城市发展动力范文

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篇1

基础设施系统的技术状态、功能负荷直接影响着一个地区经济增长速度与城市经济系统的运行效率。从外延上看，基础设施是一个庞大而又复杂的体系，通常包括能源系统建设、水源系统建设、交通系统建设、通信系统建设、环保系统建设和防灾系统建设六个方面，随着经济的发展和科学水平的进步，基础设施建设对城市发展的推动作用也日益凸显，显然已经成为新时期城市发展的新动力。

一、基础设施建设是城市发展的基础和动力

长期以来，基础设施建设一直被认为是经济增长和社会发展的前提条件。在传统的观念中，基础设施建设是一项投入大、周期长的城市建设项目，各地的基础设施建设往往缺乏整体性和长远规划，基础设施建设在为各地经济发展铺平道路之后，往往被抛弃，其作用没有得到充分发挥。事实上，基础设施建设作为城市建设的一个重要环节在城市发展的各个方面和不同阶段都起着重要的推动作用。

（一）城市经济发展的前提和支柱

基础设施是随着科学技术进步而从物质生产领域中分化出来的专业化产业部门，它为社会创造价值，推动城市经济发展发挥了重要作用。核心基础设施的建设与社会生产力发展具有很强的相关性。改革开放以来，我国经济迅速发展，城市建设也取得了令人瞩目的成就。这与国家和各地政府重视基础设施建设，将大量的人力、物力和财力投入城市的开发和建设有着密切的联系。合理地开发城市土地资源，辅之以配套的公共物品和公共服务，不仅提高了城市的地价，增加了政府的财政收入；同时也增强了城市对外商投资的吸引力，加快了城市的资本积累，增强了城市的竞争力。

（二）城市空间布局的导向标和保障

基础设施建设对于城市发展的作用还表现在，基础设施建设不是一般的产业，它不仅仅为社会创造价值，更重要的是，它是人们从事一切生产和生活的一般条件。基础设施建设的状况直接影响到一个城市经济社会发展的全局。

城市要健康持续地发展，必须有合理的空间布局与之相配套。合理的空间布局主要包括合理的产业布局和人口布局两个方面，它们都取决于城市基础设施建设的水平。有规划地加快城市基础设施建设，不仅能够为城市各产业的发展提供基本条件，同时能够引导产业迁移，发挥“集聚效应”，提高资源配置的效率，形成合理的产业布局。同时，随着基础设施的不断完善，产业布局的优化调整，城市人口分布也将发生根本变化，城市中心区人口压力将会不断减缓，郊区和卫星城建设将会更加顺畅，这将有助于形成城市各区联动、适合经济社会发展的人口布局。

（三）城市环境保护的先行者和护卫军

合理布局城市基础设施，从长远发展的角度规划城市基础设施建设，不仅有利于保障城市基础设施的整体性和系统性，而且能够保证基础设施在较长的一段时间里适应城市经济、社会发展的需要，避免基础设施的重复建设和反复扩建，这有利于减少对环境和资源的破坏，将城市发展和环境保护结合起来。同时，城市在规划产业布局的同时，应注重加快污水处理、废气处理等环保基础设施的建设，从源头上减少环境污染，发展绿色经济。城市基础设施建设虽然不能带来巨大的立竿见影的经济效应，但它却是城市环境保护的先行者和守卫军，城市的环境得到保护，城市才有长远发展的可能，城市的各方面才能快速、和谐地发展。

（四）树立城市品牌的突破口和制高点

城市品牌就是一个城市在推广自身城市形象的过程中，根据城市的发展战略定位所传递给社会大众，并得到社会广泛认可的核心概念。基础设施建设与城市品牌的建立之间有着广泛的联系，在一定程度上，基础设施建设是树立城市品牌的突破口和制高点。

首先，合理而完善的基础设施建设本身就是城市的一个重要品牌，世界上著名的城市都有着完善的基础设施。同时，一个城市要想改变其城市面貌，往往要从加快和改善基础设施建设入手，这样做既迅速又有效，于是基础设施建设就成为树立城市品牌的突破口；同时，基础设施建设还是树立城市品牌的制高点，随着城市基础设施地不断完善，以及由此引发的经济发展和空间布局调整，城市的形象将焕然一新，城市的品牌也将随之树立起来。

二、新时期云南城市基础设施建设需要新的规划

改革开发以来，特别是进入新千年以来，云南各地积极地进行城市基础设施建设，构建了城市基本框架，改善了交通，美化了城市环境，取得了不错的成绩。但同时我们也应该看到云南在基础设施建设上还存在着一些问题，这些问题阻碍了云南城市的进一步发展，不利于新时期云南发展的目标的实现。

（一）基础设施建设薄弱限制了城市核心作用的发挥

云南省地处我国西南部，长期以来经济的发展相对落后，缺乏能够带动全省经济发展的核心城市。基础设施建设薄弱正是导致云南省城市发展水平较低，核心带动作用无法充分发挥的主要原因。昆明市是云南的省会城市，理应承担起拉动全省发展的职能，基础设施建设的落后却一直限制了昆明市的发展。当前昆明市的建成区面积为150平方公里左右，这在我国大中城市中属于规模比较小的。同时，昆明市的基础设施建设缺乏科学性和长远规划，许多基础设施年代久远，现代化水平低，存在着比较严重的“城中村”现象，这不仅不利于社会的稳定和长治久安，也不利于昆明旅游业的发展和城市形象的维护。昆明市的发展相对滞后，云南省就失去了快速发展的支柱和动力。

