铁路管理安全条例范文

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篇1

安全是铁路系统发展的基础，而近些年的铁路安全事故时有发生，这是铁路机务系统安全管理工作不到位的象征。为确保我国铁路现代化的顺利进行，保证旅客的生命财产安全，有必要对铁路机务系统安全管理现状进行探究，正视存在的问题，采用科学的态度来对待一系列的新要求和新挑战，确保铁路系统运营安全。

1 铁路机务系统安全管理现状

1.1 作业标准不清

在铁路机务系统安全管理上我国是有一系列的标准的，但是这些标准制定的年代都比较早，有的标准可能已经不能符合现代铁路系统的要求和需要，还有的标准过于繁杂，执行起来面临诸多的困难，这就使得乘务员在现场简化作业标准，各种不规范的作业行为时有发生。而作业标准不清，现代化的指导就使得应急处置的效率不高，一旦出现问题不能快速进行解决，影响了火车的正常运营。

1.2 安全风险隐患突出

（1）旅客列车未按标停车。在大型城市的铁路车站接发旅客较多，车辆对标不准很容易导致站台上的秩序混乱，威胁铁路旅客的人身安全。（2）调车作业风险。乘务人员在调车作业时不按照作业标准进行操作，未撤防护信号动车、调车作业超速等都存在安全隐患风险。（3）新入职人员的安全风险。当前铁路系统中存在很多新入职的人员，跨线调动人员也比较频繁，这些新人不能及时了解线路状况，行车经验也不足，在突况发生时难以应对。（4）折角塞门关闭行车方向。乘务员未按照规定试风作业，不按规定查询列尾，停车再开时不按规定与转运车长核对风压，不能及时发现折角塞门关闭，可能导致列车车厢分离或者冒进等行车事故。

1.3 重点工作落实不到位

从对基层车间的调研来看，机务系统管理工作中很多重点工作都没有得到彻底的落实，大量事物都不能按照时间完成。虽然台帐较多，日常工作量大，但是如果能够合理地安排轻重缓急，还是可以按时完成的。但是由于交接班时的马虎，接班指导司机对之前布置的重点工作不太了解，就难以进行落实。

2 铁路机务系统安全管理的建议

2.1 加强风险研判，完善安全体系

对于铁路安全管理中风险研判越准确，铁路运营面临的安全风险就越低。因此一定要深入推进安全风险管理，准确了解可能对铁路安全带来影响的一切因素，强化对行车安全的控制，除一切不安全的因素，对于不可控的因素则要加强预测，重点把握调车作业和列车运行两个关键环节，定期对所有的设备进行维护，同时制定预案确保问题发生时能够迅速作出反应，迅速消除风险。

2.2 紧盯现场关键，夯实安全基础

铁路机务系统安全管理工作是一项庞大的工程，各级管理人员必须齐心协力，注意管理工作中的各个关键点，夯实安全管理工作的基础，才有可能保障铁路的安全运行。为做到上述这一点，必须事前制定合理的方案来对关键时段、关键区段进行合理的卡控，同时要狠抓作风建设，保证所有的管理人员履职尽责，以严谨的态度来对待一切管理工作，不漏掉一丝一毫的问题。

2.3 强化日常培训，提升综合素质

铁路机务系统工作人员的综合素质将直接影响整个系统的运行，也影响着整个铁路行业的发展。对此必须强化日常培训工作，提升乘务员的综合素质，整体提高铁路行业的服务水平，这就要求企业必须做到以下几点。（1）抓实安全培训。安全工作是铁路机务系统的重中之重，因此必须要狠抓安全培训工作，所有工作人员在上岗前必须要经过三级安全教育，同时能够将安全教育贯穿于各项工作之中，只有切实提高乘务员的作业水平和安全意识，把安全工作落到实处，才能消除铁路在运营中的隐患。（2）积极开展典型案例教育。以人为镜可以明得失，要将所有铁路责任事故进行深入的分析，将这些事故作为镜子来反思乘务人员的工作，吸取事故教训来增强铁路机务系统安全管理的水平。对于做得好的员工要给予适当的奖励，以提高其工作的积极性，这样也可以形成带头作用，优化组织风气。（3）开展业务标准培训。当前铁路系统不断补充着新鲜血液，而对工作的不熟悉很容易导致安全隐患的存在，这就需要对新的工作人员开展业务标准培训，提高新人的安全技术知识，帮助新人熟悉安全管理制度，以便科学处置各种突发事件。

