行政管理重点知识范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇行政管理重点知识范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

《中国社会科学报》：请您谈谈十六大以来行政管理学研究取得了哪些成就。

高小平：概括地说，行政管理学研究在三个方面取得了积极进展：一是基础理论的创新，加强了对公共管理、公共政策、公共服务理论的研究，为建立中国特色的公共管理学、完善行政管理学做出了有益的探索。二是政府管理实践问题的研究，加大了行政改革、应急管理、社会管理和政府服务等方面的研究力度，为推进政府改革、提高行政能力、实现决策的科学化民主化作出了贡献。三是行政管理技术与方法的创新，更加重视实证研究、案例研究、比较研究等方法，为政府引入绩效管理、目标管理、质量管理、人力资源管理、网络管理的方法提供了理论与技术咨询服务。

《中国社会科学报》：十年来，行政管理学的成就是在什么样的背景下取得的？有哪些鲜明的特点？

高小平：改革开放以来，我国政府行政管理体制的调整、发展历程，可以从改革和创新两个维度来分析，并划分为两大阶段。从1978年到2002年，是以改革为引领、创新蕴涵其中的时期，重点放在改革计划经济下形成的传统行政管理体制、职能和组织结构；2002年之后，进入到改革和创新并重、创新引领的时期，重点是按照完善社会主义市场经济的要求和加入世界贸易组织的承诺，转变职能，创新行政流程、工作方式和运行机制。近十年正处于第二个阶段的开始期，或者说是两个阶段的转换期。我们分析行政管理学研究取得的成果不能离开这个背景。

通过回顾可以发现，十年来我国行政管理学从研究改革为主向改革与创新并举发展，从研究实践为主向理论与实践紧密结合发展，从通过个别问题的拓延性研究为主向系统化研究指导下的对策研究为主发展。行政管理学研究从以往的单维度研究（适应经济发展的要求）转向多维度、全景式、精细化研究，在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五大体系相协调的中国特色社会主义理论语境中建立行政管理研究的新坐标。

借鉴国际成果 打造中国特色

《中国社会科学报》：在行政管理学发展进程中，国际学术流派和中国传统行政管理思想产生过重要影响？

高小平：对。人类关于管理和治理的研究是一个开放的领域，其知识体系呈现交叉性、辐射性和融合性。我国行政管理学研究不断深入，得益于学科的分化整合过程与国际化“生态”的有机结合。行政管理学是综合性学科，科际整合特征比较明显，研究行政管理学必须研究行政生态，即行政的经济生态、政治生态、社会生态以及学科生态，才能获得“生态动力”。

转贴于

中国行政管理学的发展，在很大程度上也得益于借鉴国际上的研究成果。国内多家学术研究机构和学者翻译了一大批国外行政管理学领域的经典著作、教材，向国内学术界和实务界介绍西方行政管理学理论和实践的最新发展动态，举办或参加国际性的学术研讨会。从2005年至今，由中国行政管理学会发起，电子科技大学与国际知名学术机构共同主办的公共管理国际会议连续举办了五届。

与此同时，我国学者注重行政管理学的中国化，打造中国特色的行政管理学，其在学科和理论上的影响力已超越了行政管理学自身的范围，成为中国化的一个重要组成部分。

为了把行政管理学科的基础打造得更加牢固，我国行政管理学研究者不断加强对行政管理基础理论和深层次问题的研究，展开了行政哲学、行政方法论、公共性思想、行政战略、行政伦理等内容的思考，十分关注中国传统行政管理思想对现代化的意义。2003年4月，中国行政管理学会与南京财经大学联合召开“全国行政哲学研讨会”， 此后每年或两年召开一次行政哲学研讨会，聚集了国内行政哲学研究的力量，涌现了一批有较高质量的论文，深化了对行政哲学本身及相关问题的研究。这对于运用传统行政管理思想去研究和解决全球化背景下行政理论和实践中存在的问题，探索行政活动的本质和规律，建立学术理性规范，具有重要意义。

积极为政府管理改革建言献策

篇2

市政建设工程的特殊性决定了建设款项几乎全部由国家提供和社会筹措，但是投入的这些资金同巨大的城市建设资金比起来微不足道。因此，加强配套资金使用的效率是市政建设工作者需要共同努力的目标和方向。市政工程对于造价的控制存在于整个项目建设过程，在决策期、设计期、实施期以及竣工期均涉及到对造价的控制。而对造价的控制的侧重点主要在项目建设的前期，即决策期和设计期。特别是在现今深化建设工程预算改革的情况下，强化对建设项目造价的监管，有效地控制建设工程的造价变得更具有重大深刻意义。

