

（三）满足建筑根本功能需求

保证使用者的健康是最基本的要求，节约不能以牺牲使用者的健康为代价。“适用”强调的是适度消费的概念，决不能提倡奢侈与浪费。高效使用资源需要加大绿色建筑的科技含量，比如智能建筑，通过采用智能的手段使建筑在系统、功能、使用上提高效率。

（四）强调最大限度的节约资源，保护环境减少污染

“四节一环保”即节地、节水、节能、节材和保护环境，这是我国建筑业可持续发展面临的主要问题。保护环境、减少污染，资源的节约和资源的循环利用是关键。“少费多用”做好了，必然有助于保护环境、减少污染。

三、加强绿色建筑设计

（一）建筑选址

建筑的选址是设计前首要考虑的问题，建筑选址遵循的是“争取日照避风建宅”的原则。 因此，选址要结合建设地段的地形、地物、地貌、主导风向，合理布局建筑物。建筑基地应选在向阳的地段上，为争取日照创造先决条件，而不宜选择在山谷、洼地等处，因为冬季冷气流易在凹地里形成对建筑物的“霜洞”效应，位于凹地的建筑所消耗的能量就会相应地增加。通常建筑选址所应注意的事项有以下几个方面：

1、根据当地的气候条件和地理环境，尽量选择便于利用自然能源的地段。一旦选定建筑的建设地址，对建设地段进行现场设计是保证建筑与自然环境和谐的必要条件，只有与自然环境协调的建筑才能称得上是绿色建筑。绿色建筑的现场设计应根据当地的地理环境，具体问题要具体分析。绿色建筑现场设计的基本原则为：

（1）尽量减小现场的热岛效应，使绿地面积尽量最大化。

（2）现场设计要保护现场的生态完整性和生物的多样性。

（3）要尽量少的干扰现场的水源系统，尽量减少现场因暴雨造成的水土流失，尽量减少使用自来水进行浇灌。

2、尽量在已经城镇化的区域内，具有必要的城镇基础设施，方便人们的日常生活。

3、与公共交通系统的距离要短，方便人们步行去乘坐公交。

4、避免选择生态敏感区域，以免对周围的生态环境造成影响。

（二）布局设计

社会经济及城市化的快速发展， 在为人们的工作学习和生活带来了便捷的同时，引发的环境问题也日益突出。在这种环境下，绿色建筑得到越来越多的认可和实践应用。建筑业能否抓住未来机遇实现可持续发展，适应国民经济又快又好发展的国家战略，关键在于发展方式的根本转变。建筑业发展的方式的转变，要从加快建筑业企业改革发展，提升建筑业综合竞争力入手。核心在于增强自主创新能力，加强管理创新和技术创新，提高从业人员素质。建筑业可持续发展，从传统高消耗的粗放型增长方式向高效率的集约型方式转变，建造方式从劳动力密集型向技术密集型转变，绿色建筑正是实现这一转变的重要途径之一。

一个好的建筑布局可以最大限度地利用现场的资源来改善室内的环境质量。采用以下措施可使建筑的布局得到优化：

1、根据当地的纬度和主要风向，对建筑物的朝向进行优化，最大限度的利用太阳能和风能，最大限度地利用其他形式的自然能源。

2、仔细划分建筑内的使用功能区，使不需要窗户的功能区域尽量安排在建筑物的北面，使具有相似使用功能的功能区域尽量位于同一区域，以利于建筑物通风和空调系统的设计及节能。

3、使用现场已存在的树木或其他植物来减少建筑的热负荷。

4、利用已存在的地形作为建筑的围护结构，可以减小建筑物的能源消耗。

（三）形体设计

建筑形体与建筑空间系统不但是节能建筑的必要构成条件，更是地域性建筑特色的本质表现。建筑形体和室内空间的热能耗有着密切关系，而建筑热工性能又是衡量的一个重要指标。建筑热工性能是通过“建筑体型系数 = 建筑的外表面积 /建筑体积”而计算出来的。建筑体形系数小， 则建筑比较规整， 可以减少冬季供暖和夏季制冷通过外界而的热工损耗， 反之体型系数大则便于组织自然通风。合理把握建筑的体型系数是建筑节能设计的重要环节。

在建筑单体设计中可引入别墅理念，利用别墅造型中屋顶、门窗、 阳台、线角等。建筑饰面肌理丰富多样，完美的与自然山水环境结合的特点，更能够表达出人与环境和谐相处的朴实原则，而且从绿色建筑理念出发来建构人与环境的可持续发展。为此在设计中，应该打破传统住宅板楼给人以单一的行列式的印象，利用变化的坡面争取阳光，减少进一步渗漏； 在窗户、阳台造型设计中，可利用大块玻璃为室内补充阳光；在坡度的选择中尤其注意到住宅日照问题的影响；另一方面还可利用框格、门窗多样统一的变化手法创造类似别墅的建筑语境，给人亲切、宜人、舒适的心理感受；在建筑外墙的处理上，可运用面砖大小、排列方式、颜色有序渐变等手法形成对比、和谐统一的感觉，能够强化建筑外立面的适居性、亲和性、自然性。

