公路工程建设安全管理范文

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二、建设单位参与安全管理的重要性

公路工程的安全管理涉及承包商、分包商、设计人员、监理人员与建设单位等许多部门，这些部门都应该各司其职，积极参与到建设工程的安全管理中。但是多年来，建设单位没有充分认识到自身在安全管理中的作用，没有尽到作为管理者应为建筑安全所负的责任。在安全管理上存在巨大的误区，建设单位认为将工程招标给承包商后，工程安全都是承包商与监理方的责任了，自己则参与的越少越好。但事实上，建设单位参与安全管理之中是非常必要的，甚至起到关键作用。这是由于建设单位是项目建设的投资方，相当于项目中的纽带，处于项目建设的核心地位。建设单位加强对施工中安全问题的管理，能够给施工的安全管理带来巨大的收益。建设单位参与安全问题管理能够减少施工人员的伤亡；提高现场工人的劳动效率；有效的保证工期；避免了事故引发的法律问题；减少了负面的公众效应；减少了政府部门对项目的干预。

三、建设单位如何选择承包单位

在工程建设过程中，影响安全的因素很多。一旦发生安全事故，对建设管理单位的声誉、项目的价值都会产生严重影响。因此，作为建设单位必须把安全工作当成一个系统工程来抓。从施工单位的选择到施工阶段的安全管理、督察、奖罚等均要制定切实可行的预防、监控和管理办法，进行系统化管理。此外还要建立一种安全文化，把安全管理融入到每个人的日常工作和行为当中，只有这样才能做到万无一失。施工安全的关键是承包商的安全意识和管理水平。在我国，对建筑施工企业实施安全生产许可制度。建设单位在工程发包时须对投标单位进行审查，所有投标单位必须具有“安全生产许可证”，且在有效期内。任何未取得安全生产许可证的施工单位均不得参加投标。为保证安全生产，建设单位要求施工单位必须具有健全的安全管理机构和安全管理制度。针对具体项目的特点，编制安全生产管理方案。方案应包括项目安全管理机构、安全生产规章制度、安全生产技术措施、主要工种安全操作规程、紧急预案、事故处理办法等。建设单位应定时或不定时对施工单位进行履约检查，检查内容包括项目现场按投标承诺配备符合资质要求的安全员数量、安全经费使用情况、特殊工种人员持证上岗、特殊机械设备安全保修保养情况等。对监理给予安全管理授权，要求监理方行使安全监理职责、落实监理报告和监理旁站制度。督促监理方认真履行审查承包单位的相关资格、安全管理方案、安全保障体系，切实发挥监理单位在安全管理工作中的作用。

四、建设单位的安全管理责任研究

在工程建设中，建设单位虽没有安全管理的直接责任，但本着对工程、对社会负责的态度，建设单位必须为安全生产提供必要的支持、创造必要的条件。为确保工程安全，建设单位除了应向施工单位提供建设项目的水文地质资料外，还应向施工单位提供地下管线及构筑物埋置情况。在闹市区建设的项目，必要时应事先做物探，以清晰了解地下管线情况。提前采取有效措施，防止发生意外事故。为明确安全管理责任，在工程中应加强对工程量清单中的“102-3安全生产费”使用的监督管理，严格按《公路工程标准施工招标文件范本》（2009年版）的规定予以支付。以保证安全文明施工费用落实到实处，在安全生产中真正发挥作用。建设单位工程管理人员要把主要精力放在总体策划上，确定建造标准；协调设计、施工矛盾；甲供设备采购，为工程顺利实施创造良好条件。切忌为工程进度忽视安全，更不能要求施工单位违章抢工。建设单位除了委托监理外，也必须对工程进行定期的安全检查。检查的内容包括：（1）起重设备是否经安监部门验收并准许使用；（2）施工单位的安全生产许可证是否在有效期内；（3）施工单位是否编制安全管理方案并经监理批准；（4）特种作业人员是否持证上岗；（5）现场是否有足够的安全提示牌；（6）现场是否具有消栓、灭火器等消防设施，是否能够正常使用；（7）现场危险源是否具备防护措施和明显警示等。建设单位应要求施工单位根据工程的具体情况对工程的危险源进行有针对性地、详细认真地分析，并针对危险源制定专门的管理措施，做到防患未然。建设单位在制定年度工作计划时，一定要将生产任务和安全管理同时考虑，综合平衡进度与安全的关系、合理安排安全措施费用，切不可只讲进度、成本而忽视安全管理。在年度计划中要制定安全目标，在年度预算中要预留合理的安全措施费用额度，确保安全生产落到实处。建设单位应建立从领导到一般员工人人讲安全、人人抓安全的安全文化。内部管理文化在一定意义上讲是管理制度加工作习惯，安全文化就是要建立一套具有实用性、人本性、多样性的安全管理制度和管理流程，使得员工养成重安全、讲安全、抓安全、实践安全的工作习惯。树立以安全和健康为第一的价值观，形成一个人人讲安全、抓安全的文化氛围。在员工的心灵深处形成“安全第一”的理念，从而实践“安全第一”的行为方式。

