发布时间:2023-10-09 17:42:35
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现行农业统计
报表制度是采用农作物播种面积来计算单产(曹利剑,1997),即:农作物单产=农作物总产量/农作物总面积。其中,农作物总产量为10种农作物的产量总和,农作物总面积为10种农作物的播种面积总和。面板数据模型本文采用面板数据模型进行分析,所谓面板数据,是指截面数据与时间序列数据组合起来的一种数据类型,它有截面和时间序列两个维度,可以克服时间序列分析受多重共线性的困扰,能够提供更多的信息、更多的变化、更少的共线性、更多的自由度和更高的估计效率,使参数的估计结果更加可靠。农作物产量涉及农田景观格局变化、投入水平等多种因素影响,而且这些因素具有时空变异特征,适宜于构造面板数据模型来考察它们对农作物单产的影响,且在引入多个控制变量的情况下,面板数据模型能够有效地估计农田景观多样性指数变化对农作物单产的影响。影响农作物单产的因素很多,在这方面也已有较多研究,邵晓梅[13]指出土地利用集约度的变化,即有效灌溉面积、化肥施用量、农业机械总动力等均对农作物单产有影响;周四军[14]认为影响我国农作物生产的主要因素有四个方面,分别是土地、化肥、农机动力、农业劳动力;肖海峰和王姣[15]选取粮食总产量、粮食播种面积、粮食成灾面积等变量建立柯布—道格拉斯生产函数;谢杰[16]认为影响农作物单产的因素包括劳动力、物质投入、土地、生产方式、产业结构、技术进步、制度因素等,并使用逐步回归和加权最小二乘回归等单方程计量经济学方法,选取农业化肥施用量、粮食播种面积、成灾面积、农业机械总动力、农业劳动力、制度变迁为解释变量,构建了一个中国粮食生产函数,对我国1978~2004年间的数据进行了分析。为了涵盖上述这些因素,本文在选择要研究的农田景观多样性指数作为解释变量的基础上,选择农林牧渔劳动力、新增耕地、农业机械总动力、有效灌溉面积、成灾面积、化肥施用量、农药用量、总播面积作为控制变量,它们是非研究变量,但也是影响被解释变量的重要因素,必须进入回归方程,从而可以避免农田景观多样性指数对农作物单产的影响被高估或者低估。本文以农作物单产作为被解释变量,选择柯布—道格拉斯生产函数作为分析县城农作物单产与农业景观多样性指数关系的模型,为消除量纲差异对估计结果的影响,本文对各变量的原始值做了取对数运算,将模型参数线性化,因此,本文采用以下面板数据模型:数据及来源本文所使用的数据主要包括农田景观数据以及农业生产投入要素数据。农田景观数据有全国多县的稻谷、小麦,玉米、豆类、薯类、棉花、油料、麻类、糖类和水果的面积和产量。这些数据均来自于中科院地理科学与资源研究所。农业生产投入要素数据包括总播面积、有效灌溉面积、化肥施用量、农药用量、农业机械总动力等。这些数据以及人口数据均来自于中科院地理科学与资源研究所。本文所采用数据的描述性统计及各变量间的相关系数。相关系数检验结果可以看出,各变量间不存见明显的多重共线性。
结果和分析
从拟合优度来看,R2=0.401对于统计量为19970的数量来说拟合优度较好,说明该模型能够较好地解释农田景观多样性指数及各控制变量对农作物单产的影响。从模型的总体显著性来看,该模型中各变量对农作物单产的共同影响是显著的。农田景观多样性指数的弹性系数估计值为0.268,在1%水平上显著,说明在县城水平上,在控制其他因素的影响下,农田景观多样性指数对于农作物单产有显著的正面影响。ey/ex为0.058表示在一定范围内,农田景观多样性指数每增加1个单位时,农作物单产增加0.058个单位,且表现为强弹性。本文以中国1996年至2005年的县级面板数据为基础,构建了面板数据随机效应计量模型,以农田景观多样性指数为解释变量,农林牧渔劳动力、新增耕地、农业机械总动力、有效灌溉面积、成灾面积、化肥施用量、农药用量、总播面积为控制变量来估计农田景观多样性指数对县城农作物单产的影响。研究表明,从整体上看,县级农田景观多样性指数在一定范围内的升高对于农作物单产具有明显的促进作用。针对这些情况,本文提出以下建议:(1)保持农田景观格局多样化,避免农田景观格局破碎化。本文经过实证研究表明,农田景观多样化将对农作物产量产生明显的促进作用,农田景观多样性的提高使得生物群落物种丰富化、多样化,害虫和天敌之间的相互作用增强,使得生态系统更加稳定,从而有效促使农作物单产增加。然而,过高的景观多样性将使得景观格局破碎化,它会削弱生态系统天敌和害虫自我调节功能,降低农业可持续性(张保华等,2007),造成农作物减产。(2)加强农业基础建设,采取灾害应对机制。农业机械化对提高农业产值有很大的贡献[18]。通过面板数据模型估计显示,农业机械总动力对农作物单产有促进作用,而成灾面积对农作物单产有反向作用,因此应加大农田基础设施投入,提高农作物生产的物质装备水平,同时应提高灾害应对措施,尽量避免因发生灾害造成农作物减产。
作者:陈玮 侯敏 单位:中国地质大学(北京)土地科学技术学院
