工程建设监理概述范文

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1引言

随着我国经济快速发展，我国城市化工业化进程也在不断深入，我国水利水电工程建设在不断加快。水利水电工程是一个既能加快国民经济增长改善民生的工程，也是我们人类不断改善生存环境、适应环境、利用自然环境的手段。

2我国水利水电工程地质的成就与发展

随着人类工程建设的不断发展，工程地质学也在逐渐形成。早在公元前，人类的工程活动就开始了，埃及的金字塔、中国的万里长城都是古代伟大的工程代表。中国的水利建设起源较早，如公元前485年修建的京杭大运河、公元前250年修建的都江堰分水灌溉工程。

20世纪20年代以后，工程地质学成为一门独立的科学。

我国幅员辽阔，水能资源丰富，蕴藏量达6.8亿KW，但目前开发的只有10%左右。根据1993年之前的统计，我国建成的蓄水量在一亿立方米以上的大型水库一共有235座，水电装机量超过2416.5万KW。1993年之后又相继建成有二滩、万家寨、小浪底、三峡、李家峡、龙羊峡、漫湾、观音阁、隔河崖、大朝山等大型水电工程。以上这些工程在进行建设过程中曾经遇到过各种各样的工程地质问题，如风化槽带，坝基泥化夹层，活断层、断层破碎带以及水库诱发地震，岩溶渗漏及边坡、洞室岩体稳定问题等。为了解决以上所述的这些问题，很多专家学者进行了大量深入的研究工作，并且也获得了丰富的研究成果和防治经验。除此之外，在工程地质试验方法、勘察方法及数值计算的方面，也取得显著的发展和进步。

随着我国国民经济的发展以及对供水、电力的需要，我国的水利水电事业仍将有重大发展的空间。水电开发程度将由现在的10%左右提高到20%以上，装机容量也将增加到4000万KW以上。金沙江溪洛渡水电站混凝土拱坝最大坝高达295米，装机容量640万KW；雅砻江锦屏引水式电站，最大水位落差达300米，装机容量达320KW引水隧洞长约17千米，最大埋深达2500米以上；澜沧江小湾水电站拱坝高达292米，装机容量320万KW；跨流域的南水北调和引黄济晋大型工程。这些工程有些都已竣工，有些仍在设计勘察施工中。这些工程规模都较大，因此对工程地质条件的要求也很严格，涉及到的工程地质问题也较多、较复杂。因此，我们对工程地质勘察、研究和工程设计、施工等工作，也提出更高要求，同时我们也肩负着更重的使命，地质工程学同样也必将向更深层次、更高水平发展。

工程地质学在我国发展取得显著成绩的同时也曾出现过一些问题，其中最突出的是地质勘察与工程设计、施工的脱节，只局限于局部和现状研究，对大的地质环境研究不够，究其原因主要是偏重于定性分析研究，缺少定量研究，认为工程地质工作重点是查明工程地质条件，对如何处理不良地质问题则是工程设计、施工人员的事。有些工程技术人员对地质因素认识不足同时又缺乏工程地质方面的认识，不能充分利用地质材料根据地质条件作出科学设计。因此，自上个世纪70年代以来，我国开始重视开展洞室围岩、边坡岩体、坝基岩体、区域构造稳定（地震、地应力、活断裂）等问题评价、计算和预报预测的研究工作。80年代后，工程地质勘察地质向岩土工程体制发展。岩土工程体制不仅查明地质条件，而且还研究岩土体的整治、改造和利用，它是工程地质学与岩石力学、土力学、地基基础工程紧密结合的产物。近年来我国的一些工程地质学者提出建立地质工程的观点。地质工程是面向工程全过程，它是工程地质、岩体工程、土木水利水电等工程相互结合、相互渗透的交叉学科，是正确认识与解决工程建设及建筑物使用过程中与地质相关的一门工程问题科学。

