儿童防侵害安全教育范文

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篇1

1.认真做好安全教育进课堂工作。《中小学公共安全教育指导纲要》对安全教育进课堂工作提出了明确要求，省、市教育主管部门也先后对此项工作做出了具体部署。要以此次安全教育日活动为契机，认真做好安全教育进课堂的教材、课时、师资落实工作，确保各班学生安全教育目标得以实现。

2.开展好“六个一”活动。在开展“安全教育日”活动期间，要做到"六个一"：即校门口醒目处悬挂一幅安全教育主题宣传标语；举行一次以“安全教育日‘为主题的国旗下讲话；举办第一届“嘉祥县安全知识手抄报比赛”；举办一场安全知识教育讲座；观看一部安全教育片；出一期安全教育（校、班、队）版报，以上活动，既要内容丰富，又要形式多样，既切合学校实际，又确保学生从中受益。

3.丰富安全教育内容。重点抓好以下教育内容。一是广泛开展《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学生公共安全教育指导纲要》等有关安全法规政策的宣传教育，，增强中小学生的公共安全意识。二是组织应对雷电、泥石流、地震、坍塌、暴雨等突发性自然灾害基本知识学习，增强学生防灾害、防事故的能力，不断提高安全素质。三是教育学生节假日外出和上学、放学途中注意安全，防止交通、游泳溺水等意外事故的发生，提高中小学自护自救能力。四是组织开展“防火灾、防踩踏、防中毒、防劫持、防勒索、防爆炸、防传染病(手足口病)”为内容的安全知识教育，提高学生防护意识和能力。

同学们，生命是宝贵的，但生命又是脆弱的，任何一次小小的意外都可能导致对我们的伤害。因此，为了同学们的安全和健康，根据学校的要求我重申以下几点纪律：

1、自觉遵守交通规则，注意观察来往车辆，严禁骑自行车追逐，骑“英雄车”，严禁在校园骑自行车“转圈”。

2、严禁下课时间追逐打闹；严禁楼上同学向下扔东西；严禁不经请假私自“逃学”。

3、上下楼梯和放学出校门时要礼让不要拥挤，特别是上下楼梯男同学要让着女同学，避免出现故意占道；晚自修放学要结伴，回家路段不好的同学要带手电筒。

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通过开展安全知识进校园活动，师生安全知识知晓率大幅度提高，安全防范意识普遍增强，安全素质得到普遍提升，自我保护能力显著提高;校园各项安全防范措施进一步落实，校园安全管理水平进一步提升。

二、重点工作任务

（一）建立安全教育长效机制。围绕创建“平安校园”，坚持“安全第一、预防为主”的原则，做到每月有计划、每周有安排。充分发挥课堂教育主渠道作用，把学生的安全教育纳入正常的教育教学之中，贯穿于学生教育全过程。通过各种宣传阵地和现代媒体，采用多种途径和形式，开展全方位、系列化的学生安全教育活动。重点做好防溺水、防交通事故、防校园伤害、防火灾事故、防食物中毒、防传染病、防拥挤踩踏、防自然灾害、防传销、防诈骗、防侵害、防等安全教育。积极创新教育载体，加强安全教育的实践和体验，加强互动式安全体验教室（馆）、体验中心建设，增强安全教育的实效性，培养学生的安全意识、安全习惯、安全素养，提高学生安全防范能力。

（二）开展安全发展理念宣教活动。以“平安校园”建设为主线，利用班会、升旗仪式、校园广播、网络、标语、电子显示屏等方式，开展“平安校园”建设宣传，普及安全防范基本知识，开展事故案例警示教育，宣传平安校园建设先进典型，使安全教育理念家喻户晓、深入人心。

（三）开展预防学生溺水安全教育。把预防学生溺水工作摆在安全工作的突出位置，强化宣传教育引导，切实落实“十个一”的宣传教育工作，增强学生安全意识。坚持开展警示教育（每天一分钟安全警示教育、学校进出门口醒目位置设置防溺水安全提示牌等），做到防溺水教育全覆盖。通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式，提醒学生监护人切实承担起学生脱离学校监管后的教育、看护、监管责任，做到《告家长一封信》全覆盖，并有家长反馈回执。

