酸枣的管理范文

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前言

在建筑工程建设中，工程造价管理始终贯穿于整个过程，尽管社会经济与建筑技术水平不断发展，但建筑工程造价始终是工程建设各方关注的问题。工程造价的有效控制，应从全局出发，加强对工程造价各阶段的监督和管理。从建筑工程经济效益而言，工程建设各方由于立场不同，其要求和目也有所差异，业主希望以尽可能少的工程造价支出获得最大化的工程投资收益；施工方则希望在保证建筑工程质量与满足业主需求的基础上，以最少的施工成本支出获得最大化的利益[1]。因此，双方形成建筑工程造价管理矛盾，若不采取合理措施进行解决，极易导致工程出现材料以次充好、偷工减料等情况，从而使建筑工程的安全与质量存在隐患，给人们的生命财产造成严重威胁。在遵循市场经济规律的情况下，科学开展建筑工程造价结算与审核管理，有助于切实解决业主与施工方存在的矛盾。

1.目前建筑工程造价结算与审核管理存在的问题

1.1建筑工程造价结算与审核人员素质低

建筑工程造价结算与审核的管理工作涉及多种因素，影响范围大，实际工作时也相当的复杂繁琐。为保证该项管理工作的顺利开展，建筑工程造价结算与审核人员在按照规则流程进行管理的基础上，还应熟悉设计图，并具备应变能力与工程清单计价等知识。由于结算与审核人员素质直接影响管理工作的有效性，因此，必须有针对性地采取措施提高这些人员的各方面素质。为保证建筑工程造价结算与审核的科学性、公正性，工作人员必须熟练掌握各方面的综合知识，如专业技术、建筑、设计、经济等，以利于造价结算与审核的正确客观[2]。此外，在建筑工程造价管理过程中，工作人员还应将掌握的理论知识应用到实际工程中，充分发挥出理论与实际相结合的作用，有效提高工程造价结算与审核工作的效率与质量。工程技术水平随着社会经济的发展不断提高，新材料、新结构也逐渐出现，工作人员若不及时补充相关知识，会导致工程造价结算与审核出现各种问题，如数据不准确、缺失、扭曲等，严重影响工程造价管理的有效开展。

1.2建筑工程造价结算与审核缺乏公允度

目前，在建筑工程造价结算与审核过程中，普遍存在缺乏公允度的现象，如高估、多报等，给工程成本和质量控制造成直接影响。造成这种现象的原因主要在于业主与施工方为提高经济效益，多报建筑工程建设名目，多计工程建设量，甚至在工程单价计价中套用高额价格，导致工程结算与审核的数据缺乏真实性，工程造价出现高估、扭曲等问题。除此之外，建筑工程造价构成项目繁多，建设周期长，动态变化因素也因此增多，以致难以贯彻落实工程公允原则，而且材料市场价格不断变动，材料选购价格计量出现有失公允的现象，给建筑工程造价结算与审核造成一定影响，因此必须制定完善的措施，确保工程公允原则的落实。

2.科学开展建筑工程造价结算与审核管理的具体措施

2.1根据工程建设施工图审核工程量计算的准确性

审核工程量有利于保证工程量计算的准确性，工程量计算对工程安装费用计量有直接影响，其计算的准确能有效反映工程安装费用实际支出情况，所以，必须将工程量审核作为工程造价结算的重要内容之一。在审核过程中，应做好以下几方面工作：（1）根据工程建设施工图对工程量计算进行审核，确定是否与预算定额存在差异。（2）必须反复审核工程量，以确定预算偏差是否处于既定范围内。（3）审核的建筑工程量应与实际完成量相同，因此，审核时必须注意审查工程造价申报表，以免存在各种与工程实际不相符的情况，如夸大工程施工难度、虚增工程量和结算费用等。（4）注意审核是否存在多报建筑工程建设名目和多计工程建设量的情况，特别是采用多方施工的项目，必须避免存在同一工程项目多个施工方上报的情况。（5）详细检查工程量是否存在重复计算的情况，以免同一工程混入其他工程结算中。