3我国水利工程的生态效应

水利工程建成之后会对自然界产生生态破坏和生态修复两种效应，这两种效应的综合结果就是水利工程的生态效应。

生态破坏即水利工程作用于水生态系统，造成水流紊乱，而后生态系统的生产能力明显减弱和结构显著改变，进而引起一系列环境问题。例如，水库建造之后，河道下游水量减少，引起气候干燥、湿地面积减少，野生动植物数量减少，气候恶劣，人居环境恶化，水闸建成后，流动水变静止水，污水排放，河道自身净化能力减弱，产生水质恶化等一系列环境问题。

生态修复即利用水利工程改变现有的水流运行规律，恢复河道水质，光热条件优越后形成新的湿地，使河流的主支流、河湾形成良好的生态环境，成为鸟类、鱼类、两栖动物家园。河道周边的景观和水流融为一体，从而也改善了人的居住环境。

生态效应对自然环境其改善作用的成为正效应，而对自然环境其破环作用的成为负效应，对于产生生态负效应的水利工程我们要采取有效措施，防止恶势的蔓延。如工程措施和非工程措施，修复水边湿地沼泽，加强防治水土流失，控制库边污水排放,加强对排污口管理等。

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前言

当前社会大环境下，水资源的短缺已经日益严重，面对此问题，我们除了做好节约，更多的还是要依靠节水工厂以及节水灌溉来解决。最有效的办法就是修建水利设施，同时实施节水工程建设，改善生态环境，促进社会经济发展。。

1、加强节水灌溉工程建设的必要性

1.1、提高用水效率的需要

农业用水中的浪费问题严重。首先是基础设施不完善，自然降水没得到良好的利用，农村一直沿用传统的灌溉方式，浪费大，对现有水资源的利用不合理，缺乏节约意识，国家在节水灌溉方面的水利设施还无法满足节水需求。

1.2、促进农村建设的需要

节水灌溉工厂要求科学设计，统筹规划，并积极推广节水灌溉技术，保证农田在得到充足灌溉的同时达到节约用水的目的，满足作物对水、气、肥、热的综合要求。通过科学的节水灌溉不仅能提高农作物的产量和质量，还能降低成本，提高农产品的内在质量和市场竞争力，帮助农民增加收入，实现全民致富。

1.3、生态系统建设的需要

水利工程建设与生态环境保护看似是两个矛盾体，其实只要采取科学的措施，推进节水灌溉，就能在保证生态环境的同时完善水利基础设施建设。节水灌溉系统减少了农村用水量，维护了农村地区的自然环境；从源头节水，控制整体用水量，缓解水资源不足或下游地区的用水紧张；实施节水灌溉，有利于遏制农村、河道等地下水的恶性开采，减少地质灾害。

2、目前我国水利工程建设存在的问题

1）一些水利工程建设者为了追求利益最大化，盲目建设，导致工程的经济性、质量、社会效益等方面无法平衡。

2）工程管理不规范，重复建设，不完善建设，纠纷多，造成了规划无序、施工无质等隐患。

3）工程建设者忽视管理，粗化管理，一些资金短缺的地区在水利工程建设中时常违规建设，水利工程质量低，影响了后期使用，造成国有资产的大量流失。

4）新工程建设缓慢，老工程年久失修，由于工程建设管理和监理制度不健全，工程规划不合理，建设过程中出现纠纷未及时处理，拖延了施工进程，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程被忽视，无人管理，修复的工作无法落实，时间一长就失去了水利功能，造成公共资源浪费。这些都是我国在水利工程建设中常见的问题，我们在节水灌溉工程建设中，应积极吸取教训，在工程建设和管理中加强监管、健全体制，让节水灌溉的水利工程真正能为民所用。

3、全面加强对在建水利工程建设的管理

3.1、建立农田水利建设规划审批制度

不管是哪种工程项目，建设之前都应做好规划，尤其是水利工程这一特殊项目，提前科学规划有利于搞好工程建设、合理利用资源。如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程时，如打井、建坝、拦河、修渠、排水、微滴灌等，都要先进行申报，再由村、乡、镇水利站报上级水利部门审批实施。