（四）开展师生交通安全教育。进一步落实“文明交通行动计划”，深入开展交通安全教育。创新教育方式方法，可通过“案例教育”（利用发生在本地本校周边的交通事故案例进行教育）、“互动教育”（法制副校长、交警与学生一起对重大事故案例剖析，以案说法，查找原因，总结教训，举一反三）、“自我教育”（组织学生参加交通安全社会实践活动,由学生查找本校和身边的交通安全隐患，并提出消除安全隐患的措施和办法）以及组织学生参加安全知识竞赛等多种形式，加强对学生的习惯养成教育，让学生知道交通法规，认识交通标志，认识违反交通规则的危害，自觉遵守交通规则，自觉避让机动车辆，抵制各类交通违法行为。突出抓好中小学生乘车、骑车安全教育和管理；教育学生不乘坐有安全隐患的车辆，防范交通安全事故发生。

（五）开展学校消防安全教育。从强化宣传教育入手，全力提高师生的消防安全防范意识，教育学生严禁野外用火、玩火；开展烟花爆竹限放宣传教育（每学期开展不少于一次）活动。开展消防安全“四个能力”建设活动，使师生懂得一般火灾预防措施、懂得自救逃生常识、懂得一般火灾扑救方法，会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾。建立灭火和应急疏散预案演练制度，定期开展演练。特别注意冬季防火教育，防止火灾事故和煤气中毒事故的发生。

（六）开展食品卫生安全教育活动。坚持课内与课外相结合、食品安全法规宣传与知识传授相结合、正面教育与事故警示相结合的原则，强化对学生食品卫生的知识传授，教育引导学生不买街头无照(证)商贩出售的食品，不食用来历不明的可疑食物，确保学生养成良好的卫生和饮食习惯，增强食品安全意识，提高学生防范食品安全事故的能力。聘请疾控中心人员开展流行病、传染病防治方法讲座，让学生掌握基本的防治方法，在流行病、传染病暴发时能采取有效预防措施，提高预防能力。

（七）开展法制安全教育。加强对师生进行法制安全教育，切实培养师生的法制安全意识，经常性地开展预防暴力侵害教育，要求学生（特别是住宿生）不携带管制刀具、棍棒、易燃易爆等有危险的物品进入校园（经常开展对危险器具的收缴工作）；要求学生不参与非法传销活动，不参与非法宗教活动，不参与赌博和其他违法活动，不到歌厅、酒吧、网吧等营业性娱乐场所活动，提高学生防范人身侵害、防受骗和自护自救的意识和能力。进一步发挥法制副校长的作用，架设学校与社会、家庭的沟通桥梁，使法制安全教育效果得到巩固和延伸。

（八）落实应急疏散演练制度。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，完善应急反应机制建设，在校园醒目位置、楼道口张贴紧急疏散标志、路线图，开辟避险场所，强化师生安全意识和应急避险能力，培养学生终身受益的安全素养，将应急疏散演练纳入学校常规管理，使应急疏散演练与升旗、课间操、集体活动等相结合，中小学每月、幼儿园每季度至少组织1次防地震、防火灾、防踩踏、防等应急疏散演练，做到教职员工、学生全覆盖，让师生掌握避险逃生、自救自护方法，增强应急避险能力。

（九）加强安全知识教育培训。将安全教育培训纳入教师培训年度工作计划，把安全教育内容纳入教师培训的重要内容，加强教职工特别是对班主任的安全教育培训，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。加强学生安全委员的安全教育培训，明确工作职责，及时发现班级安全隐患或苗头，及时消除安全隐患。积极组织相关人员参加由教育行政部门和相关部门举办的各项安全教育培训活动。