2.2遵循公允原则开展工程造价结算与审核工作

建筑工程造价结算与审核结束后，若发现存在定额多估、高套等情况下，必须根据审核结果进行核对并减去多出的部分；若存在定额低估、漏算等情况，则应以实事求是为原则，增加不足的部分。对于招投标工程，结算与审核工程造价时，应以施工合同、招标文件、预算书等为依据；对于包干形式的招投标工程，工程量核算清单是其工程量标准，若工程设计图纸因施工现场变化不适用，需要变更时，应在甲方确认并允许后，才能对工程量进行适当增减[3]。

2.3严格审核工程材料与人工单价

工程造价的主体是工程材料与人工单价，通常情况下，工程预算阶段会制定有关工程材料与人工单价的计量标准，该标准以费率的方式存在，以利于通过前期工程量与工程材料和人工单价费率相乘，准确得出工程造价。审核确定工程量后，为保证套用单价的正确性，必须以定额中的相关规定为依据。审核过程中，必须重视审核项目内容的实际作用，若出现定额缺失、特殊要求等情况，必须及时补充估价编表。如果工程项目需要进行换算，应添加换算信息标准。此外，建筑材料市场不断发生变化，因此，应加强对材料市场价差的审核，审核人员需关注并掌握市场价格变动趋向，以利于审核过程中合理判断材料价格，有效保证工程造价结算与审核的科学性。

2.4加强各项费用收取情况的结算与审核

建筑工程造价存在多种类别，根据工程类别进行审核划分，有利于保证审核标准的准确性。在工程造价中，直接费用与间接费用是各种费用的概括性划分，如管理、辅助生产等费用，直接费用具有直观性，能够找到支出收益方，所以能计入工程收益中，作为工程造价成本；间接费用通常有多个收益对象，不能直接获取这部分费用，需采用有效方式进行系统分摊，以保证获得各收益对象工程造价成本，如：（1）采用百分比法直接计算；（2）根据人工费百分比法计算[4]。在建筑工程造价结算与审核过程中，不同类别工程应用相应费率，同时以相应间接费基数作为参考。在市场单价、面议单价方面，为免出现淆错算情况，应注意不宜收取这些费用，除特殊情况外。在税金方面，必须根据国家与省税务相关部门制定的标准，同时根据工程实际施工地点，采用相应税率，有效加强各项费用收取的结算与审核。

3.小结

综上所述，为保证建筑工程造价结算与管理的顺利开展，必须充分认识目前建筑工程造价结算与审核管理存在的问题，并有针对性地采取措施科学开展该项工作。目前，建筑工程造价结算与审核人员素质较低，工程造价结算与审核也缺乏公允度，因此，根据工程建设施工图审核工程量计算的准确性，遵循公允原则开展工程造价结算与审核工作，严格审核工程材料与人工单价，加强各项费用收取情况的结算与审核，有利于合理控制和管理建筑工程造价，有效提高工程的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]韩成华.建筑工程造价结算与审核的管理之我见[J].商情，2012（44）：78.

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中图分类号：TU198文献标识码： A

经济的高速发展，建筑行业也逐渐加快发展的速度，为我国经济水平的提高起到重要的作用。然而建筑行业仍存在大量的问题，建筑工程预算的工作就存在很多不足。预算工作在企业竞争中发挥重要作用，但随着近来市场经济的发展，在工程实中出现人为压低招标和投标价格、造价不统一等许多问题。所以目前重要的任务就是合理控制工程造价和加强工程预算管理。预算工作是项目建设中重要的一项工作，在实施过程中有重要意义。因此，做好建筑工程项目的预算管理相关工作势在必行。