1 工程建设的前期是控制建设工程造价的核心

很长一段时间，人们一般都关注在施工期的造价管理。从外表上来看，在招投标阶段，其中占成本比例大的人力、财力、物力的投入都是在施工期的工程施工合同中形成的。但是现实中，决定建设一个项目正确与否，计划是否有价值执行，直接影响到整个工程的造价。有资料显示，投资的决策期对造价的决定力达到了80%。事实证明，前期市政工程投资预算的偏差，可能会导致严重的资金短缺，投资建设效率低，三超屡禁不能停止，市政项目前期投资估算的偏差也可能导致大量过剩资金。例如国家和机构按照特定比例建设投资的工程，在国家资金还没有投入的情况下，就已经完成了任务，并有盈余，多余的资金用于其他用途的现象时常出现。因此，只有切合强化项目的决策管理，建立优化的项目选择方式，用科学的全面估计，和细致的投资先前估算，以有效地遏制了大量超额和过剩的现象。

2 设计期是控制建设工程整个造价的重点

有资料表明，设计期对整个工程的造价影响力能够达到75%。科学合理的设计，能够有效降低造价达到10%，由此可见，设计期是在工程总体投资大小确定之后，控制建设工程的造价的另一个主要环节。例如一项“白改黑”的建设工程，在改造之前原路面的损坏情况非常严重，在施工设计的时候为了便于施工，直接在原来损毁的路面上面直接铺上沥青路面，这时候就会使路面增高几十厘米，行车道高过非机动车道，下雨的时候就会造成沿线民居倒灌入水，紧接着又要解决建设设施方面的排水、绿化、协调住户等问题。“白改黑”解决了道路建设的局部问题，但后续的配套费将远远大于道路建设中节省下的部分，因此，设计人在设计的时候要既考虑达到设计的优化，又考虑到适当的造价控制，这样才能控制预算，节省资金。

2.1 实现工程设计的招标，将技术与经济相结合。很长一段时间，设计人缺少对经济方面的考虑，设计思路保守，始终认为如何降低工程造价与自己无关；概预算负责人员也只是算，不管工程设计的问题，使得工程技术和预算经济相脱节，这样使得很难从源头上控制项目造价。无论多么大型的项目都需要工程招标，投标各种设计方案，优选设计，控制技术和经济的平衡。

2.2 实施限额的设计方式，根据批准的任务书和项目投资情况进行估算，根据经批准的项目总体概算控制初步设计，运用工程学造价原理，分解项目成本，严格确定工程设计总体方案。当然，设计的限额不能总是一味考虑节省投资项目的投资，要兼并尊重工程科学，遵守现实的原则。实施配额的同时一定要注重对项目的优化，周全考虑。

3 强化对招标期间投资进行控制

3.1 工程的招投标，主要有对设备、对各种材料的采购进行招标和对施工建设的招标两种。为了避免不必要的纠纷和争端，拟备招标的文件应该是极其严格和准确的，而且还可以有效避免发生过分的要求。在市政建设工程中，因为建筑材料所占的比例大，不能预见的因素多，所以对施工招标文件的编制和建设施工合同的签订要求甚高。

3.2 工程建设的合同是整个建设工程决算的重要依据、是对工程建设拨款和处理相关事务索赔的重要依据，同时也是对工程建设的质量进行控制、对施工进度进行控制、对施工经费控制的重要依据。所以，在签订建设招标合同的时候务求谨慎，特别是运用费率进行招标的时候，更要清楚建设单位、承建单位、分包方之间的权、责关系。

3.3 要选择好最适合的开工建设时机。在完成工程建设的早期论证和开始施工方案的设计时，就选择好施工建设的时机。这也是控制造价的一个方面，尤其是以下两种情况在这几年多见：一是尽可能的避免到了年底才开始抢工期建设，从而导致材料的供应紧张，造成价格的突然上涨；二是尽可能的避开人力紧缺高峰、原材料涨价期进行开工建设。

4 加强对工程建设期间造价的管理

工程建设期间，就是把设计样图、各种原材料、设备等变成整个建筑实体的过程，是实现整个项目的建设价值以及利用价值的重要阶段。据调查，在建设期间，建设费用大约占到工程整体造价的80%以上，所以工程建设期间对造价的影响最直接也最大。具体包括：

