发布时间:2023-10-10 17:15:29
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当前,在推进向服务型政府转型的过程中,对公务员队伍提出了更高的要求,公务员培训也被放到了突出重要的位置上。我国目前已经基本建立了一套较完整的公务员培训体系,但还存在不少不足之处。创新工作思路,改进工作方法,积极探求有效的对策,对于改善我国公务员培训现状具有重要意义。
一、 公务员培训工作中存在的主要问题
(一) 培训积极性不高
目前,不少单位和部门对公务员培训缺乏足够的认识,培训者和受训者的思想不端正,培训机构把培训看成软任务,受训人员把培训看成完成任务、走过场。培训的考核情况、实际效果与日后的任用和晋升没有密切的联系起来,公务员缺乏学习动力。
(二) 培训内容缺乏实效性
公务员培训课程没有很好地体现经济社会发展的需要,公务员的职业特点,导致培训内容针对性和实用性不强。政治理论课程偏多,而与公务员工作实际较密切的公共行政学、公共政策学、管理学、经济学、法学、领导科学等专业课程偏少。课程内容更新慢,没有密切联系实际,而且能力训练的内容偏少,导致学用脱节,影响了培训效果。
(三) 培训方式和方法落后
我国公务员培训大多是利用党校、干部学校和大专院校进行的,主要采用的依然是传统的课堂教学模式,在教学方式上强调课堂灌输,集中听讲。案例教学、体验式教学、网上培训等方法运用的不多,这种被动的教学方式会使参加培训的公务员把培训仅仅当做是一项任务,不需要进行个人的思考,不需要互动参与,根本难以达到培训的目的,难以锻炼公务员思考解决问题的能力,创新改革的能力。
(四) 培训经费相对不足
在我国很多地区,特别是经济不发达地区,公务员培训经费还没有列入地方政府预算,有的即使列入预算,当政府出现财政赤字时,培训经费经常被削减。培训经费的不足,直接影响了培训的质量和效果。缺少了经费,培训工作的综合管理机构没有了保障;现代化的教学设施也没有了保障;优秀的师资队伍同样也没有了保障;奖教奖学机制、培训与使用相结合的激励机制更是没保障。
二、 产生公务员培训问题的原因
(一) 思想认识不到位,缺乏对培训的重视
公务员培训关系到政府工作人员的工作效率,关系到政府和国家形象。而一些政府和部门对于此问题缺乏应有的重视,一些领导将公务员培训看成是一种消费性的投资,觉得培训的成果很难转化到实际的工作中去,因此应付了事。同时,由于组织重视不够,受训公务员在培训中缺乏压力和动力,没有投入到学习中去。
(二) 培训机构不健全
培训教育机构是落实国家公务员各项培训任务的场所和各种教学机构。培训机构的水平,师资的质量直接影响了培训工作的效果。目前官方与非官方教育资源还需要进一步优化整合,培训师资队伍建设还需要进一步加强,公务员培训课程内容还需要进一步完善。
(三) 培训制度不完善
当前我国公务员培训的法律法规不健全,对我国公务员培训事项方面的规定主要是在《公务员法》中。2008 年12 月2 日,国家公务员局颁布了最新的《公务员培训规定( 试行) 》。但是这些法规规定得太过笼统,这使得我国的公务员培训主观性较强,没有形成规范严格的培训管理、培训监督、培训激励等机制,以至培训不受重视,缺乏保障。
三、 完善公务员培训模式的思路
(一)进一步提高认识,更新培训理念
提高公务员队伍素质已成为摆在我们面前的一项重要任务,需要我们从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。首先,公务员参加培训是时代社会发展的需要。当前知识更新的速度不断加快,各级公务员必须通过培训提高自己。 其次,公务员参加培训是行政体制改革的需要。我国政府职能已逐步由“管制型”向“服务型”转变。公务员必须通过培训掌握和运用新的管理理念、管理原则、和管理方法。最后,公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。