三、重要活动安排

（一）校园安全主题教育活动

1.以“预防学生溺水事故”为主题的汛期安全教育。

2.以“警校联创零发案校园”为主题的治安防范教育。

3.以“禁止乘坐非法营运车辆”为主题的交通安全教育。

4.以“提高四个能力建设”为主题的消防安全教育。

5.以“杜绝学生集体食物中毒”为主题的食品卫生安全教育。

6.以“过一个快乐、祥和、安全的节假日”为主题的节假日安全教育。

7.以“预防和应对各种自然灾害的侵害”为主题的预防自然灾害的安全教育。

（时间：2016年1月—12月，牵头单位：县教育局，配合单位：县安监局、县公安局、县交警支队、消防支队、县地震局、县食药监局，实施单位：各级各类学校）。

（二）专题安全教育活动

1.开展“全国中小学生安全教育日”暨安全教育宣传月活动（时间：2016年3月，牵头单位：县教育局，配合单位：县食药监局、县交警支队、消防支队、县安监局，实施单位：各级各类学校）。

2.组织开展预防溺水安全教育活动（时间：2016年4月—10月，牵头单位：县教育局，配合单位：县预防青少年儿童溺水联席会议成员单位，实施单位：各级各类学校）。

3.组织开展防灾减灾安全知识教育活动和竞赛活动（时间安排：2016年3月—5月，牵头单位：县教育局，配合单位：县地震局、县人防办、县科协、县安监局，实施单位：各级各类学校）。

4.组织开展“5.12”安全教育演练日活动暨开展防空防火综合演习活动（时间安排：2016年5月，牵头单位：县教育局，配合单位：县地震局、县人防办、县科协、县安监局，实施单位：各级各类学校）。

5.组织开展“安全生产月”（安全教育）活动（时间安排：2016年6月，牵头单位：县安监局，配合单位：县教育局，实施单位：各级各类学校）。

6.组织开展“119消防日”暨消防安全教育月和消防安全演练活动（时间安排：2016年11月，牵头单位：县教育局，配合单位：县消防支队、县安监局，实施单位：各级各类学校）。

7.组织开展“12.2全国交通安全日”暨交通安全教育宣传月活动活动（时间安排：2016年12月，牵头单位：县教育局，配合单位：县公安局、县交警支队、县安监局，实施单位：各级各类学校）。

四、活动要求

1.加强领导，精心组织。开展安全知识进校园是加强校园安全教育的重要途径，各有关部门，学校要迅速行动起来，加强组织领导，明确工作责任，细化分解任务，各学校要制定安全知识进校园活动实施方案（含每月主题教育活动安排），精心策划安排、落实，使广大师生切实增强安全防范意识，提高面对突发事件的应变能力。

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第一，成立安全管理领导机构，健全校园安全工作网络。

为了切实加强对安全工作的领导，本学期成立了安全管理领导机构，以为安全管理领导小组组长；为副组长；为组员。组长作为校园安全工作第一责任人切实负起责任，其他人员各负其责、工作到位。把安全责任工作层层分解，落实到人。切实抓好安全管理工作，做到有计划有步骤地开展工作。

第二，各班主任制定班级安全公约，并落实到位。

班主任、任课教师要明确自己在学生安全管理和教育方面的职责。班主任在期初制定出本班的安全公约，并经常开展安全教育，做到“安全”二字天天讲，增强学生的安全意识，培养良好的安全习惯。同时经常开展安全检查工作，对危及安全的做法要及时批评和制止，使公约落实到学生中去。

第三，签订安全责任书，落实责任制。

按照"谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责"的要求，让全体教职工都承担起校园安全管理和教育的责任。并把教职工履行安全管版权所有，全国公务员共同的天地!理和教育责任的情况纳入年度考核内容，制定目标管理细则，逐级签订安全责任书，建立起专兼结合、全员参与、以责任制为核心的校园安全工作网络。

第四，值日领导负责当天的学生安全责任。

值日领导每天要准时到校，密切注意学生的动向，加强安全管理，对在走廓玩耍的同学要坚决制止。防止学生离开校区，到外面玩耍。此外，课间、放学后，值日导师应于楼梯口、大路口监督、疏导，确保学生安全。