2.4 健全奖惩机制，抓实责任主体

每个行政组织中都有自己的绩效考核标准，而奖励则是调动员工积极性的有力工具。铁路系统发生行车安全事故都是因为人的主观原因或者客观的不安全行为所导致的，因此要想保障铁路的有效运行，保证铁路乘客的安全，必须完善安全管理制度，健全奖惩机制，抓实责任主体。具体说来，在奖惩机制推行的过程中要拒绝好人主义，制度面前人人平等，确保判断的公正和公平，不照顾任何人，也不偏袒任何人。其次要建立良好的激励机制，管理人员是安全管理工作的核心，如果能够提高管理人员的工作积极性，管理工作势必能够再上一个台阶。因此在管理时还是要将物质奖励和精神奖励充分结合，对于工作表现优良的要给予物质奖励，也要优先考虑评先评优，这样才能够在企业员工中形成创先争优的良好气氛。最后是完善有效的责任机制，各项工作的责任主体必须明确到个人，任何人不得推脱自己的职责，各级之间应该做好明确的监督工作，出现问题时有责可究，这才是落实各项制度的基础。

2.5 发动全员参与，齐抓共管

铁路机务系统安全管理工作不能停留在口头上，也不是某一个人就能完成的，必须从上到下发动全员参与，将每一位职工都培养成安全管理者，以群体效应来保障行车安全。具体说来铁路机务系统安全管理工作要分解到每个环节和每个个体，让每个个体都知道自己的价值以及自己所承担的责任与义务，了解自己是铁路安全的保障，稍有疏忽都会造成重大的人员伤亡和巨额的国家财产损失，这样才能够形成齐抓共管的局面，由上到下都落实自己的工作职责。

2.6 改变思维方式

很多乘务人员都对铁路机务系统安全管理工作存在错误的意识，认为没有发生危险就是安全，没有出现损失就是安全，这种意识是错误的。没有发生危险不代表没有隐患，没有出现损失不代表绝对的安全，这种从思想上轻视安全管理工作的行为会带来巨大的后果。对此一定要将安全意识植根于思想的深处，贯穿到整个铁路安全管理工作中来，不放过铁路安全管理工作中的每一个细节，这样才能够将安全风险降到最低，保证铁路的安全稳定运行。思想上的转变是铁路安全运行的需要，也是我国铁路现代化的需要。

3 结束语

我国经济的繁荣离不开铁路系统的支持，特别是高铁的出现更是加快了生产物资的流动，形成了巨大的经济推动力。而铁路系统的安全一直是众人关心的焦点，特别是在铁路事故时有发生的时候，一旦发生铁路事故都意味着重大财产损失和人员伤亡，这是我们所不愿意见到的。为了避免这些问题，必须建立完善的风险控制体制，将安全管理工作落实于铁路机务系统的各个环节，做好对整个铁路系统的调控工作，不放过一丝问题，也不能有一丝懈怠，这样才能保证铁路系统真正安全运营，为人民群众带来更大的效益。

参考文献

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1、工程概况

武康上行客车线跨京广特大桥全长1979.9米，施工中预留汉宜上行客车线，为双线桥。其中第24孔至第30孔位于曲线半径为500米的圆曲线上，与既有铁路最小夹角为23059〞，线路纵坡为7.8‰，既有铁路线间距为7-10.3m。且在既有京广线k1194+900至k1195+100段上跨武康上行货车线、武康下行货车线、京广上行客车线、京广上行货车线、京广下行货车线五条电气化铁路通过。经过多次的现场比选和优化，该跨线桥设计最终定为采用14.22m+22.15m+22.20m+17.75m+17.62m+19.27m的无梁板连续刚构，现浇梁长113.2m。边跨梁体设计为活动端，墩柱与梁底采用支座支撑，中间3排墩柱与梁体采用固结。墩柱采用直径1.5m和1.7m的圆柱，每个线间有两个墩柱，共计10个，每个墩柱的基础为矩形钢筋混凝土承台，两根直径为1.5m的钻孔桩基础，桩长设计为64m，共20根。无梁板连续刚构为不等跨预应力钢筋混凝土连续箱梁，梁底高8.6m，梁底宽9m，顶宽12.32m，梁高1.6m，底板厚27cm，顶板厚25cm，边腹板厚40cm，中腹板厚30cm。

工程难点

本工程地处武汉枢纽咽喉区，施工上跨5条既有电气化铁路，行车密度大，既有设备迁改任务繁重，各种电缆、接触网纵横交错，既有线行车安全风险异常巨大，而且施工所需的机械设备、人员、材料极多，难于管理，而且所有既有设备的迁改、材料的吊装搭设都要在天窗点内完成，这又给施工造成和诸多隐患和制约。如何既保证既有铁路的设备和行车安全又要保证施工安全，是摆在项目领导和相关人员面前的重要课题。

3、施工方案和安全管理措施

通过对本工程的分析，要保证既有铁路的设备和行车安全及工程施工安全，必须从工程施工准备阶段开始，就扎实做好各项安全管理工作，随着各道施工工序的开展，安全生产管理工作也同步开展，下面就本项目的安全管理工作，谈谈我们的具体做法。