4.1 实行按工程进度清单招标的形式，对招投标进行规范管理。建设工程招投标是工程开工建设的首要程序，是确定项目合同整体造价，选择最优建设单位的关键期。当前，在工程建设招标的时候，基本上采用按工程进度清单招标的形式，对其进行评价的方式多种多样，有采用低价中标的，有采用出拦标价的，有采用建筑系数整体包干，一次包到底，施工期间不调整的。因此，招投标期间采用不一样的评定标的方法，是能够有效杜绝建设单位进行围标、暗中操作的好办法，同时也是有效控制项目造价的好办法。

4.2 要严谨认真的完成现场的签证工作。在建设施工现场，对建设单位应该填写的签证，在施工方填写完成，经监理确认后，必须认真审核，符合规定后才可以盖章签字，对不符合现场情况签证的不予签字盖章，对各种弄虚作假的行为将给以必要的惩处措施，可以考虑扣除保证金等。对有必要进行复查的项目必须进行复查。

4.3 要谨慎对待每一处设计方案的变更。设计方案的变更要提前知会，避免造成更大的损失。设计期变更，只需要修改设计图纸，其余的费用尚未发生，损失较小；采购期间变更，不仅仅是修改项目的设计图纸，还需要重新进行采购材料、设备等。在施工期变更，除以上产生的费用以外，还需要支付返工等造成的损失费用。所以，设计变更必须坚持高度负责的态度，事先应周密调查、备有图文资料，按照审批权限逐级报请审批，以确保有效的控制工程造价。

5 加强对工程竣工期造价的控制

根据有关的法规、合同，严谨审核工程款项，核实单价是否与标的单价一样，审核施工项目是否有删减，审核项目竣工后决算的总金额，务求结算能否真实体现工程建设的造价。在项目竣工所需材料齐全、真实的情况下，项目造价的最后金额要委托有资质的造价单位进行核查审计，并由其出具最后的审计证明和报告，双方书面签字确认，从而确保整个工程建设造价的公正、公平且具备相应的法律效力。

总而言之，只有强化对工程建设每一个环节中造价的控制和审查，运用动态控制手段来发现建设项目管理中暴露的突出问题和漏洞，才能促进资金管理的不断完善，提高资金的利用率。在目前应该充分的发挥出奖励和约束机制，发挥出他们的功能，并持续进行机制的创新和改革，改革现有的定额付款模式，形成按量计价系统，监理市场说了算的定价机制。

参考文献：

[1]陈新海.论市政工程造价常见问题与控制[J].东方企业文化.2010，（04）.

[2]卢跃.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J].民营科技.2012，（02）.

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中图分类号：R-33

文献标识码：A 　文章编号：1673-7717(2007)12-2486-04

重症肌无力(Myasthenia gravis，MG)是累及神经肌肉接头(NMJ)处突触后膜上乙酰胆碱受体(Acetylcholine Re-ceptor，AchR)，主要由乙酰胆碱受体抗体(AchRab)介导，细胞免疫依赖，补体参与的自身免疫性疾病。目前临床上对于MG的治疗多采用西药对症处理，如胆碱酯酶抑制剂、激素、血浆交换等等，尚缺乏有效根治手段。本研究以实验性自身免疫性重症肌无力大鼠为模型，采用双向电泳一质谱(Two dimensional gd dectrophorcsiS-mass spectrometry，2DE-MS)技术来分离和鉴定生理状态与病理状态的差异表达蛋白，为进一步研究MG发病机制及有效的中医药治疗手段提供实验依据。

1.材料与方法

1.1材料

1.1.1EAMG模型的制备与标本采集　雄性Lewis大鼠96只，SPF级，体重(170±10)g，由中科院实验动物中心提供。分为造模组、正常组、佐剂组。其中造模组80只，正常组和佐剂组各8只。造模组每只给予80μg乙酰胆碱受体(AchB)分两次免疫，造模按Lennon氏方法进行，正常组予等体积生理盐水处理。佐剂组予等体积弗氏完全佐剂处理。4周后造模组大鼠knnon氏2分7只。Lennon氏1.5分4只，Lennon氏1分35只，knnon氏O分34只，成模率为57.5％。随机抽取Lennon氏评分1分大鼠8只作为模-型组。取血清，-70℃冰箱冷冻保存备用。

1.1.2主要试剂　固相pH梯度干胶条IPG strip(Artier-sham公司，非线性pH3～10，13cm)。CHAPS，二硫苏糖醇(DTT)，尿素，硫脲，碘乙酰胺(IAA)，丙烯酰胺(acry]am-ide)、甲双丙烯酰胺(N，N’-methylenebi sacrylamide)，四甲基乙二胺(TEMED)，过硫酸铵，三羟甲基氨基甲烷(tris)、甘氨酸(glycine)、十二烷基磺酸钠(SDS)均购自Bio-Bad公司。琼脂糖购自华美生物公司。其他试剂均使用国产分析纯试剂。所有溶液均用MilliQ水配制。