3.2、严格设计资质证制度和工程招投标制度

根据申报水利工程的规模，建立完善的设计单位资质认证制度，保证设计单位具备应有的设计资质，并能从事水利施工设计工作，不得使用无资质的单位参与施工设计。设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的水利工程都必须经行政主管部门招标办招标。为提高竞争力，建设方应在三家以上具备相应资质的施工单位中选择，施工单位依据设计工程项目进行投标，让招投标制度得以实施，只有这样才能实现高规格的施工建设，并有利于规范施工管理。

3.3、重视水利节水灌溉工程的建设和投入

节水灌溉工程的主要使用对象是农户，我们应积极宣传节水灌溉，提高农户的节水灌溉意识，这才是让节水灌溉走向未来的必经之路。实践中，我们可以加强节水灌溉推广、宣传节水灌溉技术，促使全体人民都关注和认可节水灌溉工程，为节水灌溉提供良好的发展环境。提高节水灌溉工程的使用管理，运用水价、水权等经济手段，为农业灌溉用水进行有效的控制，减少低效益、膨胀型的用水需求，减少水资源的浪费，让农户们看到节水灌溉给自己带来的收益。最后，节水灌溉工程的建设要根据农村地区的实际情况而定，节水灌溉技术的复杂程度高，对社会、经济都有影响，在节水灌溉技术的推广应用中，如果盲目进行，农户看不到收益，感受不到实惠，就无法得到支持，就不能促进节水灌溉的推广应用。

3.4、加强工程设计质量管理

水利节水灌溉工程属于压力灌溉系统，要求具备较高的技术含量，这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及运行质量。为此，必须加强水利节水灌溉工程设计阶段的质量管理，在公平、公正、公开的设计招标基础上，优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察，全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号，提高工程设计质量。同时，加大对初步设计的评审力度，避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更，进而严重影响工程建设进度和成本控制。

4、节水灌溉工程发展的相应措施

4.1、落实节水灌溉技术的新发展

水利工程的建设不仅是为了防洪防涝，抗旱保收，还是为了保护生态环境，维护自然生态平衡。我们应积极推广新技术，如果节水灌溉技术无法满足农户的需求，他们还需要打井，开采更多的地下水进行灌溉，就没有实现节水灌溉的目的，也无法实现真正意义上的节水。农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村经营方式及产业结构，还涉及到农民的切身利益。我们在建设初期，应考虑到农户方方面面的需求，针对实际情况，制定合理的建设计划，并选择和推广有利于节水灌溉工程持续发展的技术。

4.2、搞好中低产田节水灌溉

节水灌溉技术不能盲目引进，也不要只为了做形象工程不顾及农户的真实需求，我们必须因地制宜，科学地制定发展规划，选择适当的节水灌溉技术，尤其要重视农村中低产田的改造，扩大中低产田节水灌溉面积，向中低产田要效益，让农户得到真正的实惠，这样一来，耕地面积扩大了，社会经济的发展也会更加稳定。

4.3、提高农民自觉进行节水灌溉的意识

农户是节水灌溉工程的主要服务对象，提高农业用水效率，必须依靠农民的参与，所有先进的技术、优秀的基础设施工程，都要通过农户的使用才能实现价值和意义。农民永远是节水工程最终使用和受益者。加强农户的参与，加强农户的节水灌溉意识，既要让农民知道高效节水工程能增产增效，也要让他们知道，要想持续发展，持续受益，就要节省水资源，维持生态环境的平衡，这样才能长用长有，保持水的长期有效使用，让农户们知道，节水灌溉工程的建设就是为了实现自身的可持续发展，让农村真正富起来。先进的灌溉技术，要有严格的技术管理规程进行规范才能使工程正常运行。高效节水灌溉工程所在的农村地区，当地政府应加强使用节水灌溉工程的技术水平，还要求有专人负责，严格操作。在节水工程施工时就要选择有事业心、责任感强的技术人员对工程进行全面的了解和掌握，并不断、定期地对技术人员进行培训，让他们在面对新技术、新困难时也能运筹帷幄，保证节水工程的管理规范化、制度化。

