交通发展的主要原因范文

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中图分类号：F301

文献标志码：A

文章编号：1673-291X（2012）23-0030-02

土地是人类赖以生存的宝贵资源，闲置土地不仅造成了资源的不合理利用，加剧了人地矛盾，阻碍了社会经济发展，扰乱了城市土地市场，加剧土地市场投机行为，激化土地资源的供需矛盾，还会增加建设用地对农地的侵占，加大农用地尤其是耕地保护的压力，也不利于社会主义新农村建设，更不符合“十分珍惜、合理利用土地切实保护耕地的基本国策” 。闲置土地还不利于村镇规划的编制，不符合《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》中的关于稳步推进农村建设用地整治、加强对“空心村”用地的改造的目标，更不符合城乡建设用地增减挂钩的要求，还会使农田基础设施的价值得不到体现，农业投入浪费，耕地质量和生态经济功能衰退，阻碍社会经济的发展，也会给构建两型社会和建设社会主义新农村带来严峻的挑。

农村土地闲置是指多种原因综合导致的一种抛荒、弃耕或未充分利用的状态，包括隐性闲置和显性闲置、农业闲置和非农建设闲置。农村闲置土地与两型社会建设要求是背道而驰的，危害巨大，会影响粮食安全并造成土地质量下降；影响农业基础设施建设。现今，我国农村土地利用的浪费现象严重，闲置地类较多，各种土地季节性抛荒时有所现，闲置土地的处理法规不完善。且城市化和工业化的快速发展导致了农村土地闲置现象呈现逐步加剧的态势 。本文以湖南省的田坪镇、龙光桥镇、新安乡镇、火厂坪镇四镇为例，通过实地调查，分析不同自然、社会和经济条件下导致农村土地闲置的最主要原因。

一、研究区域闲置土地基本情况

研究区域为新化县田坪镇、临澧县新安镇新安乡、益阳市赫山区龙光桥镇龙光桥镇、和邵东县火厂坪镇通过实地调研（包括实地测量、走访及问卷调查，收集有效调查问卷178份），发现农村现有闲置地类主要为闲置宅基地、耕地及部分教育用地。其中，以宅基地和耕地闲置最常见。宅基地闲置的原因主要集中在外出务工导致的季节性闲置，人口迁出导致的常年性闲置，经济收入增加的建新离旧导致的旧宅整体或部分闲置，居住环境太差导致的搬离原住房的整体闲置及原住房太旧的离旧建新。耕地闲置主要原因为人口的迁出和无处务工，自然灾害及耕地的利用环境差和农业收入低导致的弃耕。其中，贫困山区影响耕地利用的最主要因素为无处务工和自然灾害。经济条件较好的农村耕地利用受农业收入的影响较大。

二、几种主要地类的闲置原因

通过对农村闲置地类进行调查统计发现，闲置土地主要可以分为两大类：农业闲置地和非农建设闲置地，具体表现为宅基地闲置、耕地闲置和教育用闲置等。其中，不同乡镇土地闲置的主要原因各有不同。

（一）宅基地闲置原因

城市化和工业化为我国的经济和社会的发展作出贡献的同时也带来了一些消极的影响，如农村人口减少、农村土地闲置及房屋空置等现象。而宅基地闲置作为农村闲置土地中的主要闲置类型，其闲置原因较复杂，包括社会、经济、自然及制度等多种因素，且一宗宅基地闲置可能是多因素造成。但是影响各乡镇宅基地闲置的最主要原因又不一致。我们把影响宅基地闲置的原因分为以下几类：人口迁出闲置；外出务工季节性闲置；经济收入增加择地盖新房；原住房太旧需盖新房；居住环境差搬至交通条件位置好的地方使原房子闲置；村镇规划导致的闲置及其他。对影响各镇的宅基地闲置原因进行分析，发现田坪镇导致宅基地最主要因素为原住房已太旧，这说明经济的发展和村民生活水平的提高后原有住房已不能满足现有人口的生活需求，从侧面可以认为该村镇经济条件差、收入水平较低，处于建设用地快速增长阶段。龙光桥镇则是务工、占地作为宅基地闲置的主要因素，该镇所处的地理位置好，离赫山区和益阳市政府近，交通便利，经济条件较好，且处于经济快速发展阶段，工业开发需拆迁导致了占地思想比较严重。外出务工是导致新安乡宅基地闲置的主要因素，该村经济条件较好。原住房旧和居住环境差是导致火厂坪镇宅基地闲置的主要因素，该镇靠近衡邵高速公路和G320国道，导致现住房主要沿公路分布而住房大部分闲置和少部分利用率不高（图2）。