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关键词： 高速公路；工程建设；安全管理

Key words: expressway；engineering construction；safety management

中图分类号：U415.12文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）23-0095-02

0引言

目前国内高速公路建设正处在一个快速发展的时期，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业，公路建设工程每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了施工的顺利进行和社会稳定。

近年来伴随着公路工程中桥涵、隧道等建筑物的构造形式、立面造型多样化，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对施工安全生产的要求日益严格，国家对安全生产的重视程度达到空前的高度，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产新的责任制模式，在此背景下安全管理工作成为现代化管理的重中之重，将安全管理工作列入工程建设管理的重要内容，将安全意识深入到每个人，从小事情做起，从细节上做好每一步，全方位对工程建设实施安全管理，有效地避免安全事故的发生，保证工程建设能够井然有序地进行。

1高速公路建设安全管理体系

高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂、参建单位多等特点，是一项复杂的系统工程，而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在辨证统一的关系，无不对项目的安全生产管理工作起到至关重要的影响。因此，项目建立一套完整的工程安全生产管理标准化体系显得尤为重要，各参建单位可以根据各自的角色进行安全生产管理，做到有据可依，各尽其职。

高速公路工程的建设主要有建设业主方、勘察设计单位、监理单位、施工单位四个参建方共同协作完成。高速公路工程建设实行的是项目管理制，安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成，各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求，又要满足其单位内部的安全管理要求。

一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主（建设业主方派驻）、设计代表（勘察设计单位派驻）、总监理工程师办公室（监理单位派驻）、各合同段项目经理部（各中标施工单位派驻）。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系，并有机的结合起来，这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。

高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任，其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门，如项目法人要设立安全管理部，总监理工程师办公室设置安全监理工程师，各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。

2安全生产的过程管理的几点建议

高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规，为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的思想，在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

2.1 强化落实“一岗双责”，进一步明确参建各方全员安全职责，采取严格的奖罚措施，加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确建设业主是重要责任主体，勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件；监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障；施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。

强化安全生产管理，应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作，在明确参建人员安全职责的前提下，营造“人人管安全，人人要安全”的良好氛围，并通过安全生产月、“平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式，依靠严格的奖罚措施，充分发挥业主安全管理主导作用，调动参建各方安全管理积极性。

2.2 以示范施工合同段内业管理为基础，完善项目各施工单位制度内容，通过检查督促、奖优罚劣等手段，确保制度执行力。

首先，选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础，结合上级主管单位及项目业主等相关要求，联合监理规范施工单位安全管理制度内容，树立项目内业示范标段。

其次，以示范标段制度体系为模板，推广应用，督促各标段结合自身实际情况进制度修编，完善相关制度内容。

再次，在日常检查及各类综合检查中，以安全管理制度体系为核心，检查制度执行情况。

建立示范制度体系过程中应重点注意：要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求；要规范施工单位安全费用申报范围，理顺费用申报签认流程；要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程，设备日常维修养护等内容提出相关要求；要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围；要规范安全检查及隐患排查，检查频率、范围、内容等。

2.3 要针对现场安全管理的重点、难点，严防死守消除事故隐患，确保项目安全生产。

首先，各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识，业主、监理、施工合同段要相互联动管理，“对症下药”解决相关问题。

其次，业主应结合项目特点，在与监理和施工单位充分沟通的前提下，推行相应安全标准要求，控制关键点完善现场管理。

如提出桥梁高空作业工作平台铺设，安全护栏设置要求；要求隧道掌子面用电箱，采用双箱体电箱，防止飞石破坏；规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置，急救箱内物资储备等内容；要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理，经检查签名确认后方可进行；提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。

