交通系统管理范文

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中图分类号：C913 文献标识码： A

一、交通系统人力资源管理中的问题与挑战

随着市场经济体制改革的不断深化，市场经济环境下的交通系统内部竞争日趋激烈，作为交通系统的管理核心，人力资源管理工作中存在着很多的问题，同时也面临着一系列挑战，具体表现在以下几个方面：

1、交通系统人力资源管理过程中面临着全面对外、扩张新挑战

随着全球经济的快速发展，世界范围内的经济全球化趋势日益深化，地区经济、全球经济成为不可分割的统一整体。在经济全球化发展大环境背景下，竞争全球化以及文化多元化，成为一个非常明显的特征。交通系统正面对着国内、国外两个市场带来的竞争压力，同时还要面对不同的法律规范和管理机制，不同思想观念之间的相互碰撞使得交通系统人力资源管理工作履步维艰。此外，交通系统扩张过程中，对人力资源管理工作也提出了新的、更高的要求。实现适度规模的对外扩张是系统永续经营以及可持续发展的战略举措，有人力资源的支持，扩张就有了基础和保障。在该种形势下，迫切需要交通系统人力资源管理增强战略性和前瞻性和。

2、新理论以及新技术对交通系统人力资源管理工作提出了新的挑战

实践中可以看到，其原因和背景主要包括以下几个方面的内容：一是，在激烈的市场竞争中，交通系统想要求得生存和发展，就必须不断的改进管理理念和模式，不断地创新管理工作方式。二是，随着交通系统管理创新需求的快速增长，专业管理研究机构在研究上的投入非常的大，大量的、新的人力资源管理技术和理论应运而生。然而，新的人力资源管理理论、方法的产生，必然会给交通系统的人力资源管理工作带来新的挑战，迫使传统的管理模式必须创新和改进。

3、交通系统对发展战略的重视、再造工程的实施，对其人力资源管理工作产生了影响

对于交通系统而言，其发展战略在很大程度上决定着发展方向、目标，发展战略的优劣程度，也在很大程度上决定着交通系统在市场竞争中的成败。从这一层面而言，交通系统之间的竞争就是发展战略层面的竞争。当前形势下，国内外企业集团对发展战略的研究逐渐重视起来，制定了前瞻性非常强的发展战略，交通系统也不例外。交通系统发展战略的实施，在很大程度上迫切要求制定、执行符合发展战略的人力资源开发战略，要求尽快实现从传统人事管理逐渐向现代战略人力资源管理转变。

4、整体素质有待进一步提高

公路交通队伍的庞杂，使人员素质急需提高，然而现实缺少专业的培训和考核机制。随着公路基层管理部门改革步伐的不断加大。对科技人才和管理人才的素质要求不断提升，人才的交流调动更加频繁。对于公路基层管理部门和技术岗位的许多职工，由于长期从事单一岗位，且学习方法单一，形成目前单技能人才多，复合型人才缺乏的状况。由于公路行业具有较强的行业特色，与其他行业专业管理人才相比，公路基层管理部门队伍中的专业人才，大多属于简单操作应用型，能够在重大行业管理及其他方面有新思路、创造性、先导性的人才较少。而且相关的培训机会较少，没有建立适当的考核机制。因此，缺乏对各岗位人员进行专业培训和考核，使得其整体素质己经难以适应公路建设发展的需要。例如，工程、养护、路政三条专业线，技术性较强，但科班出身人员较少，整体素质和公路交通发展新形势有差距，工作效率有待提高。

二、交通系统人力资源管理策略研究

基于以上对当前交通系统人力资源管理过程中存在的问题和新挑战研究，笔者认为要想优化现有的人力资源管理机制，提高管理质量和效率，可从以下几个方面着手：

1、建立健全以竞争机制为基础的人才机制

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1智能交通管理系统的发展历程

智能交通系统(ITS)指的是在交通运输体系中采用先进的数据通信传输技术、计算机处理技术、计算机处理技术以及电子控制技术等进而使得整个交通运输管理体系能够实现人、车、路的和谐统一和紧密配合，形成一个全方位、高效能的综合性运输管理系统。60年代后期美国开始进行智能交通管理系统的研究，80年代中叶该系统在全球范围内得以研究和开发。为了进一步推动智能交通管理系统的发展，美国、欧洲以及日本等国家相继成立了全国性的智能交易管理系统发展协调组织，并取得了显著成果。智能交通管理系统的应用使得我国的交通运输业进入了信息时代，并为交通运输业的发展指明了方向。现阶段，我国的交通问题日益严峻，为了有效解决这一问题进行智能交通管理系统的发展研究具有十分重要的意义。