（二）基础设施建设不平衡制约了云南城市的整体发展

当前云南省城市基础设施建设的另一个显著问题就是城区和郊区的基础设施建设不平衡。基础设施建设不平衡导致各区经济、社会发展水平各异，最终又限制了城市整体的发展。许多城市主要基础设施都布局在城区，大量的产业和人口也聚集在此，但是城区的发展面积有限，这必然会形成不合理的空间布局，加大城区的环境压力，不利于城市的可持续发展。核心城市要不断向外扩展，但是目前郊区缺乏相关基础设施建设，一些必要的公共物品和公共服务的提供水平低，不利于城市的发展扩大。同时，各区之间由于基础设施建设的不平衡导致的发展不平衡，不利于城市的产业调整和经济转移，不利于各区之间的交流和合作，城市的整体发展受到影响。

（三）基础设施建设对经济发展的拉动作用有限

由于基础设施建设的薄弱和基础设施建设的不平衡，云南省城市基础设施建设对于经济发展的拉动作用比较有限。许多城市的旧城改造缺乏整体性和继承性，不利于旧城在发展旅游业、树立城市品牌方面发挥作用；新区建设由于缺乏合理规划和资金投入有限，出现了新建区分布散乱、数量多、规模小和土地利用率不高、工业用地空置、闲置较多、配套设施建设滞后等问题，基础设施建设的经济效益无法显现。基础设施建设是一项长时期、高投入的项目，同时也能带来巨大的经济效益和社会效应。但是这必须建立在基础设施合理布局、发展平衡的基础上，否则将付出巨大的物资成本和时间成本。

（四）交通设施建设落后是制约云南发展的一大瓶颈

云南省由于地貌、经济发展水平和历史条件的限制，交通建设始终是一个薄弱环节，已成为制约云南发展的一大瓶颈。经过多年的努力，云南省的交通建设已经有了不小的进步。但是我们不能因此而忽视：云南省的交通建设仍比较落后，适应不了新时期云南省发展的需要。旅游业是云南省优先发展的支柱产业，旅游业能够增加云南的财政收入并拉动相关产业的发展，但同时旅游业的发展对交通等基础设施建设有着较高的要求。云南各旅游城市、各景区之间的交通不便利。各地之间的交通以公路为主，道路质量的低下导致旅游的满意度下降。同时，云南省仍有不少地方没有公路，人们出行仍靠步行和马驮。缺乏交通建设这一经济发展的先行者，云南省的经济发展必将缺乏充足的动力。

三、创新基础设施建设，推动云南城市新发展

城市基础设施往往反映着一个城市及地区的现代化发展水平。随着城市经济、社会的发展，基础设施建设的理念和观念也必须不断创新。我们必须站在推动经济发展、合理调整城市空间结构的高度布局和发展云南城市基础设施建设，使基础设施建设成为推动城市发展的新动力。

（一）统筹云南城市基础设施建设，促进城市协调发展

基础设施建设必须有大局观念，必须从整个城市和地区的利益出发进行规划和布局。基础设施建设不均衡限制了云南城市的协调发展。政府要着重加强郊区的基础设施建设，为产业升级和人口迁移做好准备，促进城市协调发展。为此，云南省可以借鉴国内一些城市基础设施建设的经验。厦门市是我国沿海著名港口城市，在基础设施建设上也有自己独特的方法。厦门市通过改善岛内、岛外交通，完善岛外和新建区的公共服务，实现了产业升级和优化城市空间布局的目标。为此，云南省必须合理地规划城市基础设施建设，使其具有整体性和长远性，以便完成新时期云南省的产业升级和空间布局调整，实现城市经济、社会协调发展。

（二）因地制宜加强基础设施建设，充分发挥城市特色

基础设施的建设还必须充分考虑所在城市的地理环境和区位因素，建设既有本地特色又与周围城市交相辉映的基础设施和城市风格，这样既能加快城市发展，又能与周围城市相配合，加强区域竞争力。20世纪90年代，大连依据其区位优越、环境优美的特点和城市基础好、城市化水平高的条件，以经营城市作为突破口。本着“不求最大，但求最佳”的原则，大力发展交通、通信、城市绿化等基础设施建设，通过建设和宣传，经过短短几年的时间，大连的城市形象璀璨夺目，城市品牌和国际知名度日益提升。云南省的有关城市在进行城市基础设施建设时也必须根据城市的经济社会发展水平和城市发展定位加以规划。昆明及其周边地区是省内的优先开发区，为此应加快交通、电信等基础设施建设，完善公共服务，为资本、技术密集型产业的聚集和人口聚集做好准备，承担起拉动全省经济增长的职能。云南省的西北部和东南部是全省的限制发展地区，今后要加强绿化、退耕等基础设施建设，将产业和人口向省内其他地区迁移。省内的其他城市，要利用濒临东南亚的优势，在保护环境的基础上兴建工业园区，加快支柱产业建设，承接产业和人口的转移。

（三）合理开发旅游资源，发展现代交通，为城市发展注入新活力

旅游业是云南省的支柱产业，也是今后可以继续大力发展的绿色产业。云南省有着得天独厚的旅游资源，但是许多旅游资源是不可再生的，因此，各地方政府必须重视相关资源的保护，坚持可持续发展的道路，将旅游资源的开发和保护结合起来。同时，加快旅游景区及其周边地区的公共设施建设，完善公共服务，这样才能促进旅游业的壮大，并拉动相关服务业的发展。

云南省要想有新发展，必须解决其交通问题，建设现代综合交通体系。加快铁路建设步伐，保持公路现有的快速发展势头，进一步完善民航机场布局，发挥水运补充作用，启动并积极推进城市轨道交通建设，使游客往还于各景区之间时有多种快速的交通工具可以选择，同时，加快跨境交通设施的建设，为加强对外沟通，吸引外资打下坚实的基础。云南省各城市以新的观念看待基础设施建设，必将迎来新一轮的发展。

参考文献：

1、《厦门市城市总体规划修编》说明书简本[Z].建设部专家审查组,2003.