5、结束语

节水灌溉水利工程的建设，是一项综合性强，且利国利民的项目，通过节水灌溉工程，农村地区可以有效充分地利用有限的水资源，并解决农业用水和农作物需水等一些实际问题，提高生产质量和效率，实现农作物高产高效。

参考文献：

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中图分类号： TU99 文献标识码： A

引言：

城市功能的日益完善与人们的生活水平提高密切相关，因此作为市政建设管理者要对城市的建设进行合理、科学全方位的规划，努力提高城市的市政功能最大化，使得城市在空间使用得到最大化。

一、市政建设的意义

城市的发展离不开市政工程的建设，如果没有市政工程的建设，就可以说城市就不能够得以发展甚至不能够生存。市政工程主要分为：一类生产性基础设施。另一类是社会性基础施。可以说无论那类市政建设都与人民的生活质量有着紧密联系，人类生活的基本内容都离不开市政基础工程设施，它对城市的发展和人民生活水平的提高有着至关重要的作用。

二、市政工程建设管理存在的弊端

虽然现在城市市政建设管理者对于城市市政建设功能的完善有了很大的认识，但是目前在实际的市政建设中还是存在着许多的不足，主要有：

1、市政工程管理人员思想观念落后。市政工程管理人员对于城市的市政建设具有重要的作用，他对于城市未来的发展以及城市的美观等都有重要的影响，因为市政建设关系到人们的衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本市政建设，但是现在的市政工程建设人员他们还是停靠在传统的思想观念里，他们只是重视城市工程的质量，并没有对于城市市政工程的内在内涵加以认识，忽视市政建设的内在文化，造成市政工程的长远适应性。

2、缺乏统一规范的市政工程规划。城市市政建设是一项系统的城市建设工程，为了完善城市的功能，提高人们的生活质量我们应该制定统一的规划，但是现在我们对于城市的市政建设规划还缺乏统一科学的规划，现在的市政工程建设的时候大部分是由局部的城市建设要求来进行的，缺少城市功能的整体要求。

3、市政工程在建设的过程中存在着质量、工期等达不到要求。市政工程是城市的公益性工程，它的质量安全、施工工期等都关系到城市的发展以及人们的出行等对于人们的生活息息相关，但是在市政工程的管理上还存在这工程同步建设质量不高、缺乏质量意识，致使市政工程建设为了尽快的完成，在施工的过程中就会忽视施工中的一些细小的缺陷造成市政工程往往在完工以后经常出现损坏的情况。

4、在市政工程建设中缺乏对于城市古老建筑的保护。在城市更新改造中．由于不注重传统建筑风貌的保护和继承．各类保护建筑遭到破坏和拆毁情况非常严重．使城市原有的特色风貌遭到破坏．被赶时髦的东西所替代，使人们对所居住的城市和环境产生了一种陌生感．丧失了认同感和归属感，地域文化的特色逐渐消亡．建筑文化的多样性遭到扼杀。城市在长期的成长建设中形成的历史和文化的积淀正在被切断．城市的特有风貌正在消亡。

三、提高市政工程建设管理的措施

1 必须改变陈旧观念的思想观念

现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

2 加强市政工程的设计和规划管理

市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。

3 加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理

由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。

结束语：

无论是市政工程还是其它工程，城市市政设计和管理是全方位的，要求市政工作者对市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境卫生的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊、顺利地进行；成功的市政工程管理能促进国家产生良好的社会效益。

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Abstract: with the development of the city and construction, a lot of city road have been used for many years, appear all sorts of trouble, can meet the needs of the rapid development of city, urgent to reform. During the process of implementing it should grasp the key and difficult.

