城市建设可持续发展范文

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Abstract: this paper firstly proposes problems existing in the construction of the city, and then expounds the construction of urban sustainable development in an effective way.

Key words: the city construction, planning, problem, the effective way

中图分类号：TU984.11+1文献标识码：A 文章编号：

一、前言

城市建设可持续发展是指城市社会、 城市经济、 城市环境资源为达到可持续的目标而做的基础建设和创新工作，即在一定的时空尺度上，以最少的劳动、 技术、 资金和资源消耗，在城市生态环境承载能力范围内，以人的观念更新，科技进步为主要手段，取得城市增长、 城市结构变革和城市进步所产生的聚集效益，从而满足当代城市发展的需要，又满足未来城市的发展需要。城市建设可持续发展即是城市可持续发展能力的建设和挖掘，使城市的功能、 规模和结构由小到大，由简单到复杂，由低级到高级。由不协调到协调，由非可持续到可持续的变化过程，因此城市建设可持续发展应是以社会、 经济、 环境资源的可持续性、 协调性和聚集性为基本特征的。促进城市可持续发展，对于一个地区、一个国家乃至世界的发展意义重大、影响深远。

二、目前城市建设中存在的问题

1、城市规划不合理。

城市规模是城市建设需要考虑的主要问题，确定合适的规模对城市建设发展影响很大。合理的城市发展规模一定是建立在对城市性质明确定位，对城市经济发展状态有一个理性和科学的思路和对承载城市发展自然资源合理测算的基础上。然而现实情况是，很多城市的建设规模不是经过科学合理的测算得出的，很多地方政府和官员盲目最求省市建设大规模，思想上具有规模越大就越显示发展能力与决心的倾向。而这种不切实际的城建规模导致城市规划在城市规划区控制范围的确定、城市物质空间的布局、城市基础设置的安排以及自然资源统筹等各方面造成巨大的浪费，也为城市良性发展留下很多遗憾和弊端。所以说我们在城市建设中不能单纯追求规模扩张，更应从效益入手，充分发挥城市在区域经济中的经济中心和城乡联系纽带的作用，从而是城市规划更加合理，城市建设更加科学。

2、忽视生态问题。

生态环境是城市可持续发展的外部条件和内在基础，如果一个城市内部环境和区域生态环境遭到破坏，就不可能得到可持续发展。城市作为一个整体，包括城市生态系统、经济系统、文化系统、物质循环系统等众多组成部分。创造一个有利于各种系统良性运转、互相促进，是城市稳定、健康、快速发展的必要条件。而生生态城市建设是当今很多城市管理者与规划人员追求的主要目标。但从目前很多城市规划的实践来看，我国很多地方尤其是经济欠发达的省市，在城市建设中还存在着片面最求经济效益，而忽视生态问题的做法。即便顾及生态环境问题，也是仅仅停留在水体与绿化系统的布置安排这种浅层次的认识水平上，难以真正的实现城市建设的科学规划和和谐发展。

3、城市空间布局杂乱。

合理的城市空间布局有利于城市形态功能的发挥，同时也有利于城市健康稳定的发展。城市形态的形成由很多要素决定的，如城市的性质、城市的规模、城市的地理环境以及城市所处地区的气候特征等。城市形态的形成是一个很自然又很客观的结果。而目前我国的很多城市规划对城市形态的考虑有失偏颇，大到一个城市的总体规划，小到一个单位的设计，设计人员总希望在形态上有所突破、有所寓意。盲目追求一种纯粹的图面效果去迎合一些社会追求，使城市状态的创造走入一种误区，城市空间布局杂乱。要创造良好的城市空间布局，除充分考虑城市的性质特征与规模特征之外，更重要的是要结合好城市的地理环境特征与城市的气候特征，使城市的物质环境更好的与城市的自然环境相融合，创造各具特色的城市形态空间，这才是城市空间形态创造的根本。只有这样才能使我国的城市建设走上一条因地制宜、科学发展的可持续之路。