作者简介:郭靖(1986-),女,山东青岛人,浙江师范大学职业技术教育学院硕士研究生,研究方向为职业技术教育学;刘超(1985-),男,安徽砀山人,浙江师范大学职业技术教育学院研究生,研究方向为职业技术教育。
基金项目:教育部重点项目“农村剩余劳动力转移培训实效研究――基于‘云和师傅’的个案分析”(项目编号:DKA110298),主持人:刘克勤。
中图分类号:G720 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2012)09-0037-05
托马斯・库恩在《科学革命的结构》一书中提出“范式是一个成熟的科学共同体在某段时间内所接纳的研究方法、问题领域和解题标准的源头活水。”关于范式可以说是基于一定学术立场的研究方法。本文试图运用生态学范式来分析和解释农村劳动力转移培训的特点和规律,为培训活动注入新的活力和内涵。而且,也已有学者对生态学是否适切教育研究作出分析,认为自然、社会和教育系统有共同遵循的生态学原则,在和谐价值观的观照下,生态智慧可以应用于教育研究,生态思维模式本身更贴近教育形态[1]。
一、农村劳动力转移培训系统
农村劳动力转移培训活动同自然生态系统相似,也可以看作一个各组因子相互作用的有机系统。究其原因,主要是基于这样一个假设:对于需要培训或已接受培训的农村劳动力而言,转移培训是一种消费品,农村劳动力群体在培训实施的过程中扮演着消费者的角色。提供和承担培训服务的各级各类教育机构是培训的载体,供给农村劳动力所需的各类培训,在培训生态系统中的充当生产者角色。社会环境、经济环境、文化环境和制度环境是影响培训的重要外界因素,好比自然系统中的太阳、空气、水和土壤,是农村劳动力转移培训发展不可或缺的宏观因素。转移培训这一系统的良好运作,离不开各个成分的有效协作。
二、农村劳动力转移培训系统特点分析
农村劳动力转移培训是一个综合培训环境、培训生产者和培训消费者等各组成分,彼此相互联系、相互发生作用的生态系统。这个系统具有多样性、开放性和动态性等特点。
(一)培训系统多样性
培训系统的多样性首先体现在培训消费者的多样性,农村劳动力作为一个异质群体,根据其工作地域的差异性,可以细分成三部分:一部分是已经长期居住在城市,拥有一定技能的农村劳动力;一部分是由于生产的季节性和就业的不稳定性造成的需要在城市与农村“候鸟式”迁移的兼业型劳动力;另外一部分是仍愿生活在农村继续从事农业生产的劳动力。
其次,培训多样性表现在培训生产者的多样性,培训生产者会根据培训消费者不同社会需求不同提供多样化的培训产品。从培训提供者分析,目前开展农村劳动力转移的部门,有教育部制定的“农村劳动力转移培训计划”、农业部提供的“阳光工程”和“雨露计划”以及人力资源和社会保障部部署的“农村劳动力技能就业计划”。从培训活动的实施载体来看,有教育部门机构,包括:职业高中、中等专业学校、成人中专和农村化技术培训学校等。此外,还有隶属人力资源和社会保障部及农业部门的劳动力转移培训中心、成人教育中心校、计算机培训中心、美容美发学学校、职业技能培训中心、农广校、农机校等。从参与培训的机构的性质分,可以分为公办和民办学校。多样性的培训可以提供与之最匹配的培训类型,满足不同文化层次的农村劳动力对培训的需求。对于想接受培训的人员,政府应该营造这样一个环境,不能因为客观条件而剥夺他们继续学习的机会。
再次是培训环境的多样性,农村劳动力转移培训的生态环境包括三个层次:第一层次是以培训为中心,综合自然环境、社会环境和价值环境组成的生态系统;第二层次是以单个培训机构或组织为中心的整个培训系统内部的相互关系;第三层次是以单个培训者、外部自然、社会及精神文化氛围构成的外部环境。这三种层次的生态环境构成了农村劳动力转移培训的宏观、中观和微观系统。此外,还有不属于任何一层次,涉及培训的虚拟网络环境,比如获取培训资料的互联网络。
培训系统的多样性不局限于培训对象、培训类型和培训环境,还涉及深入培训系统内部的各个方面,例如,培训教师的身份和来源渠道的多样性,培训内容的多样性,培训地点的多样性等诸多方面。多样性发展可以满足农村劳动力对培训的需求,而且可以保持培训持久的生命力,正如生态系统中物种的多样性可以保证食物链的供应,脆弱的生态系统往往经不起外界环境的巨大变化。
(二)培训系统动态性
培训系统的动态性是系统本身的性质和特点的决定的。众所周知,生态系统的最优状态是各部分处于一种平衡状态,但这种平衡不是静止的平衡,也不是持久的平衡,而是一种动态化的,表现为系统一直在平衡和失衡之间不停的波动。在从一种状态的平衡到一个下一个平衡,过程不是一帆风顺的,会出现失衡现象,但都处于合理的、可控的范围内,其动力机制是矛盾的出现和冲突的化解。培训系统的动态变化是一种常态,动态性也推动了系统的进化。