第五，学校经常开展安全检查评比工作，表扬先进班级。

第六，严格执行安全工作的各项制度、标准和规范，切实加强学校安全日常管理工作。

一是加强校园各类建筑，水、电、等基础设施，各类教学设施的安全监管，及时排查安全隐患，坚决杜绝因建筑和设施修建不规范或损坏造成的安全事故。

二是要坚持预防为主、防消结合的原则，抓好消防安全工作。各类建筑要按规定配置消防设施和器材，并定期组织检查、维修、更新，确保消防设施、器材和标志完好有效，疏散通道、安全出口畅通。

三是要做好学生集体活动的安全防范工作，切实落实学生集体活动安全责任制。坚持“谁组织，谁负责；谁批准，谁负责”的原则，让责任落实到位。

四是加强教职工队伍的教育和管理。不断加强对教职工的职业道德、职业纪律教育和法律教育，坚决杜绝体罚及殴打学生的行为，防范和避免内部人员侵害学生、儿童的事件发生。

进一步加大安全宣传教育的力度，提高师生员工的安全素质。

班主任要利用班会课、品德课等深入地开展安全教育，将消防、交通、饮食卫生、治安等安全知识贯穿到教学中去，并结合环境、季节、疫情等实际情况，利用广播、板报、班会、知识讲座等形式，对学生进行防盗、防火、防食物中毒、防煤气中毒、防传染病、防溺水、防交通事故、防汛、防震等多方面的教育。以创建“平安文明学校”、“交通安全学校”活动和安全教育日、安全教育活动周为载体强化安全教育。此外，加强法制、心理健康教育和德育工作，全面提高学生素质。坚持法制教育进校园、进课堂，增强学生的法制观念。重视学生心理健康教育，教育学生保持健康的心态，帮助学生克服心理障碍，防止意外事故发生。加强德育工作，从各方面关心学生的健康成长，耐心细致地做好后进生的转化工作。要积极调解和减少各类校园纠纷，防止矛盾激化，杜绝校园暴力，避免意外伤害的发生。

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（1）校内因素

（2）校外因素

（二）针对影响学生安全的校内外因素制定对策

（1）设立安全主任，加强安全管理

（2）合理做好安全评价

（3）建立安全防范体系，创建平安校园

（4）加强安全教育

（5）警民齐手加强安全宣传教育，营造校园安全文化氛围

（6）整治学校周边环境，制定安全事故应急救援预案

关键词：安全；因素；对策

“安全第一，预防为主”。学校安全工作的主要任务就是防止师生伤亡事故和财产损失事故。

做好安全保障工作，确保广大少年儿童在安全的环境中健康快乐成长，是社会、家庭和三位一体的共同责任。因此，在学校（教育系统）这个特殊的部门里，安全工作的中心任务是防止学生的伤亡事故，其次才是财产损失事故。现就学生的安全问题谈谈本人的看法。

一、影响学生安全的校内外因素

导致安全事故发生的因素有很多，但归根结底有两个主要方面，就是物的因素和人的因素。在校园里则体现为学校的各项设备设施是否安全，是否有存在不稳定因素使学生在学习过程中触碰到而导致事故发生。在校园的安全工作中，安全管理员或老师的意识行为对正常的教育教学秩序能否维持，能够为学生提供一个安全的学习成长环境起着至关重要的作用。

而在学校的学习生活中，对于少年儿童来说，影响他们安全的因素又可以细分为两大类，分别是校内因素和校外因素。根据两者不同的环境特点又可以把其再细分如下：

（一）校内因素

1.场地、器材、设备设施

2.规章制度

3.思想教育

4.消防安全

6.预防坍塌

7.防震减灾

8.食品卫生

9.课堂实验

10.体育锻炼与竞赛

（二）校外因素

1.治安状况

2.交通状况

3.天气情况

4.消防安全

5.用电安全

6.预防坍塌

7.防震减灾

8.防溺水

9.食品卫生

10.城市建设

11.校园周边环境设施

所有社会人士及教育工作者、家长都不愿意看到安全事故的发生，但事故一旦在学生学习、生活中发生，那是违背人们意愿的意外事件，是一种失去控制的事件，作为成年人的我们就更要采取有效措施去保障少年儿童的安全了。在日常生活中，人类会遇到而且必须克服来自自然界的不安全因素，如：地震灾害，上体滑坡、路陷、恶劣天气等。

