经济规划范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇经济规划范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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2、继续做好我镇安全生产工作，每月定期对企业、食品、各村（社区）进行安全大检查，确保我镇安全生产工作扎实、有序的进行。

3、依托自身资源优势，加大招商宣传力度，力争寻求更多的开发商、投资商来我镇投资建设。

4、积极搭建企业服务平台，为企业提供各类有效信息，加强政府与企业的联系与合作，为企业扩大生产提供服务。

5、依托上海援建机遇，保持与上海援建单位的联系，建立长效援建机制、增进彼此感情，搭建交流平台，我们将充分发挥自身优势，利用各种有效途径加强与静安区联系，更进一步学习他们的先进经验和先进工作方法，并利用各种相互学习的机会，搭建招商平台、争取使两地区域间的合作常态化，使静安区对口援建石羊工作长效化、固定化、模式化。

6、积极引进社会资金，破解场镇改造资金瓶颈，我镇老场镇建筑多为一层至两层的低矮住房，并参插部分企业闲置国有土地。为此，我镇将采取引进社会资金参与和鼓励企业盘活闲置土地的方式，按照场镇总体规划，盘活老场镇内闲置国有土地，并着手进行分片区改造，积极引进社会资金参与开发改造，提升我镇经济实力。

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1大城市郊区生态经济规划的理论思想

1.1持续发展理论持续发展的涵义是指在不危及后代人需要的前题下，寻求我们当代人对自然资源、人力、财力进行再分配的发展途径。它包涵了六个基本嚎则:公平(Justce)、持续性(Sustainability)、和谐(Ha~ny).需求(N氏过)、高效率(托ghEffianCy)和质量升级(QuslityPromotion)，其中持续性是最基本的原则。持续发展理论做为人类新的行为规范和价值观念，已经得到全世界的认凤.持续发展战略是本世纪乃至今后人类长期发展的战略.持续发展理论是“共生”理论、“共同创造”理论的发展，认为地球上的环境各部分都是相互联系的，人与自然的关系始终是相互作用的，人类要认识到地球具有整体性和其间各子系统的相互依存性，人类必须考虑到环境与发展两个方面.持续发展理论并不反对经济增长，反而认为无论是发达工业化国家，还是贫穷的发展中国家，只有积极发展经济，才是解决当前全球性危机的根本出路.同时，持续发展理论强调:要实现人类社会经济的持续发展，必须协调人与自然的关系，努力保护环境，不能以环境恶化来换取经济的增长。大城市郊区的生态经济建设必须遵循持续发展理论，在经济发展的同时，实现环境质量的提高.

1.2边缘效应理论奥德姆(E.P.Odum)的边缘效益思想是纯生态学的.国际上把产生边缘效应的空间域称为Ecotone.实际上，边缘效应不仅存在于生态学，同时也存在于自然界的许多领域。如:林农交错带(山地平原交错带)、农牧交错带(森林草原与草原交错带)、城乡交错带等，这些地带已经成为生态经济学研究的热点.大城市郊区位于城乡交错带，这一过渡带对Ecotone的特征体现得十分明显，从环境、人口数量和质量、经济形态、社会生活以及物质能量交换等方面都具有过渡带的时空变化，主要特征:(l)多样性:受城乡经济的双向辐射，产业结构具有双向衔接的特点，综合性强，部门多样;(2)机动性:不受传统的计划经济的束缚，决策管理灵活，产业选择机会多，获得信息快，部门结构变率大，产品更新快，使郊区的经济充满生机;(3)突变性:其产业和管理都不是单一的线性延续，而是突变的、非线性的.乡镇企业的产值经常是成倍增长;(4)脆弱性:大多数乡镇企业抗外界干扰能力弱，产业结构依赖城市大工业强，独立性差.而且大多数乡镇企业在发展初期只注重经济效益，对生态环境破坏严重.这些特征中有正向效应，也有负向效应.其正向效应包括很强的竞争力，变化速度快，移动能力强，是突变的产生区，生物具有多样性，等等。负向效应是指具有脆弱性、恢复原状的机会小，生态环境问题严重。因此，在大城市郊区的发展中要应用边缘效应理论扬长避短，以特定的理论去指导特殊地区的经济发展。