Keywords: municipal road improvement project construction management

中图分类号：U418.8文献标识码：A 文章编号：

引言

近年来，随着城市规模的膨胀与车流量的快速增长，部分市政道路使用年限的临近、超期与路况的破损，城市绿地的扩展与提升，雨水系统和污水系统的分离，一些地市市政道路的改造达到了前所未有的，其难度也日渐增加。市政道路属于社会公益性工程，是城市的动脉。一般而言，市政道路两侧居民区、商业网点、企事业单位等比较密集；由于必须考虑道路改造增加车道数量、交叉口拓宽、立体人行过街设施、景观提升、人行道与非机动车道分离等因素导致占用道路沿线权属单位用地，涉及调地、收地及赔偿问题；地下管线情况比较复杂，供水、供电、燃气、通讯、有线电视、甚至军用光缆等各种管线纵横交错；道路上方各种架空线缆交织排列。因此，市政道路改造工程与新建市政道路工程、一级公路、高速公路等非市政公路的建设实施条件有很大的不同，建设过程中管理的重点和难点较为突出，所以，一定要做好城市道路改造的建设管理工作。

一、组织协调

组织协调即是市政道路改造工程建设管理的一个重点，也是一个难点。市政道路改造工程一般工期较紧，建设周期相对较短，各种矛盾较为突出。建设单位应着重考虑以下几个方面的协调工作：

1.成立改造工程项目建设领导小组，由市领导担任组长，建设单位、发改、规划建设、财政、市政园林、监察、审计等有关部门相关负责人为成员，负责统筹协调和加快推进项目建设工作，并建立定期协调会议制度。

2.成立改造工程应急处置小组，由建设单位负责人担任组长，市交警、公交、供电、供水、管道燃气、电信、移动、联通等各部门分管人员为成员，负责快速处置施工过程中发生的各种突发事件，尽量减少施工对沿线居民及商户的影响。

3.工程周例会制度。每周例会协调迅速解决改造工程遇到的各种技术、经济问题。

二、进度控制

进度控制是市政道路改造工程建设管理的成败的关键。重视进度计划的制定和动态管理，采用先进的施工方法和优化施工方案组织施工，严格控制施工面，一旦开工就要多头并进，提高工效，缩短工期，力争减少对周边市民的干扰。建设单位在进度控制方面主要做好一下几方面工作：

1.资金保障

针对道路改造工程工期紧、任务重的特点，在合同中约定20％的预付款，每15天支付一次进度款。

2.检查、落实进度计划

与承包商、监理人共同研究工程进度计划，计划一旦制定必须严格执行，每周检查进度计划落实情况，发现滞后必须督促承包人采取赶工措施。

3.奖罚措施

采用合同手段，提前奖励，延迟罚款。

4.法定代表人约见制度

如果发生进度严重滞后，赶工措施不得力的情况下，建设单位行政长官采取约见承包人法定代表人的措施，以引起承包人的充分重视，加大人、料、机等资源的投入。该制度在道路改造实施过程中起到了很大的保障作用。

三、投资控制

投资控制是市政道路改造工程建设管理的一个难点。建设单位应着重考虑以下几个方面：

1.设计深度

在设计各阶段均应达到设计深度要求，做好勘察、物探要求，充分结合道路现状与改造后的效果，施工图做到全覆盖。不给设计变更留下伏笔，不给后续现场管理留下隐患。

2.风险包干

在施工招标及施工合同中约定，可预见到的风险，特别是地下管线迁改的工程量在一定风险范围内包死不调整。也避免了与承包人为签证扯皮。

3.严控设计变更

市政道路改造工程建设条件复杂，新旧交织，设计变更在所难免，遇到变更项目管理者一定亲临现场，分析判断。避免以赶工期为由随意变更加大工程量或不按规范操作。如果不严格把关，设计变更太多就会造成投资失控。

四、质量控制

市政道路改造工程质量控制与新建市政道路工程一样都是注重过程控制，关键工序的质量控制，这方面工作建设单位通过监理合同委托监理人完成，在管理中加强对监理单位人员到位的监督检查。