二、针对影响学生安全的校内外因素制定对策

所谓对策，即预防事故发生，确保学校各项教育教学安全的组织措施和技术措施。安全措施主要包括两个方面：一是预防事故发生的措施；二是控制事故损失扩大的措施。

（一）设立安全主任，加强安全管理

安全管理工作是一项全面而又耗时、艰巨的任务，需要安全管理者坚强的意志和毅力去落实、执行。

一个称职的安全工作者，必须具有高度的社会责任感和积极努力的敬业精神，踏实肯干的工作态度与丰富的实践经验。但是，仅此是远远不够的，不掌握安全管理理论知识和应用技术，不熟悉安全专业技能，仅凭一股工作热情是无法胜任工作的。再者，当今科技日新月异，安全科学技术在我国作为一门在20世纪90年代建立起来的一级学科，更处于不断的发展、完善中，不学习就会落伍，不学习就无法适应形势发展的需要。只有不断加强学习，更新知识，努力掌握现代安全管理理论和安全技术知识，以对事业孜孜不倦的追求去学习、去钻研、去提高，才能胜任并做好工作。

安全主任要胜任工作，必须把安全原理作为一门重点课程来学习和掌握。科学的安全管理以安全系统工程为支撑的管理体系，又为单位防止伤亡事故和职业危害实现“安全第一，预防为主”提供保障。

安全主任的管理责任：

安全主任的管理责任，概括起来，主要有下列几点内容：

1.依据国家颁布的《安全生产法》等有关法律、法规及技术标准，协助学校领导，督促建立并逐步完善以安全工作责任制为中心的教职员工安全卫生管理制度。

2.熟悉掌握校园安全工作的现状。尤其对校园安全工作的薄弱环节及重大危U源点的变化情况进行监控，制定事故应急预案，随时向学校领导提出事故隐患情况报告及整改建议。

3.学校人员发生伤亡事故，须积极组织抢救伤员，并根据国家规定进行事故调查处理，统计和报告，同时按照“四不放过”原则做好工作。

（二）合理作好安全评价

通过评价的结果，决策者才可以选择最佳方案，领导和监察机关才可以根据评价结果督促学校改进安全状况，保险公司就可以按学校的安全性要规定不同的保险金额。我校的做法是与保险公司合作，购买了“校方责任险”和“教师意外保险”，使学校在发生安全意外事故时把风险降到最低，保障学校和师生的利益。

（三）建立安全防范体系，创建平安校园

增强学生安全防范意识，提高自防、自卫、自救能力，创建平安校园，我校具体做法如下：

1.加强校园安全管理。学校定期召开安全工作会议，落实安全工作措施，健全安全工作检查制度。

2.利用安全教育日，组织学生学习《中小学生安全手册》，举办交通、消防、法制等知识讲座，提高学校师生的安全意识和自我保护能力。

3.后勤组要扎实落实门卫管理职责，完善门卫管理制度，规范学生上学放学秩序，防止校门口大量聚集学生。

（四）警民齐手加强安全宣传教育，营造校园安全文化氛围

一方面，安全教育能提高各层级岗位对安全工作保护方针的认识，增强搞好安全工作的责任感，提高贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度的自觉性；另一方面，安全教育能使广大教职员工掌握安全工作的科学知识，提高安全操作的技能，为实现安全教学创造条件。

安全教育的内容可概括为三个方面，即：

1.安全态度教育

为了增强教职员工的安全意识，首先应使之对安全有正确的态度。

2.安全知识教育

安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。

3.安全技能培训

安全技能培训包括正常作业的安全的技能培训，异常情况的处理技能培训。

4.分享一下我校密切与相关部门联系，警民齐手加强安全宣传的工作：

（1）深入开展国家安全教育、反恐教育、消防教育、交通安全教育、防溺水事故和防范各种灾害事故的安全教育，并把安全教育纳入学校教育教学计划，保证每学年“四防”教育不少于10课时。