再次，就是要发挥业主方强有力的管理手段，通过日常检查、抽查及专项检查，检查各项安全标准落实情况，督促相关合同段整改落实，确保本辖区施工现场生产安全。

2.4 用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题，要充分发挥业主强有力的管理手段，制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视，特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。

用电安全问题主要体现在：电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时，工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套，工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理，督促各施工合同段规范现场用电管理。

2.5 要全面推进“平安工地”建设活动，在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作，要求各参建单位认真解读考核评价标准，按“平安工地”活动的各种要求，各司其职开展现场安全生产管理工作，以确保平安。

为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性，业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核，对考核优胜单位应给予奖励。

目前，高速公路工程建设发展迅速，工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。因此，在建设安全管理过程中，应严格按照交通部“平安工地”等相关规定，结合具体的施工特点，不断提升安全管理的科学性，确保人员和财产安全，实现本项目安全生产管理的控制目标。

2.6 高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，围绕强化基层和夯实基础做文章，紧抓特种设备“三证”的办理，全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线，工地现场严禁 “违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象，积极开展“零事故班组”活动，着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设，只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使项目建设安全生产处于可控状态。

3结束语

总之，影响高速公路项目的安全因素是多种多样的，只有项目建设业主、施工单位、监理单位都重视安全，齐抓共管，明确安全制度和加强危险源辨识，落实安全施工技术交底，做好安全应急预案和演练，才能克服不安全因素，防止伤亡事故的发生。

参考文献：

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Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.

Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

1公路工程建设安全生产特点表现在公路工程呈多样性、

施工现场动态性、施工作业的非标性，决定了公路工程安全问题的复杂多变性

(1)因为公路工程项目产品是固定的、附着在土地上。其项目为线形工程，从几百米到数万公里不等，加上地形变化大，地质条件复杂，公路等级别不同，这就要求了在施工过程中每个功能和每道工艺方法不同，应该说建设成的公路工程没有完全相同的。当然所采用的技术标准也不一样。

(2)建造不同的等级公路，对人员、材料、机械设备、施工技术，设计方案等因素有不同的要求，这些差别决定了公路建设过程中总会不断面临新的安全问题。为此，必须采取有效措施，对常见的质量问题事先加以预防，对出现的质量事故应及时进行分析和处理，减少事故造成的损失。

(3)随着工程施工的推进，工地现场也相应随着变化，因此，公路建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断发生变化的，同时包含着较高的风险，而相应的安全防护设施往往落后于施工过程。

(4)公路工程施工的自然环境条件问题，如施工现场的噪声、粉尘、污水、雨雪风霜、严寒酷暑等，以上施工环境和操作对象以及工期等原因带来的高强度作业，使得施工人员经常面对不利的工作环境和超常的负荷。复杂多变的公路工程项目内容，使得施工人员无法有效的在公路作业达到标准化。同样作业的非标性，带来了安全防护问题。上述的多样性、动态性、非标性，决定了公路工程施工安全生产问题的复杂多变性。

2承建包公司与项目部的分开，导致施工企业安全管理力量和措施弱化

因为承建施工单位往往有多个公路工程项目同时开工，通常上级公司与项目部分离。这种分离使得现场安全监督和质量管理责任是由项目部来更多的承担。但是，由于项目的不确定临时性，项目部安全管理人员的数量素质的有限性和公路工程建设市场竞争日趋激烈，经济条件不好，公司的安全防范设备不到位，和安全管理人员有心无力，也导致施工企业安全管理力量和措施弱化。

3多个建设单位主体的存在及其关系的复杂性，影响了建筑安全管理的协调统一性

公路工程项目建设总体是由施工现场安全由施工总承包单位负总责，分包单位项目部向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。而在工程建设单位中有建设、勘察、设计、监理、施工、设备材料供应商等单位中，存在不同的认识和利益的冲突，造成了公路工程建设安全生产管理难度。

所以应让第一线的项目部负责人和安全生产员根据中华人民共和国交通部颁布的《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关法律、法规和规章，加强对工程质量的指导、监督和检查工作，确保不出质量问题。