2、关春玉.城市基础设施融资创新与制度规划[J].管理,2008(1).

3、胡佳.区域经济发展中的城市政府合作机制创新[J].公共经济,2008(1).

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城市物流发展需要考虑的动力机制很多，为了清晰地把握思路和原则，需要对这些制进行详细的分析和综合，以取得最佳效果。

按照“推―拉”模式（Push―Pull Model），物流发展的动力机制包括两个主要方面：其一是物流空间发展的驱动机制（经济利益）；其二是物流空间发展的拉动机制（社会需求）。同时，要实现物流空间的可持续发展，除了以上两个内因以外，也不能忽视外因的作用，它们包括物流空间发展的创新机制（技术进步）和物流空间发展的保障机制（政府支持）。如下图所示：

图例 物流发展的动力机制

一、经济利益的驱动机制

Pety-Clrk理论认为：劳动力伴随经济的发展而从第一产业转向第二产业，并伴随国民收入的提高，逐渐转移至第三产业中去，其主要体现在传统行业向现代产业的转移及农业向非农业的转移方面；空间方面转移则由分散到集中转变。在当前的市场经济条件下，弱性产业不仅加剧了其在市场与制度方面的风险存在，更还产生了更为严重的弱质效应。

物流的前提是经济利益，经济利益也是物流实现的手段及物质保障，综观世界，只有在经济利益集中的区域才可能形成具备一定规模的物流中心，因而经济贸易的繁荣状况是物流中心形成且积聚规模的重要成因。物流中心以城市作为依托，以一定范围的经济区域为背景，形成了沟通城市及城乡之间的完备商品流通网络，从而带动着整个社会经济的繁荣，实现和保障了区域经济的进一步健康发展。

二、社会需求的拉动机制

随着经济发展及人们生活水平的提升，当前的社会产业结构已经从农、工、服务业到信息业及知识产业方面变动，伴随着新时期社会需求结构的变化，一些产业迅速地形成和发展，而另一些产业的发展则相对缓慢、收缩、甚至滞后，消费需求变化拉动着产业结构的变动[1]。

另外，物流中心空间结构的发展与成长同社会交通网络的发达程度联系密切。空间可达性方面因素制约并引导着商流、物流和信息流等要素的发展方向，特别是多种交通方式交汇的区域通枢纽则是各要素流空间聚集中心，而布局在交通枢纽的城市则成为物流中心理想的区位选择。因此，交通网络的发达程度，特别是铁路及高速公路的建设，对物流中心空间结构的发展影响深远。物流中心必须依托高度发达的交通、通信和广阔的市场与腹地才能具备开展物流业务的条件与资质，而交通线路的拓展则意味着更多潜在市场与腹地的拓展。

三、政府支持的保障机制

政府的经济政策不仅影响着物流业的未来发展方向、基础设施配置、结构调整与升级，更影响着物流产业的空间布局。为着促进地区经济的平衡发展，国家常常对欠发达地区和次发达地区投入巨大的财政力量以扶植地方产业的发展。部分具有资源和区位优势的欠发达地区的物流产业由此获得率先发展的机会，许多城市在城市建设和土地利用规划方面，都优先考虑物流产业的空间布局，一批物流园区和港口保税区也纷纷建立[3]。此外国家为着提升我国当前物流业的国际竞争力也进行了一系列有关产业结构方面的宏观调控，促进产业结构的优化和升级，致使物流产业的规模不断扩大，特别是一大批颇具规模的物流企业迅速崛起。

四、结束语

通过以上几方面的研究分析，我们不难看出，城市物流发展的动力机制包括了经济利益的驱动机制、社会需求的拉动机制、政府支持的保障机制几大方面。城市物流发展需要考虑的因素很多，只有清晰地把握以上几大发展思路和原则及进行详细的分析和综合，才能取得城市物流发展的最佳效果。

参考文献：

[1]赵启兰等.物流规划中的需求与潜在需求分析[J].中国软科学，2009（2）

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甘肃省位于我国西北部，全省面积42.58万平方公里，人口2577.55万，现辖14市州。近几年来甘肃省城市化发展迅速快速发展首先得益于其得天独厚的区位优势，甘肃省位于西北五省的区域中心。新亚欧大陆桥横贯全境，是西北交通、通信枢纽；其次，农牧业资源独特。甘肃人均耕地为2.66亩，居全国第6位。草原面积2.49亿亩，占土地总面积的31.7%，是全国五大牧区之一；第三，矿产和能源资源富集。已探明储量的矿种为98种，其中，镍、钴、硒、铂等10种矿产的储量居全国第1位；第四，旅游资源丰富，科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业蓬勃发展、对外开放局面正在形成，甘肃省城市化率迅速增大，城市化的发展直接促进了甘肃省经济的迅速发展和经济结构的转变。