1.勘探与准备工作

探明地下障碍及各种管线，为市政道路改造工程前期的首要工作。地下管线涉及到多个产权单位，由于历史原因或其他客观原因，各种管线未进行统一的规划，其高程是否满足道路结构稳定性和新管线安装的要求，均不得而知。探明地下管线，对于沟槽的开挖以及老管线的保护和处理尤其重要，虽然需要消耗大量的时间和人工。

遵循的基本原则地下各种管线，应在道路的纵横断面范围内全段开挖、暴露、防护，以全面摸清其走向和高程变化。这样可以完全避免在沟槽开挖过程、路床和路基处理过程以及过路管施工时，对原有管线的损伤和破坏。同时，在各种管线的起始端做好明显的固定性的标志，并对桩号及高程做好测量和记录。对已探明的管线，需及时联系相关产权单位并通知设计单位，采取妥善的处理方案，或拆除、或下落、或迁移、或保护等。

原雨污水支管口对于原雨污水支管口的位置，管理人员应督促承包人进行标志，甚至对沿线单位的具体排水情况进行走访摸查，并及时形成施工资料报管理人员签署，最终按规范接入新雨污水主管道，不能随意施工甚至恶意封堵。

2.地下管线的施工管理

该工程地下管线雨水管、污水管、给水工程、电缆沟工程、预留沟工程等。督促检查承包人合理安排工序，充分利用有限的工作面开展工作。一旦完成管道制安，就迅速回填。

3.安全管理

针对本工程的特点，原污水管道始终处于使用、充水状态；污、雨水管先后施工，前者贯通后方可施工后者；作业面分为两个半幅进行纵向施工，半幅施工半幅堆放余土，中间为大型机械、设备、车辆通道；新雨水管基础因原污水管渗漏而土质较差。因此，项目部非常重视安全管理工作，把安全生产作为管理工作之首。督促承包人编制详细的、可行的基坑支护方案。除根据土质情况放坡，控制沟槽边余土堆放距离外，需制定并落实沟漕的防护措施；责任到人。要求承包人配备富有经验的安全管理员专人负责；经常检查，随时整改，如沟槽围挡、井口的覆盖等。

4.管道安装

管材进场后，管理人员除进行观感验收外，及时要求供货方提供检测报告，查验裂缝核载、破坏核载、内水压力等指标是否符合要求。同时，对橡胶密封圈的公称硬度、拉断伸长率进行检测。

管道安装前，管理人员应督促承包人对沟漕质量进行工序交接验收，对基础、高程、顺直度进行复核。接口转角需符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50286-97的规定，当管道直径400～700mm时，允许转角为1.50；当800～1400mm时，允许转角为1.00；当1600～3000mm时，允许转角为0.50。若接口转角超过规范规定，则沟槽边线处需重新开挖修整，以保证橡胶密封圈与承插口之间缝隙均匀，接触严密。

管道安装之后，按规定进行闭水试验。试验管段按井距分隔，长度不大于1Km，带井试验。

5.沟槽回填

除了控制回填材料的质量、拌合均匀度、需铺厚度外，应把管胸腔、管井周围的回填作为旁站监理的重点。每层填料的接槎应避免留在雨污水检查井处，宜控制在5m之外或两个检查井的中间。当采用灰土时，每层回填土的纵向接缝应保证搭接台阶长度不小于50cm。

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早在2008年，美国金融危机席卷全球，在其影响下，中国出口受阻，经济增长速度、居民消费指数大幅下滑，国内宏观经济环境更加严峻。为此，国家提出了“4万亿拉动内需战略”，其大型交通工程成为重中之重。特大型交通工程一般具有工期长、投资大、建设环境复杂、难度大、工程质量和施工安全要求高等特点，且事关民生和城市形象，对发展地区经济、国家经济战略意义大。特大型交通工程的特点决定了在工程建设中的难点，而工程建设管理的好坏将直接影响到工程的安全、质量与进度。本文试图从政府引导、人才支持、科技创新、细节管理等方面阐述特大型交通工程的管理创新模式。