4不明确的目标导向对承参建单位的安全管理形成较大压力

公路施工中的管理主要是一种目标导向的管理，有的工程项目只要结果(产量、质量、工期)，不求开工中生产过程(安全)，而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标(质和量及工期)和资源(时间、成本)限制，这些使得参建单位由于以上的复杂原因，放弃了质量安全管理。

5加强我国公程工程建设质量管理和安全监督

(1)完善相关的工程质量法律法规和强制性技术标准、安全生产责任制与责任追究制，建立以总承建单位经理和项目部总工为组的质量管理检查小组，并不定期的施工现场查验。

(2)针对公路工程质量监督机构单位角色和职能服务的转变，积极探索新的发展理念和思路，深化改革工程质量监督机构，健全执法监督安全运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。

(3)坚持和完善公路工程建设交易市场准入制度，严格审查项目承包单位资质。严格规范投招标制度。认真执行有关招投标的管理规定。杜绝搞暗箱操作、搞权钱交易。对咨询、勘察设计、施工，监理组织单位(包括安全措施)、技术方案、进度计划等有个详细的备案计划。严禁分包单位将其承包的工程再分包。对转包或违法分包的单位，依法吊销营业执照，并追究法律责任。

(4)工程现场施工处，项目部负责人要制定和完善岗位责任制。明确各自人员的职责、分工、权力和义务，编制项目奖罚条例，对每一道作业工序，要严格遵守工程质量法律法规和强制性技术规范等。消除或杜绝质量事故发生安全隐患。

(5)增加一些先进机械工具和施工安全防护设备，用于一些桥梁段公路或山区公路等施工难度大和施工危险性大的工程。

(6)不定期的组织施工人员参加安全方面教育培训，学习公路工程建设方面的业务知识。掌握工程质量评审办法，安全管理防护方法。

6加强监督“严格执法”督促安全隐患彻底整改

(1)规范监督检查内容，形式和方法

为了揭示和消除安全管理缺陷、事故隐患、交流经验、达到安全生产的目的。为了对参建各单位工程管理进行客观地评价，同时，也为了在事故发生后，做到有据可查，制定一系列检查表格，规范监督的内容，形式和方法是非常有必要的。检查表格主要包括《安全监督抽查意见通知书》《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》《设备、机械安全检查记录表》《安全生产考核表》等。监督检查可采取定期、不定期或专项检查的方式。在监督检查过程中!应对安全管理、各分项工程、施工用电、设备和机械的安全情况进行检查，根据法律、法规、标准的要求，分别填写《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》设备《机械安全检查记录表》然后汇总到《安全监督抽查意见通知书》下发给参建各单位《安全监督抽查意见通知书》主要包括存在问题和整改要求，定期对各项目进行安全生产考核，主要根据平时的检查记录，整改情况及有无事故发生等进行考核，考核成绩向社会公示并参与项目最终评定。

(2)坚持按照“四不放过原则”彻底整改

严格按照“四不放过”原则，狠抓安全措施的落实和安全隐患的整改。“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。一方面，要求项目业主、监理工程师和项目经理部提高安全施工意识，加强安全管理的监督检查，自觉履行合同承诺和职责，对存在的问题进行全面彻底的整改。另一方面，监督机构应加强安全检查整改的回访工作，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。在工程施工过程中!往往存在监督人员在时一个样，监督离开时又是一个样的现象。部分参建单位对监督工作指令的落实工作不够重视，整改工作往往停留在文字上，而实际整改情况与整改报告不相符。由此可见，监督检查的回访是很有必要的，在回访过程中，如发现弄虚作假，应向上级交通部门和监督机构汇报，并建议给予相关责任单位和责任人给予行政或经济处罚。

6成立优秀项目“示范工地”为榜样，确立安全生产质量管理物质和精神实物性奖励标准

为了进一步提高安全管理水平，加强工程质量责任意识。应采取目标确定、实施、绩优考核等措施，建立起一批秩序化、规范化、安全化、优秀化的示范项目工地。把书上的标准变成看得见摸得着的实物性标准，以此推动其它工程的科学化、规范化管理。其表现在工作环境秩序化，对工地现场的施工围护、场容场貌、临建设施、安全生产管理等实行高标准建设和管理，创建一批“示范工地”，以此点到面带动其它工地实干的热情。安全管理规范化，为了确保安全生产处于全过程、全方位监控，可采取在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理层和作业层做好“从零工作法”日志，以确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。