四、建立绿色建筑评估体系

绿色建筑是我国建筑业发展的必选之路，目前，我国绿色建筑的发展仍存在许多制约因素：1、缺乏绿色建筑的意识和认知。2、缺乏有效的新技术推广交流平台。3、缺乏强有力的激励政策和法律法规。4、缺乏严密的行政监管体系。5、缺乏系统的标准规范体系。

为了推动绿色建筑的发展，建立一套有效的绿色建筑开发与管理模式是非常重要的。 绿色建设的开发和管理必须走政府激励和市场调节相结合的道路。首先由开发商向政府主管部门申报，提出绿色建设方案及设想。政府主管部门经过初步审查后将该项目备案，然后委托具有相应资质的第三方机构跟踪该项目的建设过程，并根据该项目在规划、设计、施工等过程的情况对该项目进行绿色性能的综合评价，将结果分成不同的等级。政府针对不同等级的绿色项目采取不同的激励措施，同时评价结果也可以作为市场选择的依据，开发商通过政府的优惠政策和对称信息下的市场选择获得应得的投资回报。

五、结语

总之，随着社会的发展，我国面临着人口剧增、资源过渡消耗、气候变暖、环境污染和生态被破坏等问题的威胁，在严峻的形势面前，对城市建设而言，实施绿色建筑设计，显得迫在眉睫。因此我们应树立绿色建筑理念、发展绿色建筑技术体系、增强政府政策扶持等有效的发展建议，使我国的绿色建筑事业走上一条环境和谐、资源节约、可持续发展的光明大道。

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根据上述工作指导思想和工作目标，我县环保工作的主要任务是：

一、以提高环保服务水平为核心，努力促进经济平稳健康发展

面对美国次贷危机引起的国际金融危机，中央采取了积极的应对措施，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策。未来一段时间里，全县范围内将有一大批新建项目。为此，我们环保部门要主动抓住机遇，转变工作作风，提升服务水平，全力服务经济社会发展：

（一）积极服务、主动介入项目前期。以“两年”工作为契机，大力支持技术含量高、低污染排放、对地方贡献大的项目。加大对重点项目的帮扶力度，主动上门服务，主动与上级环保部门做好沟通协调，帮助跑项目，鼓励重点企业向园区集中。帮助现代园区医化企业提升装备，从源头减少污染物产生。

（二）提高行政审批效率。多为企业着想，多从经济发展角度考虑，优化审批程序，完善一次性告知制度，对符合产业政策的轻污染项目，开辟“绿色通道”，力求在最短工作日内办理。进一步提高建设项目“三同时”的管理水平，并对近年来省市县审批的项目进行梳理，改变重审批轻管理的观念。

（三）进一步转变工作作风。完善局中层以上干部联系重点企业制度，指导、帮助企业开展工艺改进、污染防治、政策宣传等工作。进一步提高执法水平，对环境违法情节轻微并及时纠正、没有造成后果的，可以教育为主，不予行政处罚；对主观上存在偷排直排等违法企业，要从严查处。帮助企业做好各种监测，提供技术服务。同时，通过监测，帮助企业查找产生相关污染问题的原因，提出整改意见和建议。

二、以污染物减排促生态环境承载力提高为导向，努力推动县域经济转型升级

深入开展“811”环境保护新三年行动,改善生态环境质量，削减和防治污染物排放，不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力，加快产业结构调整和生态经济发展，促进县域经济转型升级。

（一）加快推进产业集聚集约发展。充分利用环保倒逼机制，加快落后生产能力的淘汰步伐，促进产业结构优化升级，提升县域经济发展水平。一是加快工业园区的生态化改造步伐。加强工业园区环境管理，杜绝建设项目未批先建、批建不一、批小建大等环境违法行为。会同县工艺品协会，推进工艺品企业环境污染整治，确保2010年完成市级重点监管区的“摘帽”工作。督促工艺品城做好“三同时”验收的前期整治工作，开展工业园区的规范化整治。二是深入推进循环经济发展。坚持以提高资源利用率、降低消耗、保护生态环境为核心，在医化行业、规模上重点企业开展强制性清洁生产审核。积极鼓励和引导企业加大引进先进生产工艺和设备、改善管理，从源头上削减污染。

（二）加大工业企业污染整治力度。编制实施“811”环境保护新三年行动年度方案。深化医化行业整治，巩固150家工业企业废水达标整治成果，重点抓好未完成整治任务的49家企业废水达标整治，全面规范企业废水排污行为。