1.1.3主要仪器　高速冷冻离心机(eppendorf，德国)、Ettanu　IPGphor(Amershara Biosciences)，分光光度仪(P-2000，Hitachi公司)，电泳仪(SE-600全套电泳设备，Amer-sham公司)，纯水装置(Millpore公司)，光密度扫描仪(GS-710，Bio-Rad公司)，冷却水循环系统(Cole-Panner公司)，Bruker-DahonicsAutoFlexTOF-TOF LIFTMass Spec-trometer(美国Bruker-Daltonics公司)，LCQ Deea XP plus(ermo Finnigan，美国)。

1.2方法

1.2.1血清总蛋白质的提取与定量　血清-70％反复冻融4次，用特种试剂去除Igc等高丰度蛋白。采用Agilent5K超滤管进行浓缩除盐，冻干回收样品，-70保存备用。用裂解液(9M Urea,4％CHAPS，65raM DTT，cocktail酶抑制剂)进行复溶，并采用Bradford法进行蛋白质定量。

1.2.2等电聚焦将-2.0℃保存的IPG胶条，于室温下平衡10min，以70μg上样量于每份样品中加入上样缓冲液(8M Urea，2％CHAPS，18mM DTr，0.5％IPG Buffer，Bromo-phenol blue trace)，总体积250μL，沿IPG聚焦盘中槽边缘自左向右线性加入，胶面向下轻放人泡胀槽中，加入矿物油覆盖。程序设置如下：重泡涨12h；500V-1h；1000V-1h；8000V-6h。恒温20℃，电流上限为70mA。等电聚焦后IPG胶条分别于平衡液1(50mM Tris-HClpH6.8，6MUre-a，30％Glycerol,2％SDS，10％DTF，trace bromophenol blue)、平衡液2(50mM Tris-HCl pH6.8，6M Urea，30％Glycerol，2％SDS，40％IAA，trace bromophenol blue)中平衡15min。

1.2.3SDS-PAGE垂直电泳采用12.5％的均匀SDS聚丙烯酰胺凝[water31.78mL，Arc/bis(30％T，2.67％c)41.67mL，1.5MTris-HCI，pH8.8 25mL，10％SDS 1.0mL，10％ammonium persulfate 5001zL，TEMED 50μL，Total Volume100mL]。20mA电泳15min，然后40mA电泳至溴酚蓝离胶下褶0.5cm。

1.2.4凝胶银染　电泳结束后，立即予以硝酸银染色，通过固定、敏化、银染、显色、终止等步骤，直至背景清晰。

1.2.5图像分析　每个样品常规进行3次二维电泳，通过光密度扫描仪对二维电泳凝胶扫描，Imagemaster软件对凝胶进行强度校正、点检测、背景消减、均一化、匹配、建立平均凝胶分析等。蛋白质点的相对强度百分比用来进行组间比较，升高或降低150％者被定为差异点。

1.2.6MALDI-TOF-TOF串联质谱分析　用手术刀片切下胶上目标条带，进行切胶、胶上酶解(Trypsin，20h)，抽提酶解肽段，Zip Tip脱盐后点样，行MALDI-TOF-TOF/MS分析(飞行管长2.7m，加速电压20kV，反射电压23kV)。将第1级质谱得到的肽片段质量指纹图谱、肽质量指纹图谱与第2级质谱得到的肽序列信息一起用来检索蛋白质数据库，找出匹配的蛋白质。

1.2.7数据库检索　将质谱鉴定所得的肽质量指纹谱(pepfide mass fingerprInting，PMF)数据于BIOWORKS(Ther-

mo Finnigan，San Jose，CA)软件搜索相应的库。搜索参数设置如下： 　Database：NCBInr 20061221(4318227 sequences；1487489705 residues) 　Taxonomy：Rattus(40099 sequences) 　Type of search：MS/MSIon Search 　Enzyme：Trypsin

Fixed modifications：Carbamidomethyl(C)