三、城市建设可持续发展的有效途径

1、坚持以人为本。

营造城市的目的在于有利于人的工作方便的生活。因此，城市规划一定是以人的需求为最终目标。城市规划中一定要以方便人的活动为前提，以改善人居环境质量、建设清洁优美城市为目标。城市建设必须坚持以人为本，通过规划、建设、管理和服务诸多方面，加快城市基础设施建设，不断完善城市综合服务功能，着力优化城市人居环境，不断改善居民的住房、行路、用水、用气、卫生、娱乐等条件，提高城市居民的生活质量，不仅要满足人们衣、食、住、行、学、玩等生存和生理需求，同时还要满足生态环境和精神心理需求。

2、坚持规划先行。

要有效控制城市这个大系统，实现城市可持续发展，必须首先研究制定一个战略性、总体性、综合性的城市规划体系，确定城市建设和发展的宏观要求和综合策略。只有以规划为龙头，城市才可能从总体上实现有序、有效、可持续发展。城市建设中我们必须要加强城市规划的管理，使城市规划面对现实、面向未来，适应社会主义有计划的商品经济的发展和对外开放、对内搞活经济的需要。积极规范城市建设发展蓝图，使其既能指导城市的长远发展，又能指导当前的各项建设。既有一定阶段内相对稳定的目标，又要根据经济、社会的发展进程适时进行调整和补充。在城市规划的实施管理中，要做到同与城市土地管理紧密相结合，重点解决好合理用地、节约用地，严格进行各项建设用地的规划与审查，坚决制止违法用地和违章建设。为了适应社会主义有计划商品经济的发展，充分发挥城市对经济发展的组织功能，要逐步克服城市建设管理体制上的条块分割，分散建设，市政、公用设施建设与工业、住宅建设不配套等问题，把城市作为一个整体进行规划、建设和管理，提高城市建设的活力和综合效益。城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依据，相辅相成，要切实搞好两者的衔接。

3、注重生态环境。

要实现和谐城市建设，在城市规划中就不能片面追求经济效益，还应该注意城市结构、功能的合理性，居民生活、工作环境的改善，生态环境的状况，交通运输状况积极规划对城市经济、科学技术、文化发展的影响，城市作为一个包涵众多因素的整体，任何一点的确实都会影响城市建设的科学进行。城市建设中的良好的生态环境简单主要包括水、陆、空三部分，即优质的水资源、清新的空气及良好的绿化。只有全面做好这三方面的生态管理才能真正实现城市建设与生态环境的和谐发展。因此，在推动城市化的过程中，要合理利用与保护城市环境资源，大力营造城市生态环境，有效疏解城市功能，降低建筑密度。保留和控制好城市的公共空间，更多地创建园林式社区、园林式单位、园林城市、促进人与自然、城市经济与城市环境的和谐发展。

4、坚持城市保护和历史文化的延续。

城市的历史文化特色是城市的灵魂，古代建筑、历史街区、传统风俗、传奇人物、浓郁的风情都延续着历史的文脉。城市建设就是一部史书，它凝聚着各个时代文化风貌。我们有古老的文明和灿烂辉煌的古建筑文化，要坚决制止对古城古建的“建设性破坏”和“保护性破坏”，同时，也要抵制建设中的盲目“西化”。中国建筑要体现民族特色，但也要借鉴西方发达国家在古建筑、古城保护中的成功做法，注意充分利用和保护古城风貌，继承和吸取传统建筑文化的精华，创建具有中国特色的现代建筑。

5、重视科技创新。

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中图分类号：TU984文献标识码： A

1 引言

世纪之交的我国面临着人口、资源、环境与社会经济协调发展的挑战。随着我国社会经济的发展，城市化进程加快，城市特别是大城市和特大城市面临的形势更加严峻。如何确定城市的性质、规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前必须回答的问题。

人们通常把在一定时期内实现城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。

国内外经验证明，一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理 ; 城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。