(二)改革培训机构
针对公务员培训体系不够完善的状况, 要改革原来党政机关干部培训主要由各级党校承担的体制,逐步建立完善的培训体系。首先,建立完善行政管理学院机构。主要负责轮训有一定层次的公务。目前各国都十分重视这一培训机构的作用。美国有高级行政管理学院186 所,还有行政管理研究机构300 多所。其次,充分发挥高等院校在师资、技术、设备等方面的优势。在高校创建干部培训基地,让学校承担一些技术性强、在一般培训机构中难以实现的培训项目。最后,发展壮大各级干部管理学校。这是市县公务员培训的大本营。
(三)丰富培训形式和培训方法
公务员培训形式和培训方法的创新对提高培训效果起着至关重要的作用。加大案例培训的实施力度,把体验式培训作为我国公务员培训的新探索。培训教师要运用角色扮演、情境模拟、案例分析、小组辩论等方式使受训公务员体验培训的乐趣,学员还可以相互学习。此外,我们还要不断升级网络技术,提高信息服务,大力发展“网上课堂”。
(四)完善和创新培训机制
要完善和创新公务员培训机制:一是建立和健全公务员培训的选择机制,提高公务员自主学习的水平;二是健全和完善公务员培训的激励机制,充分调动他们的学习积极性;三是改革和创新公务员培训的评估机制,有效地保障培训质量和效果;四是加快公务员培训的法制保障机制,加快公务员培训立法的步伐,使我国公务员培训逐步向法制化、规范化、战略化和国际化的方向转变。
参考文献:
1.赵曼.公共部门人力资源管理[m].北京: 清华大学出版社,2005.
下面,针对明天进行的面试工作,我在刚才市人事局领导讲话内容的基础上,从宏观的角度再讲三点意见:
一要严肃认真。这是一个责任心的问题。要加强组织领导,严格责任,严格程序。这次面试,人员之多、任务之重、影响之大超过了以往,也是我省实行省、市、县三级联考制度之后的首次公务员录用面试。长治市和吕梁市是我省这次面试工作的第一家,所以,我们要开好这个头,给全省作个好表率和好榜样。刚才,市人事局的领导已向大家作了情况介绍,并就考务工作作了周密安排,各类人员的职责也已明确。因此,大家一定要尽职尽责,以高度的责任心和事业心投身于这项工作。责任重于泰山,细节决定成败。我们要从讲政治的高度,严肃认真地对待这项工作,要把这项工作当作是贯彻党的十七大关于落实科学发展观、人才观的一次具体行动高质量、高标准地完成,相信大家能够做到思想上、政治上和行动上的统一,以优异的成绩圆满地完成这项艰巨任务。
二要抱诚守真。这是一个成语,也是一个原则性的问题。面试是录用公务员非常重要的环节。面试结果直接决定考生的前途命运。因此,各类工作人员尤其是考官同志们一定要按评分标准认真打分。要坚持公开、平等、竞争、选拔的原则和德才兼备的标准,选拔高素质人才充实县级行政机关,优化公务员队伍结构,提高公务员队伍素质。要坚守职业道德,本着对党、对人民、对国家、对社会、对工作、对考生、对自己极度负责的态度完成好组织交赋的神圣使命。应该说,大家的职业道德在这个时候最能得到最好的充分体现。因此,我们在打分落笔的时候,一定要心态端正,真正对得住自己的良心和组织的信任。这样,我们才会把那些真正优秀的人才录用进来,才会为我省及长治市的经济社会发展和公务员队伍建设提供强有力的人才智力保障。
化工企业的操作服务层员工培训从培训需求调查、培训计划制定和培训组织实施各环节的控制能分解出很多的研究内容。下面本人结合实际工作体会就操作服务人员培训还存在问题的领域进行深入研究。