Mass values：Monoisotopic

Protein Mass：Unrestricted

PeptideMass Tolerance：100 ppm

Fragment Mass Tolerance：±0.8 Da

Peptide Charge State：1+

Max Missed Cleavages：1

2.实验结果

2.1蛋白浓度及2-DE结果

Bradford法定量血清蛋白浓度：正常组24.85pμg/μL；模型组22.80μg/μL。经2-DE技术及银染色后，得到了两组血清的双向凝胶电泳图，并于相同的条件下重复实验3次。在正常组双向电泳图谱上可观察到702个蛋白点，蛋白点主要位于分子质量(25～70)×10Da，等电点PI(4～7)处；而模型组可见到678个蛋白点，蛋白点主要位于分子质量(20-70)×10Da，等电点PI(4-8)处(图1、图2)。

2.2差异蛋白质点的鉴定

选择明显的9个差异蛋白点，经切割、胰酶降解、肽提取后，用MALDI-TOF-TOF串联质谱检测，9个点中获得了9张肽质量指纹图谱(PMF)。将查询到的结果再结合双向电泳相应点的表观等电点、分子质量、匹配片段的多少等进行综合分析。在数据库中匹配到符合结果要求的已知蛋白质有5种。相应的蛋白质点有α1-巨球蛋白、C-反应蛋白、补体C,a等(图3，表1)。

3.讨论

重症肌无力是一种由乙酰胆碱受体抗体介导、T淋巴细胞依赖所引起的神经一肌肉接头处兴奋传递障碍的自身免疫性疾病。实验室检测中，仅85％左右的MG患者血清中可检测到Aeh/Rab。除Achlhb外，MG患者血清中还发现了多种非AehRab蛋白，因此MG是多种机制参与发病的复杂性疾病。近期相关研究表明，神经一肌肉接头处其他抗体、抗原特异性T细胞、细胞因子、遗传因素等在MG发病中也扮演着重要的角色。

本研究依托双向电泳一质谱技术，力求从免疫蛋白角度，进一步探求MG发病机理。初步鉴定的蛋白质点中，在数据库中匹配到符合结果要求的已知蛋白质有5种。其中4种在重症肌无力大鼠血清图谱中表达下调(包括样品1097、1136、1160、1238、1412、1359)，1种表达上调(包括样品1580、1609、1639)。具体而言，重症肌无力大鼠α1-巨-球蛋白、C-反应蛋白、补体C4α、维生素D结合蛋白前体肽原均明显低于正常组，这些蛋白/肽大都与机体免疫应答、信息调控等相关。

α巨球蛋白(a-macrogloblin，αMs)家族是一类与免疫相关的蛋白，在防止病原体入侵，诱导机体相应抗体产生，活化溶酶体吞噬杀灭病菌等方面起着重要作用。目前研究认为aMs家族的大部分成员与补体因子C3、C4都含有β-色氨酸-γ-谷氨酰胺的分子内硫酯键，因而二者可能有许多相似的生理功能。目前对于α1-巨球蛋白的功能研究尚处于探索阶段，Lee PG等认为α1-巨球蛋白的作用可能与提高神经生长因子(NGF)表达活性有关，而对于α1Ms与MG疾病相关性的理论研究国际上尚处于空白。

补体C4(complement component4)由α、β、γ印条多肽链经二硫键连接而成，其在机体感染性疾病及应激过程中，发挥着重要的防御功能。而机体Q缺乏或不足则又和一系列自身免疫性疾病相关，诸如系统性红斑狼疮等。

活化的C1s作用于C4，产生两个片段：大分子片段C4b，小分子片段C4a。C4a被称为过敏毒素，它们作为配体与细胞表面相应受体结合，激发细胞脱颗粒，释放组胺之类的血管活性介质，从而增强血管通透性并刺激内脏平滑肌收缩。在重症肌无力过程中，是否也存在着过敏毒素C4a释放过少，血管活性物质不足，而致机体平滑肌收缩功能减弱，出现周身性肌无力的病理过程呢?目前尚有待于进一步的实验论证。

维生素D结合蛋白(DBP)是肝脏实质细胞分泌的蛋白质，其生物学效应不仅受本身的表达调控、分子构型和化学修饰的影响，还受其前体肽原(prepro－peptidc)的不同肽段彼此间的修饰和调控。DBP在血清中含量丰富，具有多项生理功能。它不仅结合维生素D，增强补体系统相关因子的表达，对中性粒细胞等炎症细胞具有趋化性，并且激活巨噬细胞，还能与肌动蛋白结合，与机体的运动功能密切相关。Kurylowicz A等还认为DBP基因多形性可能与自身免疫性疾病相关，如Groves’s病，但与MG相关与否未见相关报道。