2 我国城市规划的现状及其思考

建国以后，我国的城市规划经历了一个曲折的发展过程，在“一．五”期间，为满足大规模经济建设的需要，约有150个城市进行了初步规划，有些城市还编制了部分详细规划，一批城市按照规划初步形成了现代城市的框架，并对以后城市的进一步建设和发展奠定了基础。1958年后，城市规划的发展出现了失误，到60年代初期，作出了暂时不搞城市规划的错误决策。期间，城市规划工作几乎停滞，导致一些城市发展失控，管理混乱，造成了难以挽回的损失。1979年以来，城市规划工作重新受到重视，得到了迅速恢复和发展。1989年12月26日，我国颁布了《中华人民共和国城市规划法》，使城市规划走上了法制的轨道。特别是1996年国务院下发了《关于加强城市规划工作的通知》，它是在总结了近年来城市规划工作经验的基础上，依据“两个根本性转变”和科教兴国与可持续发展“两个战略”作出的重要决策。该文件充分肯定了城市规划作为政府宏观调控重要手段的地位和作用，要求各级政府切实维护城市规划的严肃性，切实发挥城市规划对城市土地和空间资源的调控作用，促进城市社会、经济、环境协调发展。要求在城市发展上改变以往盲目扩大规模的外延式发展模式，走优化城市结构、完善城市功能、集中统一管理的道路，提高城市的可持续发展能力。

目前我国的城市规划，大多是按照如下的步骤进行：资料的收集和研究社会经济状态分析确定城市性质、规模和发展方向确定城市规划的目标根据目标分解为具体指标按照以上问题提出不同的规划方案研究不同方案的利弊确定总体规划按照总体规划进行分区规划详细规划近期实施方案制定建设规划的管理。通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展上。

改革开放以来，我国的城市化进程明显加快，但与此同时，在许多大中城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是道路交通设施严重滞后等现代城市通病，这些问题一方面对城市居民的生产、生活带来了现实的负面影响，同时也给城市系统的正常运转和今后的长期发展埋下了不容忽视的隐患。如何寻求适合我国国情的城市发展道路，有效地解决城市发展过程中存在的问题和矛盾，是未来城市规划工作中面临的一项重大课题。由于我国城市规划发展的历史较短，与迅速变化的城市发展形势相比，现行城市规划中还存在着一些亟待改进的薄弱环节，如：由于城市规划编制时目标不够完善，在分析确定城市发展目标时缺乏资源和环境的约束，导致了有些城市规划本身的先天不足；由于我国正处于经济转轨时期，由于体制的原因，城市规划的法制和管理还尚待完善，实施与规划还有相当距离，城市发展上难以改变以往的盲目扩大规模的外延式的发展模式等。有鉴于此，从可持续发展的观念出发，探索与之相适应的城市规划的理论和方法，以城市规划为首要环节，保证实现城市社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，无疑具有十分重要的意义。

3 可持续发展观点的启示

可持续发展作为一种全新的发展观在1992年里约热内卢联合国环境与发展大会上得到全球的共识。可持续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的协调发展，既满足当代人不断增长的物质文化生活的需要，又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。1994年我国政府率先制定了中国的可持续发展战略《中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。此后国务院专门发文，要求各地区、各部门将《中国21世纪议程》的基本思想和内容纳入国民经济和社会发展计划，并强调要提高全民可持续发展意识，建立和完善相关制度。党的十五大报告中指出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”

我国人口众多，许多资源相对短缺，经济建设过程中面临着沉重的资源环境压力。由于我国大中城市人口密集，社会经济活动高度集中，城市建设与管理的任务繁重，社会经济发展与资源环境之间的矛盾与西方国家相比更为突出，在城市规划中贯彻可持续发展思想尤为重要。

当前，可持续发展观念至少在如下几方面对进一步完善我国城市规划提出了新的要求：

（1）如何确立与可持续发展要求相适应的城市规划的指导思想与规划方法体系；

（2）在规划环节怎样才能保证城市发展实现由粗放型向集约型的转变；

（3）如何体现“科教兴市”从总体上对城市发展的推动和促进作用；

（4）资源、环境作为城市发展的客观约束，通过何种形式才能在城市总体规划中得到有效反映；

显然，对上述问题的回答将使我们的城市规划工作更好地适应和体现可持续发展的思想，从而有助于实现城市社会经济与资源环境的协调发展。

4 可持续发展观念下城市规划的思路框架

实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题，预测在不同政策方案下，城市系统的发展水平和资源环境状况，在环境容量与环境承载力两个关键指标的约束下，制定城市的发展方案及相应的发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市规划的内涵进行必要的拓展，形成可持续发展观念下城市规划的新思路（见图1）。