2我国公安智能交通管理系统的发展思考

2．1夯实智能交通管理系统的发展基础。

公安智能交通管理是一个复杂的系统工程，人、车、路以及环境因素都会对智能交通系统产生一定的影响。为了促进公安智能交通管理系统的全面发展需要进一步完善这些影响因素。可以从以下几个方面入手:第一，应不断加大培训力度，不断进行培训内容的完善和充实，不断加大考试力度并进行分类管理等措施来提升驾驶人的技术水平和综合素质;第二，通过建立常态化的交通安全宣传机制来提升国民的交通安全意识;第三，加大对低速车辆的控制力度、逐步淘汰农用车不断进行车辆构成的优化，通过提升车辆的安全系数来降低道路交通安全事故的发生;第四，不断提升车辆的检测质量，通过建立健全道路工程技术标准来提高道路的安全性等。通过建立健全交通安全责任制，不断进行法律法规的完善等措施来保障道路安全。

2．2深化公安交通管理信息系统建设内涵

为了促进公安智能交通管理系统的长效发展应不断深化公安交通管理信息系统的建设，不断加强各个子系统之间的信息互联互通以及监管共享机制。通过不断挖掘公安交通管理信息资源的价值来制定统计分析机制，进而为各级政府的决策提供数据基础。其次，通过建立交通部门、海关部门以及保险等部门之间的双向交互平台，有助于实现资源的共享。通过电视、广播、互联网等媒体来搭建交通信息平台使得信息的获取更加及时、资源更加丰富，进而为交通参与者的日程安排提供便利。

2．3提升道路交通的控制与诱导能力

为了更好地监测道路交通状况可以在城市与绕城道路之间的连接段、主干道路的路口、路段以及城市快速路等位置设置交通流的信息采集点，进而更加及时的发现交通紧急事件。通过建立公安智能交通信息处理平台来汇总和分析所采集到的信息，进而更好地判断出路段以及各个路口的拥堵情况和畅通情况，为交通紧急事件的处理提供便利，在第一时间来作出反应。通过建立交通诱导标志规划逐步形成区域路网的交通信息互联诱导系统。

2．4强化道路交通事故的管控能力

为了有效提高道路交通事故的科学管控能力，应制定严格的事故现场紧急吃了规范，通过建立健全急救员制度、开辟紧急绿色通道等途径来降低道路交通事故所造成的伤亡。并在此基础上建立交通事故成员综合分析模型并进行交通事故的模拟，不断提高交通事故的分析研判的质量。

2．5建立长效的制度保障机制

为进一步保障公安智能交通管理系统的长远发展应建立长效的制度保障机制，通过制定年度计划、中长期规划等来明确公安部门的任务与职责。并针对公安智能交通管理系统的具体实施情况提出相对应的指导意见和技术标准，不断规范化公安智能交通管理系统的工作，通过强有力的制度保障、人员保障以及经费保障来推动公安智能交通管理系统的可持续发展。

3公安智能交通管理系统的实现

为了有效促进公安智能交通管理系统的发展，应建立综合性的智能交通管理平台，通过设置登录模块、车辆查询模块、车流量分析模块、日志管理模块、违章处理模块、系统管理模块、数据维护几大模块，进而为客户提供一个清晰便捷的操作界面，为当地的基层交通管理部门以及交通警察的工作提供便利。

3．1用户登录模块

用户登录模块是公安智能交通综合管控平台的重要组成部门，对于公安智能交通管理系统的安全性和可靠性具有至关重要的影响。用户登录模块通过设置密码并限制密码的输入次数来有效保障公安智能交通管理系统的安全。在系统登录界面，用户在规定的次数内输入正确的用户名和密码就可以进入安智能交通管理系统。用户的权限根据系统功能的界面以及系统菜单的不同而不同。