C-反应蛋白(CRP)是组织损伤的一种非特异性的反应产物。无论是病毒或细菌感染、心肌梗死、免疫复合物沉积等因素都可导致组织损伤，在组织损伤的急性期，肝脏合成的血浆蛋白显著增加，这些蛋白被称为急性相蛋白，其中CRP是最显著的一种。在本实验中笔者发现模型组血清CRP表达强度较正常组明显下调，差异倍数>1.5倍；同样在前期的脾脏差异蛋白质谱鉴定过程中笔者也发现类似的情况：急性相蛋白―热休克蛋白60(HSP60)在模型组中表达下调。目前的研究认为该类蛋白只有在疾病的恢复期，表达水平才会相较于急性期缓慢下降，而且过程较长，3-4周，甚至更长。而在疾病谱中该类蛋白低水平表达相当罕见，目前尚无法用相关理论解释这一现象。

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现场导游考试是全国导游人员资格考试中的口试环节，也是选拔优秀导游员最重要的一环。其考核的特殊性在于考官必须在15-20分钟的较短的时间里，通过考生对所抽景点的讲解为考生“量身定做”问题，问题包括景点内容、专业素养、业务能力、社交礼仪、应变组织、政策法规、时事政治等方面的内容，并通过考生的讲解表现和问答效果来快速判断考生的职业潜力，同时判断其能否通过。在短时间内要对一个考生进行快速准确的判断，考官在拥有丰富的考试经验的同时必须具有深厚的文化功底、超强的综合业务素质，良好的个人修养，还得有灵活的头脑、公平的态度、敏锐的观察力、精准的判断力和较强的控制力，也就是必须成为一名“杂家+专家”型考官。否则，不仅不能选出优秀的导游人才，还会抹杀考生从事导游职业的希望。由此可见在现场导游考试中培养高素质考官极为重要和必要。

1．现场导游考试中考官的选拔条件和来源

我国各省对考官的选拔条件各有不同，以云南省为例，云南省2011年出台的“云南省全国导游资格考试面试考官手册”对考官从个人修养、专业素质、学历层次、面试能力、授予等6个方面提出了明确的要求[2]。以上内容从不同方面对现场导游面试考官的资格进行了严格规定和审核。目前云南省现场导游考官主要有三种来源：第一：“学院类”考官。考官主要由当地知名大专院校旅游管理专业的专任教师担任。第二：“企业类”考官。此类考官多属旅行社和导游业界的业务精英，比如旅行社管理者、第一线优秀导游员等。第三：“政府类”考官。此类考官主要来自各省各地州旅游行政管理部门，如旅游局、旅游培训中心的相关管理人员。无论哪一类型的考官，都必须达到以上6个方面的要求才能正式上岗。

2.现场导游考试中考官的基本表现和存在问题

图1 现场导游考试中常用的考官组合配置

图1是目前国内现场导游考试的考官小组的组合状态。不同知识背景的考官群体在考场中表现和侧重有所不一。“学院类”考官有着多年的专业教学经验，理论知识丰富，表达能力强，学识渊博，考官素养好，他们着重考核考生景点知识内涵的积累和拓展。“企业类”考官能广泛接触旅游者和导游员，熟悉导游业务，实践能力强，经验丰富。此类考官看重考生的职业潜力，着重从导游带团技巧、处理突发事件的能力等方面考核考生。来自旅游行政管理部门的专家的考核重点则是学生对国家、省市和地州旅游政策法规的熟悉程度以及的对违规事件的处理能力。事实证明，这样的组合相对理想，既能多方互补，综合考核学生的理论知识体系，又能显示考核的系统性和公平性。但由于考官们自身素质的高低不同，导致考试中出现的不少问题，对考试的顺利进行造成了不利的影响。常见问题如下：

2.1考官知识体系不完整，存在“一条腿走路”的现象

这是考官队伍存在的最普遍的问题。按理知识体系的完整是成为合格考官的必备条件，俗话说“给别人一碗水，自己得有一桶水”，但不是所有考官都能有完整的知识体系。比如“学院类”考官理论基础扎实，但缺乏业内实践经验，提问颇有“纸上谈兵”的味道；而“企业类”考官则实践经验足但理论基础薄弱；“行政类”考官有较强的旅游行政管理经验，但提问的亲民性和实践性上有待提高；还有的考官以上几方面都存在不足。培养理论扎实，实践能力强的“双师型”考官的需求最为迫切。