（二）耕地闲置原因

耕地闲置的原因较宅基地简单，主要是社会、经济因素和自然因素。社会因素包括农村产业结构的调整、人口结构的改变。产业结构调整主要表现在劳动力人口中第三产业人口比重越来越大，外出务工率高达50%以上；人口结构改变则表现在老年人口增加，劳动人口占总人口比重相对减少，加之农村劳动力的外流使对农业生产的投入更加减少，较偏远的和利用环境较差的土地闲置达50%以上。经济因素主要是指农业生产成本的增加和农业收入的相对偏低导致的农民弃农务工情形，该种情况在经济收入较高的龙光桥镇和火厂坪镇表现十分明显，农业收入偏低是导致俩镇耕地闲置的主要原因。自然因素主要是指自然灾害对农业生产的影响。其中，田坪镇耕地利用受自然因素影响最大，火厂坪镇和新安乡则主要受外出务工导致的劳动力不足影响，龙光桥则主要是农业收入低导致的闲置。从整体来看，导致耕地闲置的主要因素有人口迁出、外出务工、农业收入低、土壤肥力差及自然灾害等。在经济条件较好的地方，外出务工是导致土地闲置的最主要原因（图3）。

（三）教育用地闲置原因

教育用地闲置主要是生源减少、教学质量差及在外就学等造成的，这与我国的计划生育政策和前些年希望小学的兴建有关。但是，部分教育用地已经改造再利用，主要作为村办公场所和慈善用地。其中，导致教育用地闲置的最主要因素为生源减少（图4）。

三、四镇闲置土地处理对策及建议

田坪镇属于经济条件和交通条件双差型，影响耕地利用的主要因素为自然灾害（旱灾，水灾）和外出务工劳动力的减少，其中旱灾为影响耕地利用的最主要因素。主要解决措施是兴建水利设施，从河中引水和修建水库蓄水来减少灾害对土地利用的影响，应当作为兴建农田水利的重点区域；宅基地闲置的主要原因是外出务工季节性的闲置和原住房太旧的建新离旧，主要措施是严格宅基地的审批，加强对未利用地的开发，新建宅基地尽量不占用基本农田，严格基本农田的保护。对已有闲置宅基地由集体经济组织促进流转利用。

龙光桥镇属于经济条件较好和交通条件好型。耕地闲置的主要原因是外出务工和收入低，宅基地闲置的主要原因是占地和务工，针对该种情况可以建立租赁中介市场对闲置土地进行利用，其较好的经济条件和方便的交通条件能够为土体租赁提供保证。

新安乡属于经济条件和交通条件较好型，其导致耕地闲置的主要原因为人口外出和劳动收入低导致的弃耕。主要解决措施为耕地的规模经营和农业机械化生产。代耕为最主要流转方式，可组织专人耕种，谁耕种谁受益，并出台相关政策保障耕种人的权利和鼓励对闲置耕地的利用。宅基地闲置应以季节性闲置为主。所以，从根本上解决该种类（下转41页）（上接31页）型的闲置是加大农业生产的投入，加大科技力量的投入力度，使农民愿意种地和乐意种地。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 069

[中图分类号] F512.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）17- 0112- 02

交通运输经济是我国经济发展的重要组成部分，是国民经济发展的基础和先决条件，在一定程度上决定着国民经济的发展。如果交通运输经济发展总体落后于国民经济发展，其对国民经济发展就具有制约作用；如果交通运输经济发展快于国民经济发展，就会对国民经济发展起到促进作用。从我国目前交通运输经济发展的整体水平来看，其对国民经济发展已经起到了制约阻碍的作用。因此，本文对我国交通运输经济的现状进行分析，并进一步提出问题的解决对策。

1 交通运输经济发展现状

1.1 交通运输经济发展滞后

目前，我国交通运输经济发展滞后于国民经济的问题非常突出。改革开放以来，我国经济取得了巨大进步，不论是企业经营规模还是人民生活水平都得到了大幅度提高。但是，我国交通运输经济却始终没能跟上国民经济发展速度，存在道路交通网设计不科学、运力规模不足、运输基础设施落后、交通管理水平欠缺的问题，直接造成了我国交通运输经济发展远远落后于欧美发达国家。与此同时，我国的人口分布不均，东部地区人口密集，城市集中，虽然交通运输网的密度和使用量远远高于发达国家，但仍然面临着巨大的运输压力。