7结语

总之公路工程质量管理和安全生产是一项复杂的系统工程。影响工程质量和安全生产的因素众多，但作为公路建设工作人员，为了公路早日畅通，要建立健全的质量管理保证体系。严格施工方案，强化相关部门和社会的监督职能。建立岗位责任制，提高工程质量意识、加大安全生产监督管理力度、并要针对项目的实际情况，制定相应的质量保证和生产安全防范措施，优化施工工艺方法控制和质量检测内容，才能建成一流优质的精品工程。

参考文献:

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中图分类号:F54 文献标识码：A

1、前言

最近几年来，随着交通建设事业与社会经济快速发展，将交通工程安全设施的施工以及管理工作做好已成为发展的关键，通常交通工程安全是一个综合性的概念，并由多种不同因素决定着，因此当前倍受社会各界关注的焦点问题就是交通工程安全设施的施工与管理，而且在众多的影响因素中，对于交通建设事业的发展已经起着举足轻重的作用，而交通工程施工与管理的前提就是使交通工程安全施工的设置趋向规范化、现代化以及设施化。

2、交通安全设施工程的构成

交通安全设施工程主要包括高速公路护栏、道路交通标志、路面标线、隔离设施、防眩设施、视线诱导标志等；交通安全设施工程的工程质量直接影响高速公路整体工程质量和现代运输对公路美学的要求,关系到高速公路营运后安全、舒适、快速、高效运行和整体功能的全面发挥。交通安全设施已经成为区域性视觉系统的一部分,有利于驾驶人员预见到公路方向和路况的变化,提高行车的舒适性,并有效地减少事故的发生和事故造成的损失，实施专业化的工程管理制度是交通安全设施建设和顺利投入使用的保证,是实现速度与效益、数量与质量有机结合的重要途径；聘请工程经验丰富、综合素质比较高的的专业人员,制定严格的管理制度,根据工程特点,紧扣工程重点、难点,定人定岗定责对监督工程质量,确保工程进度都是必不可少的。

3、交通安全设施工程施工要点

3.1 交通标志

交通标志的设置一般来说都较为分散,必须根据具体路段的情况布点。因此,施工重点应在对其桩号、版面内容与路面状况是否一致进行考察,注意不干扰视线、与高压线保持距离、预埋基础和指路标志的状况。

3.2 交通标线

把握交通标线作业的温度和速度直接影响施工质量。因此,交通标线施工考虑涂料的不同性能指标,作业温度要求在6～30℃之间,气温过高时适当增加车辆禁行时间,并从使用者目的、路面特性和车流等因素来设置振动标线的型号、外形和间距,另外注意进行经常性保养设备。

3.3 护栏

护栏立柱设计严格以设计图为标准,对于立柱放样出现的间距零头,通过调整段和间距分配零头数,预埋管线与立柱位置矛盾时,应对立柱位置进行调正,并避开中央分隔带通信人井,打桩位置要求精准,而在中央分隔带的大中小桥、明涵洞等位置应按照设计标准用砂浆(11#左右砂浆)将立柱固定在预留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,应提前浇筑混凝土基础,留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在预留孔中。

3.4 隔离栅

由于公路通达性的要求,隔离栅的设置往往会出现一些问题,为避免与车辆通行的矛盾,土建单位应预先用全站仪划出公路用地界,确定隔离栅的位置。隔离栅是公路与外界的分界线,因此还要注意设计美观。在隔离栅布置前,还应提前平整夯实地面,清楚杂物杂草,起伏较大的地面用推土机进行修平,避免出现较大的路面颠簸。

4、交通工程施工现场存在的问题

经过一些年的发展，我国在交通建设上取得了辉煌的成就，使我国的经济向前迈进了一大步，其中重要的一点就是交通的实现。随着社会的发展，信息化时代的到来对交通的建设提出了更高的要求。交通工程的安全施工管理作为交通工程建设的重要环节，是劳动力与多种原材料的有机组合，是提高工程质量的重要途径。我国在交通工程施工管理中还存在着一些问题，也因此影响着我国交通事业的发展，只有充分认识问题的存在才能有效地解决问题。