2大城市郊区生态经济规划的原则

大城市郊区是由自然生态系统和社会经济系统组成的具有特定功能的有机整体，是一个多等级的复合的生态系统.在规划中要从整体上研究大城市郊区各子系统间的内在联系，寻求对该系统进行整体的协调规划，使系统的整体结构达到最合理，整体功能达到最佳状态。大城市郊区的生态经济规划是以大城市郊区复合生态系统为研究对象，以生态经济学理论为指导，以士地利用规划为重点，运用系统分析的方法，对区域内各种生态因素、社会经济因素、自然因素和系统功能进行综合评价，提出区域的生态经济开发方向、发展目标、途径和对策，对其生态经济结构合理布局，促进大城市郊区的自然系统和社会经济系统协调持续地发展。要协调系统整体之间关系，实现生态环境、社会经济各方面综合效益的持续提高，应考虑到两个方面。即生态环境与经济发展的关系;眼前利益和长远利益之间的关系.大城市郊区位于大城市向农村的过渡带上，独特的区位优势使大城市郊区具有城市生态经济系统和农村生态经济系统都不具备的特征。在大城市郊区的生态经济规划中要本着两个原则，第一要保持和提高整体的持续性;第二:充分利用边缘效益.

3大城市郊区生态经济规划的主要内容

大城市郊区的生态经济规划就是在规划原则的指导下.对确定规划期内该复合生态系统的一种优化设计，这种设计主要是对复合生态系统的结构和规模进行规划，该规划是以复合生态系统辨识和土地资源性质分析为基础的.规划程序可用框图表示如图1所示.复合生态系统辨识要从系统的自然条件、社会经济条件和生态状况等方面着手，进行综合分析。自然生态条件主要着重于经济建设的自然生态条件分析，包括气候、地貌、土壤、植被等诸多方面.社会经济条件包括所辖区的社会经济状况，人口构成、固定资产、年创产值、利税、人均收人等.生态经济发展现状是指该规划区的自然生态条件对其经济发展的影响和规划区现有的产业结构。在上述诸多因子分析的基础上搞清楚规划区存在的主要生态经济问题，找出解决问题起主导作用的生态因子.认识复合生态系统的另一个方面就是对大城市郊区复合生态系统的土地资源性质进行分析。因为复合生态系统是建立在土地资源之上，土地资源的性质是复合生态系统的物质基础。土地资源的性质包括土地利用现状、土地自然类型、土地适宜性评价、土地潜力分析、土地利用存在的问题，这些方面的分析是一环扣一环的。在复合生态系统辨识和土地资源性质分析的基础上对该系统进行预测.本文主要进行了人口预测和土地预测。人口预测是为了清楚规划期的人口数量、人口数量决定生活必需品的消费量和各项生态经济指标的人均占有量.从总体上看，人口的发展是各项用地的依据，人口规模和人均用地的水平决定了土地利用结构.因此，人口预测是复合生态系统预测的基础。按非建设用地类，上地需求预测应该包括耕地、园地、林地、牧草地、工矿用地、交通(包括水利设施)用地、水域、事业居住用地.这类用地可根据所规划区的复合生态系统发展方向和土地资源性质对某类用地进行重点预测，有条件的可对各类用地均进行需求预测.随着经济的发展和人口的不断增加，对土地的需求量也不断增加.但由于土地是自然的产物，土地资源是不能再生的，既使沙化、盐碱化.水土流失等灾害全部消除，人口、土地和经济发展之间的矛盾也会日益尖锐.因此，确定一个合理的土地利用结构，可以确保经济发展目标的实现，为规划期的上地利用提供一个可靠的依据.在大城市郊区，土地的生态经济需求预测还有自身的特点。大城市郊区有强的边缘郊应，居民的生产、生活也有由农村向城市过渡的特点，物质能量的商品性很强，口粮很少部分自给，蔬菜、副食品的生产主要是满足城市消费因此大城市郊区的人门预测只能影响到居住用地和轻度影响农业用地的需求，郊区农用地的需求和大范围内农用地需求预测不同.如:大城市郊区耕地需求预测分两个部分第一是为当地居民提供蔬菜副食品和部分口粮的耕地濡求预测;第二是为市区提供蔬菜副食品及其它调剂商品所需的耕地数量.在上述系统辨识和需求预测基础上，对复合生态系统的结构和规模进行定性和定量的分析，最后做出大城市郊区包括土地利用规划、生态经济类型规划、生态经济产业结构及指标规划在内的具体规划方案和规划图.