一、工程预算造价管理工作的重要性研究

1、预算是企业整体运营规划的一个整体方案，预算往往要责任到各部门各车间各相关负责人。做预算，要参考上年度费用标准，再根据本年度需要完成的指标，预算各种成本费用。如果每个部门都认真负责的做出有利且可能完成的预算，并能够保证预算的数据和实际全年发生的数据没有太大偏差，

2、做好建筑工程预结算过程动态管理是对成本价的预算，对于工程中找不到历史依据的预算内容，最好能重新请专家帮助进行再次预算。

3、施工过程的造价管理为建筑工程服务，才是动态管理的根本。项目的结算过程中，预结算的动态管理要制定合理有效地管理计划，有着相邻或重叠项目的两组之间要建立必要的沟通和联系，只有在夯实成本的基础上才会形成一个确切的、真实的结算成本底线。因此就需要预算人员对工程整体的造价管理有统一的判断和规划。

二、建筑工程预算造价管理中存在的问题

建筑工程是一个非常复杂且系统化的工程，具有多个限制因素及多项施工程序，这众多控制因素及施工程序当中的任何一项的造价出现不准确的情况或是没有得到有效的控制，都会引起整个工程造价的变化，最终使得整个工程的造价与原定的造价出现比较大的偏差。下面对影响工程造价发生偏差的几个主要诱因分别进行介绍与分析。

1、原来的工程造价计算出现失误

工程造价的准确、合理估计与计算，是整个工程造价得以有效控制的有效保障。在工程造价的计算过程当中，如果出现工程量计算与计量单位错误、单价或费率不合理、清单漏项等情况当中的任意一项都会使得计算所得到的造价不正确，如果实际施工也是按照这样的计算结果来进行，就很可能出现造价的失控，给建筑单位与个人带来极大的经济损失，因此，造价人员一定要保持科学、严谨、细致、真实的工作态度来进行造价计算工作。

2、对可行性研究的不重视及忽视

可行性研究就是通过对建筑工程的施工工艺、经济情况、环境因素等各方面进行科学的论证，从而对该工程建设的可行性进行基本判定，是建筑工程项目的决策性依据。但是，由于思想意识的落后及管理层工作的缺失，使得一些缺乏充公科学论证的工程也进入到了施工当中，其工程造价的发展难以得到有效的控制，后果难以想象。

3、设计方案等不合理

建筑方案的设计与确定，是整个工程建设施工的决定性因素，对建筑工程的造价影响非常大，但是由于现在的建筑领域当中还没有形成一个以设计为重点的工程造价计算方法，所以建筑设计方案工作还没有引起相关造价人员的关注与重视。

4、施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控

施工阶段是设计图变成实际建筑物的过程，工程的使用费，也就是实际的工程造价主要产生于这个阶段。建筑工程的变更原因有很多，可以是建设单位造成的，也可以是监理单位造成的，如设计方案的变化、施工材料的变化、施工工艺的变化等等。部分工程的建设施工由于没有得到有效的管理，时常发生工程变更的状况，使得施工阶段的投入成本远远地大于原来的设计。

5、造价管理模式僵化

造价管理模式僵化是指，建筑企业进行工程造价控制时，通常是将建筑设计控制，建筑施工过程控制分开进行，以设计为前提，按照设计进行建筑施工控制。这种造价管理模式，由于忽视了建筑工程施工成本论证，因此工程造价的实际控制效果并不好。通过定额方式，控制建筑设计阶段的成本造价是有一定优势的，但是建筑设计一般是由建筑设计院等机构设计的，这些机构在如何做好建筑功能性方面具有较高的能力，但是如何做好建筑工程设计与实际工作地的协调方面则差强人意。

6、不平衡的市场供求关系造成不规范市场竞争

在这几年的快速发展下，政策经过宏观调控，和不断扩大固定资产的投资规模，施工方在工程投标阶段期间有太多竞争，互相排挤压价、以低价中标，在现况中依旧是相当普遍现象。但是处于买方市场的业主，尽管合同中存在不合理与不平等的条款，却能使业主推脱责任，把承包商地位弄得十分被动，设计和监理的职责不能够很好履行和完成，越俎代庖时常不以为然地出现。