3．2车辆查询模块

交通警察可以通过车辆查询模块来处理交通事故也可以在该模块查找事故发生的原因，通过车辆查询模块交通警察可以查询相关驾驶人及机动车辆的相关信息，交通警察可以在该模块事故现场的照片及录像进而及时定位事故责任人并明确事故发生的原因，有效缩减交通警察调查事故原因的时间。除此之外，通过车辆查询模块交通警察还可以根据驾驶人、车牌号以及违法类型等条件进行违规车辆的信息查询，并且可以导出违法记录的数据等。

3．3车流量分析模块

车流量分析模块可以对数据库中所记录的车辆信息进行分类和过滤进而总结车流量的规律。在进行该模块的设计时主要是通过select语句将具有车辆标记的相关信息筛选出来并在界面上进行显示。在操作界面可以根据车辆类型、道路名称以及时间等多个维度来进行过滤分析。

3．4日志管理模块实现

服务器管理人员通过日志管理模块能够更加便利的操控和管理综合管控平台，开发人员通过该平台能够更及时的定位系统定位并进行问题分析。公安智能交通管理系统的日志管理模块包括日志、错误日志、调试日志、用户登录信息日志、记录日志以及错误日志等。管理员可以通过该模块进行公安智能交通管理系统的管理及维护。开发人员通过该系统解决系统问题，进而确保公安智能交通管理系统的正常运行。

3．5违法处理模块

违法处理模块主要是通过采用网络技术将电子警察系统所发现的违章信息通过网络传输给服务器，之后服务器再对这些数据进行解析进而获取违规证据、车牌号以及违规记录等信息并将处理后的信息存入数据库中，进而方便交通警察以及驾驶人来查找相关信息。

3．6系统管理模块

系统管理模块是公安智能交通管理系统的核心模块，该模块包括数据库管理、人员权限管理以及登录日志查询等功能。其中，人员权限管理会对车辆驾驶人以及交通警察的权限进行分配。除此之外，管理员还可以通过该模块来备案和保存新来交通警察用户，删除离职交通警察的用户权限，增加和修改不同部门交通警察的权限等。车辆驾驶人只能登录驾驶人信息平台。管理员还可以通过该模块来完成驾驶人的申请备案变更、用户申请备案以及驾驶人申请处理等功能。

3．7数据维护模块

公安部门可以通过数据库维护模块来及时归档和备份比较重要的资料。公安交通部门在日常管理过程中会形成许多重要的会议记录和文献等资料，通过该模块可以及时的进行归档和备份进而确保这些资料的安全，并且有助于公安部门在后期进行交通事件的统计工作。

4结语

对于大中型城市而言交通问题对于交通警察及广大市民始终是一大难题。随着城市化进程的不断加快以及车辆拥有量的不断增加，使得城市的交通规划建设无法满足需求。随着信息技术的发展公安智能交通管理已经成为交通事业未来的发展方向。

参考文献:

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中图分类号： U12 文献标识码： A 文章编号：

随着经济水平的发展和进步，城市交通的需求量也在日益扩大，城市的交通问题也越发严重。以往人们总是为解决城市交通问题，而不断地进行城市交通设施和道路的建设，但是这并未能够较为切实有力地解决好这一问题。所以，当前的人们意识到用城市交通设施和道路建设的方法并不能解决好城市交通问题，管理应放在和建设同等重要的位置。特别是在交通网初具规模以后，解决交通问题的重要方法就是采用现代化的交通管理，交通管理要有科学的决策和相关的理论指导，这样才可以充分地发挥其重要作用。

城市交通管理规划的框架和总体设计问题

欧美发达国家在上个世纪中期就提出了城市交通规划理论体系，这一体系的发展至今已有近50年的历史。城市交通的规划主要是解决要不要建城市交通基础设施，在什么地方建，什么时候建，建多大规模等相关的问题。为了使决策者能在方案的实施前就知道实施以后的效果，就需要为城市化交通规划体系建立一套能进行建成以后效果分析的模拟、仿真模型。