4大城市郊区生态经济规划的几点认识

4.1经济发展的起点高我国目前正处在由计划经济向市场经济转轨的时期.大城市郊区比城市、农村和一般的城乡过渡带都具有明显的优势，抓住这一难得的机遇，搞好其生态经济规划具有突出的重要意义。大城市郊区除了具有城乡交错带的普遍优势外，在我国特殊的经济环境下，还具有许多时代的特殊性.首先它具有较大城市内部更为廉价的土地资源优势;其次，没有传统计划经济的束缚，也没有计划经济留下的包袱，运转灵活机动，容易实现高速发展;第三，集体经济为主体的郊区乡镇企业较城市个体经济和国有经济容易筹集积累资金，且周转速度快，比较易上档次、上规模、上水平;第四，随着经济的发展，人们生活水平的提高，大城市居民对绿色食品的消费、对旅游休憩的需要更为旺盛，这为郊区农村经济和第三产业的发展提供了潜在的市场需求。在犬城市郊区的生态经济规划中不仅要利用其边缘效应，还要抓住经济体制转轨这一特殊时期殊地带速变性特点，站在经济发展高起点上，合理布局.农业要实行规模经营，形成高投人、高产出的大批量、无季节性的蔬菜生产基地、花果基地、乳肉蛋基地。工业生产要立足本村面向城市，把当地经营与异地经营相结合，在大市场环境中抓住机遇.发展经济.形成农工商一体的大型产业集团。

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1水环境规划

在雨水充沛的地区，地下水资源丰富，地表水资源也是可以利用的重要资源。在场地的竖向设计和雨水收集利用及地表水的综合利用中应充分考虑这一特点。

1.1 运用雨水收集技术

雨水利用的主要流程是:收集――贮存――净化水质――利用。通过安装雨水收集和利用设施，雨水通过这些设施收集到一起，经过简单的过滤处理，就可以用来建设观赏水景、浇灌城市内绿地、冲刷路面或供城市居民洗车和冲马桶，这样不但节约了大量的自来水还可以为居民节省大量的水费。

1.2 运用中水回用技术

“中水”主要是指城市污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。在美国、日本、以色列等国，厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等，都大量地使用中水。将中水引入城市，实现双路供水是建设节水型城市的重要体现。城市中的冲厕用水、绿化用水、洗车等方面都可以用中水替代，实现了水资源的多次重复利用，极大地节约了水资源。中水回用可以增加水资源的可利用总量，从而增强水资源对经济、社会、生态的保障作用，为经济、社会、生态的可持续发展提供支撑。

1.3 打造人工生态湿地系统

人工湿地污水处理技术是近年来蓬勃发展的一项污水处理技术，它通过模仿自然湿地生态系统中的物理、化学、生物的协调技术来处理污水，一般有人工基石和生长在其上的水生植物组成。水生植物在人工湿地中起到举足轻重的作用，如吸收、吸附污染物，为水体提供氧气，为卫生生物提供附着场所，维持生态系统的稳定等等。人工湿地对于城市生态建设具有多重优点: 可有效处理多种废水，如日常生活污水、工业废水、垃圾渗滤液和地面径流雨水等; 能高效去除有机污染物、氮磷等营养物、重金属和病原微生物等多种污染物; 是一项投资及运行费用低，运用维护方便，但出水水质好，去除污染物效果强的理想项目。同时，人工湿地可在景观设计中将水景、绿化、人文景观相结合，取得景观与净化兼得的效果。

1.4 应用透水性地面

针对不透水地面引发的多种不良影响，透水地面为生态环境带来了一系列的好处。首先，有良好的透水、透气性能，可使雨水迅速渗入地下，补充土壤水和地下水，保持土壤湿度，改善城市地面植物和土壤微生物的生存条件;其次，可吸收水分与热量，调节地表局部空间的温湿度，对调节城市小气候、缓解城市热岛效应有较大的作用，可减少空调使用带来的碳排放; 第三，可减轻城市排水和防洪压力、对防止公共水域的污染和处理污水具有良好的效果; 第四，雨后不积水，雪后不打滑，方便市民出行; 第五，表面呈微小凹凸，防止路面反光，吸收车辆行使时产生的噪音，可提高车辆通行的舒适度和安全性。