培训系统的动态变化可以分为两种:被动变化和主动变化。培训系统自身无时无刻不与外界环境进行者信息、能量的交换,外界环境也时时刻刻发生着变化,外界环境的这种变化必然会影响到信息和能量交换的过程,培训系统本身必须对这种变化做出回应,这种有外界因素变化而引起的变动,称为“被动变化”。最为典型的例子则是教育政策的变动将直接影响到培训的经费投入。更多的情况是培训系统自身意识到目前自身的状况已经不能较好的适应后续发展的需要或是已经开始阻碍发展,必须根据现状,适时变革,主动的适应环境,发挥其主动作用,称为“主动变化”。例如,对培训经费的使用,如果按照目前的方式可能会出现不足局面,甚至导致培训活动停止,这是培训的决策者就会意识到现在的做法难以为继,必须果断改革。简而言之,引起被动变化的多是外因,主动变化的多是内因。
引起系统动态性变化的因素有多种,其一是经济社会的周期性发展规律会影响培训学员的数量变化。经济发展态势良好的情况下,企业、工厂对劳动力的需求量也就较大,甚至会出现“技工荒”局面。对于农村劳动力而言,稍微有点技术的劳动力也会充分就业,不愿放下工作,接受培训,他们认为这样不太划算,机会成本太高,导致培训的生源不足。其二产业结构的不断优化和升级也要求培训内容做出改变。培训的本质就是将农村劳动力从剩余的一次产业转移到二三次产业,产业变化也会对培训内容的更新起到导向作用。为了匹配产业需要,防止培训的学员与经济发展的要求脱节,转移培训必须立足经济发展的方向,以开放性的姿态迎接这种变化,实现与社会经济的协同发展。
(三)培训系统开放性
系统之所以是系统,因其具有天然的封闭性,但这种封闭性是相对的。开放性是生态系统赖以实现生态平衡的一个基本特性,生态系统要想维持内外平衡,就必须不断地与外界环境进行能量、物质和信息交换[2]。开放性系统可以无障碍地与其他系统进行信息和能力的交换,弥补自身的缺陷与不足,正如学习一样,“独学而无友,则孤陋而寡闻”。开放性系统还可以拓展信息来源渠道,提高信息的可信度,克服“孤证不立”。此外,开放性可以资源共享,优势互补,对于农村劳动力转移培训来说,好比建立了一个平台,不断吸引更多的个体或群体加入这个组织,从而组建更加多样化的生态链和生态网,形成一个多层次高效率的物质、能量共同网络。一个有生命力、可持续的系统,可以不需要自身增加投资成本的和风险的前提下,提升系统的可承载能力。琳达・桑福德在《开放性成长》也提出开放性可以使价值链得到不断强化,最终打造一个稳定的商业生态系统。对于农村劳动力转移培训,这个理论同样适用。
培训系统的开放性体现在以下几个方面,一是受训学员的来源及去向,农村劳动力转移培训的学员受教育程度和技能等级偏低,来自于社会经济生产的各行各业。接受培训后的去向也是服务社会各行各业。这就要求劳动力转移培训要从多学科、多方位、多层次的研究。
二是培训类型的开放性,培训是一个多种教育交叉的领域,与普通教育、高等教育之间相互衔接,不是割裂的,相互孤立的。对于接受过普通教育的生源,他们没有机会升入高层次的机构学习或者是不想继续在学校,面临走向社会的选择,培训恰是一个可以提高他们技能的一个很好的途径。对于高级技术员,培训系统中的机构不能再提供他们需要的知识,培训也难以再发挥其功能,这个时候,高等教育就是他们唯一的选择。培训系统也必须依赖其开放性获取全社会的支持,从而避免“经费危机”和“质量危机”等。长远看,尽管农村劳动力转移培训暂时解决了他们的工作问题,但培训的层次定位与学员的期望存在着矛盾,培训系统的开放性是完全有必要的。培训不仅教育普通教育和职业教育的延伸,也是继续教育的中转站。
三是培训环境的开放性,培训环境包括社会环境、经济环境、政治环境和文化环境。无论何种等级的培训,都需要外界环境给予支持,脱离这些环境,培训的存在也就毫无意义可言。培训系统要保持自身平衡,也要寻求外部环境的支持,培训仅是解决农村劳动力对技能的需求,他们的就业出口仍然需要就业部门和雇主组织的通力协作。开放性还体现在培训需要依靠舆论的力量宣传其在和谐社会建设中的正面作用。系统长久发展也要求必须站在培训系统之外审视培训系统本身,以更宽阔的视野处理培训内部的变化,以达到最优化状态。
三、农村劳动力转移培训的生态学解读
(一)培训生态位
生态位源自拉丁文“nidus”,原意为“巢”、“龛”,一般指群落中种群或物种个体占据的一定空间和具有的功能[3]。在农村劳动力转移培训系统中,不同性质,不同类型的教育和培训机构都占据一定的位置,拥有各自的生态位,并与其他部分共同组成生态位体系。这种情况下,同等层次、同样项目的培训就可能会有两个或两个以上的培训生产者共同利用同一个生态位,造成生态位重叠现象。生态位重叠看似是对资源利用空间或关系上的重合,其实质是本身所发挥功能的重合。农村劳动力转移培训的生态位重叠主要体现在两方面:一是在培训系统外部,培训活动与社会其他部门活动在社会生活中的生态位相同;二是在培训内部,不同类型同一层次或同一类型不同层次间培训子系统之间的生态位重叠。在培训实践中,根据生态位重叠程度的高低,还可以分为:完全重叠和部分重叠。完全重叠是指培训的参与因子生态位完全一样,在这种情况下,二者或多者之间必然会出现激烈的竞争。部分重叠是培训参与因子生态度有重叠,但没有达到完全相同的程度。这种情况,虽然存在者竞争,但不足影响系统的平衡,而且适当的竞争有利于系统发展。通常情况下,同一生态位上出现的参与者越丰富,说明其存在可替代因素,这样系统的稳定性也就越高。