二、城市化发展趋势下西部高校发展的驱动力研究，基于J高校的个案分析

驱动力之一：城市化进程要求高等教育普及化。

在当今知识经济时代，知识已成为重要的经济要素和生产要素，以科技密集型和知识密集型为主要特征的生产方式，逐渐取代了原始的粗放型生产方式，经济的增长和发展，主要依靠技术创新和高科技产业化。而创新人才的知识积累，能力的培养，综合素质的提高，主要形成于学校教育阶段，尤其是高层次的教育阶段。1999年在全国普通高校扩大招生的形势下，甘肃省高校积极扩大办学规模，使得在校大学生数迅速膨胀，大学生入学率稳步提高，大大缓解了甘肃省人才匮乏的压力，有力地促进了本地区的经济增长。

以J高校为例，这所高校是经教育部批准成立的一所普通全日制本科学校，由兰州市原有的一所知名的专科类院校改建而成的，虽然升为本科院校时间不长，但是其前身具有悠久的历史。该校始建于1958年，建立之时就是一所普通的专科类院校，1962年曾被并入同省一所本科院校，1978年又独立恢复招生，一直到2006年被教育部批准成立更名，升格为本科院校。建校初期，学校专业不足10余个，学生也不足千人，教师只有不足百人，但是现在已经发展成为占地面积700余亩，校舍建筑面积39.69万平方米，固定资产总值4.5亿元，教学仪器设备值9100万元，图书馆藏纸质图书76.2万册，电子图书13.5万册，中外文学术期刊2365种，电子期刊8500余种。学校现有教职工1097人，学校现设17个二级学院，有甘肃省城市发展研究院等16个研究院（所）。有各类本专科专业73个，全日制在校学生14332人。

由此可见，高等教育通过增进人类知识、推动技术进步和产业演进而促进了城市化的进程，城市化的发展又为高等教育提供了物质支撑和新的需求，新的技术和文化需求又对高等教育产生拉力，拉动高等教育不断推陈出新，创新技术更新知识以适应城市化需求，更先进的技术和技能又以更高的人力资本提升劳动生产率，进一步推进城市经济的发展和城市化的升级演进，升级后的城市化又以更雄厚的经济实力和更强劲的需求推动高等教育经由精英教育向大众化甚至是普及化发展。

驱动力之二：城市化发展趋势下高等教育深化改革的需求。

新世纪的高等教育，面临着愈来愈接近市场变化的改革。一方面国家根据科教兴国和教育要适度超前发展的决策精神，加大教育投资，扩大高校办学规模，挖掘办学潜力，改革和完善招生制度，不断扩大招生，使大学成为更开放的大学；另一方面，国家根据市场经济发展的需要，将高等学校推向市场，实行高等教育有偿服务。为了适应这一城市化进程的发展，J高校就从以下几个方面进行了深化改革：

（一）继续深化学校院系设置与管理机制的改革

学校在升本后不久先后合并了同省两所颇具名气的大中专院校，学校在升本后对学校进行了一系列改革，首先对学校一些部门进行了整合，行政部门由原来的科一级单位升为处一级单位，根据分管的内容不同，分别设有各科室主管不同的主要业务；教学院系分别有文学院、外国语学院、城市经济与旅游文化学院、教育学院、幼儿师范学院、社会管理学院、传媒学院、数学学院、化学与环境科学学院、信息工程学院、培黎工程技术学院、培黎石油工程学院、培黎职业技术学院、音乐学院、体育学院、美术学院、继续教育学院等17个二级学院；每个学院又分别下设各自的教研中心、管理中心；科研单位目前有甘肃省城市发展研究院、高等教育研究所、中国古代小说戏剧研究所、甘肃方言研究所、信息技术教育与应用研究所、城市经济与城市管理研究所、教师教育研究所、绿色化学实验室与教育研究所、电子信息科学与技术研究所、机械检测与故障诊断研究所等10个研究所；教学教辅单位有教授委员会、教学督导委员会、档案馆、图书馆、信息网络中心、《甘肃高师学报》编辑部、附中（实验中专）、校医院、实训中心、21职业技能鉴定所、心理咨询中心等11个部门。

（二）不断转变传统教育理念，改革学科专业设置

目前学校有各类本、专科专业73个，其中本科专业29个，专业设置涵盖文学、理学、教育学、经济学、管理学、历史学、工学和社会科学等8个学科门类。2006年起，学校面向全国14个省（市、区）招生。2006年，学校首次开设汉语言文学、英语、音乐学、经济学、旅游管理与服务教育等六个本科专业；2007年新开设新闻学、社会工作、历史学、体育教育、物理学、化学、艺术设计、思想政治教育、计算机科学教育等9个本科专业；2008年又新开设教育技术学、小学教育、电子信息科学与技术、环境科学、信息管理与信息系统等5个本科专业；2009年再次开设对外汉语、播音与主持艺术、焊接技术与工程、机械设计制造及其自动化、交通运输等5个本科专业；2010年，学前教育、地理科学、城市规划、化学工程与工艺4个专业开始招生，实现了29个普通高等教育本科专业的全面招生。

（三）以人为本，建设一支数量充足、结构合理、素质较高的师资队伍

1.完善职称和学历结构。根据学校2009-2010学年教育事业统计报表显示：学校目前有教职工人数1097人，其中专任教师692人，占教职工总数的62%；专任教师中教授51人（研究员）、副教授（副研究员、高级实验师等）238人，讲师（实验师、工程师、助理研究员等）295人；具有博士学位教师（含在读）65人、具有硕士学位教师（含在读）361人；副高职称以上教师占专人教师的41.8%，具有硕士以上学位教师占专任教师的60.12%。