（2）继续深入开展“安全教育月”、“安全教育活动周”、“安全教育日”等活动，适时组织安全演练，丰富教育内容，切实提高安全教育的效果，全面提高师生的安全素质。

（3）继续完善消防安全工作组织机构，建立健全消防安全管理制度，做到消防安全工作与学校的教学和管理工作同研究、同布置、同落实、同评比。

（4）继续做到各项安全工作，与学校的教学和管理工作同研究、同布置、同落实、同评比。

（5）定期检查安全设施，做到每月一小查，每季一大查，对安全隐患进行排查和整治。

（6）严格落实门卫、保安等人员的聘用和管理制度，严格登记、验证，把好进出校门第一关。

（7）为了加强少年儿童的法纪教育以及规范“交通安全卡”的使用，提高少年儿童对交通法规的认识

（8）组织了师生进行次以“安全第一线”为主题的逃生演练。

每年的5月12日是全国防灾减灾日，11月9日是消防宣传活动日。我校每年开展2次安全逃生演练，提高师生的预防、避险、自救能力。主要内容有：①悬挂一条宣传标语；形成校园浓厚的宣传氛围；②上好一堂主题班会课，并利用国旗下讲话宣传普及应急知识；③特别组织开展了一次主题为“安全第一线”的逃生演习活动。师生们再一次了解了当危险来临时尤其是在地震来临时自护自救以及逃生的方法、要领等。

（9）与相关部门密切联系（如交警中队、消防大队等），完善和加强我校校园的安全宣传文化建设。

（10）加强对有先天性疾病、特异体质学生的情况了解，建立和妥善保管学生健康档案，并给予特别的关心。

我们通过开设讲座、班会讨论、小组交流、墙报展示、观看宣传短片等多种形式开展宣传学习。配合影像视听等现代教育技术手段进行生动活泼、贴近生活、贴近实际的教育，并将教育主题编成顺口溜，使学生好读易背，便于记忆。

（11）与相关部门密切联系（如交警中队、消防大队等），完善和加强我校校园的安全宣传文化建设。

（五）整治学校周边环境，制定安全事故应急救援预案

应急预案是应急救援系统的重要组成部分。现把我校的做法分享如下：

1.我校将进一步完善各项安全管理制度，落实安全责任人，分管负责人员要真正把安全管理工作摆上重要议事日程，落实到日常工作中去，并经常深入安全第一线进行检查、监督、落实，定期召开专题会议听取安全管理工作汇报，研究解决有关问题。

2.对内部安全及周边安全进行认真排查，发现问题及时整改，并上报有关部门。

3.积极开展各项安全教育系列活动，按照安全文明校园的要求构建学校及周边治安防控长效机制，巩固整治成果。

4.以学校正门为起点，在两边辐射200米范围内做到“五无”，如有发现立即向教育上级部门以及派出所报告处理。

5.全面排查学校内部安全隐患

加强对我校体育场馆、运动场等场所的管理，加强学校食品卫生的监督，消除各种安全隐患，确保不留死角，对查出的安全隐患立即处理。

6.全面整治学校周环境

学校周边100米范围内有网吧、游戏机室、赌博性游戏场所等立即上报有关部门或公安机关处理，并教育师生不要乘坐“黑出租车”。

7.全面落实学校安全责任制，健全各项安全制度和措施

按照省教厅《学生伤害事故处理办法》实施细则的要求，落实各类事故的预防措施，如交通、消防、食品卫生、防溺水等，禁止12周岁以下的学生驾驶非机动车上学，禁止未成年学生驾驶机动车上学。严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力。

8.学校―社区居委―警务室―物业管理公司进行“四部门联动”，确保“防溺水”工作有效开展，我校做法如下：

从接通知开始，学校安全工作小组迅速制定《年度防溺水工作方案》，并以全校师生动员大会为起点，开展了一系列防溺水工作；全校上下形成浓烈的预防溺水宣传教育氛围，效果显著。