2 用地布局与空间形态

2.1 构建功能混合的城市土地利用模式。

功能布局是城市规划的重要内容，短路径的城市只有通过功能的多样性和多种功能的混合才能实现。在欧洲传统城市中，居住、商业与工作场所往往是相互支持的，并通过以街道为主的公共空间有机地融合在一起，形成高密度、小街坊以及公共空间的混和使用的城市空间结构。而在当前城市建设中，人们却信奉着现代主义的基本原则，过分强调城市的功能分区，造成城市商业区和居住区彼此分离，商业区、居住区成为“孤岛”。因此，为了重塑城市生活的魅力，找回正在失去的城市文脉，必须改变现代主义这种僵化的功能分区的做法，强调多种功能的混合。

基于低碳理念的生态城市的土地集约利用评价需特别关注城市内部拥挤成本、生态景观、社会效益等问题。其主要依据为: 适度的人口规模和建筑密度可确保基础设施利用的高效率;适度的人口规模和混合使用使工作和家庭之间的路程变短，这使污染和能量消耗减少。混合的土地利用政策在生态城市中的具体规划措施包括:

(1)城市建设坚持混合使用土地，避免建设大面积单一功能区域。

(2)增强城市内部各相关产业和服务机构的联系，促进多样性的成长，促进居住与就业岗位的均衡分布，减少钟摆式交通带来的能耗与污染。

(3)合理安排开发时序，强调开发计划最大限度地利用已经开发的土地和基础设施，避免在城市建设中贪大求全，降低建设效率。

(4)城市分期开发中首先要建立并保持一个初期的混合使用意向，并在后续开发中进行适应性调节。建立详尽的分期开发计划，明确每一阶段的开发目标，最大化规避或减少上一阶段的出现的问题对下一阶段开发建设的影响。

(5)提高土地利用效率，反对“巨型居住区”无序蔓延，鼓励对现有城市的填充式发展，即所谓垂直加厚法，增加基础设施利用效率。

(6)提倡城市空间立体化建设，鼓励发展城市地下空间，以减少对新区大气、噪音、景观等环境的影响程度。提高新区土地集约利用，降低能源损耗。

2.2 构建适度紧凑的城市空间形态

我国土地资源匾乏、人口众多，这一矛盾在城市中尤为突出。低碳生态城市应采用紧凑式布局，尽可能节约占地，适当提高容积率和建筑密度。同时，在紧凑的建筑组群之间最大限度地留出开敞空间以保留或修复自然生态要素。紧凑城市理论在城市内部空间这一层面的空间控制主要集中在城市的分区、邻里和走廊上。分区是围绕一个主导的活动而组织的功能组团，在城市中以居住功能为主; 邻里是具有一个平衡活动系列的微观城市地区; 廊道是用以分割和连接分区和邻里的线通运输或者绿地系统，即分为交通廊道和绿地廊道，这一层面具体的内容包括:

(1)各组团分区强调居住空间的形态完整，同时要注重辅助功能空间的完善要通过交通与用地的有机组织获得可识别和清晰的分区边界，营造分区内部的场所感，创造行人友好的步行环境，提供连接邻里和城市内便捷的交通网络系统。

(2)邻里空间应该是紧凑的、步行友好的和土地混合利用的。邻里设计需要做到工作、购物、上学、娱乐的混合平衡，增强各功能空间的有机联系，努力减少人们长距离出行的动机，并且应提供一系列不同类型和价位的房屋以促使不同年龄、种族和收入的人们互相交往。

(3)许多日常生活应该被组织在步行可达的空间范围之内，允许那些不能够驾车的人，特别是老年人和小孩出行的独立性。在公交车站步行的范围之内规划合适的居住密度和空间结构，允许公交成为一种良好的小汽车出行替代物。