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中图分类号：F291

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2011)01-0113-02

城市群作为城市化发展的高级产物，其形成与发展会对其所在区域发展形成强大的推动力。在我国城市化快速推进的背景下，有越来越多的城市群兴起，而在每个城市群发展背后都有各自不同的发展动力机制。

1、城市群概念

1957年，法国地理学家戈特曼提出“大都市带”的概念以来，’世界上有越来越多的人开始研究城市群体组织。我国学者姚士谋认为：城市群(Urban Agglomerations)是在特定的地域范围内，具有相当数量的不同性质，类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个特大或大城市作为地区经济的核心，借助于综合运输网的通达性，发生与发展纯属于个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“综合体”。崔功豪等认为：城市密集区是城市低级阶段，当城市密集区的城镇密度以及城镇之间的相互作用达到一定阶段，出现一体化发展的状态时，城市，密集区便实现了由量的积累到质的跨越，成为城市群。城市地区的空间序列的演化发展过程为：一般城市一都市区一城市密集区一都市圈与城市群一大都市圈一都市连绵区一都市带。由此可见都市群是城市地区发展过程的一种状态，它是由一个连续的空间范围内的若干不同等级的城镇，在中心城市的集聚与扩散效应下形成，并具有便捷的内部及对外交通运输系统，社会经济联系密切，产业分工协调的一种复杂城镇体系。

2、城市群发展的动力机制

城市群发展的动力机制是指促进城市群形成和发展的自然因素、经济因素和社会政治因素。城市群作为一种复杂的巨系统，每个城市群都有各自不同的发展动力机制，而产业的集聚与扩散效应是城市群形成和发展的主要动力：

(1)集聚效应

在工业化的初、中期，一些铁矿、煤炭、石油等资源蕴藏量丰富的区域依托当地丰富的资源发展重化TT业和能源工业，伴随着区域资源开发、基础设施建设、生产设施及其配套设施建设，同时发展了其上、下游产业及相应的服务性产业；在集聚效应的作用下，不同等级规模的生产相同或类似产品的企业在某一区域大量集聚，区内城镇之间在区域经济发展过程中通过产业关联或其他方式逐渐建立了密切的联系并形成合理的劳动地域分工体系，最终形成城市群。如德国的鲁尔区域城市群，我国的辽中南城市群和珠江三角洲城市群等。

(2)扩散效应

随着技术和社会经济的不断发展，在城市化过程中，由于集聚效应的作用，城市规模不断膨胀，产业迅速集中，并进一步促发了人口的大量集中，从而不可避免的会发生许多城市问题和社会问题，城市产业扩散是解决这些问题的一个重要措施，产业扩散的结果是在一个城市周围，形成联系若干个中小城镇，这些城镇之间由于存在着密切的产业联系(或劳动地域分工联系)而联系紧密，最终以这一特大(大)城市为核心形成城市群(或都市圈)。

(3)区域网络化组织发展

区域内的网络化组织包括由交通运输、通讯电力等物质性线路组成的物质性网络和由市场中各种要素资源流动形成的非物质性网络两种。

物质性网络组织对城市群形成的促进作用可以分为两种情形。在工业化发展的初期和中期，在一些交通运输业发达的港口城市，凭借其发达的交通运输网络发展如石油、化工、钢铁工业等相应的传统产业，大量的不同规模的产业包括其配套产业、前后相关联产业和服务产业受集聚效应的作用而在某一区域集聚，导致了区域大批城镇的迅速发展，这些城镇之间存在着紧密的联系而最终形成城市群。

另外一种情形是相互邻近的城镇之间，通过空间相互作用而逐渐形成由铁路、公路、管道、通讯线路、电力等各种线路形成的物质性网络组织，借助现代化的网络组织各城市之间既可以沿相应的轴线进行产业布局又可以开展分工合作，增加区域城镇之间的相互联系，形成各具特色的劳动地域分工体系，最终形成城市群。

3、呼包鄂城市群概况分析

3.1　区域背景分析

呼包鄂城市群位于中西部的核心区，是内蒙古的政治文化经济及工业中心。其形成与发展是内蒙古近几年取得飞速发展的最强动力，而呼包鄂城市群的发展与内蒙古整体发展息息相关，密不可分。国家实施西部大开发战略以来，内蒙古经济发展明显加快。2000年至2008年，内蒙古经济增长了2.66倍，年均增长17.6％，增速快于同期全国水平7.4个百分点，并连续7年增速居全国第一。2008年。全区完成生产总值7761.8亿元，位于全国第十六位，西部第二位。截至2008年底，全区按常住人口计算的人均生产总值达到32214元，按2008年年平均汇率折算，为4638美元，居全国第八位，连续6年保持西部第一位。2008年全区城镇居民人均可支配收入达到14431元，位于全国第九位，西部第一位。2008年末全区城镇人口1248.26万人，城市化率达到51.7％，高于全国平均水平6个百分点，并且城市化水平仍在稳步增长。

3.2　呼包鄂城市群发展现状

呼包鄂城市群位于中部，由呼和浩特、包头和鄂尔多斯三个地级市组成，下辖9个市区、2个矿区、15个旗县、81个建制镇、223个乡镇苏木。三市总面积13.2万km2，总人口670万(20D8年)，域市化率达到67.2％(2008年)。2009年，呼包鄂三市GDP总量达到5720亿元，占全区GDP总量的59％；地方财政收入达到810亿元，占全区财政收入总量的58.8％，呼包鄂经济发展水平已与沿海发达地区比肩。