规范交通秩序，对交通负荷进行均衡，提高运输的效率，这就是城市交通管理的目的，建立城市交通管理的决策支持决策系统就是对道路交通管理进行规划。这一工作主要就是解决已建成的交通设施要不要管理，怎么样管理，什么时候开始管理的问题，对上述问题提供决策的支持。城市交通管理规划理论体系需要建立一套能对交通管理设施建设项目或一组项目建成后及交通管理策略、交通系统管理、交通需求管理实施后进行效果预测分析的分析方法和模拟、仿真模型。这样能够使决策者在方案实施之前知晓实施以后的效果。

城市交通管理规划目标的确定、建立组织机构、制定工作路线、年限、层次、范围的确定这四个方面就是城市交通管理规划的总体设计所包含的主要内容，其中最为关键的问题就是 年限、层次、范围的确定。根据市公安交通管理的主要特点还有城市总体规划和城市交通的规划，城市交通管理策划主要可以分为城市交通综合管理规划、城市交通管理战略规划、城市交通专项管理规划几个层次。

城市交通综合管理规划，分为中长期规范，期限一般为3—10a；还有就是近期实施计划，期限一般为13a。在定制城市交通综合管理规划方案的过程中，要应从城市道路交通秩序保障体系、TSM（traffic system management）城市交通系统管理、TMD（traffic demand management）城市交通需求管理这三个方面。

城市交通管理战略规划，期限一般为10—20a，考虑编制此规划的一般是人口超过100万以上的大城市，其他的城市可以根据自身的实际情况来进行考虑是否要编制此规划，主要内容交通诱导及智能交通系统的建设，先进管理技术的应用或引进，确定城市交通远期控制策略和方式、总量、结构，为确定城市的交通管理发展水平和目标。

城市交通专项管理规划，这主要是针对某些特别重要或者是资金投入量大、社会影响大的交通管理工程要实行专项的规划，其一般的期限为1—10a。其中主要有、城市交通指挥系统建设规划, 城市智能交通系统( ITS) 发展规划，城市交通拥挤缓解和交通综合治理方案等内容。

城市交通管理规划的方案设计

组成城市交通管理方案的是TSM,TDM中的数十或者数百、数千种交通管理措施，交通管理的规划方案，是按照城市当地的具体实际情况来制定的，要考虑到城市交通的发展趋势和现状。在制定城市交通管理规划方案的过程中，主要考虑的就是城市TSM规划，城市TDM规划，城市道路交通秩序保证体系这三个方面。

第一，城市TSM规划方案设计，城市TSM属于一种技术性的管理，其实施主要是通过交通管理硬件设施的建设和相关的技术措施来实现的，其主要的目的就是在于对交通设施容量的增加和对交通负荷的均衡，城市交通管理方案实施的基础就是道路交通管理设施，要根据当前管理设施的建设情况和规划方案的要求来进行城市TSM的制定。城市TSM规划主要包含的内容有道路交通标志标线设计与管理、城市停车场规划与管理、路横断面交通设计与管理、交通信号灯优化设计、城市智能交通系统发展规划、公安交通指挥系统发展规划、道路交叉通设计与管理等。

第二，城市TDM规划方案的设计，城市TDM是一种政策性的管理，为了实现对整个城市的出行交通总量的影响，主要是通过交通政策的制定和实施来实现的。在城市的交通管理方案中，主要是多种管理措施和管理策略相结合而形成的。一些交通系统管理的措施也会包含在TDM的方案中，城市的TDM方案主要包含的有城市交通结构管理与优化、城市交通需求总量分析与控制、道路交通运行组织等方面。

第三，城市道路交通秩序保障体系的设计。这是城市交通管理规划中的一个重要内容，其主要是为交通管理队伍、交通管理教育、交通安全、交通法规建设、车辆管理、交通执法等方面提供城市道路交通管理规划的具体措施保证。城市道路交通秩序保证体系主要包含的内容有交通管理队伍建设规划、交通管理教育、道路交通安全保障、交通法规建设规划、车辆管理、交通执法等。其是城市交通管理中重要的一个方面，是交通管理策划思想贯彻实施的重要保证，也是交通管理规划目标实现的关键所在。