3.1施工方案

3.1.1钻孔桩施工：如何在两线间进行桩基钻孔桩施工是本工程的难点，经过多次方案论证，采用冲击钻进行钻孔作业，钻孔前先对线路用D便梁加固。为减少钻机搬运，每个墩柱安排1台钻机施工，高峰期间有8台钻机同时进行钻孔作业。钻机的底座宽度不得超过2.3m，保证占用最小的作业空间，发挥最大的能效。钻机就位后，前后锚固4根短钢轨加钢丝绳固定钻机，同时拉设缆绳加固，严防钻机晃动倾倒。钢筋笼的吊装与混凝土灌注充分利用天窗点，租用50t吊车两台，选用最优秀焊工和混凝土操作工，争分夺秒，一气呵成。

3.1.2承台、墩柱施工：承台开挖尽量采用人工开挖，条件允许地段，在安全防护到位的前提下，选用小型挖掘机开挖，泥土临时用编织袋装袋堆码，利用天窗点集中劳力清运干净。钢筋的吊装、混凝土的灌注租用混凝土地泵及50t汽车吊在天窗点内完成。

3.1.3棚洞施工：防护棚洞原设计采用防电绝缘台车进行防护，后经方案比选、专家论证，采用在降低接触网承力索加设绝缘套管的同时，搭设钢管立柱防护棚洞的方案，棚洞采用180cm（长）*180cm（宽）*80cm（高）扩大基础，采用φ300钢管作为支柱，棚洞立柱间设剪刀撑，横梁采用I20工字钢梁，纵梁采用I12工字钢梁，纵梁上铺设竹胶板，棚洞顶增加彩钢板，起到防火、防水的良好效果。

3.1.4膺架施工：结合现场的实际情况，确定无梁板连续刚构施工采用膺架和满堂脚手架相结合的施工方案。顺着既有线方向支架采用膺架法施工，膺架外边缘与24#、30#边墩的三角区域采用满堂碗口脚手架进行施工，膺架设计为垂直既有线搭设。基础采用C20混凝土条形基础，基础厚50cm，宽2.5m。本工程需要搭设的支架型钢多达1200多吨，如何快速、安全、有效的完成支架吊装任务是本工程关键所在。经反复论证考察，在全国范围内联系型材，确定膺架支墩在两线间采用八三军用便墩作为支撑墩，以便于安装和拆除。既有线外侧和线间距不满足地段（京广上行货车线和京广下行货车线线间距最小为7米）采用φ426钢柱作为支墩。对每一根型钢的吊装均指定专人专班提前踏看场地，对吊车的摆放，起吊的角度、高度均进行严格的交底与论证，尤其是56根φ426钢柱的架设和560根H40工字钢的吊装加固，坚决做到吊装一根加固一根，验收合格后，再吊装第二根，严禁贪多嚼不烂。钢柱间采用双螺帽连接牢固，钢柱底部必须垫设整平，竖向垂直；工字钢相互间用短方木斜向支撑牢固，纵向用角铁联接。

3.1.5支架注浆、预压施工：支架原注浆方案为每个条形基础钻3排直径50mm的注浆孔进行注浆，后经现场方案优化、专家论证，采用直径108mm的一排注浆孔进行压浆，即减少了钻孔数量，又节约了时间，效果良好。支架搭设完成，底模铺设好后，按照设计梁体重量的120%进行加载预压，加载分两次进行，第一次加载70%，等待稳定后，在进行第二次加载，直至加载至设计量。支架在预压前每10米作为一个断面，进行预压沉降观测。为方便施工，预压材料就地取材、循环利用，选用桥枕加袋装道碴进行预压，吊装碴袋、枕木必须专人进行检查，对钢丝绳的磨损、编织袋有无破损均责任到人，严格检查。预压过程中，在对模板进行观测的同时，派专人对条形基础进行观察，对每日的观测数据进行系统分析，及早防范。

3.1.6现浇梁施工：该现浇梁混凝土浇筑采用一次性浇筑的方案。该梁在1个月的时间内完成了所有450t钢筋的绑扎与4620m钢绞线的穿拉，高峰期有120人进行施工。在混凝土浇筑过程中，提前考察拌合站的混凝土生产能力及备料情况，指派项目试验人员进驻拌合站进行现场监督，租用两台汽车泵和两台地泵进行混凝土浇筑，在30小时内顺利完成了1400立方混凝土的浇筑任务。