三、解决建筑工程预算造价管理问题的措施

1、提高工程预算管理的意识。为保证建筑行业的管理预算工作良好进行，最重要的就是使建筑行业的管理人员树立正确意识。一是要使领导阶级树立正确的意识，领导要认识到工程预算的管理工作既会关系到财务部门也会关系到经营计划。建筑企业的领导者只有先认识到这些，才能高度重视以后的决策。工程预算的管理工作能合理地控制资金使用率，作为企业的领导要充分认识到这一点，这可以为企业节省大量资金。二是企业的领导有了综合管理意识，就会有效地影响到预算部门的管理人员甚至是全体员工。

2、制定合理的预算体系。施工单位针对一个项目进行预算时，应该充分结合工程实际的地质类型与施工技术等因素，制定出一套完整的预算编制定额体系。在编制预算的时候，按照项目工程的地质类型和施工技术，灵活调整工程的预算定额。根据项目的施工难度大小在工程预算的基础上设置难易指标，对工艺、技术、人工费用的变化引起的定额变化及时作出调整。经过不断的丰富和补充，紧密控制项目工程的预算造价，最大限度地提高工程施工的经济效益。

3、提高预算管理方面的员工素质。建筑预算管理的从业人员素质直接影响施工单位的经济利益，从业人员的素质偏低则没有办法适应管理的发展，对于一些复杂的经济问题与技术问题不能很好地处理。管理人员的素质问题就会影响到预控方面的投资，也不能协调和组织好工程的主体关系。所以，企业应该定期对工程预算的从业人员进行教育和培训，使得从业人员掌握最新的知识和最新的技术，这样就可以让他们很好地为公司服务。同时企业应对从事项目预算的工作人员进行资格审查，要求员工必须持证上岗。

4、加强工程预算动态管理。随着经济的高速发展，建筑工程的各项费用都在上涨。以前的预算方法跟不上现代社会的发展了，对整个建筑行业的工程预算必须作出科学的调整，使预算管理工作有更大的发展与提高。为缩小建筑和其他行业之间的差距，要引入动态管理的模式对预算的定额及时调整。建立一个切合实际的动态管理模式，来满足这个不断发展的社会。通常按照某个地区的自身特点和经济水平调整项目的定额，其中涉及到实际中的很多复杂因素，所以要尽量调整出可以创造更多的经济价值的体系。除此之外，在其他相关的方面根据动态的预算管理也作出科学的调整，按照实际情况编辑一些相应的规则，这样就可以确保项目管理工作的顺利开展。

结束语

建筑行业在预算控制管理工作中存在诸多漏洞，所以有关企业应该注意到这种不足，经过努力来改正和完善这些不足。这样建筑企业才可以将预算工作做到更好，为企业节约更多资源，创造更多经济价值。

参考文献

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中图分类号：TU723 文献标识码： A

工程竣工结算是指施工企业按照合同约定的内容完成所承包范围内的全部工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向业主进行的最终的工程价款结算。

工程量清单计价模式与国际惯例接轨，适应市场经济发展的需要，企业拥有工程造价的定价权。2003年国家了《建设工程工程量清单计价规范》 ，根据这几年来工程量清单计价的执行情况，建设部对原规范进行了一些修改，并于2008年了新的《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价规范》) 。新版计价规范完善了清单计价模式，拓宽清单计价的覆盖面。它对竣工结算阶段的编制依据、办理时间、计算规则以及其他与竣工结算审核有关的内容都有详尽的规定，这些都是进行竣工结算的基础，承发包双方可以参照此规范做好竣工结算的编制和审核工作。但是，在工程量清单计价模式下，竣工结算也存在着不少问题，严重影响了工程造价的合理确定。