结束语：本文首先讲述了构建城市交通管理规划的框架和总体设计问题，从城市交通综合管理规划、城市交通管理战略规划、城市交通专项管理规划这几个方面进行了论述，最后文章介绍了城市交通管理规划的方案设计，主要是阐述了城市TSM规划，城市TDM规划，城市道路交通秩序保证体系这三个方面。希望本文对城市交通规划管理体系的构建方面有一定的指导意义。

参考文献：

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城市交通是城市社会活动、经济活动的纽带和动脉，对城市经济发展和人民生活水平的提高起着极其重要的作用。近几年来，随着人口的增长，国民经济的高速发展以及城市化进程的推进，我国大多数城市出现了严重的交通拥挤及堵塞现象，尤其是随着以小汽车进入家庭为重要标志的机动化交通时代的来临，城市道路交通管理落后正在成为制约城市以及城市交通可持续发展的一个瓶颈。作为城市管理的一个重要内容，城市道路交通管理在城市管理实践中的各种问题突显，严重影响了我国城市居民生活水平的提高及城市经济的发展，要从根本上解决城市交通问题，就必须进一步完善我国城市交通系统的合理规划和现代化管理。

一、我国城市交通的现状

城市机动车增长速度加快。1994 年我国城市机动车保有量已接近 500 万辆。20 世纪 90年代以来，我国城市经济的高速发展刺激了城市机动车数量的快速增长， 2000年全国机动车拥有量达 5776.97万辆。同时，私人汽车的数量也急剧增长，而且大多集中在大城市，截止 2004 年 4月底，北京市私人小汽车已突破100万辆。[1]

城市道路建设规模加大。我国城市普遍存在道路密度（道路总长度/城区建成总面积）、道路面积率（道路面积/城区总面积）偏低的问题，这是我国城市尤其是大城市拥堵的一个重要原因。我国城市道路的密度只有6.8 km/ km2,在20世纪 80年代，世界发达国家就已达到 20 km/ km2。2000年，我国城市道路总长达到159 617km，平均每万人拥有道路长度达到 7.6 km；道路面积达到 190 357万m2，平均每万人拥有面积达9.1万m2。[1] 近年来，国家虽不断加大城市道路建设力度，但仍赶不上车辆的增长速度，且与世界其他国家相比，差距仍很大。

出租车增长迅速，轨道交通开始起步。1978年全国城市拥有出租车1628 辆，2000年就达到了825746 辆，尤以北京、上海、天津市增长迅速，分别达到65127 辆、42943 辆、31939 辆。[1] 目前，我国拥有地铁的城市有北京、天津、上海、广州等，同时南京、武汉、长春、沈阳、大连、杭州、成都、西安等城市都在兴建或准备修建地下轨道交通，还有一些城市正在计划或修建地面轻轨交通系统。

公共交通萎缩不前。过去的 20多年，全国公交车辆和线路长度分别增长了2倍多，但平均运营速度却下降近1倍。[2] 新增的运力被运输效率下降所抵消。公交公司长期依靠政府补贴经营，而且亏损严重。由于公共交通的运营效率和服务质量下降，其承担的客运量在城市总客运量中所占比例逐年下降，从而刺激了其他交通方式客运量的增长。

交通管理水平低。尽管机动车拥有量大幅增加，但是我国城市中交通管理和交通安全的现代化设施却很少。在车辆、道路和交通管理系统、城市交通信号控制系统、城市交通管制中应用人工智能技术、信息采集和信息提供技术等方面都与发达国家有很大差距。近年来，虽然有少数城市研究和引进了一些国外先进的交通信号管理系统，但由于交通管理设施不足、管理水平低下，我国交通事故率仍居高不下。

城市车辆行驶速度逐年下降。目前不少城市交通运量的年增长率超过了20%，但是车辆行驶速度却普遍下降，一些城市机动车的运行速度只有15km/h，大城市中心区的车速甚至降到10km/h左右。[2]