3.2安全管理措施

3.2.1既有设备迁改做到积极沟通协商，严格点内施工

该地段地上路基边坡及两线间均埋有铁路通信、信号、电力等电缆，天上有接触网。施工中需对空中京广上行客车线与京广上行货车线两线间两条接触网回流线和一条贯通线进行迁改，同时要对五条线路接触网承力索进行降低处理。有两个信号灯、一架信号机需要进行迁移。在既有设备迁改过程中，我们积极与设备管理单位沟通联系，增加劳力设备要素，充分利用天窗点，顺利完成迁改任务。

3.2.2机械设备做到空间硬性隔离，确保行车安全

对每条既有线路，均搭设钢管支撑并固定彩钢板，对所有钻孔桩机、挖掘机、吊车、注浆钻孔机、施工人员均硬性规定，严禁超出固定的区域范围。施工人员进出现场必须征得现场负责人同意，在安全防护员的带领下方可通行。在规范施工的同时，加强现场文明施工，特别对弃土的外运、泥浆的排放、路料的堆码务必做到清运及时、堆码整齐、专人看管。

3.3.3施工人员上岗做到培训交底到位，落实安全责任制

严格执行三位一体安全防护措施，现场设专职安全管理人员17名。安全总负责1名，驻站联络员2名，现场防护员8名，远端防护员6名，每个防护员均备齐防护用品，持对讲机进行联络，实行2班倒，确保24小时防护。现场搭建值班房1个，装配高音喇叭2个，通过驻站联络员及时预报来车信息。对施工人员加强安全培训教育的同时，技术人员必须对当日施工进行安全交底，要对每一个民工清楚施工中该干什么、不该干什么，施工过程中应该注意什么，坚决杜绝超范围施工。严格执行领导干部包保责任制，项目部领导干部24小时轮流排班、现场监控，对每道工序必须检查记录详细、责任目标明确。要求施工带班人员必须与民工同出工、同收工，做到行动听从安排，施工服从命令，塔吊吊装听从指挥，严禁违规违章施工。

3.3.4加强施工现场的安全防护、严格封锁点安全管理

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一、充分认识铁路交通安全管理工作的重要意义

随着经济发展和铁路提速，铁路交通安全更加突出和重要。保障铁路交通安全，预防和减少铁路交通事故，对于促进国民经济发展、保障人民群众生命财产安全意义重大。*级、*有关部门要从构建社会主义和谐社会、建设“平安*”的高度，切实加强对铁路交通安全管理工作的组织领导，按照《铁路运输安全保护条例》等有关规定，认真履行职责，强化安全教育，落实护路联防责任制，协助铁路管理机构做好铁路线路安全保护区划定及管理工作，防范和制止危害铁路运输安全的行为，协调和处理有关铁路运输安全事项，保障铁路交通安全。

二、明确安全责任，密切协调配合

*级、*有关部门要明确责任，加强配合。要定期召开由经贸、铁路、交通、公安、安监、广播电视等部门参加的联席会议，分析铁路交通安全情况，查找危及铁路运输安全的重大隐患，及时研究解决影响铁路交通安全的突出问题，保障铁路安全畅通。

铁路管理机构负责本辖区内的铁路运输安全监督管理工作。铁路管理机构要对有关铁路安全的法律、法规执行情况，铁路运输的关键环节、要害设施、设备的安全状况，安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况进行监督检查，提出铁路线路安全保护区划定方案，认真做好铁路沿线地质灾害的预防、应急处理和隐患治理等工作。

铁路沿线*级人民政府及县级以上人民政府安全生产监督管理等部门要按照*自职责，做好与铁路运输安全有关的工作。地方铁路部门负责省管地方铁路安全的监督、检查和指导，确保地方铁路安全畅通；国土资源部门负责矿产开发等作业的监督检查，避免此类活动影响铁路线路安全保护区；水行政主管部门要加强对铁路桥梁跨越河道的安全监督检查，制止在铁路桥梁安全保护区涉及河道内从事违法作业等危及铁路桥梁安全的活动；公安、安监、环保、国防科工等部门按照职责分工负责铁路沿线生产、加工、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品场所的监督检查，依法取缔在铁路线路及桥梁安全保护区范围内从事的易燃、易爆等危险物品生产加工以及爆破作业等活动；公安机关要严厉打击盗窃、损坏铁路线路安全保护区标桩以及破坏和非法收购铁路设施器材的违法犯罪行为；经贸等部门负责铁路监护道口的协调工作；埋设、敷设、架设铁路信号、通信光(电)缆应当符合国家规定的标准，并接受通信管理部门的监督管理。

铁路管理机构与铁路沿线县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立相应的定期信息通报制度和运输安全生产协调机制。发现重大安全隐患，铁路运输企业应当及时向铁路管理机构和地方人民政府报告。地方人民政府获悉铁路沿线有危及铁路运输安全的重要情况，应当及时向有关的铁路运输企业和铁路管理机构通报。