（三）严格建设项目环境准入。严格执行环境影响评价制度，严把建设项目环境准入关，严格执行总量替代方案，从严控制主要污染物新增排放量，努力实现增产不增污。

（四）突出主要污染物减排。一是健全污染物减排统计、监测、考核体系建设。全面完成污染源普查任务，加快普查成果总结开发和利用。帮助督促企业建立污染物增量、减量、变量“三量”账。二是大力推进减排重点工程建设。加强污水处理厂和热电厂的正常性运行管理，完善减排支撑材料；加强工业废水入管论证管理；督促重点污染企业设施规范运行。配合建设部门加快推进污水管网建设，提高污水收集率和城市污水处理厂的负荷率。推进横溪、白塔污水处理厂建设进度。帮助做好县垃圾填埋场环评审批。三是严格监督管理。加强对工艺品城、现代、永安、城南、下各创新等园区的环境监督检查，使用好维护好在线监测设施，落实好重点企业减排责任，控制排污总量。四是全面实施排污许可证制度。加强排污申报，拓宽监管面。同时，扩大排污许可证发放范围，推进排污许可证制度实施，规范排污行为。

三、以统筹城乡环境保护为重点，加快推进生态县建设进程

加快推进生态县建设进程，能有效改善人居环境质量，提升县域形象和品位，我们将把生态县建设作为推进生态文明建设最有效的载体和抓手，作为维护群众切身利益的民生工程来抓，力求改变农村环境保护严重滞后的局面，大力加强农村生态环保设施建设，加快推进城乡环境保护一体化建设。

（一）宣传普及生态文化知识。创新宣传方式，做好“六·五”世界环境日及“节能减排”等主题宣传活动，建立环保志愿者队伍，将生态文明理念渗透到生产、生活各个方面和千家万户。对重点企业环保员进行培训，开展环保知识进机关、进企业、进社区（农村）、进学校、进家庭的“五进”活动，营造生态县建设良好氛围。

（二）进一步加大生态系列创建力度。筹备召开全县生态县建设工作会议，加强对各部门、各乡镇（街道）生态县建设完成情况督查。大力推进生态县、生态村镇创建，确保建成1个省级生态乡镇，1个市级生态乡镇，5个市级生态村，30个县级生态村，完成创建11个生态示范点。积极开展绿色系列创建，争创环境友好企业、绿色企业、绿色学校等绿色系列细胞工程，力争建成5个村村级污水处理设施，并对前三年用于污水处理设施项目的生态专项资金进行现场核查。

（三）大力培育生态经济。全面实施生态环境功能区规划和生态乡镇建设规划。狠抓优势产业培育，积极推进生态工业发展。促进绿色农产品、有机食品、有机食品基地的发展和认证。积极推进生态农业、生态旅游业发展；推进括苍省级自然保护区申报工作，促进生态林业发展。

（四）加快农村环保基础设施建设。继续深入开展农村环境“五整治一提高工程”，重视农村生活污水治理项目包装，加快农村生活污水处理设施建设进度，力争出农村生活污水治理设施建设的鼓励政策。会同相关部门继续抓好农村生活垃圾整治，全面推进生活垃圾无害化处理。继续推进农村规模化畜禽养殖场污染治理和农业面源治理工作。严防污染行业向农村转移，加大生态保护力度，提高乡村污染防治水平。

四、以环境综合执法为手段，全力保障生态环境安全

强化环境综合执法是治理污染、保护环境，全力维护群众切身利益保障生态环境安全最有效的手段。

（一）进一步加大环境执法力度。一是完成“三废银”回收行业的整治。开展“三废银”回收业环境污染的专项整治行动，主动邀请人大、政协进行监督检查，加强与部门、乡镇联合执法机制和重大案件通报督办机制，形成综合执法局面，确保完成市级重点监管区的“摘帽”工作。二是加强执法监管。加强对城南、现代、工艺品城等区域、医化行业和重点企业的执法监管，重视解决石材加工行业的污染问题，对敏感企业定期排查，消除环境隐患。三是创新执法方式。根据省市要求，积极开展飞行斩污、环保后督察等专项行动，逐步规范排污收费行为，依法行政，完成处罚和排污费征收任务。加强案卷审核，努力提高案卷质量，增强行政处罚的严肃性、时效性和公正性。

（二）处理好群众投诉工作。畅通投诉渠道，规范环境程序，注重群众反映强烈的热点、难点环境问题的解决，继续完善局领导包案负责制度。积极办理人大、政协提议案。

（三）切实保障饮用水源安全。加强饮用水源保护，增加巡查频次，对饮用水源地不法排污行为严加打击。加强对西岙水库、北岙水库等饮用水源的水质监测，确保饮用水安全。

（四）完善应急处置体系建设。完善应急设备，开展应急演练，提高应对突发性污染事故的能力。督促企业建设应急设施，并加强突发性事件的信息报送工作。

五、以环保能力建设为保障，不断夯实环保工作基础