一、化工企业及操作层员工的特点分析
1、化工企业的特点是生产的连续性和工艺的复杂性,物料有毒害和易燃易爆的危险性。结合这样的特点就要求操作层员工在思想上要认识到企业的特点应要求他们具备怎样的素质、在技术上要学习到哪些知识、在实际工作中要应用和处理好哪些问题。
2、目前企业的部分操作服务人员存在的三大问题:一是在学习上存在很大的惰性。从年龄结构上看,80%人员在40岁左右,从心理和生理上都很容易产生惰性。没有可追求的目标,工作学习无动力和主动性,一种吃老本、凭经验的思想左右着部分人的行为,其结果造成平时不学、用时不会的被动局面。二是工作中有依赖性。由于个体的差异,员工们掌握知识的能力不尽相同,大家又都工作在同一个环境中,因此,经常会出现能者多劳的现象,久而久之部分员工在思想上产生了一种依赖情绪,跟班依赖带班、带班依赖骨干、骨干依赖班长,结果“能者”越来越能,“懒者”越来越懒,在新知识没有及时补充的情况下,原有的操作技能也逐渐退化,这样就形成了一种恶性循环。三是工作存在侥幸心理,自以为学一点就足够了,生产有大事也不一定轮到自己头上,学得再多也不一定能用得上,这种思想使部分员工的文化和技术水平停留在一定的水平,没有继续深入学习的愿望,同时也对我们的技术培训工作产生一定消极影响。
针对这些特点,按着培训需求征询、计划制定、组织实施、效果评估等比较成型的培训管理程序对企业操作层员工培训时,更应注重以下四方面内容的尝试。
二、职业修养及道德教育和企况培训是操作层员工培训内容不可缺少的组成部分。
以往操作人员的培训内容多围绕岗位应了解的工艺、设备等生产知识,而对于操作层员工职业道德教育和思想观念的更新还有所忽视或者说是空白。思想决定行为。如果人的思想是消极的,那么就会缺乏责任感,对工作和学习无积极性。结果只能是被动和无奈的服从。在这种情况下进行的岗位培训很难达到人员能力提高的效果。
通过研究认为解决的方法是心理调整。它着重研究个体心理,通过培训的手段改变员工的自我认识,从而协调员工与工作、员工与企业的关系,即培养员工的适应性。通过员工认可的企业文化对员工进行热爱企业培训,把员工认可的企业奋斗目标和将要进行的工作、把员工和企业的关系、把职业修养和道德教育作为培训的重要内容,反复刺激员工去思考和领会,使员工内心有使命感和责任感,让他们感受到他们是企业的创造者和成就的分享者。使员工在思想上认同学习过程不仅是在为自己积累知识、增强本领,更是在为自己的现在和将来生存积攒本钱。使他们有一种不学习就不能生存的危机感。
三、上岗考核标准的建立是操作服务人员培训计划制定的重要依据。
对上岗人员进行岗前培训,内容往往是本岗位的操作规程、安全知识、工艺理论知识等,然后就这些内容进行上岗考试,合格即可上岗。而我们的操作服务人员应具备哪些能力、哪些知识,还没有一个依据。这使目前在岗人员的能力和水平参差不齐,而员工本人对自己的情况也不是很清楚,自认为自己已经考试了,能力和水平可以了。
通过研究认为解决的办法是依照《员工岗位规范》建立操作层员工上岗考核标准,清楚地描述出怎样考核每个操作岗位人员应具备的能力和知识及综合素质,即进行岗位能力评价,找出能力差距,有针对性地制定操作层员工岗位培训计划,有效地实施培训。
四、提高实际技能是操作服务人员技术培训内容的重点。
中国铁路进入高铁时代后,对驾驶新型机车、牵引重载列车、跨局轮乘的机车乘务员的综合素质提出了更新、更严、更高的要求。如何通过日常教育培训,来持续提升这一群体的综合素质呢?笔者认为,应贴近现场实际、贴近岗位实践、贴近行车安全,以“让人愿意接受,容易掌握,学有成效”为标准,努力提高教育培训的效能。
1 完善培训机制,调动参加培训的积极性