1 工程量清单结算中存在的问题

1．1工程量清单的编制不符合《计价规范》要求

清单编制不规范主要体现在两方面：(1)清单工程量不准确，变更签证的新项目过多，造成工程造价失控。由于清单编制人员工作失误、图纸错漏、设计深度不够等原因，使得清单工程量误差太大、漏项多，施工阶段产生大量的设计变更和签证，在结算阶段审核人员不仅要核算原图及变更项目的工程量，还要对由于设计变更增加的许多项目重新定价，从而加大了审核人员的工作量，更导致工程造价严重失控。(2)工程量清单的综合单价报价不符合《计价规范》要求。由于工程量清单均由招标方提供，故作为投标方的施工单位的造价从业人员鲜有机会接触工程量清单的编制，上至主管领导下至造价从业人员，对《计价规范》重视不够，在实务中局限于工料单价法的计价模式，没有完全掌握工程量清单计算规则与工料单价法的计算规则的区别，容易造成所报综合单价错误。

1．2合同签订不完善

建设工程项目所涉及的专业众多，各工种之间施工相对独立，但又存在诸多交叉、配合。一个工程项目由多家施工单位承包时，最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同，通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中，一些工程项目的施工合同签订得非常简单，且很不规范，对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过，对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。

1．3造价人员专业技能薄弱

目前建设工程的招标一般都委托给中介机构，而服务于建设市场的中介机构总体规模偏小，良莠不齐，部分专业人员技术力量薄弱，对《计价规范》不熟悉，对工程量清单的编制要求没有理解透，且现场施工经验不足，编制出来的工程量清单质量达不到要求，容易存在错算、漏算、重算，以及清单描述与工程量计算结果严重不符等问题。错误的清单会误导投标单位作错误报价，为后面的工程结算埋下隐患。

2 如何做好结算阶段工程造价管理

2．1收集整理有关结算资料

工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料，都属于竣工资料收集、整理、归档的范围，是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料，也是工程建设进行竣工验收的必备文件 。如何做好结算资料的收集与整理，从建设管理单位的角度来说，应设立工程竣工资料管理办公室，并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说，应设置资料室，并有熟悉业务的专职或兼职人员负责此项工作。

2．2加强合同管理意识，完善合同管理过程

工程结算的主要依据是建设工程合同，凡是作为合同文件组成部分的所有资料都是结算依据。合同的签订应由熟悉法律、工程管理、施工技术、计价程序及费用组成的综合型人才参与，应做到规范及具有针对性，尽量减少合同条款上的漏洞，从而保证从源头上控制工程量清单结算纠纷的发生。在工程实施过程中，应加强合同管理意识，时刻关注合同的履行情况，完善合同管理过程，保证工程的投资、质量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行过程中，还应重视索赔的有效跟进，要在合同约定的时间内提出索赔主张，完善由于设计变更等原因引起的索赔、签证事项的相关事实资料及依据。

2．3提高造价从业人员业务水平，加强现场施工经验

应针对建设单位、施工单位、招标单位、造价咨询单位及监理单位的造价从业人员定期开展工程造价知识培训，提高造价从业人员的业务水平，提升业内工程预、结算的编制质量。工程造价的从业人员，对某单位工程可能不十分了解，且一些形体较为复杂的工程或一些隐蔽工程，竣工图不可能面面俱到，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误，并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺，准确计算工程造价，充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术，也可以充分了解现场签证，设计变更等情况。

2．4 完善《计价规范》，正确掌握《计价规范》中的计算规则

2008版《计价规范》尽管在2O03版的基础上完善了工程量清单实施过程中对工程进度款的支付、设计变更引起的签证、索赔的办理程序及结算的办法，但还是存在一些不够完善的地方。相关造价管理部门可通过收集建筑市场中工程量清单计价使用过程中反馈回来的信息，对工程量清单中漏项的子目、在工程实际应用中对使用不方便的清单子目作出修订、补充，不断完善《计价规范》。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一的计算规则来编制的。在工程审核过程中各种错误的出现，主要归结于对工程量计算规则的掌握程度以及工作的仔细程度。造价人员应正确掌握《计价规范》的计算规则，确保工程量清单结算的顺利进行。