三、做好铁路线路安全保护区划定、标桩埋设和管理工作

铁路沿线*级人民政府要积极协助铁路管理机构制定铁路线路安全保护区划定方案和埋设标桩工作。铁路管理机构提出铁路线路安全保护区划定方案并报送铁路沿线县(市、区)政府后，县(市、区)政府要及时组织经贸、安监、公安、建设、规划、国土资源、交通(公路)、水利(河道)等部门进行审定，审定后要加盖县(市、区)政府公章，依此作为划定安全保护区、埋设标桩以及对安全保护区进行管理的依据。铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、水利工程管理和保护范围重叠的，由铁路管理机构和交通(公路)部门、水行政主管部门协商后，报县级以上人民政府划定。对铁路管理机构提交的安全保护区划定方案，应在1个月内完成审定工作。铁路线路安全保护区划定后，由铁路管理机构负责埋设保护区标桩。

铁路沿线*级人民政府及有关部门要按照*自职责，协助铁路管理机构加强铁路线路安全保护区管理工作，不得擅自在铁路线路安全保护区范围内进行规划和批准实施*种建设。需在铁路线路安全保护区范围内实施的建设项目，应当征求铁路管理机构的意见，确认安全或采取安全技术措施后方可实施。对安全保护区内违法、违章建造的已有建筑物，由县级以上人民政府依法处理；对安全保护区内已有的建筑物、构筑物，危及铁路运输安全的，由铁路管理机构或县级以上人民政府责令采取必要的安全防护措施。对采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的，应当按照国家有关规定予以拆除，并依法给予合理补偿，但非法建设的建筑物、构筑物除外。

铁路沿线*级人民政府应大力支持铁路运输安全管理工作，按照公安部、铁道部、交通部的有关规定，积极配合铁路部门做好铁路道口标志的移交工作，严厉制止在铁路线路上私设道口、盗窃铁路物资、破坏铁路设施等现象。

四、认真做好隐患排查整治工作

铁路运输企业和其他有关单位要加强铁路运输安全管理，做好隐患排查整治工作，保证铁路运输安全。一是建立、健全并严格执行铁路运输设施、设备安全管理和检查防护的规章制度，确保铁路运输设施、设备性能完好和安全运行。要经常开展安全生产大检查，重点检查铁路线基础设施是否稳固、行车设备是否完好、职工是否按标准化作业、雨雪中行车是否按规定提前对线路进行预检等，对发现的问题要逐项整改。二是认真排查在铁路线路安全保护区范围内从事危及铁路线路和铁路桥梁安全的取土挖砂、围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥、采矿爆破、抽取地下水、生产储存危险品等活动，对存在的问题要制订整改措施，限期解决。对拒不整改或故意拖延的，要依法处理。三是加强道口的日常管理，加大巡查力度，及时掌握道口情况。要做好道口铺面、预报警设备、通讯工具、工具备品等设施设备的养护，以及道口警示标志标线管理和维护工作，确保道口设施设备和标志标线完备，运行状况良好。四是认真做好恶劣天气抢险准备工作。铁路管理机构和铁路运输企业要和当地气象部门建立防范自然灾害引发铁路安全事故的机制，做到气象部门的预报、预警与铁路方面的预警预防信息共享，部门联动。制定和完善恶劣天气抢险预案，建立抢险队伍，储备抢险物资，对铁路线基础薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大资金投入进行加固，并加强巡查，一旦遇到险情做到快速反应，靠前指挥，确保万无一失。五是加强宣传教育。大力宣传《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，提高广大人民群众的安全意识，减少事故发生。

五、加强铁路突发事件应急管理

《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》已于20*年*月*日起施行。铁路沿线*级、*有关部门要认真组织学习，切实抓好贯彻实施工作。铁路管理机构要进一步完善突发公共卫生事件、突发铁路治安事件、重大自然灾害及火灾事故、重大铁路运输安全事故及其他影响铁路运输安全、畅通的突发性事件的应急预案。铁路运输企业要按照国家有关规定，加强铁路运输安全管理，建立、健全本企业的应急预案，明确应急指挥、救援等事项。铁路管理机构和*级人民政府要按照《地质灾害防治条例》的有关规定，加强对铁路沿线地质灾害的预防、应急处理和治理等工作。

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第二条铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的铁路交通事故（以下简称事故）的应急救援和调查处理，适用本条例。

第三条国务院铁路主管部门应当加强铁路运输安全监督管理，建立健全事故应急救援和调查处理的各项制度，按照国家规定的权限和程序，负责组织、指挥、协调事故的应急救援和调查处理工作。

第四条铁路管理机构应当加强日常的铁路运输安全监督检查，指导、督促铁路运输企业落实事故应急救援的各项规定，按照规定的权限和程序，组织、参与、协调本辖区内事故的应急救援和调查处理工作。