1.1 深入宣传,树立终身学习理念
通过学习会、座谈会、家访谈心等方式,向广大机车乘务员讲清新时期教育培训的重要性。结合科技进步、机车换型、乘务方式,用事实告诉职工,“昨天的”体力型职工人必然被“今天的”知识型、技术型职工所替代,机车乘务员要有持续学习的进取心,从书本中学,从实践中学,不断提高自身的业务技能,以适应铁路发展的需求。安全是运输生产的核心,能否保证安全起决定作用的是职工的素质。纵观发生的每起事故,表面上看来是这样那样的原因,就深层次而言,无不归咎于职工素质的薄弱。没有过硬的综合素质,行车事故就会时时刻刻围绕着我们乘务员打转,稍不留意,就会酿成不堪设想的后果。铁路运输安全的长期稳定必然要求过硬的职工素质,因此,固本强基,夯实安全基础,最首要的任务是通过教育培训强化职工的素质。
1.2 完善制度,健全教育培训机制
随着长交路、轮乘制的实施,机车乘务员出乘在外时间长、在家时间短,回家后忙于处理家务事,到段参加学习的积极性不高、学习效果不佳。为此,我们制定了乘务员《日常学习制度》、《教育培训管理制度》等,明确了每名机车乘务员每月在段内和外公寓参加学习的次数、课时,并将其纳入年度十二分制管理,除对日常培训考试不合格人员进行经济考核外,还核减十二分制的分值,本年度十二分扣完交出驾驶者参加下岗培训。对考试成绩优异者给予奖励。严格对已经讲过的故障处理但还不会排除所造成机破临修、责任行车问题的考核力度,使每名机车乘务员认识到不能发生问题、发生不起问题,从机制上确保勤学业务者得实惠、尝甜头;不学业务者吃苦头、受损失,用行政手段和经济手段保证他们主动参加学习培训。
2 采取灵活方式,提升教育培训实效性
2.1 根据文化层次选择培训方式
近年来,机车乘务员主要来源于复退军人和大中专学生。复退军人虽然经过学历教育和上岗培训,具有吃苦精神强、文化基础不高的特点。大中专学生具有文化基础较好、但吃苦精神不够的特点。在培训过程中针对不同文化层次的职工,适时调整讲授深度。对于那些年龄偏大、接受能力弱的复退军人乘务员,结合机车换型、LKJ模式升级,不求他们精通原理,只要求会实作,处理故障能“一招制胜”,提高动手能力。而对大中专学生,不但要培训他们的实作技能,还要把理论知识传授给他们。
2.2 根据运用实际选择培训内容
《技规》、《行规》要求的标准,是在一定特定条件下所制定的,若在执行规章中脱离其特定的条件,就会造成严重的后果。机车乘务员虽经各级教育部门专业培训合格,但对一些规章使用具体缺乏全面把握,如《技规》251条规定的装有容许信号的通过信号机显示停车信号时,准许铁路局规定的停车后启动困难的货物列车,在该信号机前可不停车,铁路局《行规》121条又补充为凡超过1500吨的货物列车为停车后启动困难的列车。所以货物列车和总重超1500吨两个条件,缺一不可。在实际运用中,如果货物列车或客车不超过1500吨、在装有容许信号的通过信号机显示停车信号时不停车,就构成了事故;而超过1500吨的货物列车在装有容许信号的通过信号机显示停车信号时停车,就可能发生坡停事故。所以在专业培训时,要和运用实际结合在一起去讲,便于大家对专业知识的理解和掌握。
3 用好培训结果,增强行车安全的可靠性
3.1 科学配班,工作互补
教育培训工作的成效,要靠机车乘务员整体素质的提升来体现。我们每年在机车乘务员年鉴考试后,结合乘务员的日常培训成绩,通过性格、技能、心理素质全面评价比较,换算成综合成绩,按照优秀、良好、合格、较差相应分为A、B、C、D四个技术等级,合理搭配机班人员。该资料由运用车间派班室人事值班员、主管指导司机掌握,严格规定可以在AB、AC、AD、BC间进行配班出乘,严禁BD、CC、CD、DD间配班,实现工作中能力互补,提高上线机班的业务水平和应急处理能力,确保强者在岗。对不适应继续从事乘务工作的人员,及时调离乘务工作岗位,保证行车安全。