有学者认为占据同一生态位的因子之间的关系是竞争与共生的关系,笔者认为他们之间是竞争与合作的关系。在农村劳动力转移培训系统中,竞争的分析视角是指在教育资源有限、教育主体生态位重叠的条件下,按照教育主体为谋求发展而开展竞相争斗、相互排斥的关系之预设去认识、整理和看待教育活动和现象[4]。合作与竞争恰恰相悖,是指培训生产者在满足培训消费者对培训的需求时,各种培训的生产者可以采取合作的态势,共同提供服务。在笔者看来,同一生态位因子的竞争侧重满足对质量的要求,而合作的基础仅是满足数量层面。大部分情况下,各生产者内部的结构、功能、定位都各不相同,所提供的质量也有区别。在信息不充分的情况下,消费者选择任何一个培训生产者的概率是相同的,因为这种选择也是随机的,依据个人偏好的。经过一段时间的运作,培训消费者对生产者有这新的认识,曾经的印象也有所改变,信息也会不断扩散,致使人们会越来越理性的选择培训生产者,培训生产者原本整齐划一的形象,现在开始变得丰富多次,这时合作的关系就会转变成竞争关系,各个培训生产者的所占的份额也将不断变化,出现强弱分化。强者会愈强,弱者就会淘汰,久而久之,就会完成一个演替的过程,即消失的个体所占的份额会被其他个体吞食,或者出现新的个体来代替。
在培训系统内部,如何避免出现生态位完全重叠或重叠程度加大的局面,这就要求在制定培训方案之初就加以考虑。正如我们所了解,当培训因子在同一生态位重叠过大时,将导致恶性竞争,日积月累就会内耗掉大量精力和发展的能力,不仅不利于系统的稳定与发展,还会降低培训的实效性。消除这种影响的方法有:一是对培训因子功能的泛化或是特化,重新进行目标定位。如果该因子的生态位宽泛,则适合泛化处理,生态位狭窄,适合特化处理。二是错位发展,错位发展就是利用比较优势,在发展目标和发挥的功能方面,主动避开重复建和和产品趋同,定位差异化,利用自身优势去发展特色专业。通过这两种措施可以适度调节各因子生态位。
(二)培训生态链
从农村劳动力转移培训结构图上可以清晰看到培训生态链之一。农村剩余劳动力通过接受各级各类培训,发展为初级技术员、中级技术员和高级技术员。在数量关系上,受培训劳动力转变为初级技术员的数量会有所减少,由初级技术人员发展到中级技术人员数量上也会有所减少,中级技术员发展到高级技术员数量同样也会减少,总体呈金字塔结构。在这一点,培训生态链同自然界中食物链相仿。在这一过程中存在着信息流和能量流的散失,初级技术人员不可能同样的全部升级为中级技术员,中级技术员也不可能全部转变为高级技术员。但又有不同食物链的地方,食物链中能量只能从第一营养级流向第二营养级,再依次流向后面各个营养级,既不能逆向流动,也不能循环流动,究其原因在于生物之间的捕食关系是一定的,能量只能由被捕食者流向捕食者而不能逆流。在技能职称的升级过程中,这种发展方向是可逆的,培训的消费者可以发生角色的转变和更新,在低一级的消费者身上所“富集”或是累积的人力资本存量达到一定的数量级别时,有能力通过技能等级测试,便满足转化条件,逐步最后达到金字塔的顶部。对个体受训者而言,自身以获取的知识在较长时间内,没有运用和更新的状态下,会面临遗忘和衰减的风险,当再次测评时,如若达不到技术等级要求的标准,为了维护技能资格证书的可信度和权威性,受训者则面临降级。因此,受训者需要不断强化学习过程。
培训生态链的信息流和能力的富集累积,并不是遵循林德曼提出的10%的数量级,而是同受训者劳动力的能力、学习动机和教育特点有关。经验上讲,同等努力程度,人力投资的力度越大,转变的速度就相对越快。教授同样的内容,受训者自身的能力越强,其接受的速度也就越快。学习动机越强,对知识的渴求也促进其对知识的获取。同样还有诸多影响知识累积的速度。这种天然的生态链关系发挥着教育筛选的功能,造成培训人员数量呈金字塔排列。这并不是带有轻视的口吻来叙述,培训的功能是提高人力资本的存量,但培训本身并不能直接创造就业岗位,接受培训的学员必须走向市场才能发挥其作用。产业结构需求数以万计的一线操作员,数以千计的中层技术人员以及相当数量的高级技能人员和管理人员,这恰好与筛选的结果相吻合。
(三)培训生态承载力
生态承载力指一定条件下生态系统为人类活动和生物生存所能持续提供的最大生态服务能力,特别是资源与环境的最大供容能力。生态承载力包括两层基本含义:第一层涵义是指生态系统的自我维持与自我调节能力,以及资源与环境子系统的供容能力,为生态承载力的支持部分;第二层涵义是指生态系统内社会经济子系统的发展能力,为生态承载力的压力部分。培训系统的生态承载力具有客观性、可变性和多层次性。客观性是培训系统同自然生态系统一样,具有客观存在的承载力,不是主观臆想的。可变性是指培训系统的承载力不是一成不变的,是相对稳定的动态性的调节,系统自身会根据参与培训的主客体变化做出相应的自我调节,并对外界条件变化给与信息反馈。多层次性是系统本身的多样性和多维度决定的,即对于初级技术培训、中级技术培训和高级技术培训,各种层次的培训所表现出的承载力也是不同的。