图1可持续发展观念下的城市规划示意图

图1仅对产生总体规划方案的过程进行了描述，实际上，在其后的分区规划和详细规划中都应按照类似的步骤考虑环境与资源的约束。

由图1可见，城市规划是一个反复迭代的过程，在所示的比较环节处，如果城市规划的初步方案突破了城市的环境承载力及城市的资源供给力，则要求进行相应的需求管理，对城市的社会经济发展需求进行控制，据此在环境指标和资源指标下得出一个新的城市规划方案，再与环境承载力和资源供给力比较，直至满足为止。这种城市规划新思路要达到的基本目标是综合需要与可能，建立一个满足社会经济发展和人民生活需要的城市系统 ; 同时必须考虑城市环境承载力和城市资源供给力，将城市的资源环境消耗确定在一个合理的限度之内。

根据研究目标设立了两个决策作用点：城市交通环境承载力和城市资源供给力。城市环境承载力即城市环境对污染承载能力；城市资源供给力即城市的资源（包括土地、淡水、森林、能源等资源）对城市发展的供给能力。对于任何区域，按照可持续发展的要求，城市的资源利用和城市的环境污染都是有一定限度的，超过限度将制约社会经济的发展。

图1所示的城市规划思路具有如下三个显著特点：

（1）规划内容已不局限于城市本身的发展，而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入规划过程，在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、发展速度与发展方式；特别在规划的开始，就把城市的环境分析和城市的资源分析和城市发展的需求分析一并考虑，由此得出平衡城市发展的总体规划初步方案。

（2）整个规划的出发点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系，而特别强调了城市环境承载力和资源供给力。这是可持续发展观念对城市规划提出的新的要求。

（3）资源环境体系的基本承载力是决策城市规划方案的一个十分重要的控制点，即规划方案中建议的城市规划不能突破城市的环境承载力和资源供给力。需要说明的是，城市规划方案的确定并不是被动的接受承载力和供给力指标的约束。随着科技的不断进步，环境污染的排放因子和经济发展的资源消耗特性会相应发生变化，导致环境承载力不断增大和资源供给力的加大，以及城市系统允许发展规模上限的扩大。可见，环境承载力和资源供给力指标的引入，保证了城市发展与资源环境之间的良性互动，这是可持续发展思想的具体体现。

总之，上述规划思路充分考虑到客观条件对城市发展的约束及科技进步对城市发展的能动作用，以之作为规划工作的出发点，将有助于从规划环节保证实现城市的内涵型、集约式发展以及“科教兴市”战略的贯彻实施。

5 结束语

随着我国社会经济的快速发展，城市的地位和作用将日益突出和重要。在城市规划中引入可持续发展的观点，基于资源和环境体系对城市发展的支撑和承载能力，以实现城市经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，是建立具有中国特色的城市规划理论方法体系的关键环节，同时也是避免重复发达国家城市化进程中出现的各种负面效应的重要途径。

参考文献

[1] 杨曾宪.试论城市色彩规划设计的意义及原则

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1 可持续发展是现代城市建设的要求

生态城市建设是当今很多城市管理者与规划师追求的主要目标之一，但从规划的实践来看，对生态城市的概念理解仅仅留在大手笔的水体与绿化系统的布置安排这种浅层次的认识水平上，难见真正的生态城市规划实例。

生态城市是一个经济发达、社会繁荣、生态保护三者高度和谐，技术与自然达到充分融合，城市环境清洁、优美、舒适，从而最大限度的发挥人的创造力与生产力，并有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合系统。研究的问题很复杂也很全面。城市规划作为一个纲，要综合分析各种要素，系统考虑各方面问题，集合各学科的研究成果。