中图分类号:G648 文献标识码:A 文章编号:1674-2117(2014)20-00-02
近几年来,江南历史和文化名镇、全国学习型示范乡镇――木渎,加快了产业升级和产业转移的步伐,以往靠出卖劳动力谋求一份职业的粗放型产业逐步开始淡出市场。同时,由于受到国际大气候和国内小气候的影响,好多银行收缩放贷资金,导致了市场经济萧条,让许多心存侥幸,不思进取的中小企业纷纷倒下,也最终让缺少技艺的广大外来务工人员无“工”可寻。
木渎地区由于其得天独厚的地理优势,每年都会涌入大量外来务工人员前来寻金,至2010年初,外来务工人员达到了20万。这批人员是市场的一个巨大的蓄水池,如何引导这批人从以往的体力劳动转移到脑力劳动,将他们培养成各类技工,学成后再流向社会,从而让“技能经济”取代“打工经济”,提高他们的收入,发展他们的“软实力”,给工矿企业注入“新鲜血液”,已经成为一个值得研究的课题。
作为木渎成人教育中心校一名计算机专职教师,同时也是作为一名社区教育工作者,我很早就参与了政府、学校、社区等部门组织的对外来务工人员的培训。下面,请允许我结合近年来参与实践的“关爱工程”、“新木渎人工程”、“爱心工程”、“外来务工人员再就业培训”、“木渎转移劳动力就业培训”等针对外来务工人员计算机培训的授课实践中的感悟谈几点思考。
1 教材从何而来――精编讲义,因材施教
对外来务工人员进行计算机培训,当务之急是教材问题。当前针对外来务工人员的培训教材少之又少,计算机辅导教材更是凤毛麟角,文化市场仅有的几套教材的难度大大超出他们的承受能力,根本不能使用怎么办?我对全镇各用工单位进行了走访调研,根据外来务工人员工作中相关知识的组织方式,精心编排了几套讲义内容,做到了目标明确、重点突出、以人为本、流程科学、讲究实效。
(1)符合实际,特点鲜明。我充分考虑到外来务工人员文化水平偏低,不喜欢枯燥的理论说教,喜欢实际操作这一特点,在编写教材的过程中,我注意做到每一个内容密切结合实际培训需求,力求教案有鲜明的特点,让学员易记、易学、易懂。做到了让所有的培训者都能在短期授课内掌握一种操作技能,达到上岗要求,从而实现就业。
(2)通俗易懂,图文并茂。外来务工人员绝大多数是小学或者初中学历,考虑到这一点,所以笔者在编写时注意做到每一节内容都没有专业性的语言叙述,而是通俗易懂的语言,同时做到图文并茂,这样就使得他们容易学习和掌握。教案以实际技能操作和技能培养为主线,用语言叙述和图片解释相结合的方式,通过讲解工作中容易遇到的实例,一步步、分门别类地介绍各项操作技能,使得全体学员便于学习、理解和对照操作。
(3)技能为主,基础为辅。学员学习时最关心的是能否学到操作技能,所以对基础知识并不是特别在意,针对这一情况,笔者在编写教材时基本以技能操作为主,以基础知识为辅,重点讲的是工作中必要的知识和技能,强调有用和实用,力争将最有效的技能传授给受训者,力求学员学完后即可上岗作业。
每次上课前,笔者要熟悉全部所要教学的内容,采用任务中心模式,因材施教,同时按照实践性的要求,以便让外来务工人员在学习的同时,获得工作中这些知识的组织结构。另外,笔者还组织小组讨论,将讲义要点打印成文,让学员通过复习,温故知新。使得培训有质量,输出有保障,培训真正实现让外来务工人员满意,让用人单位满意,让政府满意的目标。
2 授课如何灵活――激发兴趣,因人施教
从参加培训的外来务工人员的综合素质程度统计情况来看,木渎镇外来务工人员的文化素质普遍偏低,知识面狭窄,接受能力差,如何吸引他们上课?笔者进行了思考,力争做到灵活授课,形式多样,取得了较好的效果。