(4)公园和开敞空间应该在分区和邻里内有机分布，并用以定义和连接不同的邻里和分区。通过创造优化组合的交通与用地景观格局模式充分发挥绿地廊道的景观生态效应。

(5)交通廊道是区域范围内分区和邻里之间的主要分隔和连接渠道，包括主要道路、轨道线以及河流航道。交通走廊合适的规划有助于组织良好的城市结构。在城市规划中要使城市发展轴线与交通廊道布局有机契合，大力发展交通廊道上的公共交通，沿线采用土地混合利用的策略，创造交通、土地经济、以及社会生态最佳整合的发展模式。

3 交通系统规划

合理的城市交通布局是实现高效性的重要方法，低碳生态城市应该提倡“绿色交通体系”，也就是建立步行( 自行车) 优先、公交为主、限制小汽车使用的交通组织方式。针对我国城市发展状况，生态城市建设要首先考虑以良好步行环境为导向的开发，再优先考虑方便自行车使用为导向的开发建设，在此基础上提倡以公共交通为导向的开发建设，再次考虑城市的形象改善工程和小汽车交通的发展。

4 绿地系统规划

4.1 构建绿色邻里模式

从生态学的角度来说，低碳城市规划不能仅停留在运用传统的审美观念和物质规划方法去刻意追求自然生态环境的感官形象，应该从形式和功能上都体现出“生态”的作用和效益。一方面，在形式上应该有效地利用自然生态基底形成满足人们“回归自然”心理需求的规划格局，例如在城市中人工创建绿化带、水系等，形成树影相映、碧水环绕的清馨的自然环境;另一方面，应该在功能上增加人们接触自然生态环境的机会，塑造人与自然平等和谐发展的规划格局。

4.2 采用立体绿化

结合城市的规划和住宅设计来布置室外绿化和水体，以此进一步改善城市的物理环境(声、光、热等)。在城市内可推行立体绿化技术，立体绿化是绿化技术的创新，主要包括首层绿化、中层绿化、屋顶绿化以及墙面绿化。首层绿化可采用架空实现，形成一个空中花园; 至于墙面绿化，可在墙上设计有柱子和圈梁形成的构架，再加设种植槽和喷灌系统，以便于植物植根和生长。

4.3 运用“碳氧平衡”原理

在进行碳氧平衡的量化计算时，为避免静风时城市内的局部缺氧，应保证人口呼吸的最低耗氧量，根据一个成年人每天要呼出二氧化碳0.9kg，吸进氧气0.75kg，可以推算出每个城市居民要有10m2树林面积或2-5m2 草坪面积. 按照乔灌草型绿地的释氧固碳能力是草坪型绿地的138%，可以推算出: 要维持城市内部人口呼吸耗氧的平衡，每人需要18.12m2 乔灌草型绿地，在树种选择方面应选择固碳能力高的品种。

5 低碳能源规划

城市规划中应重点着眼于长期战略技术的储备，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用。在生态城市内推广太阳能、地热能等绿色能源的使用，一方面可以减少对石油、煤炭等能源的依赖，提供可持续使用的能源;另一方面绿色能源代替传统能源可以大幅度减轻环境压力，改善区域内环境质量。

6 结束语

本文针对当前我国低碳生态社区规划缺乏理论指导，规划设计与建设管理方法论比较欠缺的研究现状，通过对相关理论的学习与实践经验借鉴，经过归纳整理，斗胆提出一些极为粗浅的观点，希望能够将低碳理念所倡导的思想引入生态社区规划中来，为生态社区的健康发展提供更科学、更合理、更有效的方法，并为实现生态社区可持续发展提供资借鉴之道。

参考文献：

[1]顾朝林.探索可持续的低碳城市规划模式[OL]中国城市发展网，[2009-12-21]

[2] 苏瑾，赢余.低碳经济的成长[J].世界环境，2007，(4):32一34.

[3]张一鹏.低碳经济与低碳生活[J].中外能源，2009，(4):180一184.