确定城市人口适宜容量，研究土地利用适宜性强度，产生结构演进模式，市区与郊区复合生态系统，防止城市污染，保护城市生物以及提高资源利用效率。

可持续发展的城市规划设计原则，尊重自然的原则，城市的自然环境是城市赖以生存的基础，又往往是城市发展的制约因素。城市的地形地貌、城市的水源容量、城市的地质分布状态、城市的植被条件以及城市的气候特征等因素，都是影响城市规划非常重要的限制性条件。可持续发展的城市规划，在综合考虑城市功能的前提下，必须慎重考虑这些自然条件。宜山则山，宜水则水，宜建则筑，宜林则植。

设计结合自然应该是城市规划设计的最高境界，也是彰显城市特色的主要设计手段之一。山地城市、湖畔城市、海滨城市、沿江城市、水乡城市、平原城市、高原城市等都是自然环境与城市建设有机结合的结果。设计结合自然也是城市建设最经济方法，更是对自然生态环境影响最小的方法，是可持续发展的城市规划首要的原则。

城市规划由于前瞻性的要求，对很多问题的考虑都应该有一定的超前性，为改善城市生态环境、结合自然安排适当的水体与绿色是应该的，但不顾地形地貌及气候状况搞“大水面”、“大草坪”是不应该的。这种“度”的把握，充分反映规划师的专业素质。

2 生态园林对城市建设的影响

城市生态环境恶化促使人类觉悟到保护环境就是保护人类；我们必须从工业化的黑色道路向可持续发展的绿色道路转变。

中国园林有着悠久的历史文化传统和特点，在发展过程中又产生了许多不同的地方流派和民族风格，对东亚国家和欧洲园林曾产生过巨大的影响，这些传统特色要很好地继承和发扬。随着时代的前进，创作具有时代精神，符合现代人生活需要，又具有民族的、地方的文化特色的园林，是时代对园林工作者的召唤。

老龄化社会对园林也提出了更多的要求：从公园、绿地的分布、服务半径，到园内的布局、设施，都要求能适合老年人散步、健身、娱乐、休闲和交往的需要，以创造一个有利于老年人身心健康的环境。

3 花园城市和生态园林城市的对比

花园城市的思想从萌芽状态起就表现出强烈的政治性、思想性和社会性，也因其历史发展阶段、国家和地花园城市区、民族与文化的不同有着不同的时代观念、文化内涵、民族特征以及不同的地域风貌。这一概念最早是在1820年由著名的空想社会主义者罗伯特·欧文提出的。在经历了英、美两国的工业城市的种种弊端，目睹了工业化浪潮对自然的毁坏后，英国著名的规划专家艾比尼泽·霍华德于1898年提出了“花园城市”的理论，中心思想是使人们能够生活在既有良好的社会经济环境又有美好的自然环境的新型城市之中。

生态城市从广义上讲，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上的新的文化观，是按照生态学原则建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。

和花园城市相比，生态城市更符合目前城市居民对所处环境的需求，花园城市虽然观赏效益高于生态园林城市效益，但其高昂的维护成本让很多城市设计者望而却步，我国目前正在提倡低碳环保的生活理念，节约节俭的生活方式，更应该关注在生态型园林城市上。

4 结论

创造一个有利于各种系统良性运转、互相促进，是城市稳定、健康、快速发展的必要条件。城市规划有必要综合考虑和研究各种系统的特点与它们之间的互动关系，努力在城市物质形态空间的布局方面为城市各系统复合共生创造条件，营造一个和谐、美好、可持续发展的生态园林城市。

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园林绿化是城市里仅有的带有生命的绿色公共设施，可以极大的发挥美化城市居民生活坏境和提高城市的生态环境，这些作用都是无法替代的。在城市的整个生态系统中园林是重要的组成内容，在保持城市的生态平衡中能够发挥重要作用，同时贯彻“以人为本”城市可持续发展战略中必要的生态举措，是现代城市规划一项重要的内容。随着逐渐对城市园林规划的重视，各个城市都加强了园林绿化的工作，提高了我国城市的园林绿化水平。但是，从目前城市园林规划的整体情况来看，城市的园林规划还存在一定的问题，不利于城市建设的可持续发展，因此必须提高园林规划的科学水平，解决在城市园林规划中存在的这些问题。