国家统计局的数据显示，从国家全面建设小康社会的23项指标来看，呼包鄂大部分已经达到或接近全面建设小康社会的水平；从衡量现代化主要标志的经济发展、社会发展、城市建设三组指标来看，无论是三市GDP、恩格尔系数还是人均居住面积都已经达到或接近基本现代化的水平。

4、呼包鄂城市群发展动力机制分析

城市群在起步阶段对自然因素的依赖较强，因此城市群往往形成于自然条件良好、地理位置优越、资源富集的地区。而在城市群的发展壮大阶段，经济发展水平，经济总量，产业结构，经济地位，产业分工协作等经济因素的影响力将不断加强。城市群的人口规模，人口分布，人口密度，国家方针政策，城市化水平等社会因素也是重要的城市群发展动力机制。城市群的形成离不开大量人口的集聚，而国家政策如基础设施建设，政策引导等对城市群的发展具有深远的影响。一个城市群的形成和发展往往受到多种动力机制的共同影响，而同一机制在不同城市群发展的阶段有不同的外在表现。

4.1　自然因素

4.1.1　区位条件

呼包鄂城市群位于内蒙古中部，是连接西北华北和东北地区的重要节点，也是我国西部开发出海通道。与京津塘和关中城市群相邻，靠近西北经济圈和环渤海经济圈，北部与蒙古国接壤，有方便的对外贸易口岸。位于众多城市群和经济圈的辐射范围内是呼包鄂城市群最大的区位优势，与周边经济实体的相互作用也必将加快呼包鄂城市群的发展速度，并提升呼包鄂城市群在区域经济活动中的影响力。

4.1.2　资源条件

呼包鄂地区矿产资源丰富，探明煤炭储量为1592亿吨。占自治区已探明储量的70％，拥有东胜、准格尔等我国著名的大型煤田。天然气总资源量4.57万亿m3，探明储量为7000亿m3，其中苏里格天然气探明储量已达6026亿m3，是我国最大的天然气整装气田。稀土储量居世界首位，白云鄂博稀土总储量就达1亿吨。约占世界已探明储量的50％以上，占全国储量的800以上。已探明铁矿保有储量17亿吨，占自治区保有储量的70％，其中以自云鄂博大型铁矿最为著名，有色金属和非金属矿产资源蕴藏极为丰富。主要非金属矿产储量为，天然碱6000万吨、芒硝70亿吨、高岭土65亿吨、石膏35亿吨、方沸石5000万吨，并且匹配条件好，靠近煤源、靠近黄河水源、靠近电网。黄河贯穿“金三角”腹地近千里，多年平均径流量250-350亿m3，土默川平原是优质富水区，相对充足的水源为呼包鄂地区经济发展和生活用水提供了保障。

4.2　经济因素

国家实施西部大开发战略以来，呼包鄂城市群依托资源优势在经济发展方面获得了举世瞩目的成绩。2009年，三市GDP总量达到5720亿元，占全区GDP总量的59％：地方财政收入达到810亿元，占全区财政收入总量的58.8％。虽然在经济总量上无法与长三角和珠三角等城市群相比，但在人均水平上已与沿海发达地区比肩。呼包鄂经过十年的快速发展，已经基本实现了城市群起步阶段的原始积累，为城市进一步发展壮大奠定了坚实的经济基础。

4.2.1　产业结构

目前呼包鄂城市群的三次产业结构已经演进到4.0：52.1：43.9，形成了二三一的产业结构形式，按照C，克拉克和A.G.B，费希尔的区域产业机构理论的描述，呼包鄂城市群已经进入了工业社会的成熟阶段。三市主导产业各有偏重，呼和浩特作为内蒙古首府城市，是自治区政治、经济、科技、教育、艺术、文化中心，第三产业较其他两市更为发达。包头则是偏重工业的传统工业城市。鄂尔多斯偏重于利用资源优势，发展能源产业。在产业结构方面，呼包鄂三市之间并没有出现严重的产业趋同，重复建设的现象，而是形成了优势互补、分工写作的良好局面。

4.2.2　特色产业

呼包鄂能源化工产业，在产业链方面不断延伸和拓展，在科技含量上不断提高创新。正逐步成为我国现在化能源基地。此外，畜产品加工业在全国处于领先行列，呼和浩特作为我国乳都，拥有伊利、蒙牛等乳制品行业的领军企业，在乳制品加工制作方面无论是规模还是技术都领先于国内其他地区。鄂尔多斯的羊绒制品加工行业在国内处于先进行列。包头拥有世界第一的稀土储量，稀土产业的研究和开发已经走在世界前列。另外，呼包鄂地区拥有得天独厚的旅游资源，旅游业正不断发展壮大，以蒙古族风情及草原文化作为特色的生态旅游，每年都吸引着数以万计的游客前来观光旅游。

4.3　社会政治因素

4.3.1　人口条件

呼包鄂城市群最突出的特点是地广人稀，截止2008年，三市总人口达到690万人，其中呼和浩特260万人、包头251万人、鄂尔多斯159万人。三市总面积13.2万km2，城市化率达到67.2％。虽然人口规模于国内其他城市群相比处于劣势，但在人均经济指标上已经达到国内发达城市水平。呼包鄂城市群人口素质相对较高，三市集中了全区60％以上的科研开发机构，75％的科技人员和大部分自治区重点高校。人口分布方面60的人口集中于市区。其中，呼和浩特市区人口为160万人，包头市区人口为180万人，鄂尔多斯市区人口为60万人。旗县人口分布较少，人口密度偏低。