4.1现场施工人员安全意识不足

安全意识的问题是根本性问题，安全问题说到底还是安全意识的问题，因此，要解决施工中的安全问题必须从施工人员的安全意识做起。施工人员的安全意识是施工安全的重要因素，而交通工程施工中现场的安全管理工作也关系到整个工程进度的顺利展开，是施工安全的重要因素。但是我国目前的现状不甚美好，很多工程施工人员的安全意识不高，没有意识到施工安全的重要性，总是抱有一种侥幸的心态。据统计，在我国的交通工程事故中，发生事故的重要原因之一就是施工人员的安全意识不足所导致的。因此，培养施工人员的安全意识，对交通工程的安全施工与管理有着重要的意义。

4.2缺乏全面有效的控制和监管

交通工程的施工现场一般劳动人员众多，很难对每个人员都进行有效的控制和监督。在工程的进行过程中，由个别劳动人员的违规操作所引发的质量问题频频发生。交通工程施工人员大多纪律散漫，施工工具和材料任意摆放，互相之间相互走动，擅自离岗现象严重。如何对全体工作人员进行全面有效的控制，是施工单位与监理单位一个相当重要的问题。

4.3质量控制过程存在隐患

交通工程现场施工所需材料众多，施工工序也十分繁杂，对于所需要使用的原材料往往不能进行一一检查，而抽检的方式，又很可能会遗漏一些质量有问题的材料，因此，在工程施工过程中，很难做到百分之百的符合原定的质量目标。不合格项目引发的返工和维修不但加大了工程量，也产生了额外的人力物力财力消耗。因此，对施工现场质量的控制成为业界面对的难点之一。

5、如何加强交通施工的现场管理

5.1建立完善的管理机构

要建立高效率的工程施工现场管理机构，按照科学、标准、规范的思想，建立一套严格的工程现场管理制度和可行性强的工程现场管理程序，将工程施工现场的分工与协作落实到位，充分考虑各个工种之间的配合，在各个施工班组都建立逐级负责的考核机制，最大化的满足施工设计要求，提高施工单位经济效益。由于工程施工现场不确定因素较多，施工人员的安全问题受到的威胁也较大。交通工程的现场管理涵盖了施工单位各个层次的人员以及施工现场的所有工作人员，周期较长，受外界影响较大，因此，工程的现场管理普遍难度较大，安全事故也时有发生，不仅带来了巨大的人员伤亡和财产损失，也严重阻碍了国民经济的健康发展，影响了社会安定。因此，相关人员必须严格按照国家相关安全法律法规，分析并制定一整套符合施工单位实际情况的，指导性和操作性强的安全管理方针。

5.2制定完善的施工方案

施工方案是交通工程施工现场的指导性文件，一个科学的施工方案能够将人力、物力和财力最大化的合理分配和利用。因此，工程开工前，施工单位应组织好技术人员、管理人员等部门根据施工现场的实际情况来制定合理可行的施工方案并反复考虑，在现场施工时要严格执行。

5.3严格控制施工材料质量

交通安全设施施工材料的质量控制，需要从监理的角度，明确监理的内容和提高监理的质量：

5.1监理工程师在施工现场检查施工单位的材料，检查材料是否具备生产许可证、出厂证明、质量合格检验书和试验报告，同时检查产品的质量、性能、规格和数量等，并对生产厂家的生产规模和生产能力，以及是否拥有完善的计量、检测、试验工具等进行考察。

5.2设施施工的原材料和半成品来源，需要经过监理工程师批准，并按照相关标准规程性能试验和质量检验，经证明质量和性能达标后，方可进行采购和使用，否则不能将原材料和半成品用于工程施工。

5.3监理工程师随机抽样原材料和半成品，按照国家乙级资质试验单位检验合格标准进行检查，常见的原材料和半成品有立柱、连接件、防阻块、标志板、防眩板、横梁、热熔涂料、网片、波形梁板、反光膜、突起路标、刺铁丝、玻璃珠等。

5.4钢制品的重点检查，材料到场后，监理工程师抽样检验，检查钢制品的外观和测试镀锌量，检查的方法是将200件钢制品作为取样单位，然后分别抽取立柱、波形梁、斜撑、铁丝、连接件各1件进行测试。

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关键词：安全；专项方案；隐患治理

Key words: security；special project；hidden trouble governance

中图分类号：U44 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）28-0056-01

0 引言

施工安全的中心问题是保护工程施工过程中人的安全与健康，保证施工生产的顺利进行。在工程安全管理过程中，公路施工企业要正确处理好工程安全与质量、进度、效益的关系，坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理，在具体的安全管理过程中围绕以下几个方面开展。