农村劳动力转移培训的生态承载力就是现有的培训资源和培训系统所能承受的最大培训量。在未达到这一极限值,培训系统可以自行良好运作,一旦超过这一阈值,系统自身的修复功能将受到破坏,也意味着现有的平衡状态已经打破,如果继续增加对培训系统的压力,则系统可能会完全崩溃。
另外,影响农村劳动力转移培训系统生态承载力的因素有:一是制度环境和自身结构。制度环境即坚持以人为本,人的全面发展与社会需求相统一,坚持多元化的办学体制,相关利益主体权益与责任统一。库姆斯认为:必须在任何想通过发展教育来改革社会的努力之前进行,或至少同时进行广泛的社会、经济和政治的改革[5]。制度环境是影响高等教育行为决策、资源配置与办学效益的最重要的环境变量,对高等教育发展起着决定性的影响作用。
教育资源承载力的大小直接取决于对资源的利用方式与手段[6]。教育目的性通常不是由教育本身孕育的,而是受外界的因素决定的。这种外生性的培训价值取向也影响到培训的资源承载力。我国教育的行政管理模式也导致教育资源的“非生态”分布,理应得到较多的资源投入的却没有得到。农村劳动力转移应该摒弃长久的“二元结构”格局,系统的成员对资源的获取机会均等。生态学的理论提示我们,由于所处的自然环境的不同,人们获取资源的机会不均等,不能仅依靠系统内部力量,还要从系统所处的环境着手。
(四)培训生态平衡
我国很早就“天人合一”的理念,其实质就是强调平衡,生态平衡是一个理想的状态,也是自身发展的前提。培训系统内的各个因子不是孤立的,静止的、毫无规律可言的聚集在一起,它们之间是相互制约、相互联系的,共同组成一个有机的整体。俗话说,牵一发而动全身,则意味每一个要素的波动都会影响到整个系统的平衡。生态平衡过程就是如何调整规模、结构、质量和效益的过程。规模是农村劳动力转移培训所参与培训的人员的数量。(超过承载力)是输入的问题,质量和效应部分是输出的问题。结构是失衡的问题。
秦小云、贺祖斌认为造成高等教育系统生态失衡的原因有两种,一是系统本身与环境进行物质与能量的输入输出失调,二是系统的自身结构与功能的失衡[7],这两只解释同时适用农村劳动力转移培训。农村劳动力物质和能量的输入包括培训生源、培训师资和培训资金设备等,输出即经培训后达到标准的合格的劳动力以及他们提供的社会服务。目前,供给体现在两个层面,即供给的数量与需求的数量、供给的质量与需求的质量。主要因为培训更多的应该体现一个很自然发展规律,是农村劳动力真的觉得需要培训了,便会产生需求。在我国,这种趋势更多是受到“人为”的施加因素的影响,体现了国家的意志或是政府的行政性的目的,出现对行政力量的依赖,培训自我意识薄弱。比如,国家机构常常设定一个人为的、认为合理的比例,然后朝着这个方向努力,至于其中的合不合理,很难有个明确的解释。
环境因素、生物种类、生物信息系统破坏(培训是由多种要素构成的具有整体综合效应的生态系统,本文重点从宏观分析)……培训的目的是合理有效的转移农村剩余劳动力,换句话说,就是为社会提供教育产品。通过这种形式完成能量和物质的交换,实现生态链的畅通。
培训生态平衡需多方面考虑,农村劳动力转移培训是伴随我国农村城市化的进程,应该具有阶段的可持续性。生态学强调持续进化。其中包含两种含义,一是保持系统的持续发展,二是保持系统的不断优化。
培训系统平衡实质是克服生态危机。因为作为个体存在的职业院校是构成职业院校生态系统的基础,如果其脱离了整个职业院校生态系统,其就不再具有系统的特性和功能,而各院校之间相互联系、协同发展,就能促进整个职业院校生态系统的性质及其功能的发挥,其自身也就能获得较好的发展环境[8]。
剔除直接的培训的生产者,同样有许多群体对培训的生产者起扶持作用,他们提供师资等,某些部分可以对培训的直接生产者替代作用,他们对系统的稳定性和持续性起辅助作用。
培训的生态平衡是一种理想化的状态,同生态平衡相似,指“在一定的时间内和相对稳定的条件下,生态系统各部分的结构和功能处于相互适应与协调的动态之中。它包括结构上的平衡、功能上的平衡以及输入与输出物质上的平衡”[9]。(结构:区域分布、专业设置、学校比例)、输入与输出不平衡不是培养数量的不平衡,二是培养结构的不平衡,培训的学院的能力结构与产业需求存在着差异。
培训作为满足农村劳动力文化日益增长的文化的需要的重要方式,应该与普通教育、高等教育放在同等重要的位置,生存空间不应受到积压。就是要正确处理整体与局部的关系,眼前与长远的关系,同一与差异的关系、宏观与微观的关系。
四、结语
农村劳动力转移培训的生态学分析实质是讨论培训的应然与实然的问题,具体到人类的社会生活实践之中,“实然”揭示了客观事实,是一个客体性概念;“应然”表明了主体的价值取向,是一个主体性概念。主体的价值取向自然要符合主体的利益与需求,同时又须遵循客观事物的特点和规律。缺乏事实根据的价值取向是毫无生命力可言的[10]。应然与实然是现实性与可能性的统一。本文用生态学的理论分析农村劳动力转移培训,目的在于给培训的政策制定者、承担者和参与者提供一个全新的角度审视培训,通过深入发掘农村劳动力转移培训的生态结构和生态功能,使各个群体能够正确、客观地认识培训以及培训内部各个要素的内在关系和深刻的生态规律,树立有助于培训的生态意识和生态观念,有利于提出科学合理的管理策略,只有这样,才能创造性的推动农村劳动力转移培训的可持续发展,为培训活动注入新的活力和内涵。