4.3.2　政策条件

国家实施的西部大开发战略为呼包鄂城市群的发展提供了良好的政策环境，一系列优惠政策及大量资金的投入，在加快呼包鄂基础设施和工业园区建设步伐的同时也加快了呼包鄂城市化的进程。呼包鄂城市群充分利用国家优惠政结合自身优势，在短短十年间取得了长足的进步。

4.4　交通条件

呼包鄂城市通联系主要以公路铁路为主。公路方面，有G110、G109、G210、G209等交通干线与华北、东北、西北、华中地区及蒙古、俄罗斯等国相通。三市之间基本形成了便捷的高速公路环网，城市群内部实现了三小时内互通。铁路方面，京包、包兰线横穿呼和浩特和包头，包神线(包两线)、纵贯包头和鄂尔多斯。另外还有丰准线，集二线，集通线等铁路与自治区内其他盟市连通。航空客运方面，三市各有机场一座，分别有呼和浩特的白塔国际机场、包头的二里半机场和鄂尔多斯的伊金霍洛机场，其中呼和浩特的自塔国际机场是首都机场的最大备用机场，开通国内国际70多条航线，可通达国内各主要城市和欧洲、亚洲主要城市。

5、总结

目前呼包鄂城市群已成为内蒙古最为发达的地区，是全国重要的能源重化工业基地、西部地区发展最快的经济板块和全国最为活跃的经济区域之一。呼包鄂地区虽然发展较快，但是还存在不少亟待解决的问题。例如：呼包鄂城市群总体实力还不强，与长三角、京津唐等城市群相比还有较大差距。城市群内的中小城镇发展相对滞后，还未形成完善的城镇等级结构体系。另外社会生产力水平不高，科技创新能力较弱，低水平的同构发展、恶性竞争现象却相对严重。

与国内其他大型城市群相比，呼包鄂城市群人口总数较少，且分布不均。约60％的人口集中于市区，旗县人口数量少、人口密度低、发展动力不足。城市群首位度较高，城市群内中小城镇发展滞后。应着力发展人口较多，经济基础较好的中心镇，加强中心镇基础设施建设，积极引入劳动密集型产业，增加劳动就业岗位，加快中心镇人口的机械增长速度。将条件好的中心镇发展为县级市，并逐渐发展为城市群次中心，再利用次中心带动周边旗县发展，最终完善呼包鄂城市群的城镇等级结构体系。

在城市群产业结构优化过程中，可以将中心市区的一部分劳动密集型产业转移至周边发展条件较好的中心镇，以带动中心市区周边小城镇的快速发展。加大对于高新技术园区建设的投入，一方面积极引进技术密集型的高新技术产业，提高产业经济效益，另一方面，为承接京津冀地区产业转移提供良好的条件。大力发展第三产业，为社会提供更多的劳动就业岗位，提高流动人口数量，加快城市人口机械增长。另外还应注重高科技人才的引进，提升能源产业科技创新水平，提高产业附加值，拓展产业链，发展循环经济。

在呼包鄂城市通网络建设中，应加强城市群内支网建设，提高城市群网络密度，为城市群内各旗县发展提供便利的交通条件。抓住国家大力发展高速条路的时机，建设连通包头至西安、呼和浩特至北京的高速铁路，形成京津唐城市群一呼包鄂城市群一关中城市群发展轴线，缩短三个城市群之间的时空距离，加强相互之间的联系与合作。加强与自治区内周边各盟市的交通联系，形成网络结构，为呼包鄂城市群发挥区域带动作用提供便利条件。

参考文献：

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[2]崔功豪等，当代区域规划导论[M]，南京：东南大学出版社，2005.

篇5

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.125

[中图分类号]G812.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-02

1 城市文化与农村文化互动发展的内在动力机制

1.1 城乡居民是促使文化互动发展根本动力

城乡居民不仅是先进文化生产力的代表，作家、艺术家是文化生产力最活跃的部分，他们共同构成了文化发展的主要力量；而且城乡居民还是各种新文化形态的发明者、创制者。推进文化发展，基础在继承，关键在创新；同时城乡居民还是各种文化产品和服务的消费者、享受者。文化消费不仅消费着文化产品，而且推动文化需求，这新的需求又期待巨大的生产来满足，如此循环反复，螺旋上升，推动文化生产不断向前发展。

提高城乡居民的自我发展能力，就要增强其意识，进而促进其生存状态得到有效改善。对于自我发展能力而言，主要指的是利用本民族所具有的文化资源，通过获取自然资源，对社会资源予以合理利用，最终提升民族自身利益的能力，其更是对资源及社会结构、规则的认识能力，是从边缘到融入主流社会、参与市场运作的方式和途径的能力。

1.2 文化创意人才与文化互动发展息息相关

在明确产业发展过程中，劳动力的质量与数量是其发展相关的主要因素，企业与中介在经营发展期间，为了优化产业链，将成本较低的劳动力区域作为产业链中的重要组成部分。

文化产业在发展期间，文化产品能否成功与文化创意有着必然联系，所以文化产业在发展时，过多的依赖于文化创意人才，由此表明，创意人才对推动文化产业集群化发展具有重要意义。主要原因是人才是创造文化产品的主体，而文化产业又是知识密集型的产业，文化创意者的技能、创造性与才智等关系到文化产品质量。