1一般交通工程建设管理模式

一般交通工程的建设管理模式为“设计－招标－建造”模式，项目管理公司在项目的施工阶段进行管理，协调业主与施工方的关系。该方法的优点是管理简便，存在的问题是，对待大型项目仅仅是项目公司的力量难以推动工程进展。且该类项目公司中一般人才较少，重视协调组织，淡化科技创新。另一种常见的建设管理模式为代建式，代建单位作为业主的现场，为业主提供服务，该模式对于业主来说，其很难对工程细节有较好把握，特别是在面对科技含量高的特大型工程时，往往不适用。为此，本文根据特大型交通工程特点，简述了几种有针对性的建设管理模式。

2特大型交通工程建设管理模式

2.1政府主导的作用在市场经济充分发展完善的上海，政府已渐渐脱离出“运动员”的角色，行使起“教练员”或“裁判员”的职能。特大型交通工程项目具有规模大、难度大、投资大、工期长、影响大等特点，若全部由市场、企业来运作，容易造成工程质量、安全等问题。应充分发挥政府和市场有机结合的作用，利用政府主导，调控资源、资金和人员，科学合理安排工程进度，保证项目建设的质量，保障项目经济、社会功能的发挥；利用市场机制高效配置资源、控制价格、降低风险。为此，在这些投资过百亿、周期过百年的特大型交通工程建设与管理中，应充分发挥政府这一有形的“手”的作用，参与到工程的建设和监管中，有效调控资源、资金和人员，主要包含如下方式：（1）政府全程监控项目运作。特大型交通工程投资大、工期长、经济社会效益大。这类交通工程项目是城市交通规划的重要组成部分，有助于改善目前交通现状，提高区域通达性。为此，政府须全程参与，尤其是在前期规划和后期监理方面，要发挥政府优势，通过规划设计论证，充分了解把握项目建设的必要性与可行性，奠定项目建设的理论依据和实践可行性。自开始起，工程应开展一系列相关研究，涉及结构、交通、地震、气象、港口、航道、河口、工程地质和城市规划诸方面，从自然、社会、经济、环境等角度多方论证，保障工程建设的可行性；工程项目中，政府作为业主，全方位掌控项目前期、设计、施工、质量、安全、工期、造价、竣工验收、运行管理，实现了项目建设的全过程管理。在很大程度上确保了项目建设的质量。严格工程资金的控制和管理，在内部控制机制建设上，具体细化设置财务管理重点工作业务流程，监管并确保工程建设资金全部用于工程建设，防止工程建设资金的流失和挪用，以使投入的建设资金发挥最大的效能。（2）政府与企业合署办公。政府作为建设管理主体之一，可自上而下地协调工程进度与各职能部门的衔接，有效整合各类组织资源，及时有效地解决各类跨部门的矛盾与问题，促成全员协同工作，有序推进工程建设进程。工程建设启动后，政府通过与企业组织合置办公模式，在平衡社会利益和项目投资效益的基础上，有效参与特大交通工程的建设与管理。因此，针对特大型工程的特点，应成立工程建设指挥部，履行“研究决策重大问题、统筹协调重大事项、督促保证节点目标”的职责，加强指挥和决策。指挥部下可设办公室与项目公司合署办公，主要职能是建立并实施工程建设的投融资体系和行为，为工程建设筹措必要的建设资金；严格工程资金的控制和管理，使投入的建设资金发挥最大的效能。（3）政府资金保障工程建设。首先，政府的有效参与为交通工程的启动提供了资金保障；再次，有效控制投资和合理确定交通工程造价，建立严密的资金监管体系，引进第三方监管机构，确保建设资金的安全性、及时性和效率性，防止投资资金不到位、资金挪用、资金拖欠、资金超预算等现象。