第五条国务院其他有关部门和有关地方人民政府应当按照各自的职责和分工，组织、参与事故的应急救援和调查处理工作。

第六条铁路运输企业和其他有关单位、个人应当遵守铁路运输安全管理的各项规定，防止和避免事故的发生。

事故发生后，铁路运输企业和其他有关单位应当及时、准确地报告事故情况，积极开展应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路正常行车。

第七条任何单位和个人不得干扰、阻碍事故应急救援、铁路线路开通、列车运行和事故调查处理。

第二章事故等级

第八条根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

第九条有下列情形之一的，为特别重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

（二）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上的；

（三）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的。

第十条有下列情形之一的，为重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

（二）客运列车脱轨18辆以上的；

（三）货运列车脱轨60辆以上的；

（四）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的；

（五）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的。

第十一条有下列情形之一的，为较大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

（二）客运列车脱轨2辆以上18辆以下的；

（三）货运列车脱轨6辆以上60辆以下的；

（四）中断繁忙干线铁路行车6小时以上的；

（五）中断其他线路铁路行车10小时以上的。

第十二条造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的，为一般事故。

除前款规定外，国务院铁路主管部门可以对一般事故的其他情形作出补充规定。

第十三条本章所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第三章事故报告

第十四条事故发生后，事故现场的铁路运输企业工作人员或者其他人员应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员或者公安机关。有关单位和人员接到报告后，应当立即将事故情况报告事故发生地铁路管理机构。

第十五条铁路管理机构接到事故报告，应当尽快核实有关情况，并立即报告国务院铁路主管部门；对特别重大事故、重大事故，国务院铁路主管部门应当立即报告国务院并通报国家安全生产监督管理等有关部门。

发生特别重大事故、重大事故、较大事故或者有人员伤亡的一般事故，铁路管理机构还应当通报事故发生地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第十六条事故报告应当包括下列内容：

（一）事故发生的时间、地点、区间（线名、公里、米）、事故相关单位和人员；

（二）发生事故的列车种类、车次、部位、计长、机车型号、牵引辆数、吨数；

（三）承运旅客人数或者货物品名、装载情况；

（四）人员伤亡情况，机车车辆、线路设施、道路车辆的损坏情况，对铁路行车的影响情况；

（五）事故原因的初步判断；

（六）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（七）具体救援请求。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

第十七条国务院铁路主管部门、铁路管理机构和铁路运输企业应当向社会公布事故报告值班电话，受理事故报告和举报。

第四章事故应急救援

第十八条事故发生后，列车司机或者运转车长应当立即停车，采取紧急处置措施；对无法处置的，应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员进行处置。

为保障铁路旅客安全或者因特殊运输需要不宜停车的，可以不停车；但是，列车司机或者运转车长应当立即将事故情况报告邻近铁路车站、列车调度员，接到报告的邻近铁路车站、列车调度员应当立即进行处置。

第十九条事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车；必要时，铁路运输调度指挥部门应当调整运输径路，减少事故影响。

第二十条事故发生后，国务院铁路主管部门、铁路管理机构、事故发生地县级以上地方人民政府或者铁路运输企业应当根据事故等级启动相应的应急预案；必要时，成立现场应急救援机构。

第二十一条现场应急救援机构根据事故应急救援工作的实际需要，可以借用有关单位和个人的设施、设备和其他物资。借用单位使用完毕应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。

有关单位和个人应当积极支持、配合救援工作。

第二十二条事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置铁路旅客和沿线居民的，事故发生地县级以上地方人民政府应当及时组织开展救治和转移、安置工作。

第二十三条国务院铁路主管部门、铁路管理机构或者事故发生地县级以上地方人民政府根据事故救援的实际需要，可以请求当地驻军、武装警察部队参与事故救援。

第二十四条有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，并在事故调查组成立后将相关证据移交事故调查组。因事故救援、尽快恢复铁路正常行车需要改变事故现场的，应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并做出书面记录。

任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

第二十五条事故中死亡人员的尸体经法定机构鉴定后，应当及时通知死者家属认领；无法查找死者家属的，按照国家有关规定处理。

第五章事故调查处理

第二十六条特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。

重大事故由国务院铁路主管部门组织事故调查组进行调查。

较大事故和一般事故由事故发生地铁路管理机构组织事故调查组进行调查；国务院铁路主管部门认为必要时，可以组织事故调查组对较大事故和一般事故进行调查。

根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门、监察机关等单位派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组认为必要时，可以聘请有关专家参与事故调查。

第二十七条事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列调查期限内向组织事故调查组的机关或者铁路管理机构提交事故调查报告：