同时，在创造文化产品时，其是比较柔性的生产活动，无论是制作广告、开发游戏，这些文化产品的质量由创意人才所决定。

1.3 文化需求是消费者选择文化服务、产品的主要依据

当前，随着时代的发展，人们对文化需求也有了很大的变化，具体变化为：①文化需求总量呈现逐步增长趋势；②社会对文化服务与产品有了更高层次的要求；③文化消费向市场化与多样化方向发展；④人们要求文化产品的传播与制作应当向现代化与科技化方向发展。人民精神文化需求总量增加、质量要求提高直接推动文化事业和文化产业大发展大繁荣。不同社会群体精神文化需求的类差日益明显直接导致文化生产方式、供给方式、流通方式、消费方式的进步。个体精神文化需求愈加复杂直接对现有文化产品的内容和形式、风格以及文化服务水平、服务质量提出挑战。

近年来，城市与农村文化消费呈现增长趋势，但受到社会生产力水平发展的限制，并且还受其他因素的影响，如居民人均可支配收入和居民文化素养、居民文化消费习惯及文化消费偏好及休闲时间。居民的可支配收入水平高，相应地文化消费能力会较强。文化消费的主体是人类，并且个人的兴趣爱好、审美能力以及文化素养等和艺术消费水平与结构等有着必然联系，尤其是城市与农村居民的文化消费与消费习惯等作为主观因素，对文化消费产生了一定的影响，文化消费的数量直接影响到文化产品的选择。

2 城市文化和农村文化互动发展环境机制分析

在文化发展过程中，由于阶段不同，因而发展动力有所不同，在现代化先行国家和后发国家，文化发展动力也有差别。这里讨论文化发展的一般外在环境。

当前，有关人类学家与社会学家在对城市文化和农村文化互动发展环境机制进行研究，认为导致社会变迁的因素有七种，包含了非物质文化、人口和经济发展等。①据研究文化现代化的专家的观点，文化现代化的动力来源于八个方面：经济发展、社会变革、政治制度完善、科技进步、教育发达、文化互动、环境变化和全球化。②据此，影响文化发展的外在动力来自经济发展、社会变革、政治制度完善、科技进步、教育发展、文化互动、环境变化和全球化等八个方面，如图1所示。

经济发展是文化发展的物质基础，没有这一基础，文化发展就成了空中楼阁。社会变革是文化发展的促进因素。社会变革时期，各种思想相互激荡，各种经济利益的冲突，各种社会派别力量及各阶级、阶层的斗争，形成了文化不断演进的思想、经济及政治基础，构成文化发展的社会基础。改革开放30年，从闭关锁国到国门洞开，从计划经济向市场经济的社会转型，促进文化现代化转型。

政治制度完善是文化发展的政治保证。相对于物态文化、精神文化，制度也是一种文化。作为精神的文化，是一种价值观念，一个终极关怀；而制度则是一种秩序，一种规则。制度与文化既相对对立，又在互动中发展。在制度变迁的研究中要注意文化的因素。在对古今中外制度的演变史进行分析，可以了解到在制度的形成与发展过程中，文化无形的支配将对其产生一定影响，有什么样的文化，就有什么样的制度变迁的路径选择。在文化发展研究中要注意制度的动因。所有文化进化或传播过程都首先以制度变迁的形式发生。

科技进步是文化发展的技术条件。教育发达是文化发展的前提条件。教育的主要目的是教化育人，通过实施教育使得人们能够学习有价值的知识，对知识予以吸收和消化，再将所学习的知识运用在社会上。总而言之，教育也是社会文化的一种传授、传播。一个社会，其民众所受教育程度高，那么他们欣赏文化的能力和水平也很高，进而推动文化向更高层次和更多形式发展。世界各国的经验都表明，教育发达，不仅会为社会发展培养高素质人才，添加后劲，还会为文化自身的发展培育人才和后劲。

全球化是文化发展的引导因子，文化资源、文化资本、文化人才、文化新创意、文化新技术在全球范围内配置，文化产品和文化服务在全球分配、流通和消费，经济效益和社会效益实现最大化。鲍曼认为，在全球范围内，文化在贸易、商务和金融等领域出现，甚至是固定与本土化的空间也将文化加以融合。一般来讲，有的人认为是全球化的东西，在另外一部分人心目中并一定是全球化，也许是本土化。因此，通过对城市文化和农村文化互动发展环境机制进行分析，本土化与全球化可以是同时进行。为分得国际文化市场一杯羹，各国加大了竞争的马力，赚取外汇，贩卖本国价值观念和生活方式，促进国内文化产业繁荣和文化企业强大。文化互动是文化发展的激励因素，与文化发展互为因果。文化是在传播中实现其价值，在交流中不停发展。在传播者和接受者之间不是单向的流动，而是一种交互式的多向流动，并产生文化增殖，激励文化的发展变化。

环境变化影响文化发展的基本趋向。文化与环境的关系是文化理理学研究范畴，各式各样的文化都依其环境的变化而发生、发展、成熟、衰亡。半封闭的大河大陆生存环境，大致确立了中华文化发展方向；农耕文化的稳定持重，与江河灌溉造成居民生活的稳定性有关，海洋文化的外向开拓，则与大海为海洋民族的流动生活提供了劈波斩浪、扬岘异域的环境相关。影响文化发展的这些外在因素虽然不是文化变化的起到决定性作用的因素，但孕育并滋养着文化的特色性、民族性，使文化发展呈现鲜明的时代风格和历史特征。

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