参考文献:
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21世纪人们正逐渐意识到文化多样性的事实,现代组织正通过一些方式来反映这一事实,包括雇员、顾客、股票持有者、和所有人以及全世界范围内的经理们,并且正被日益突出的全球贸易、旅游和大量人口迁移所推动,因此全球经理们所面临的挑战是如何驾驭创造性的人力资源以适应战略组织目标和任务的需要,文化多样性的成本和收益被清楚的阐明和讨论,得出的结论是文化多样性的收益远远的大于其成本。在本文中,试图阐述在文化多样性管理和在21世纪全球经济背景下的全球管理中的关键因素(指标)。
一、 全球化时代中的文化多样性管理概述
全球管理中的文化多样性管理包括创造和保持一个环境以鼓励个人去达到他的诛求组织目标全部潜力的过程(Jenner,1994;Thomas,1994)。另外文化多样性管理中的文化多样性管理主要包括培养特殊技能、创造政策
制定法规以使所有人都能从文化多样性背景中受益,这离开有效的跨文化沟通管理是不可行的。一般而言,沟通是一个组织有效运行的关键,就像Thayer (1990)说过的一样:“没有沟通,组织中的什么事情都不可能完成,组织中的任何事情都依赖于沟通”。
调查显示经理们每天大约花费70%~80%的时间在工作地点进行沟通(Harris & Vloran,1991;Putnis et al.,1996),这包括写、说和听,事实上,所有的商业都归根于交易,很大程度上依赖于经理们如何更好的了解彼此,因此交流沟通加强了所有的经理职能,有效沟通对于在文化多样性工作地点保持和提高组织运行是必不可少的,不论在国内还是国际。
二、 文化多样性管理的实证研究
国家研究显示,大多数的国内和跨国公司显示出来的文化多样性是在澳大利亚主导下进行的,突显了管理沟通和文化多样性背景下管理的不同观点,经理们一致认为管理沟通能力包括跨文化交流,是所有经理职能有效运行的核心,比如计划、工作地点交流、招聘/晋升、就职、培训、监管、劳资关系、管理变革、顾客服务、财政管理和组织内的市场营销,然而跨文化沟通能力的不同观点是通过被调查的经理们表达出来的。
经理们对于跨文化沟通能力详细检验后发现很多观点:比如,对跨文化沟通中经理的能力认识有明显不同的观点;并且一般来讲,文化多样性的管理和他们如何完成11项经历职能的期望有关,虽然文化多样性只是组织研究的劳动力、工作地点和工作环境的一个显著特征核心价值观或大多数组织主流的道德文化反映出来的文化多样性没有什么价值。
总体上来讲,参加此次研究的澳大利亚经理们对于跨文化管理有一个有限的理解,就像Hofstede(1980,1991)观念上理解一样,在心理学理论中对于心里适应过程的短期停留着比如国际访问学者,就像Bocher(1981, 1982),Brislin(1981,1993),Harris和Moran(1979),Lysgaard(1955),Oberg(1960),.Searle和Ward(1990),Ward和Kennedy(1996)所发展的,就像Gudykunst(1983,1986)。这些经理们不熟悉跨文化交流能力中一些特殊知识的关键因素,以及这些知识如何被应用到文化多样性的工作环境中,经理们对于跨文化交流知识的明显差距可也用来说明经理们在组织中面临文化多样性是遇到的大量挑战,经理们如何表达如此挑战比如处理不同文化差异、文化困难、性别地位冲突以及宗教差异,一些经理们视雇员的不同文化背景为巨大挑战;另外一些经理通过观察到的因为到的标准集中在一个部门反应出来的问题来表达文化的固定模式。
三、 跨文化沟通能力的主要指标和模型
当澳大利亚国家管理的研究和现行的当代跨文化沟通能力这现存的文化相对比,一般来讲,在文化多样性的管理中,下面的关于跨文化沟通能力模式是概念上的。在表1跨文化沟通能力的新模型中,关键的指标已经从相关的国内研究发现中提升,另外每个指标趋向与国际文化相一致。当然,下列的一系列关键指标已经被发展到能够体现和突显跨文化沟通能力的显著指标,尤其是对于那些参与全球文化多样性管理的经理们。因此下面给出了一系列被调查者和参与此次国内研究的参与者精选和鉴别出来的关键指标,因此在澳大利亚组织环境下文化多样性管理有很强的适应性以及对于参与文化多样性的全球管理有一般的适应性。
四、 全球管理中文化多样性管理的模型以及跨文化管理的具体指标
最后,基于一系列文化管理和同时在澳大利亚进行的调查研究,本文已经合成了一个新的用于管理文化多样性的文化多样性管理模型(全球管理侧重于跨文化的广度和深度)。
当然,这个用于全球管理的文化多样性管理新模型包括了跨文化沟通能力的11项指标,用于11项经理职能,在表2中表现出来。