一、城市园林绿化的重要作用

目前，园林绿地已经成为城市居民生活空间里必不可少的一部分，为普通市民提供了优美的生活环境，是基础的城市公共设施。人们有了更多的生活空间，可以在生活的闲暇去享受绿色，使人们的户外活动有了更多的去处，实现人们亲近自然，提高生活品种的愿望。同时还能使人们的娱乐、锻炼、户外活动等各项要求都能得到满足。

园林对城市的可持续发展可以发挥四个方面的作用：第一，园林能够把城市空气中的各种有害气体都吸收，对空气进行净化，留住水源和保持土壤等。人类的生存环境中空气必不可少的基础，是影响人类居住的最为重要的外部条件。借助绿色植物的光合作用能把把城市中产生的大量二氧化碳吸收变为氧气，同时大量的树木还能把城市中众多的汽车尾气和粉尘进行吸附和阻挡。很多水生植物和沼生植物对城市的污水有着极强的净化作用。大量的署名还能净化城市的土壤，借助繁茂的地下根系把大量的有害物质都分解到地下，对土壤起到净化和保护的作用。第二，园林还能对人的心理进行有效的调节。人们生活在绿化较好的园林环境周围，可以让人保持充足的活力，内心也十分的安宁，有利于城市居民的保持良好的情绪。城市中每天都会产生大量的噪音，容易损害人的健康，而树木可以有效的吸收各种噪音，降低噪音的分贝，使城市居民感到生活舒适。第三，园林还有效的改善城市的小气候，缓解城市的热岛现象，在夏天降低城市的温度，增加空气中的湿度，为城市居民创造良好的居住环境，节省大量的电力资源。第四，园林绿化还能为城市增添很多的人文景观。在城市中进行园林规划的根本目标是使人与自然可以协调发展，园林绿化不仅可以极大的改善环境，还能增加城市的文化而后艺术底蕴。优秀的园林规划可以为居民提高很多的人文景观，改变城市的面貌，让满足城市居民的审美要求，陶冶人们的情操，促进城市居民的艺术文化修养的提高。这样可以极大的提高城市对外的魅力，使城市充满了吸引力，创造一个良好的投资和居住环境，有利于吸引外地的人才和企业来本地投资。因此园林规划对城市的经济和文化发展都有极大促进作用，如果园林规划搞的好，城市的文化和经济也会更加的繁荣。

二、我国城市园林规划中常见的问题

㈠片面的重视景观建设，对生态效应重视不够

目前广西的一些城市由于缺乏园林规划的经验，往往简单的把园林规划作为城市景观的附属品，而不能对园林的生态效益仔细的考虑，不考虑园林对城市环境的改善作用和提高城市居民生活质量的作用。在规划时也不能结合当地的自然环境和土壤特点。对城市园林的规划很多情况下都是一味的追求园林绿化规划的广阔形式、具有视觉上冲击力以及整体的对称，放松了园林改善环境的设计要求。表现最为直接的就是不少的城市规划出的城市广场和公园看上去十分的美观，具有较高的观赏价值和艺术表现力，但植物的品种十分的稀少，往往都是比较好看单一植物，没有遵循园林坚持植物群落的原则。还存在着很多居民小区以及城市公共绿地只是简单的种植一些树木的现象，虽然这样起到了美化城市环境的作用，但很容易导致城市的生态布局不合理，整个城市的总体生态环境比较脆弱的现象。因为这些不合理的园林规划，严重的影响了城市园林功能的发挥，不仅极大的浪费了宝贵的土地资源，耗费大量的资金，还不能满足城市可持续发展的需要，不利于城市的长远发展。

㈡园林规划只重建设，日常管理比较松懈

当前广西的一些城市对园林建设的热情很高，而对园林的日常管理工作落实得很不好。这导致了很多地区用于园林日常养护的经费较少，平时的养护设备比较陈旧和不足。城市的园林部门应该对建成的园林实现统一的规范管理，把防治病虫害、除草、浇水、修剪和施肥等日常的养护工作完成好，做好这些工作才能保证城市园林规划的功能得到充分的发挥。但一些城市对园林的管理很不规范，平时不注意管理，造成很多种植的树种成活率很低，即使成活了生长也很慢。往往是面临上级检查或者有重大的活动时，才会突击对园林进行养护，很难把园林管理好。