1.2 缺乏资金投入

交通运输压力大，就意味着要兴建更多的道路，然而资金不足是制约交通运输发展的主要原因。首先，在新的历史阶段，我国社会经济快速发展，各类经济活动市场竞争激烈，从而导致建设材料等物资价格大幅上涨，人力资源紧缺，同时费用也逐年增加。受各种因素共同影响，交通运输建设在资金投入方面相对有限。其次，各个地区经济发展不平衡，是导致各地交通运输资金投入差异较大的主要原因，各个地区交通运输建设状况参差不齐。虽然我国交通部门对交通运输建设已经投入大量资金，但是同国民经济发展水平相比还是远远不够的。

1.3 交通运输网设计不合理

交通运输发展情况对地区经济发展和社会稳定具有重要的影响。当前我国交通运输建设中存在的普遍问题就是交通运输网设计不合理。当代社会，经济快速发展，无论是企业的生产需求还是人们的日常生活需求，都和城市的交通运输网络息息相关。但是从目前我国城市交通运输网络来看，很多一线、二线城市都存在严重的交通拥堵情况，严重影响了物流运输的速度，影响了企业的生产经营和人们的工作与生活，限制了城市经济发展的脚步。

1.4 交通运输缺乏个性化服务

随着国民经济的增长，人们的生活水平不断提高，人们更加关注生活的质量，对交通运输工具及交通运输服务也提出了新的要求。但是受到资金和成本控制等因素的影响，交通运输基础设施落后，交通运输行业管理人员文化水平和个人素质不高，导致我国交通运输行业在服务管理方面存在很大的漏洞，无法满足消费者的个性化需求，加剧了交通运输行业内部服务同质化的趋势，导致交通运输行业的经济效益下降。

1.5 安全保障不足，管理体制落后

交通运输的安全问题始终是危害社会和人身安全的隐患。受到经营管理方面的影响，铁路、公路交通事故频发，在很大程度上降低了消费者购买服务的信心，从而影响交通运输经济的发展。然而事故的责任并非全部来自当事人，也有部分原因来自交通运输管理的松懈。我国交通运输管理人员的整体素质较低，交通运输管理体制落后，无法完全适应市场经济体制发展。所以，为了保证交通运输经济能够跟上国民经济发展的总体水平，必须加快交通管理体制的改革。

2 交通运输经济发展的对策

2.1 明确交通运输经济发展的目标

要想有效促进交通运输经济的发展，首先需要切实实现合理的统筹规划，明确交通运输经济发展的目标，并通过科学政策的指引，完善机制的管理以及丰富经验的优化来实现交通运输经济的发展。

2.2 加大交通运输的投资力度

交通运输建设及管理需要投入大量资金，所以，资金始终是制约交通运输经济发展的主要因素。对此，政府需要重视交通运输管理，加大资金的投入力度，同时，广泛吸收社会投资和国外投资，扩大交通运输建设的资金来源，实现资源的有效利用。

2.3 控制行业成本

资金是限制我国交通运输经济发展的主要原因，交通运输经济要实现可持续发展，成本控制是关键。首先，需要强化交通运输行业的成本控制能力，各个相关行业也必须投入到成本控制当中。所以，交通运输经济的发展需要建立以成本控制为目标的财务管理和联动机制。企业财务管理部门就是成本控制中心，通过对建设资金的分配、预算、效益等进行评价，全面实施成本管理，最终实现交通运输经济的全面发展。

2.4 适度开展个性化服务

交通运输经济同样处在消费领域，消费者在消费过程中希望享受到同消费价格相等的服务。所以，交通运输经济发展要朝着个性化的方向发展，力消费者提供更加舒适的服务，满足消费者的个性化需求。但是，服务的水准还要掌握好适度原则，因为我国现阶段交通运输经济还处于发展阶段，没有大规模实现个性化服务的条件。

主要参考文献

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（1）工作自身性质近些年来我国公路网线快速发展，大量新建公路投入使用。随着公路网线的快速发展，交通运输行业也在迅猛发展。交通管理机构执法队伍作为维护保证交通运输正常合法运行的主要单位，在这个过程中承担了极大的工作压力。长期加班以及公路执法时容易遇到意外伤害等等因素的影响下，对交通行政执法人员来说造成了极大的工作压力。

（2）组织管理制度由于我国正处在深化改革的关键时期，虽然各个企事业单位在组织架构以及管理模式上逐渐显现出人性化等等一系列先进的发展趋势。但是由于长时间的传统思想的存在，大量机关领导仍存在管理方式粗暴简单，家长作风浓厚的问题。所以，组织管理制度对交通行政执法人员产生了极大的压力。