2.2对考官业务不熟悉，导致临场发挥失误

存在此种问题的考官表现有两种：第一是初任考官，因对业务和考试程序不熟悉，未能找到学习门道不能完善技能而出错；第二是部分老考官，虽然经验丰富，但偶有临场发挥失常。以上失误，归根结底就是部分考官业务生疏又未能充分准备的结果。

2.3考官个人能力强，但不能准确把握考核的目的和提问的分寸

有的考官博学多才，学术研究颇有建树，但在考场中却不能适度把握询问技巧和分寸，拼命拿晦涩生僻或专业性极强的问题来询问考生，非要把考生问个瞠目结舌，人仰马翻不可。出于导游员的职业特殊性，考官对考生个人能力固然要“挖”，要“练”，但更要注意综合素质的考查以及对初学者职业兴趣的培养、学习动力的激发。要引导其正视自身的缺陷，弥补不足，不宜过于“刨根挖底”，甚至“一棒子打死”。

2.4考官个人修养不足和职业道德缺失带来的影响

良好的个人修养和职业道德是现场导游考官应该具备的基本素质，但在考试过程中部分考官仍存在监考迟到、不向考生回礼、频繁打断学生讲解或回答、学生一讲错就笑等失礼行为。这些行为严重伤害了考生的自尊心，影响了考官队伍的形象。由此可见，考官的个人修养和职业道德有待提升。

以上问题虽不具有普遍性，但它的存在，却极大地影响了考官队伍的形象，也给选拔优秀的导游员造成了障碍。因此，考官的素质的培养和提升显得尤为必要。

3.关于提升“国导”考试中考官素养的思考和建议

针对以上“国导”考试中存在的问题，建议是：第一、从行政管理部门来说，各省市要完善考官的选拔和聘用制度。需遵循“严格把关，全面考察，适当遴选，宁缺勿滥”的原则。相关部门除了认真考核考官的业务技能以外，还要对考官的学历、个人修养、职业道德等方面进行严格把关。选拔后要定期培训和考核，积极实施考官年检制度，完善相应的监督机制。2011年8月，云南省首届现场导游考官的培训和资格认定完成，11月，考官全省跨区域监考全面启动,这已经为业界做出了良好示范，获得一致好评。第二、从考官个人来说，应端正态度，努力学习，完善知识体系，提高综合业务能力，积极提升学历和职称，真正做到“以技服人”。努力使自己成为理论和实践兼备的“双师型”考官。同时，要加强自身职业道德建设，完善个人修养，秉承“以德服人，以礼服人”的宗旨，“身正为范，学高为师”，在考生面前务必做到举止得体，言语谦和，控制情绪，注意小节，不摆架子，不卖弄知识。俗话说，“三人行，必有我师焉”，一名合格的考官要善于发现考生优点，也应该谦虚地向其他考官和考生学习，不断提升和完善自己。努力使自己成为既要按规定和程序办事，又能让考生心悦诚服的“好考官”。第三、要完善社会监督机制。首先可尝试邀请其他相关行业资深专家的加入以充实考官队伍，完善考核的知识体系；其次，要给考生创造既紧张又轻松的考试氛围，请考生加强监督；再次，考试过程中派驻监督观察员，加大巡考力度，真正把社会监督落到实处。只有如此，才能展现“国导”考试的严肃性和公平性，考官才能不负众望，完成选拔优秀导游员的重要使命。　[科]

【参考文献】

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【服务篇】监察施政 为民发声

马轶超先生于2007年11月18日当选观塘区议会民选议员，2008年1月正式就职。在当议员的一年多来，他认为最重要的工作是代表选区内居民出席区议会会议及区议会属下各事务委员会会议，同时，积极参与各事务委员会辖下各工作计划小组及工作会议，并保持高出席率，为民发声，监察施政。

他当选议员后，迅速筹办了“议员办事处”和“观塘康乐区居民协会”，这两个会所让居民有了一个活动的地方，并通过街坊互相举办各类社区服务和文娱活动，丰富了居民的业余文化生活。通过“议员办事处”和“观塘康乐区居民协会”，他每星期接见市民、组织居民进行简单的身体检查、每月提供免费的法律谘询服务和组织义工剪发队为街坊进行免费剪发服务等等。2008年，办事处共接受162余个案，马轶超先生都以积极的态度把市民的意见向政府部门反映，虽然不是每个事主都能得到满意的答复，但他都亲自跟进，力求在有限的资源下，给市民作出有效的响应。