㈢园林规划中，生物多样性不合理

生态学里有一个重要的原则就是种类多样性，生物的多样性能够保证整个群落的稳定发展。要保持整个城市园林系统的生态稳定和协调发展，在对城市园林进行规划时要考虑树种配置的多样性。但一些城市在园林规划中存在着认识上的误区：对植物品种的多样性提出了过高的要求，甚至出现了在一块园林中种植了上百种的树木，而且很多城市只是一味的追求名贵树种，这表明园林管理部门对园林规划的认识不科学，存在着很多的误解，这种只是简单的增加树木的种类，而不考虑这些树种的具体生长情况，很难真正的形成稳定的植物生存环境，不利于保持园林生态结构的稳定性，很难为城市的可持续发展服务。

三、园林规划的改进措施

㈠园林规划与城市建设协调发展

广西地区各个城市的自然条件有较大的差异，必须根据各个城市的气温、土壤和纬度等条件，设计出符合本地特点的园林规划方案，提出的方案要能体现出所在城市的历史文化特色。在新城区土地资源较为充足，可以采用大面积种植的方法，而老城区因为可以用于种植的土地不多，园林规划时可以对原有的地块进行改造，针对所在地区的居民的实际需求进行改造，为居民提供活动休闲的空间。同时应该精心规划，把城市的园林规划出多种不同的风格。在园林中要合理的配植树种，多挑选些具有较强适应性的树种，广西的气候特点是热量丰富、雨热同季，降水丰沛，要根据这一情况挑选那些具有鲜明的地方特色，成本低、容易养护的树种。

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中图分类号：TU984文献标识码： A

前言：人力资源是城市最重要的资源储备，对城市发展影响非常大，在城乡一体化、生态城市等理念的引导下，人力资源的节制、约束效果被充分突显出来。就目前城市人力资源劳动状态来看，复杂性劳动和机械劳动一样，都可以为城市可持续建设作出贡献。

一、人力资源发展现状

人力资源由人才、劳动力、消费群体三者构成，作为人力资源中的精华，人才对城市建设的主导能力更强，因为人才的劳动行为是极富创造性的，它可以在原有建筑工程、技术、管理模式的基础上，创建节能、高效建设模式。

1.1人力资源结构

城市发展必须与人力资源结构相适应，如知识老化、操作能力不强的人力资源，在推动市场经济过程中发挥作用不强。为此，技术领先者、高操作能力的人力资源，更受发达城市、发展中城市青睐。据统计，2012年全国发达城市的技术型人才数量做多，发展中城市劳动型、创业型、技术型人才相对均衡。

1.2人力资源使用率

市场化经济给企事业单位、个人带来了广阔的个人发展空间，但是要想真正做到“人尽其才”却十分困难，人才饱和、人力资源转移等问题，严重困扰着企业正常发展。资料显示，即使在发展过程中的城市，其人才使用率都不高，在45、36%-67.23%之间。因此，人力资源使用率与城市建设的科学性直接挂钩，人力资源要为城市建设服务，提供充足的劳动力，同样，城市建设也应该为人力资源创造更多的岗位，以充分发挥人力资源作用。

二、提高人力资源与城市建设可持续发展和谐关系的对策

2.1提高劳动力素质

现代经济，以生产为主要动力的城市建设运营模式开始转型，科技在城市建设中的地位越来越高。科技是人力资源最特有的经济优势，也可以把它看做是劳动力素质。任何一个城市的土地、水、生产等资源都是有限的，而劳动力素质是无限的，素质水平高、应用效果强，城市建设的项目、资本会更加完善科学、充足丰富。因此，人力资源必须加大劳动力素质培养，以从本质上解决劳动与建设脱离的问题，进一步提高城市建设的人力资源竞争力。目前，大部分城市依然没有摆脱劳动力素质低的困境，在随后的几年里，正处在资源矛盾发展阶段的城市，需大力拓展职业化教育，推行义务教育，从教育入手，优化城市人力资源，提高劳动力素质。