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其一是3月底芝加哥市在维修桥梁时，施工单位误将桥桩打人地下排水系统，引起河水倒灌入城，市中心大部分重要建筑物中安放供电设备的地下室淹水，不得不停电封闭，上百万人从高楼中撤出，市中心停止运营数天，损失达10亿美元。第二次是4月29日，洛杉矶白人警察殴打违章驾驶的黑人，引发骚乱，市中心的“韩国城”及一些商业区被抢烧一空，经联邦政府出动军队才得平定，损失数十亿美元。在美国第三大城市芝加哥发生的是“天灾”，暴露了长期只讲利用，忽视维修的美国大城市基础设施的老化间题。第二大城市洛杉矶的“人祸”更为复杂，而下层市民对城市贫富两极化的不满则是根本原因。这两场灾难，终于引起国会及政府对城市间题的重视，通过了“城市援助法案”，拨巨款补助受害城市。

正是由于城市灾害的发生及城市援助法案的通过，“公平规划”(EqnityPlalining)才应运而生，成为当前美国规划界的热门话题，甚至不少规划院系在酝酿开设有关课程。公平规划的中心是如何正确评价城市问题，以求公平地利用城市法案提供的城市复兴资金，为下层市民提供援助。然而，如何实现“公平规划”迄今尚无定议。

其实，规划的公平性历来是规划理论的中心问题之一。在市场经济下，市场力被认为是调节经济活动以至社会活动的主要因素。那么，规划有何作用?规划师的主要职责何在?诸家争鸣，众说纷纭。被当代规划理论泰斗卡斯泰尔(M.Castelis)誉为“20年来最优秀的规划理论著作”的《在公共领域中的规划》(Phnning仇thePublicDomain，作者JohnFriedmann为洛杉矶加大教授)对以上问题有详尽的讨论。长期以来，规划被认为是一门技术，如同一切技术一样，，规划的社会功能是提供解决问题的手段。

由于在评价“手段”时，着重点往往在其解决间题的效率，故效率也成为评价规划优劣的标准.与此对应，作为技术人员的规划师，其职责是为决策者提供可选用的方案，即解决问题的各种方法。规划师的这种社会角色，决定了规划师必须寻求决策者的支持，以便“向权力讲授真理”(wildasky，1979)。这种观点在60年代末遭到挑战。反对者认为，如果规划师只为决策者服务，那么谁来保护非决策者

的利益?虽然在理论上决策者可代表全部公众利益，但在西方市场经济中，各利益集团的影响远大于一般公众，所以决策者往往是大利益集团的代言人，而非公众的代言人。60年代民权运动中成长的一代规划师以公众代言人为己任，由此产生公众参与、辩护规划等一系列新的规划内容.在这些规划师看来，规划不仅是一门技术科学，更是一门社会科学。规划师不仅是技术人员，更应是社会工作人员。如果说技术科学惯于以效率作评价，社会科学则更多以公平作评价。

时至今天，美国规划师讨论的中心问题之一仍是:规划师对社会的主要贡献是什么?由于60%的规划师在政府机构工作，因此他们在工作中往往面对某种“良心上的困惑”。一方面，他们越来越看到社会不公平带来的城市问题，因此希望社会变革(socialChans“)，以根本解决城市问题。另一方面，由于社会变革过于激进，目前看不到实现的可能，大多数规划师只能做些社会改良(Soc诫Reform)的工作，在现实条件下尽可能为公众利益做些实事，更注意“社会公平”的间题。但做这类工作的同时，他们又不无困惑地感到这种改良只会帮助延长现有体制的寿命，而变革这个体制才是他们的真正愿望。

他们之所以忽略物质性规划(Physicalp如ning)，不一定是轻视物质性规划的作用，而是因为在现有体制中，大多数物质规划只是为既得利益集团作锦上添花，而非为最需要帮助的下层市民雪中送炭。若将有限的城建资金用在美化城市的项目上，则低收入住宅，衰落区复兴等出于“公平”考虑的项目将更为减少。

(二)市场经济下的规划工作及其社会功能

在Friedmarm看来，西方市场经济下的规划工作应包括以下内容。

1、经济规划(全国性、全省及地方性):包括投资规划(以促进经济增长)、就业规划、货币政策规划、贸易规划、收入分配规划、战略性物资规划(如能源)，及各部门规划(农业、交通规划等)。

2、社会规划(全国性、全省及地方性):包括保护市场经济下受害者的规划(如失业保险、转业培训规划等)、社会福利规划及各专项规划(住房、保健、教育、老年人及幼托规划等)。