(1)激发学习兴趣。“兴趣是最好的老师。”在讲课时,笔者尊重每一位学员,努力创设一种“以人为本”,“以学生为中心”的课堂环境,鼓励学生结合他们的工作和生活的实例向笔者提出问题。每一个问题,笔者都能做到重点讲解,既生动实用,又具有较强的说服力。学员的兴趣被完全激发,好多学习内容迎刃而解。为下面的学习奠定了扎实的基础。
(2)采用媒体教学。多媒体技术能为课堂教学提供更为直观、形象的教学手段,能为课堂教学创造更富有表现力、真实感更强的课堂教学环境。基于这一原因,笔者精心制作演示动画,利用有声、影视等直观的多媒体课件激发学员的兴趣,摆脱程式化的课堂教学方式,激发了学员学习积极性,使外来务工人员的培训收到了事半功倍、立竿见影的效果。
如笔者在上“Internet的基本应用”这课时,把发送邮件的步骤方法展示在大屏幕上。首先出现的是一棵高大的苹果树下,一只小白兔慢悠悠地从右边向左边推出步骤一:申请邮箱;其次走来一只小灰兔,推出步骤二:登陆已申请好的邮箱;接着走来兔妈妈,推出步骤三:填写邮件内容以及邮箱地址;最后兔妈妈和孩子商量,推出步骤四:发送邮件。学员们兴趣盎然地看着大屏幕,立刻跟着教师操作的步骤实践起来,学习热情空前高涨。
(3)因人分层施教。外来务工人员的文化素质参差不齐,所以课堂教学不能搞“齐步走”、“一刀切”。这就使笔者们必须针对不同层次的培训对象和层次进行“因人施教,分层教学。”通过一阶段培训后,笔者将学员分为三个层次:知识文化水平稍高的,进行一些难度较大、要求较高的操作;知识文化水平中等的,占了大多数人群,对他们进行一些有一定难度的、但是要求不高的技能操作培训;对于少数文化水平偏低的外来务工人员,则有的放矢,进行一些难度不是很大、要求较低、容易操作的的培训。这样就做到了第一层次“多吃”,第二层次“吃好”,第三层次“吃饱”,确保了所有学员都能根据自己的实际情况就业。
如制作网页,笔者分别为高、中、低三个层次的学员制定了教学目标。对层次较高的要求会超链接;中间层次的则要求会制作模板,简单链接;对低层次的要求会制作简单网页。如制作“PPT”,笔者对高层次的要求能做到链接,每张图片和每段文字都要求做出效果;中间层次的则要求他们插入声音和视频,制作效果;对低层次的则要求会插入文字和图片,做出简单的效果。
3 技能如何培养――强化训练,因岗提升
外来务工人员内心希望的任何培训,都是“短、平、快”模式,最好学以致用,学完马上能到用工单位参与实践。这就需要计算机辅导教师在摸清培训人员的基本情况后,在上课时强化技能的培训,因他们的岗位强化培训内容。
(1)单人单机,加强交流,提高效率。通过走访调研,笔者了解到很多工矿企业急需熟练的Windows操作、中文与英文录入、文字处理操作、电子表格操作、演示文稿制作等人才。所以,笔者在授课中,加大了对学员这些内容的操作训练。笔者合理排课,做到单人单机。同时,笔者充分考虑到学员之间的能力差异,将优秀的学员和接受能力较差的学员安排在一起,便于他们的交流、商讨及处理操作过程中出现的问题,提高上机级操作训练的效率。针对如Word排版,演示文稿制作,电子邮件的收发等出现的问题,笔者及时反馈,大大提高了学员的操作效率。
(2)演示引路,拓展训练,提高能力。有时在讲课过程中,笔者以解决学员工作中会遇到的实际问题出发,先以某个实例进行演示教学,然后给学员布置难度相当或者难度更高的习题由学员独立完成。通过巡视辅导,和学员进行交流、探讨,培养了学员分析问题和解决问题的能力,加深了他们对知识的理解,切实提高了学员的计算机综合性操作技能。如在Word2003教学中,笔者先制作一个水果的广告宣传页,然后由学员完成,在此基础上再布置水果包装盒的设计,进一步提高了学员的实际操作能力。