2.2建设精英的集聚“海纳百川、有容乃大”，要豁达大度，胸怀宽阔。人要如此，城市亦如此，特大型工程的建设与管理同样如此。特大型工程的顺利开工与建设，离不开一个高效的建设与管理团队。众所周知，人力资源尤其是高级人力资源正成为企业、城市、国家竞争力的主要因素之一。人不仅仅在精神上自认为自己是物的主宰，人在与自然的抗争中确实展现了自己的力量。人可以战胜自然，可以创造物品，人力可以转化为物力。生产中，人的因素不断地取代了物的因素，人是一种资源，而且是一种最宝贵、最活跃的资源。人力资源是由一个一个具有正常智力和正常体力的人而汇成的抽象集合。人力资源作为一种特殊资源，与其它资源一样具有使用价值、共享性、可测量性、可开发性和独立存在性，以及需要管理和有效配置等特性。为建成精品交通工程，应以“最先进的理念、最成功的经验、最优化的方案、最成熟的工艺管理”为主要内涵，将掌握的先进的知识、技术、信息有机地引入和揉进工程建设的每一个细部、细节和细胞，而这一切取决于优秀人才和以优秀人才组成的优秀的建设团队的加入。具体方法如下：（1）聘请专家参与技术决策。专家顾问组是项目建设的智囊团，具有谋划思路、拓宽视野、总结成果、保证质量等作用。在特大型交通工程建设中成立专家顾问组，对工程实施过程中的重大技术问题给予理论支持、技术指导和咨询服务，同时，参与重大技术方案的论证、重大施工方案的审查以及重大技术问题的处理，确保工程建设的优质、安全。（2）汇聚优秀公司负责施工。在许多城市建设中，存在着本地企业垄断的现象，容易造成工程质量不过关等问题。特大型交通工程项目影响大、意义深远，工程质量尤为重要，应避免“自家亲”现象的发生，采用全球公开招投标方式。通过国内外公开招投标方式，围绕“汇聚国内最强阵容，打造品牌工程”的目标，在工程施工单位、技术咨询、设备配备等环节招标中，实事求是，创新思维，以吸纳最优参建力量为引导，优中选优，构建一个集国际、国内、市内最强的工作团队，打造一支高素质的施工建设与管理队伍，无疑有利于大型工程的顺利建设，减少工程施工风险。

2.3科技创新的体制自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。企业是市场经济的主体，同时也是自主创新的主体。自主创新是企业自主创新，无疑也是特大型工程项目成功的关键所在，具体如下：（1）提高科研投入与构建政产学研结合并举。国际上通常采用科研试验活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。科研试验经费的金额、使用结构一定程度上反映企业创新能力与活力，是企业生存并不断发展的根本。项目从可行性论证开始，科技研发要投入大量的资金，开辟多元化的科研试验经费筹集渠道，这主要包括：一是自有资金投入，这部分占绝大部分的比重；二是申请各级政府科技主管部门的资助；三是申请国家有关科研计划立项目，获得资金支持。通过多方面着力，有力地保证了科研试验经费的投入。立足工程建设实际，针对建设过程中的难题，以施工和设计单件为主体，横向联合科研院校，建立了产学研相结合的技术创新体系，通过产、学、研有机结合，达到了充分借助外脑、提高技术力量、提高科研试验投入效率等预期效果。政产学研一体化是生产（企业）、学习（高校）、研究（研究所）一体化合作的新形式，是将“科学家与工程师”结为一体的模式，让企业真正成为研发投入、技术创新和科研成果应用的主体。科研成果只有进行有效转化，才能真正转化为现实生产力，才能不断提升科技创新对工程建设和管理的贡献率。学研用一体化的创新体系，充分利用各种资源并将其转化为生产力，有效推动特大型工程项目建设进程。（2）加强成果及时应用转化。坚持以市场为导向，通过科研攻关形成科研成果，并将这些成果应用于建设，有效地保障了工程项目的顺利进行。