总之，工程竣工结算工作是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及清单计价中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算工作才能有效控制工程造价。

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Abstract: This paper start from the construction workers cost budget reasons and frequently problems, and analyzes the construction project cost budget management.Key words: construction work; cost; budget; management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。

一、建筑工程造价超预算的原因分析

建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。经调查研究，笔者认为，当前建筑工程造价超预算的主要原因有几点。

1、建筑工程概预算编制不合理

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

2、工程造价受到环境、市场及其他因素的影响

建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

3、建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制

不少建筑单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。

4、建设单位对工程管理不善

建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。

二、建筑工程造价预算中常见问题

1、建筑工程造价预算定额的问题

在建筑工程造价预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定出相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的做出调整，能够使经济效益得到有效的提高。

2、建筑企业员工的工资较低

就我国当前的市场经济状况来看，建筑行业的人工工资与其他的行业相比较，普遍来讲还是比较低的。但是，伴随着我国经济体制的改革与发展，建筑行业应该逐渐的将人工工资进行上调，这样能够有效的促进工人的工作积极性和创造性。如果始终保持在低工资的水平上，会严重后果的影响工人的工作心态，致使建筑企业的经济效益逐渐降低，在市场竞争日益激烈的状态下，企业的生存就会出现明显的问题，最终导致建筑工程施工的质量不能够保证。

3、建筑工程施工预算容易失控

建筑工程造价预算中的是施工造价，就是对建筑工程进行施工过程中材料价格的预算，通常情况下，对建筑工程仅限的几种材料价格不计算间接费用，但是在实际应用过程中，需要的材料会达到上百种之多，除了仅限的几种材料价格不计算间接费用以外，其余的都要计入建筑工程的直接费用中。因此，导致了材料越多费用就越增加，而且我国各个地区的材料价格都不同，过高过低的现象普遍存在。直接造成了建筑工程造价预算的不准确，使工程造价容易失控。

4、间接费用及其他费用应该根据工程情况自行报价

间接费用及其他费用的档次，应该根据建筑工程的特点、性质、类别与等级的不同进行划分，只有这样才能够利于建筑工程施工充分的适应我国市场经济体制的发展与需求，并且有利于我国政府部门在职能中的有效转变，最终会使建筑工程逐渐的向世界靠拢，促进我国建筑行业经营机制的转变。

5、人为因素对工程编制影响较大

在进行建筑工程造价预算过程中，其中对工程编制造成较大影响的是人为的因素。一般情况下，在工程编制的过程中，建筑工程施工的投资都是利用公式来进行计算的，但是，并不是所有的建筑工程施工的投资都适合利用公式进行计算，而且随着建筑市场的不断变化，全新的技术和全新的工艺不断推出，建筑企业的各项管理水平也有所提升，经济效益也随之增长，所以，在建筑工程施工过程中人员就会相对的减少。以上这些问题的出现，都会对建筑工程预算造成一定的影响。如果只是一味的利用公式进行套用，很容易造成建筑工程投资的失控，因此，在进行施工预算时，应该根据现实情况进行人数的确定和实地的测量，最后按照相应的定额进行计算工程造价，避免人为因素对工程编程造成严重的影响。

三、建筑工程造价预算的控制措施

（一）从制度上保障建筑工程造价预算

1、适时的调整工程预算定额，实现工程造价动态管理。

近些年，我国相继出台了一些关于建筑工程施工调控的政策，对市场调节的力度也是变得越来越大。建筑行业与其他行业从整体上进行比较，经济效益明显偏低，主要表现在人工工资低，机械费用高。面对这样一种不利的状况，就需要政府部门适时的进行微观上的调整，制定出能够促进建筑企业良好发展的措施。在需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，进而实现工程造价动态管理，将建筑产业推向一个更高的台阶。