（一）特别重大事故的调查期限为60日；

（二）重大事故的调查期限为30日；

（三）较大事故的调查期限为20日；

（四）一般事故的调查期限为10日。

事故调查期限自事故发生之日起计算。

第二十八条事故调查处理，需要委托有关机构进行技术鉴定或者对铁路设备、设施及其他财产损失状况以及中断铁路行车造成的直接经济损失进行评估的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的机构进行技术鉴定或者评估。技术鉴定或者评估所需时间不计入事故调查期限。

第二十九条事故调查报告形成后，报经组织事故调查组的机关或者铁路管理机构同意，事故调查组工作即告结束。组织事故调查组的机关或者铁路管理机构应当自事故调查组工作结束之日起15日内，根据事故调查报告，制作事故认定书。

事故认定书是事故赔偿、事故处理以及事故责任追究的依据。

第三十条事故责任单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。

国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他有关行政机关应当对事故责任单位和有关人员落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第三十一条事故的处理情况，除依法应当保密的外，应当由组织事故调查组的机关或者铁路管理机构向社会公布。

第六章事故赔偿

第三十二条事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；但是人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。

违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。

第三十三条事故造成铁路旅客人身伤亡和自带行李损失的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币*0元。

铁路运输企业与铁路旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额。

第三十四条事故造成铁路运输企业承运的货物、包裹、行李损失的，铁路运输企业应当依照《中华人民共和国铁路法》的规定承担赔偿责任。

第三十五条除本条例第三十三条、第三十四条的规定外，事故造成其他人身伤亡或者财产损失的，依照国家有关法律、行政法规的规定赔偿。

第三十六条事故当事人对事故损害赔偿有争议的，可以通过协商解决，或者请求组织事故调查组的机关或者铁路管理机构组织调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

第七章法律责任

第三十七条铁路运输企业及其职工违反法律、行政法规的规定，造成事故的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构依法追究行政责任。

第三十八条违反本条例的规定，铁路运输企业及其职工不立即组织救援，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对单位，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处10万元以上50万元以下的罚款；对个人，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处4000元以上2万元以下的罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条违反本条例的规定，国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他行政机关未立即启动应急预案，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇5

第二条铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的铁路交通事故（以下简称事故）的应急救援和调查处理，适用本条例。

第三条国务院铁路主管部门应当加强铁路运输安全监督管理，建立健全事故应急救援和调查处理的各项制度，按照国家规定的权限和程序，负责组织、指挥、协调事故的应急救援和调查处理工作。

第四条铁路管理机构应当加强日常的铁路运输安全监督检查，指导、督促铁路运输企业落实事故应急救援的各项规定，按照规定的权限和程序，组织、参与、协调本辖区内事故的应急救援和调查处理工作。

第五条国务院其他有关部门和有关地方人民政府应当按照各自的职责和分工，组织、参与事故的应急救援和调查处理工作。

第六条铁路运输企业和其他有关单位、个人应当遵守铁路运输安全管理的各项规定，防止和避免事故的发生。

事故发生后，铁路运输企业和其他有关单位应当及时、准确地报告事故情况，积极开展应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路正常行车。

第七条任何单位和个人不得干扰、阻碍事故应急救援、铁路线路开通、列车运行和事故调查处理。

第二章事故等级

第八条根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

第九条有下列情形之一的，为特别重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

（二）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上的；

（三）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的。

第十条有下列情形之一的，为重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

（二）客运列车脱轨18辆以上的；

（三）货运列车脱轨60辆以上的；

（四）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的；

（五）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的。

第十一条有下列情形之一的，为较大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

（二）客运列车脱轨2辆以上18辆以下的；

（三）货运列车脱轨6辆以上60辆以下的；

（四）中断繁忙干线铁路行车6小时以上的；

（五）中断其他线路铁路行车10小时以上的。

第十二条造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的，为一般事故。

除前款规定外，国务院铁路主管部门可以对一般事故的其他情形作出补充规定。

第十三条本章所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第三章事故报告

第十四条事故发生后，事故现场的铁路运输企业工作人员或者其他人员应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员或者公安机关。有关单位和人员接到报告后，应当立即将事故情况报告事故发生地铁路管理机构。

第十五条铁路管理机构接到事故报告，应当尽快核实有关情况，并立即报告国务院铁路主管部门；对特别重大事故、重大事故，国务院铁路主管部门应当立即报告国务院并通报国家安全生产监督管理等有关部门。

发生特别重大事故、重大事故、较大事故或者有人员伤亡的一般事故，铁路管理机构还应当通报事故发生地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第十六条事故报告应当包括下列内容：