近年来，由于香港的空气素质、能见度每况愈下，影响了居民的社区生活；另一方面，香港地少人多，需要把握每分土地进行绿化和美化，这样才能给居民提供一个温馨、舒适的居住小区。马轶超先生为绿化观塘区，举行了多次会议、举办全区性社会论坛、进行了为期两天的步行实际考察，收集了大量意见，并作出了详细的分析，同时在此基础上组织土木工程署、顾问公司参与设计观塘绿化总纲图。在观塘区议会第八次全体会议上，他将绿化总纲图提出，并希望可以尽快落实，以期造福市民。最终，该议案获得区议会支持和立法会通过，预计2009年年底动工，这样，拥有美丽绿化和优美舒适居住环境的观塘区指日可待。

为了让居民享有一个安逸的生活大环境，马轶超先生可谓是呕心沥血，但他在关注社区生活大环境的同时，对社区居民的生活问题也颇为关心。

观塘市中心区的楼宇一般楼龄在四十年左右，而且大多是商住两用大厦，由于年代久远，一部分商铺已经没有人营业，另一部分商铺即使有人营业，但商店的招牌及其招牌架均破旧不堪。一旦台风降临，后果不堪设想。马轶超先生看在眼里，急在心里，他要求屋宇署尽快检视和处理观塘区废旧招牌问题，以免这些废旧招牌成为都市的不定时炸弹。

可以看出，无论是关乎居民生活环境的大事，还是居民生活中的小事，马轶超先生都亲力亲为、为民发声、监察施政。在他为政的一年多来，他始终将社区居民的事记在心里，努力为居民排忧解难，营造了一个团结、舒适、稳定的社区环境。

【创业篇】办游学教育乐在其中

因为马轶超先生曾经在香港中国旅行社工作，对开办旅行社有着自己独特的方法和见解。他注意到现在在香港开办旅行社不可能办成香港中国旅行社那样，因为自己资金有限，人力资源亦有限，无法与大型旅行社竞争，那怎么办呢？他另辟蹊径，从培养儿童礼仪、修养为目标，创办了与传统不同的旅行社，这家旅行社就叫“悠学行”。

在香港，主流教育是指中学、大学教育。马轶超先生就从辅助教育入手，将重点放在学童教育上。把握学童市场利用周六、周日、暑期组织学童游学，让学童在游玩中学到相应的知识，既让学童身心得到放松，也使学童增长了见识，拓宽了视野，达到一举两得的效果。悠学行旅行社自2006年正式成立以来，已从当初在本地专门经营学童游学，发展到现在的出境游等。公司业务发展迅速，已从香港本地延伸至大陆乃至国外。如今的悠学行旅行社的主要业务为：学童亲子游学团、各式各样提升学童能力课程、国内来港品位游、以番禺祈福新村为主的广东省自由行旅游套票等。

创业是艰辛的。漫漫创业路，无论身心是多么的疲倦，心情是多么的沉重，他都能坚强地挺住。即使在创业途中频频遇到困难、遇到指责、遇到暴风雨，他也始终坚信自己、坚信信念、坚信成功，认为总会有旭日初升的喜悦，困难总会过去。俗语说：“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”敢于创新，敢于付诸行动，机不可失，时不再来，马轶超先生没有去等待幸运和机会，而是很好地把握了商机，努力拚搏。

如今，经过了三年的发展，悠学行旅行社已具规模，独立地开辟了一条道路，可以说，它是成功的。而作为悠学行董事总经理的马轶超先生也终于守得云开见日月，享受创业途中的艰辛与欢乐。

【奋进篇】 勤学刻苦开拓进取

马轶超先生七岁来到香港，在香港读到高中（中五）。 1997年去暨南大学读大学先修班，之后以优秀的成绩考上国际金融专业本科，2001年毕业之后回香港工作。

如今，马轶超先生不仅担任观塘区议会民选议员，而且自己创办了悠学行旅行社，同时他每月要为香港一家报纸写专栏报道。这些事务占据了他太多的时间，每天晚上11点之后他才有时间开始学习，尽管时间有限，他仍然坚持每晚学习3个小时，几乎每晚都在深夜二点之后才能休息，这样他每天的平均睡眠仅有4-5个小时。如此超负荷的压力，他没有说过一声苦，没有道过一句累，他认为年轻就应该多学点知识，多磨练自己，这样才能不断进取。功夫不负有心人。去年，经过全国统一考试，他顺利地被录取成为中山大学行政管理专业的硕士研究生，每个星期五、星期六、星期天学习行政管理专业知识，他认为只有不断学习，才能使自己获得更多的知识，才能提升自己，而且行政管理MPA有助认识政府的运作，也就可以更好地履行民选议员的职责为公众服务。