（1）学校悬挂“珍爱生命、谨防溺水、远离危险、平安成长”横幅，加大力度对学生、家长、乃至社会的宣传教育。

（2）进行全校性防溺水动员大会。全体学生在老师带领下参与宣誓，表决做到“六不”。

（3）各班级不下于三次有针对性地开展“防溺水安全”主题班会。班内调查，鼓励学生一旦发现同学到河边玩耍的，立即向老师举报；

（4）最后，现场统一签订《防溺水家长承诺书》，一式2份，学生家长、学校各一份。

（5）每周末发送短信提醒，让学生家长了解预防溺水的重要性和紧迫感。

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一、我国儿童遭受暴力侵害的特点

(一)儿童遭受家庭暴力的特点

目前,中国儿童遭受家庭暴力的案例还很多,儿童的身体和精神健康因此受到极大威胁,生命权没有保障。儿童遭受家庭暴力侵害主要表现出以下特点:

1.暴力案件多发生在继父母、养父母及其他监护人有严重暴力倾向的家庭论文下载。

2.被虐待儿童的年龄段主要集中在三到十岁间,大多数被虐待的儿童是无民事行为能力,体力方面与监护人相差悬殊。

3.从虐待持续的时间看,由于中国缺乏强制举报制度以及传统观念如“棍棒出孝子”、不管家务事等的影响,虐待行为通常持续时间很长而不会被外界制止。

4.从案件的发现渠道来看,多半是其他亲属或邻居实在看不下去才会报案,再由警察实施解救。

(二)遭受学校教师体罚侵害的特点

从媒体报道和相关案例看,教师对学生的体罚或变相体罚表现出以下特点:

1.很多老师或学校负责人传统观念根深蒂固,并不重视体罚问题,在发生了纠纷后,不肯承认错误。

2.体罚多发生在中小学,乡镇或县城一级的学校最为普遍。中小学的学生与老师在体力方面存在较大悬殊,乡镇一级的学校,师资配备质量不高,老师、家长在未成年人权利保护意识方面相对欠缺。

3.体罚、变相体罚或侮辱的方式多样。有老师直接对学生施以暴力的,也有的是老师让学生相互惩罚。除体罚外,对学生造成伤害的还有变相体罚和语言暴力,可能对学生造成更严重的伤害。

4.纠纷处理上中学校态度强硬,结果扩大了损失范围。体罚或变相体罚后,很多学校往往态度强硬,采取措施强迫其他学生作伪证和孤立被体罚的儿童,这也导致被体罚的儿童产生精神疾病。

(三)遭受报复社会型无差别暴力侵害的特点

从最近接连发生的几起校园血案来看,儿童遭受无差别暴力侵害主要呈现以下特点:

1.凶手多因为个人遭到或认为自己受到不公正待遇,以砍杀儿童方式报复社会。

2.受害儿童缺乏自我保护意识,对突如其来的危机没有及时作出反应行为如奔逃、呼救以引起更多警觉等。

3.儿童与凶手体力差距悬殊,几乎没有任何反抗能力。

4.学校安全保卫薄弱,在儿童遭受人身伤害时无法及时给予保护和救助。

二、儿童暴力侵害案件多发原因

(一)现有未成年人家庭保护法律制度存在的不足

在实际生活中,对儿童实施家庭暴力、伤害儿童人身权益的案件屡有发生。究其原因,施暴人思想认识落后、法制意识淡薄是根本因素,但是,反对家庭暴力专门法律欠缺、儿童权益保护制度不完善等也是重要因素。

1.对于父母或其他监护人暴力侵害未成年人行为,缺乏及时发现的有效渠道。针对举报义务主体,不举报的法律后果,举报渠道,接受举报单位反馈等问题,并没有具体实施的规定。

2.对于生命健康权益受到威胁的儿童,缺乏制度性救助程序和临时安置机构。对于立法没有对救助机构以及可采取的措施作出规定。

3.我国《未成年人保护法》并没有明确禁止家庭内体罚,同时对施虐监护人应承担的民事和行政责任规定不明确。

4.现有的民事和刑事诉讼制度设计不利于被虐待儿童获得司法救济。整个法定人制度的设计是基于父母子女利益一致的假设,这导致父母侵犯孩子利益产生诉讼时,没有人在法庭上代表孩子的利益。