为了更好地介绍这些跨文化沟通能力和全球管理的最佳习惯的形式,以适应跨全球的经理人尤其是高层管理者的需要,有必要形成一个团体文化不仅是支持文化多样性,更重要的是去庆祝和重视文化多样性,像麦克莱思和马歇尔引用穆林斯所说:“公司文化是一个公司有效运行的重要特征”。文化多样性一旦融入组织成为组织核心价值观的必要部分,管理的职责就是教导劳动力意识到在系统性和一系列行为中跨文化方面的重要性。
管理职员们必须根据跨文化沟通能力模型中的关键因素,管理层职员需要进行培训来发展他们的跨文化沟通能力,管理政策和制度需要被改善以融合跨文化的各个方面。总的来说,文化多样性管理主要是关于创造和掌握一个公司文化,用系统的方式掌握基本的价值观和文化多样性劳动力组织工作方法的各个方面。
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所谓的综合计算工时工作制,是针对因工作性质特殊,需连续作业,或受季节及自然条件限制的企业的部分职工,采用以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。综合计算工时制在一个工作周期结束时,计算实际工作时间与标准工作时间的差额,计算加班费通常应当是在一个工作周期结束后。这种弹性工时管理方式的目的主要是出于企业用工管理和控制劳动力成本而采取的。
弹性用工带来管理新挑战
由于综合计算工时的多样性和复杂性,人力资源管理者们因此面临着一系列的挑战:
――准确及时跟踪员工出勤:企业要求每天9点由人力资源部上报员工的出勤情况汇总,及时对例外情况进行相应调整,手工统计非常困难且无法做到及时。
――工种和班次复杂:生产企业的一线劳动力分为直接工人、间接工人和综合工等。多个成本中心、产品的多样性,对于劳动力的要求变化多,需要基于工作量、岗位、技能、时间等生成班别,班次之间的人员调配,以及调配带来的成本中心变化需要迅速和准确处理。而餐饮零售企业的工种和班别则更为繁多和复杂。
――休假管理复杂:企业通常年假分为法定年假和公司内部的补充年假,例如调休假从周末加班时间转换获取,也可以根据员工的服务年限获取,同时遵循着年假和补充年假的使用顺序为先年假、后补充年假,并且事假必须在年假使用完毕后才可以使用的规则。如此灵活的假期政策,综合计算复杂且手工状态下容易出错。
――综合工时统计复杂:处理指定周期内工时统计,还需按照平时加班累计,冲抵换休、欠班(未安排生产的时间)等复杂综合工时。
――合规要求:随着新劳动法的颁布和企业用工趋势的日益灵活,对企业合规提出更高要求。
曾有媒体披露,李某于2004年5月进入上海某餐饮公司工作,担任厨师,月工资3000元,双方曾签有劳动合同。2008年4月,餐饮公司以李某违反规章制度为由作出解除劳动关系的决定。事后,李某向劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁,要求支付违法解除合同的赔偿金,支付延长工作时间、双休日、节假日的加班费等。因李某不服仲裁裁决,故诉至法院。因为他认为,在餐饮公司工作期间,平时上班时间为上午9时30分至晚上9时,每月休息4天,节假日共计40天正常上班,但餐饮公司没有支付加班工资。而餐饮公司则认为,双方签有劳动合同,合同中对李某的工资作出约定,同时双方在补充协议中约定公司支付李某900元加班工资,李某上班时间为综合工时制。另外,因李某违反了公司规章制度,公司系依法解除劳动关系,故不同意李某的诉讼请求。
案件的最终结果,法院判令餐饮公司支付李某违法解除劳动合同的赔偿金24000元;支付李某平时加班工资、双休日加班工资和节假日加班工资的差额12.2万元。
这是一起因违法解除劳动合同而引发的诉讼,本案中李某不仅要求单位支付违法解除劳动合同的赔偿金,还对于工作期间的加班费一并提起了诉讼,就涉及到了加班费举证责任的分配问题以及综合工时制的加班费计算问题。
本案中,员工举证证明了单位有考勤制度,用人单位也承认有考勤,因此本案加班的举证责任就转移到了用人单位一方。对于实行综合计算工时工作制的员工,用人单位应当严格执行轮休计划,生产旺季增加的工作时间必须在生产淡季以集中休息或者轮休的方式安排员工补休,确保员工综合计算周期内的平均周、日工作时间与法定标准工作时间基本相符。由于被告企业没有提供考勤记录以及曾经安排原告集中休息或者轮休的相关证据,故法院采纳了原告陈述的工作时间,支持了原告加班费的请求。
劳动力管理信息系统弥补漏洞
显然,上述这些难题体现了市场竞争日趋激烈,企业制度灵活多变趋势下精细化劳动力管理的典型诉求,而这些诉求通过传统的人力资源系统很难全部满足,因为HR系统往往更关注行政管理层面,比如人事信息、工资处理、绩效管理、培训和招聘等方面,但是,对于这些管理实际所依赖的底层数据来源与科学分析――相关的工时、考勤、排班、休假等事务的劳动力管理,却相对简单和十分粗放。劳动力管理信息系统可以帮助企业解决这些问题。以美国克罗诺思(Kronos)为代表的劳动力管理具有以下特点:
――完全自动化:刷卡终端机与软件实时通讯,将员工时间相关的业务流程,如考勤、请休假、工时统计等完全自动化;
――实时:软件系统中设置好规则,包括综合工时的运算规则,从硬件中读到的时间数据会按照规则实时运算,提供准确和实时的工时数据;
――精细化:多维度分析劳动力生产率,计划工时与实际工时对比,更精细的人工成本信息;
关键词:非正规就业;灵活就业;社会保障
非正规就业对缓解就业矛盾、提供就业机会方面的作用巨大,被称为吸纳劳动力的海绵和蓄水池。非正规就业的发展有着深层的理论渊源,国内外对非正规就业的定义在名称上有所差异,国外使用非正规就业概念,国内官方使用灵活就业概念,其实质是相同的。
一、国内外研究概述
关于非正规部门及非正规就业者的理论研究源自三大理论:传统就业理论、贫困就业理论和二元经济理论。传统就业理论的主要代表人物主张充分发挥政府和工会的作用,在国际贸易中采取有利于小企业的保护政策措施,并在经济运行各方面支持小企业发展。中小企业是发展灵活就业的主要途径之一,可以通过灵活多样的用工方式增加就业机会,以促进经济发展。贫困就业理论认为,贫困是非正规就业产生的根源,正是由于城市失业和贫困化而引起的社会阶层分化,才促进了非正规就业的产生和繁荣。自20世纪80年代的经济衰退和许多发展中国家实行经济结构调整政策以来,非正规部门得到进一步发展,这说明非正规就业的存在与发展反映了社会的客观需求。二元经济理论的主要代表阿瑟・刘易斯通过构建一个二元的劳动力市场分析农村剩余劳动力向城市转移的现象,归纳出农村剩余劳动力转移的路径,即由农业部门转向非正规部门最终转至城市现代工业部门,同时也可以被理解为是灵活就业的发展趋势。
国外对非正规部门就业的界定多采用2006年世界银行的表述,“以获得收入为目的,在城市地区规模较小的单位中就业,其劳动关系是以临时雇用或社会关系而不是以契约为基础的”,其定义是从非正规就业规模和雇佣方式等方面出发的。在中国一般用灵活就业代替非正规部门就业使用,是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等几方面(至少一方面)不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。由此可见,大多数国内学者从就业群体和用工方式灵活多样性等方面出发的。
二、非正规就业人员总量及社会保障现状
由于统计口径的不同,国内学者对中国非正规就业人员总量的估计存在差异,何平等认为中国非正规就业的人员规模可能超过1.3亿人,于法鸣等估算出中国目前至少有六七千万人从事非正规就业,蔡认为中国非正规就业的比重在2001年已达到全部城镇就业的38%,2004年官方公布数据显示2003年中国灵活就业者总计不到4700万人。以非正规就业形势较活跃的上海为例,非正规就业人口的比例呈平稳上升的趋势,从2000年的8.7%,2007年上升到了10.9%。虽然在统计总量上存在疑义,但可以肯定的是非正规就业正以正规就业的补充形式,吸纳劳动力的数量不断攀升。
中国现行社会保险制度针对人群主要是有固定用人单位的正规就业形式,对灵活就业人员参加社会保险问题,目前还未出台具有普适性的政策法规,虽然近年来地方出台了一些规定,一方面设计存在缺陷,缺乏适用性、便携性和灵活性,另一方面行政执行无力,对违法行为监督不严、执法不力和处罚不够的问题,使得还有很大一部分的灵活就业人员被排斥在现行社会保障体系之外。除此之外,灵活就业人员的社会保险覆盖面小,据国家统计局农调总队的调查,近九成的农民工没有被工作单位的社会保险所覆盖。劳动和社会保障2006年统计数据较全面的反映了灵活就业人员及其社会保障的情况:2005年城镇就业者为27331万人,年末养老保险参保人数仅13120万人,仅占城镇就业者的48%;非正规部门就业人员12648万人,年末养老保险参保人数1409万人,参保率仅为11.14%。总体来说,非正规就业者往往从事的是劳动强度大、工作时间不稳定、卫生及安全保护缺乏的工作,他们的社会保障状况亟需得到改善。
三、非正规部门人员社会保障发展路径
第一,明确劳动关系,加强非正规就业者的就业保障。签订劳动合同是就业保障中重要的一环,政府可依据《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规,监督企业与灵活就业者签订劳动合同,确保劳动者权益。除此之外,政府可鼓励与扶持工会的建立,利用工会谈判的优势,保障弱势群体的劳动权益;第二,明确参保项目,按照灵活就业人员的不同类型分步推进社会保险。例如下岗职工、农民工和自由职业者对社会保险具有不同的需求,应针对不用人群,循序渐进,避免一刀切造成的隐患;第三,设计制度,建立适合灵活就业人员特点的社会保障制度。在参保形式和缴费标准上,应根据灵活就业的特点,通过自愿和吸引的方式,实行比较灵活和优惠的政策,例如降低灵活就业者的参保门槛、降低缴费标准、实现个人账户的可携性。(作者单位:辽宁大学)
参考文献:
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