（3）单位人际关系根据调查结果我们发现，人际关系也是交通行政执法人员产生压力的主要压力源。主要原因有具体两个方面，一个是单位人员组成比较复杂，已产生误解。另一方面是由于基层员工众多，晋升岗位有限所导致的。

（4）个人前途发展由于没有一个正常意义上的晋升渠道，所以在单位中容易产生没有成就感与不被认同感的产生。这种思想的蔓延严重的影响到了执法队伍的心理健康。成为了主要的压力产生原因。

2改进措施

2.1工作自身改进措施

（1）加强人事甄别：对交通行政执法人员的招聘一定要进行心理压力测试，保证工作人员有较强的心理抗压能力。

（2）丰富工作内容：加强工作变动，保证员工不对工作产生厌倦感。

（3）合理安排工作：在工作安排上合理化，减少长期工作对员工产生的压力。

2.2组织管理制度改进措施

（1）进行目标管理：设定工作目标，提升员工工作热情。

（2）进行领导作风改革：改善领导工作作风，丰富领导工作方法手段。杜绝家长式粗暴简单的工作作风。

2.3职业发展改进措施

（1）建立良好健康的职业晋升渠道，满足员工的进步愿望。

（2）给予一定程度的现金奖励，弥补员工内心失落感。

2.4人际关系改进措施

（1）建立良好的上下级沟通渠道，缓解由于上下级沟通不畅导致的工作压力。

（2）处理好同事之间的沟通关系，加强同事之间的沟通渠道，减少同事之间的误解造成的压力。

3结论

根据调查结果，我们可以具体得到以下几点结论：

（1）执法人员的主要压力源为：工作自身性质、单位人际关系、组织管理制度、个人前途发展。人事管理则应对与压力源应当适度进行控制，过大则会影响工作人员正常的生活与工作。

（2）大多数的压力均为负面压力，对执法人员的生理与心理健康均会产生较大影响。

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中小学生交通安全征文稿

为深入学习和宣传贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等交通安全法规，进一步增强中学生的交通安全意识，为尽快在全县普及道路交通安全法规知识，提高中学生的现代交通文明素质，使我们从小养成自觉遵守交通法规的良好行为，提高中学生自我保护能力，最大限度的预防和减少中小学生交通伤亡事故，保证祖国花朵健康成长，再次举办了天津市中小学生交通安全征文活动。我作为一名中学生想先对其进行分析一下。天津市1.城市交通规划、建设和管理的观念有待进一步更新，水平有待进一步提高

目前的城市规划主要是土地利用规划，城市交通规划与土地利用规划的相互结合、相互反馈做得不够。交通研究的着眼点主要放在道路网络上，对影响交通发展的政策因素考虑不足，造成在规划实施中对于政策的变化无所适应，规划缺乏应有的弹性和应变能力。　2.道路容量不足虽然道路建设不断增加，但交通拥挤没有明显缓解，道路容量仍然不足，主要原因是车辆的增长速度远远超过道路建设增长的速度，道路拥挤，交通秩序混乱，道路建设速度跟不上机动车车辆增加的速度，城区缺少停车场，其问题主要存在于太平路拥挤上。3.公交站牌位置不当及损坏后的维修，公交车车次不均因为天津市是直辖市发展公交较早，经过几次改革后虽然有了很大进步，但还是有一些较隐蔽或人少地区有一些较老的站牌，还有一些站牌受到人为或非人为的破坏后没有及时的维修，都会使司机犯迷糊，这也给经常出行的人们带来了许多不便。4.停车场严重不足近年来，由于私家车的迅猛发展，这给城区带来了很大麻烦，尤其体现在夜晚停车上。居我了解到目前为止城区还没有一个停车场，一些私家车要么直接停在路边，要么停在小区里面。细心的人就会发现夜幕降临之后，气象台路、友谊路等路边停满了车子，致使本来就小的可怜的道路变的更加狭窄，这给交通安全带来了很大隐患。交通发展的对策措施为迎接即将到来的机动化挑战，解决我县交通现状存在的问题，并满足城市新世纪发展和居民高水平出行需求的需要，实现长期、稳定的可持续发展，我县交通发展的相应对策措施应重视以下几点：1.我国城市机动化刚刚起步，建立一种合理控制交通需求的发展战略，这对于城区今后的繁荣和发展，防止交通拥挤、环境污染是一个具有深远意义的战略选择。2.大力发展公共交通，增开公交线路，适度发展小汽车交通，合理引导自行车交通发展，控制发展摩托车交通，严格禁止燃油助力车。3.城市货运交通全部实现汽车化，严禁其它货运工具在市区内销售和行驶。货运汽车应向大型化和小型化以及集装箱化方向发展，货运交通应避开交通高峰时间，大力开展夜间运输，避免货运汽车白天经过市中心区和交通拥挤路段、夜间经过居住区。4.加强交通法规的宣传工作，经常组织对驾驶员进行集体培训增强他们的交通安全意识。充分利用新闻媒体、网络等宣传交通安全的重要性。5.自行车到目前为止仍为我县城区主要出行工具，因此加强对自行车的管理显得尤为重要，突出问题就是学校的上学和放学，每天实验中学和新华中学等一放学城区交通事故的概率就明显提高，其主要原因是一些学生们在街道上飙车、齐头并进……视交通法规于不顾，更视生命于不顾。所以加强学校交通安全法规教育是十分重要的。6.加强对“公路杀手”—摩托车的管理。近年来我县乃至全国出现了一个新情况，那就是由于摩托车大量增加，导致交通事故不断发生。拿我县来说吧，平均全县一天发生10起左右的交通事故，而这十起中就有一半以上是与摩托车有关的。因此必须加强对摩托车的管理，加强对车主的交通法规教育是当务之急。7.在部分小区或街道建立中小型停车场，以满足人们停车之需要，减少因车子相互磨擦或避让不及所造成的交通事故。8.建立农村交通建设投资专项基金，投资是交通发展的根本，农村交通要发展就需要投资，资金短缺是农村交通目前发展中遇到的最大困难之一，必须建立稳定的农村交通建设投资渠道，从政策上将农村交通作为城市基础设施的重要组成部分，予以长期的、稳定的支持，才能保证乡村道路不断完善，安全系数不断提高。