（一）事故发生的时间、地点、区间（线名、公里、米）、事故相关单位和人员；

（二）发生事故的列车种类、车次、部位、计长、机车型号、牵引辆数、吨数；

（三）承运旅客人数或者货物品名、装载情况；

（四）人员伤亡情况，机车车辆、线路设施、道路车辆的损坏情况，对铁路行车的影响情况；

（五）事故原因的初步判断；

（六）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（七）具体救援请求。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

第十七条国务院铁路主管部门、铁路管理机构和铁路运输企业应当向社会公布事故报告值班电话，受理事故报告和举报。

第四章事故应急救援

第十八条事故发生后，列车司机或者运转车长应当立即停车，采取紧急处置措施；对无法处置的，应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员进行处置。

为保障铁路旅客安全或者因特殊运输需要不宜停车的，可以不停车；但是，列车司机或者运转车长应当立即将事故情况报告邻近铁路车站、列车调度员，接到报告的邻近铁路车站、列车调度员应当立即进行处置。

第十九条事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车；必要时，铁路运输调度指挥部门应当调整运输径路，减少事故影响。

第二十条事故发生后，国务院铁路主管部门、铁路管理机构、事故发生地县级以上地方人民政府或者铁路运输企业应当根据事故等级启动相应的应急预案；必要时，成立现场应急救援机构。

第二十一条现场应急救援机构根据事故应急救援工作的实际需要，可以借用有关单位和个人的设施、设备和其他物资。借用单位使用完毕应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。

有关单位和个人应当积极支持、配合救援工作。

第二十二条事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置铁路旅客和沿线居民的，事故发生地县级以上地方人民政府应当及时组织开展救治和转移、安置工作。

第二十三条国务院铁路主管部门、铁路管理机构或者事故发生地县级以上地方人民政府根据事故救援的实际需要，可以请求当地驻军、武装警察部队参与事故救援。

第二十四条有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，并在事故调查组成立后将相关证据移交事故调查组。因事故救援、尽快恢复铁路正常行车需要改变事故现场的，应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并做出书面记录。

任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

第二十五条事故中死亡人员的尸体经法定机构鉴定后，应当及时通知死者家属认领；无法查找死者家属的，按照国家有关规定处理。

第五章事故调查处理

第二十六条特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。

重大事故由国务院铁路主管部门组织事故调查组进行调查。

较大事故和一般事故由事故发生地铁路管理机构组织事故调查组进行调查；国务院铁路主管部门认为必要时，可以组织事故调查组对较大事故和一般事故进行调查。

根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、公安机关、安全生产监督管理部门、监察机关等单位派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组认为必要时，可以聘请有关专家参与事故调查。

第二十七条事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列调查期限内向组织事故调查组的机关或者铁路管理机构提交事故调查报告：

（一）特别重大事故的调查期限为60日；

（二）重大事故的调查期限为30日；

（三）较大事故的调查期限为20日；

（四）一般事故的调查期限为10日。

事故调查期限自事故发生之日起计算。

第二十八条事故调查处理，需要委托有关机构进行技术鉴定或者对铁路设备、设施及其他财产损失状况以及中断铁路行车造成的直接经济损失进行评估的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的机构进行技术鉴定或者评估。技术鉴定或者评估所需时间不计入事故调查期限。

第二十九条事故调查报告形成后，报经组织事故调查组的机关或者铁路管理机构同意，事故调查组工作即告结束。组织事故调查组的机关或者铁路管理机构应当自事故调查组工作结束之日起15日内，根据事故调查报告，制作事故认定书。

事故认定书是事故赔偿、事故处理以及事故责任追究的依据。

第三十条事故责任单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。

国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他有关行政机关应当对事故责任单位和有关人员落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第三十一条事故的处理情况，除依法应当保密的外，应当由组织事故调查组的机关或者铁路管理机构向社会公布。

第六章事故赔偿

第三十二条事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；但是人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。

违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。

第三十三条事故造成铁路旅客人身伤亡和自带行李损失的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元。

铁路运输企业与铁路旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额。

第三十四条事故造成铁路运输企业承运的货物、包裹、行李损失的，铁路运输企业应当依照《中华人民共和国铁路法》的规定承担赔偿责任。

第三十五条除本条例第三十三条、第三十四条的规定外，事故造成其他人身伤亡或者财产损失的，依照国家有关法律、行政法规的规定赔偿。

第三十六条事故当事人对事故损害赔偿有争议的，可以通过协商解决，或者请求组织事故调查组的机关或者铁路管理机构组织调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

第七章法律责任

第三十七条铁路运输企业及其职工违反法律、行政法规的规定，造成事故的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构依法追究行政责任。

第三十八条违反本条例的规定，铁路运输企业及其职工不立即组织救援，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对单位，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处10万元以上50万元以下的罚款；对个人，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处4000元以上2万元以下的罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条违反本条例的规定，国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他行政机关未立即启动应急预案，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。