3、环境规划(全国性、全省及地方性):包括防污染规划、公共土地管理规划、水资源管理规划、资源节约规划、野生生物保护规划、稀有环境保护规划、能源规划。

4、城市规划(地方性):包括用地规划(区划法、公共设施布局)、地方通规划(道路、公交)、对外交通规划、城市再开发规划、城市设计、历史地区保护规划及社区规划。

5.区域规划(全国性、各省):包括自然资源规划(灌溉系统、水力资源、主要河流流域规划)、区域经济规划(以解决区域发展不平衡及城乡发展不平衡的问题)、人口迁移及安置规划(包括自发流动及被动搬迁)、大工业迁址规划、区域交通规划及农业区发展规划。

6.国民安全规划。

综观以上各项规划，可发现它们的共同特点:其基本工作内容仍是“公共事务”，其主要服务对象仍是“公众”。因此，市场经济下规划的社会功能是:

1、指导经济稳定成长，为经济发展服务。

2、提供各种公共服务，尤其在私人投资无意经营的领域内的公共服务，如公交、公路、大型水电站等。

3、提供公共补贴，以资助某些有利全体公民的项目(如工业搬迁、农田占用补贴)。

4、保护公共利益，协调利益冲突，防止因追求利润的市场力过于膨胀而影响公共或其他个人的利益(如制订用地规划、区划法、防污染法、野生生物保护法等)。

5、调节社会分配，为市场经济受害者提供补贴，以减少两极分化。

不论这些功能有多少可以实现，其基本出发点显然在于对“公平”的考虑，而不是对“效率”的考虑。其原因是“市场”这只无形的手虽能促进效率的提高，却无法提供公平的分配。

一般认为，“公平”和“效率”是两个同样重要，却又难以兼得的目标。追求“公平”，往往影响效率，反之亦然。西方市场经济下规划对公平的侧重，我认为是由于市场经济根本出于鼓励竟争，以提高效率，故自身已有高效率的优点，而“公平”正是其弱处，故市场经济即使为了自身的存在，也需有注重“公平”的规划来作平衡。相反，计划经济的特点是把分散创造出来的社会财富集中，再在某些原则(主要是“公平”或“均富，’)下重行分配，故自身已有公平的优点，不足之处则是大锅饭带来的低效率，因此历来计划经济下的规划工作更强调“效率”，所提出的“城市的经济效益、社会效益、环境效益”均基于“低投人高产出”的效率目标。这被认为是“合理化”，或合乎理性的。社会生活中有两种合理化。

一是力求以最小代价获得最大利益的合理化，以“效率”为目标，可命之为“市场性合理化”。二是以最大多数人获得最大利益的合理化，以“公平”为目标，可命之为“社会性合理化”。两种合理化的共同点是都迫求最大得益，不同点是如何分配这种得益。在市场性合理化看来，利益集团当仁不让地要享有得益，对社会性合理化来说，公众分享得益才是目标。由此可见，在市场经济下，规划工作应更注意社会性合理化，规划师在职业道德上应更注意维护全体公众的利益。

(三)社会主义市场经济下的规划工作如果运行正确，社会主义市场经济应该能保持计划和市场两方面的优点，规划工作将能发挥更大作用。但由于这种体制的建立和成熟尚待时日，鉴于西方市场经济的经验教训，对我国引入市场经济后的规划工作有以下推论:

1、引人市场机制后，规划工作中的经济因素的影响会急剧上升，可以说全部规划工作都会直接或间接地受经济效益的牵制。从正面看，规划将有更多资金渠道来落实。另一方面，自发的市场规律将更多影响从用地布局到城市设计这一系列物质规划的成果。在用地布局上，利益集团(如三资企业)的发言权会上升。在城市设计或详细规划中，不仅为了美化环境或保持特色，其他经济考虑如吸引顾客、增加店面、增加营业额等都是重要目标。

2、正因为经济或“物”的因素不可避免地会上升，规划工作应从重视“效率”转向重视“公平”，即保证全体公众的长远利益。规划师要防止见物不见人，应化更多功夫在研究人的活动上，因为正是人的活动，包括经济活动和社会活动，才造成物质环境的变化。这里的“人”应包括全体市民的活动，不只是特定利益集团的活动。例如，对于大型项目，一定要有“项目影响评价研究”，讨论该项建设对城市用地、交通、就业、税收、基础设施、游憩等各方面的影响。