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津市中小学生交通安全征文活动。我作为一名中学生想先对其进行分析一下。*市1.城市交通规划、建设和管理的观念有待进一步更新，水平有待进一步提高目前的城市规划主要是土地利用

规划，城市交通规划与土地利用规划的相互结合、相互反馈做得不够。交通研究的着眼点主要放在道路网络上，对影响交通发展的政策因素考虑不足，造成在规划实施中对于政策的变化无所适应，规划

缺乏应有的弹性和应变能力。2.道路容量不足虽然道路建设不断增加，但交通拥挤没有明显缓解，道路容量仍然不足，主要原因是车辆的增长速度远远超过道路建设增长的速度，道路拥挤，交通秩

序混乱，道路建设速度跟不上机动车车辆增加的速度，城区缺少停车场，其问题主要存在于太平路拥挤上。3.公交站牌位置不当及损坏后的维修，公交车车次不均因为*市是直辖市发展公交较早，

经过几次改革后虽然有了很大进步，但还是有一些较隐蔽或人少地区有一些较老的站牌，还有一些站牌受到人为或非人为的破坏后没有及时的维修，都会使司机犯迷糊，这也给经常出行的人们带来了许

多不便。4.停车场严重不足近年来，由于私家车的迅猛发展，这给城区带来了很大麻烦，尤其体现在夜晚停车上。居我了解到目前为止城区还没有一个停车场，一些私家车要么直接停在路边，要么停

在小区里面。细心的人就会发现夜幕降临之后，气象台路、友谊路等路边停满了车子，致使本来就小的可怜的道路变的更加狭窄，这给交通安全带来了很大隐患。交通发展的对策措施为迎接即将到来

的机动化挑战，解决我县交通现状存在的问题，并满足城市新世纪发展和居民高水平出行需求的需要，实现长期、稳定的可持续发展，我县交通发展的相应对策措施应重视以下几点：1.我国城市机动

化刚刚起步，建立一种合理控制交通需求的发展战略，这对于城区今后的繁荣和发展，防止交通拥挤、环境污染是一个具有深远意义的战略选择。2.大力发展公共交通，增开公交线路，适度发展小汽

车交通，合理引导自行车交通发展，控制发展摩托车交通，严格禁止燃油助力车。3.城市货运交通全部实现汽车化，严禁其它货运工具在市区内销售和行驶。货运汽车应向大型化和小型化以及集装箱

化方向发展，货运交通应避开交通高峰时间，大力开展夜间运输，避免货运汽车白天经过市中心区和交通拥挤路段、夜间经过居住区。4.加强交通法规的宣传工作，经常组织对驾驶员进行集体培训增

强他们的交通安全意识。充分利用新闻媒体、网络等宣传交通安全的重要性。5.自行车到目前为止仍为我县城区主要出行工具，因此加强对自行车的管理显得尤为重要，突出问题就是学校的上学和放