1 安全管理制度的建立和安全责任制的落实

在各路桥施工项目部成立安全生产小组。设立安全科，专职安全员负责全工地每个施工点的安全巡查。针对项目建设的具体实际制定安全生产规章制度，保障安全管理工作安全、有序、持久。实行安全组织机构、领导小组、保证体系框图上墙制度，落实“一岗双责”制度，从制度上保证工程建设的安全。各项目部建立自上而下的全员安全生产责任制，从项目部每个管理人员到每个机械操作手，从施工队长到安全保卫、消防人员，层层签订，逐一落实，各负其责、注重实效。

2 危险性较大工程专项方案的制定与执行

以危险源分析为先导，根据工程设计、施工规范，将安全、质控措施、事故预防、应急救援系统化，从而形成规范化、程序化、系统化的安全专项施工方案。

2.1 危险性较大工程的范围：有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除等。

2.2 编制要求：针对工程特点、施工方法、劳动组织、作业方法、机械、用电设施等确定采取切实可行的措施和方法，切实保证施工安全，具有可操作性。在工程开工前编制完成，施工中加以贯彻实施。

2.3 编制方法

2.3.1 工程概况：工程性质和作用，包括工程类型、建设目的、质量要求和投资额，路基、桥涵或构建物的尺寸等；施工地点、气候条件、工程地形、水文地质条件及其变化状况等。

2.3.2 编制依据：本专项工程必须遵守的安全生产施工规程、技术规范、行业规范、强制条文、设计文件及相关文件等。

2.3.3 危险源分析及相应措施：危险源是指在各个现场中潜在的人、物、环境等不安全因素。危险源分析的重点是对基地沉降、荷载、爆炸等具有力学性能的危险源进行分析，通过设计、计算、建立临时建（构）筑物等安全预防措施，达到安全施工的目的。

2.3.4 安全技术措施：预防自然灾害的措施；由交叉作业形成环境危险的措施；施工用电的保持措施；季节性施工的安全技术措施等。

3 劳动用工登记和岗前安全培训教育

健全施工班组，对施工现场的所有从业人员编入班组，明确各自的工作职责。对于从事电气、起重、特种机械作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，持证上岗。施工机械、车辆，严禁带“病”工作。所有施工机具设备和高空作业的设备定期检查，保证其经常处于完好状态。

4 深入开展隐患排查治理

严格按照国家关于开展安全生产的要求深入开展安全事故隐患排查治理工作。安全检查与安全工作同时计划、布置、总结和评比。项目部坚持每旬、队每周一次的定期检查制度，平时则开展经常性的安全检查，做到人人检查，时时检查，工前讲安全、工中查安全、工后评安全，把安全检查贯穿于整个施工生产的全过程，发现问题及时解决，具体实施过程中做到有制度可依、有专人负责、有整改措施、注重实效，不留死角。

5 生产安全应急预案的编制和演练

各项目部要针对项目实际编制生产事故应急救援预案，并根据预案备足应急材料及机械设备，组织相关人员进行演练，熟练掌握应急救援程序。

6 安全例会、交底及学习制度

定期召开安全生产例会，分析当前的安全形势和下一步的工作方向，并记录存档；在每项工程开工前坚持安全交底制度，对该工序在施工中存在的安全风险一一告知，并做好签字手续；定期组织安全学习，及时传达上级有关安全生产的精神，记录安全台帐，按要求填写安全日志；建立安全防汛值班制度，规定值班人员并制定值班责任制，对检查出的问题及时报告。

7 安全专项经费使用

保证各项目部安全生产经费专款专用，严格按有关规定提取安全经费，制定详细的安全经费使用计划，加大安全投入，不断改善安全环境，加大安全培训层面和安全奖励力度，并有如实记录使用情况，严禁挪作它用。

8 安全标志及防护措施

各项目部在施工现场出入口及沿线各交叉口设警告、指示、禁止标志；起重机械、拌合场、临时用电设施、空洞口、基坑边设安全标志；高处作业、水上作业、特殊季节、夜间施工有安全防护措施；机械设备及油库采取防雨、防潮、防雷措施。

9 积极落实防火、防烫防滑、防高处坠落、防交通事故“四防”措施