3、引入市场经济后，经济活力增强，建设活动也会增加，规划工作应力求保持对城市发展的控制。二次世界大战后西方城市的经济表明，越是城市大变动时期，越是需要城市规划作协调。可以说，规划就是对变化的管理。决策过程应广泛反映出各方意见，但决策大权应保持在规划部门手里。各种法规(如执照法、区划法、仲裁法等)是保证规划部门管理城市发展的依据。

4、城市规划的实践证明，公众利益只有通过公众参与才能保证。决策者+规划师不等于公众，无法代表全部公众的意见。规划师要代表公众的利益，只有“从群众中来，到群众中去”，让群众认可规划师对他们利益的代表性。

5、计划经济下的规划主要是调节各公有部门间的利益(公对公)。引入市场经济后，由于各种经济成分在市场中的利益不一定相同，“公”“私”间的利益冲突将会出现。协调“公”“私”(包括外资企业)间的利益将会成为规划工作的内容之一，“公平”作为规划原则的重要性将会突现。规划师应既不歧’视，也不偏袒任何一方，以保证公众或弱小利益集团的正当利益不被牺牲，而公平的基础是法规。

6、社会主义市场经济是新事物，要重视新条件下的规划理论建设。世界上有过市场经济下的规划理论，也有计划经济下的规划理论，但缺乏“社会主义市场经济下”的规划理论。实践工作往往使人注意个别问题的解法，理论才能使人反思诸如“做了些什么?为谁做?”这样的问题，从而在更深、更高层次上提出解决办法。

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一、初级阶段完善经济发展规划需要考虑的几个重要条件。

1、经济规划的完善必须要有利于提高适应市场化需求能力,必须按市场需求量和经济发展规律来决定发展规模大小,绝对不能让一些企业不顾自身力量和周围环境盲目发展,也绝对不能让一些企业不讲经营策略,一哄而上,不加调控。因为如果不考虑发展的持续性,有可能会破坏经济发展的均衡,造成社会发展的滞后。

2、经济规划的完善必须考虑有利于培育良好的经济运行环境能力。发达国家由于具备较为完善的市场经济体系,在国家经济政策的监督和指导下,形成了良性循环的发展机制。通过不同渠道进行融资,建成后由企业进行运营,政府只需通过税收来保证建设资金回收和企业的运营收入,市场机制直接贯穿于经济活动的全过程。

3、经济规划的完善必须考虑可持续发展战略。一是必须以发展为基础,有利于可持续发展的实现,既有适度的超前意识,又有为后代留下充分的生存空间认识。二是既要考虑人民生活的需求总量,也要考虑体现生活水平的逐步提高。三是要处理好可持续发展中经济与发展、速度与效益、当前与长远的关系。

4、经济规划的完善还必须要研究国际经济关系。在经济全球化的大潮中,国际金融领域的固有风险充分展示在新兴市场中。对于广大发展中国家来说,如何在积极参与全球化经济的同时,注意维护自身的经济安全,规避风险,要逐步适应全球经济一体化的要求。

5、经济规划的完善还需要考虑培养大批经济管理的专业人才。这些人员既要懂得中国国情又要了解世界经济的发展趋势;既要了解国家的宏观经济政策又要懂得企业微观经济发展的需求。因此要加大投入,致力于实现经济管理阶层的职业化,要让这些经济领域的专家来参与完善经济规划,以规划逐步替代一些政府部门的行政命令,这样中国才有可能逐步融入一个可持续发展的理想世界。

二、为了建立较为完善的市场经济体系,要制定一整套法律法规,以确保经济社会持续发展。

1、经济发展规划的实施要有法律法规的保障,因此必须制定各种法律和法规,建立起一整套适应市场经济运作的法律制度,用法律的手段来保证我们的经济规划的切实实施。以“法治”代替“人治”。规划一旦制定,必须严格实施,所有的经济项目必须按照法定程序审理,要彻底改变任意改变规划的现象。如澳大利亚的区域管理相当严格,一个小区只能有一家小超市,当小超市的所有者不想经营时,另一个经营者必须按照法律程序来买下这个小超市的所有权,决不可能象我们一个生活小区会同时存在几家。而一个卫星城镇则有一座购物中心,规划设计得非常合理,有各种商业服务设施为老百姓生活提供方便。