(二)现有儿童校园保护制度存在的问题

在1992年1月1日生效的《未成年人保护法》中已明确禁止校内体罚或变相体罚。但是如果没有相关的配套制度,这一条规定是无法得以有效实施的。

1.教育行政部门没有明确要求把法制课作为教师进行在职培训或再教育的必修课。很多老师正是由于缺乏基本法制意识,才导致了体罚的发生。

2.教育行政部门对学校、幼儿园的监督管理还有待于强化,尤其是没有将学生投诉制度明确化。很多案件中,如果教育行政部门能够接受投诉并及时开展调查,很多案件能在最短时间内以最小的成本获得解决。

3.对于责任人的处理方式,现有《未成年人保护法》只规定“由所在单位或上级机关应给予相应处分”,至于如何具体操作法律并没有规定。

4.最近的几起校园血案的发生让人们认识到校园安保机制、安全教育立法的缺失。

三、对策研究

通过检视现有儿童保护立法、执法和司法中存在的一些问题,我们可以将儿童安全保护状况堪忧的原因分为有法不依和无法可依或立法本身存在技术问题等类别,不能真正(下转第90页)(上接第86页)保护儿童合法权益,现针对这些情形分别给出相应的建议。

(一)现有法律框架内的儿童保护措施建议

1.预防家庭中的儿童虐待案件方面:

(1)未委会(未成年人保护委员会)、居委会(村委会)、派出所和妇联可以联合构建一个基层家庭虐待防护网,建立及时发现案件的有效机制。

(2)重视家庭问题的及时解决来预防家庭内儿童虐待。家庭内虐待儿童事件,往往是家庭问题的折射。要防止家庭内儿童虐待事件的频发,必须对有未成年子女的特殊家庭给予特殊关注,通过及时解决家庭问题来防止儿童虐待事件。

(3)采取推动儿童保护社会工作事务的发展,推动儿童保护民间组织的建立,建立受虐待儿童庇护机构等综合措施。

(4)未委会或妇联可以支持儿童其父母或其他监护人的严重虐待行为,对于的确不适合做监护人的父母,法院可以判决剥夺监护人资格,该由其他亲属担任监护人。

2.关于教师体罚儿童的案件。《未成年人保护法》已作出了明确的禁止性规定,主管部门和学校应该从以下几方面来实现未成年人最大利益的保护:

(1)教育主管部门应该将学校领导和老师的法制培训形成制度,每年定期组织培训,要将法制课作为教师进修课程中的必修课。

(2)要建立教师的定期考评制度,对于体罚手段恶劣且对学生造成重大伤害的老师,要及时转岗或解聘、辞退。

(3)主管部门应设立面向学生或家长的举报电话,及时了解发生在学校内的体罚案件,并全程监督学校对体罚案件的处理。

(二)立法建议

1.关于预防或处理儿童家庭暴力案件的法律:

(1)规定邻居、老师的强制举报制度,在各级未委会设立举报电话以及立即开展调查的制度。

(2)从法律上明确规定被虐待儿童的紧急救助程序和各级政府要设立儿童避难场所。

(3)改革法定人制度,设立儿童诉讼监护人制度,从国家层面改变现有的法律援助申请制度,允许儿童本人或其他组织帮助儿童申请法律援助。

(4)明确规定监护人监督和培训制度。对于严重侵害儿童合法权益的,法律应明确设立监护人资格中止制度和撤销制度,并明确监护资格撤销后,被撤销资格的父母要承担的责任和新监护人的担任资格和指定程序。

2.关于预防和处理教师体罚学生案件的法律:

(1)法律应规定,发生教师体罚学生案件时学校向教育主管部门及时汇报的制度。

(2)明确规定将法制培训列入学生和教师培训的必修课。

(三)针对无差别暴力侵害儿童犯罪的实时举措建议