2、建立有效的建筑工程造价预算管理体系。

建筑工程预算管理体系的建立，需要涉及到众多的相关单位和部门，在所有相关单位和部门密切的配合下，才能够保证建筑工程的顺利进行。

（1）行政机关要加强工程建设及预算工作的指导，对施工过程中的各项经费使用和相关的经济法规，以及施工预算管理进行认真的核实，并对相关人员进行定期的培训，有效提高预算人员的自身素质与职业技能。

（2）建筑工程单位应该严格的根据相关的规定和政策进行工程预算，能够把整个建筑工程的造价体现都出来。

（3）建筑单位要按照预算的标准进行招标，并且在整个建筑过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。

（4）建筑工程施工单位要根据实际情况，能够通过预算进行合理的报价，争取能够以最小的投入得到最大的经济效益。

3、建立人才培养机制，提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程

造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理的水平，因此，建筑单位应该重视对造价预算管理人员的培养，使其专业技术和思想素质得到同步提高。

（二）在实际操作中做好工程造价预算管理

1、 做好工程造价预算编制

工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握几个方面。

（1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。

（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。

（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占60%～70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。

2、重视项目实施阶段的预算控制

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为 10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。

在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

一、工程造价中预结算审核的方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长.数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法如下：

1.全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额.施工组织设计.承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量.定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

2.重点审核法

重点审核法就是抓工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，与全面审核法之区别仅是审核范围不同。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程.砖石工程.混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目.零星项目(雨蓬.散水.坡道.明沟.水池.垃圾箱)等，往往忽略不计。

3.对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途.结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同.结构形式不同.地区不同的工程的单方造价指标.工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的方法有：①单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；②分部工程比例：基础，砖石.混凝土及钢筋混凝土.门窗.围护结构等各占定额直接费的比例；③专业投资比例：土建.给排水.采暖通风.电气照明等各专业占总造价的比例；④工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材.木材.水泥.砂.石.砖.瓦.人工等主要工料的单方消耗指标。

4.分组计算审查法

把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如把底层建筑面积.底层地面面积.地面垫层.地面面层.楼面面积.楼面找平层.楼板体积.天棚抹灰.天棚涂料面层等编为一组，先把底层建筑面积.楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

二、工程造价预结算审核中存在的一些问题

1.偷工减料，项目所使用的材料减少了但是价格却不减。在工程施工中，工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是工程施工价格与审核当中的主要内容。但是，在工程施工过程中，工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合规定的充替好的材料，或者对于改变或者取消的工程项目不进行上报，从而造成了施工造价的虚增。

2.有的工程施工单位对于土石方工程和其他零散的工程不使用定额价格，而是采用议价，从而容易出现工程虚价的问题。

3.使用一些名目抬高工程的造价，例如有的施工单位抓住工程项目要求赶进度的情况，强加赶工费；而在工程施工的过程当中，涉及改变设计时，也同样会以各种条件收取改变的费用，而且对于需要缩减的变更却通常不予减少。

三、提高工程造价预结算审核质量的方法

1.做好对工程量的审核

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸.定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算.重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2.熟悉精通工程量计算规则

工程预决算的质量取决于工程量的准确度。只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算。往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。

3.要熟悉预算定额分部分项工程内容

在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。

4.对定额子目的审核

对于一个工程项目应该套用哪一个分部.子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。

5.对材料价格的核实

随着国家经济体制改革的深人发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深人实际，进行市场调查，合理确定价格。

6.对工程签证的审核

工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等，这些问题在审价中应给予关注。

7.对费用的审核

工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建.装饰.安装.修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别.造价部门有关文件.招标文件.施工合同等是否相符。最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。

8.对项目各项乘积.小计.合计进行审核

审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础.政策为指导.标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。

参考文献：