2.2注重人才开发

众所周知，工业经济是支撑城市建设的核心，在知识经济的影响下，以网络、科技、信息为主导的经济三元素成功侵入人力资源，占据主导城市资源的有利地位。无论是工业经济，还是知识经济，都需要新型人力资源的支撑，因为只有这样，城市才能在发展中掌握主动，在建设中寻求可持续发展道路。由此可见，城市建设发展依赖地区经济，专业化、规模化的专业建设项目，而这些发展内容的源动力都来自人力资源。

2.2.1引入“金字塔”工程

将人力资源划分为若干各层级，按照技术、专业、操作能力分类，构成人力资源“金字塔”，最顶端的人力资源是城市核心人才，它不仅可以为城市创造丰厚的效益和价值，还能培养、训练出一支劳动力素质非常高的团队。因此，在开发人力资源时，城市要不惜一切代价，培养人才、抓住人才。

2.2.2制定开发目标

首先，评估城市建设的大体环境和发展前景，围绕建设发展目标，制定人力资源开发计划，确定资源总体实力、知识储备、操作能力等要素，并按照城市建设岗位的按劳分配，制定不同种类人才的开发方案；其次，创建人才市场，利用规范机制、合理配置，将人力资源集中起来，发展融合型资源，吸收国内外先进知识、技术；最后，建立人才资源信息库，将一个城市的人才资源汇总，根据资源信息，制定城市建设阶段性计划。

2.3强化人才资源开发的具体措施

2.3.1创建人才培训工程

对不同种类的人才资源进行数量、能力评估，并结合城市建设发展需求，拟定初步人才培训计划，培训的范围包括:重点科学、专业技术人、高新技术项目开发、企业家后备、金融保险、涉外经济活动、城市管理等人才。将这些资源汇成一个集合，让城市建设的每一个项目都围绕这个集合开展活动，以充分发挥人才资源优势。

2.3.2优化报酬分配制度

针对技术型，存在明显能力优势的人力资源，城市建设应给予其充分的发展空间。首先，建设项目引进利润分红机制，让人才得到应用工作报酬，鼓励他们应用创新思维创造更大收益；其次，对研发新产品、新技术、新工艺的科技工作者，在佣金制度的基础上，创建补偿劳动基金，由政府和受利企业共同承担，让人力资源在有效帮助下，拓宽资源能力；最后，实行目标责任制，将工资分成类别，以工作任务、责任、内容为基准，让工资报酬在压缩空间下实现“按劳分配”。如此一来，人力资源的发展会更加契合企业建设，技术革新、节能材料应用、科学规划建设会更快、更好的发展。

2.3.4发展“产、供、销”一体化

相对于城市的建设和发展，人力资源升级的潜伏期更长，城市可以依靠一个“标志性工程”带动经济、政治发展，使城市在短时间内腾飞。而人力资源则不同，其变化幅度小，但是延伸范围非常广，可能极其微小的数据变化，便能影响城市一个领域、一个地区的经济建设。为此，城市必须注重发展人力资源的“产、供、销”一体化，学会引入、培训、输送人力资源，通过资源链条向城市建设源源不断的提供技术资源、知识资源。此外，在“采购”人力资源的过程中，城市也应完善制度，如户籍、住房、养老保险等制度，这些制度可以将人力资源集中在一个控制空间内，为城市的可持续发展创造稳定的社会环境。

结论：通过上文对人力资源与城市建设发展关系进行系统分析可知，人力资源是城市发展的固有资本，资源的能动发展、导向作用，可以改变城市一个发展时期的建设道路。为此，人力资源发展应独具慧眼，建立大的发展观，从城市建设的基础项目入手，有目的、有规划、有程序的完成每一个建设目标。总之，可持续发展对资源的控制要求很高，只有资源稳定了，城市建设才能实现预定的发展目标，无论是人力资源，还是环境资源，城市要想蓬勃发展，必须专注于资源建设，抓住每个重要资源的发展动向，走赶超型可持续发展之路。

参考文献：

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