二、针对城市交通问题的交通管理模式

城市交通管理模式分为交通需求管理和交通系统管理二类。交通需求管理是对交通源的管理，是一种政策性管理，交通需求管理影响城市交通结构，削减不必要的交通需求量，从而减少道路交通流量，缓解交通紧张局面；交通系统管理是对交通流的管理，是一种技术性管理，交通系统管理通过对道路交通基础设施的管理及对交通流的管制与合理引导，提高交通设施容量，平衡交通负荷，提高道路网络系统的运输效率，缓解交通压力。

为解决大城市的交通阻塞问题，通常的做法是进行大规模的交通基础设施建设。然而，基础设施的改善会诱发小汽车的大量发展，进一步刺激交通需求的增长，使交通拥挤状况不但没有缓和，反而变得更加严重，陷入恶性循环。由于单纯依靠交通供给的手段无法解决交通拥挤，许多国家转而从交通管理本身来做文章。所谓交通需求管理(TDM)，广义上是指通过交通政策等的导向作用，促进交通参与者的交通选择、行动的变更，以减少机动车出行量，减轻或消除交通拥挤；从狭义上说，是指为削减高峰期间的小汽车交通出行量而采取的综合通政策。TDM主要包括五种方式:一是改变汽车行驶路径，利用智能交通系统等提供道路交通实时信息，引导机动车改变行车路线，以分散拥挤区的交通量；二是改变交通手段，通过加强公共交通建设以及公交优先等政策，加大公交出行的百分比；三是改变出行时间，通过改变上班、上学制度，缓解交通高峰时间段的交通量；四是调整交通发生源，改变土地利用方式及交通拥挤地区的工作形式，以减少交通量。美国于1990年规定20万人口以上的城市圈规划机构(MPO)必须开发包含改善交通运营与需求管理政策的拥挤管理系统(CMS)，其中TDM、改善公共交通、开发智能交通系统(ITS)、限制道路容量等是最为重要的CMS政策。荷兰于1990年开始实施ABC区位政策，以抑制个人汽车利用和推进公共交通的利用。 [3] 可见，交通需求管理在已经实现汽车化的发达国家倍受重视，并得到了具体应用与实践。我国也应大力推进交通需求管理，从而有效地解决大城市交通拥挤问题。

交通系统管理策略可以从以下几个方面考虑：

一是节点交通管理策略：以交通节点(交叉口)为管理范围，采取一系列的管理规则及硬件设施控制，优化利用交通节点的时空资源，提高交通节点的通过能力。常用的节点管理方式如下:(1)交叉口控制方式；(2)交叉口管理方式：进口拓宽、进口渠化、信号配时优化；(3)交叉口转向限制。二是干线交通管理策略：以某条或若干条交通干线为交通管理范围，采取一系列管理措施，优化利用交通干线的时空资源，提高交通干线的运行效率。干线交通管理不同于节点交通管理，它以干线交通运输效率最大为目标。干线交通管理应以道路网络布局为基础，根据道路功能确定具体的交通管理方式。常用的干线交通管理方式有:单行线；公共交通专用线；货车禁行线、自行车禁行线(或专用线)；“绿波”交通线；特殊运输线路等。三是区域交通管理策略：它以全区域所有车辆的运输效率最大(总延误最小、停车次数最少、总体出行时间最短等)为管理目标。区域交通是一种现代化的交通管理模式，它需要以城市交通信息系统为基础，以通讯技术、控制技术、计算机技术作为技术支撑；具体形式有区域信号控制系统和智能化区域管理系统。

三、其他要注意的解决办法

城市交通是一个高度综合而复杂的问题，在进行交通管理的同时，必须从政策、机构、体制、管理、收费与价格、基础设施建设和投资等各个方面同时入手解决。我国城市经济和社会的高速发展使得社会对交通的需求急剧增长，经济与社会的高速发展既对我国城市交通提出了新的挑战，也带来了新的发展机遇。

改革城市交通运输管理体制。目前我国城市的交通管理存在着体制分割、机构重叠、职责不清的弊端，造成政出多门，缺乏协调和相互掣肘的现象，降低了管理效率。因此改革城市道路交通管理体制，强化政府对城市道路交通的规划、建设和管理职能是十分必要的。a 要强调政府的行业管理职能。在城市交通秩序管理、城市道路路政管理方面，进一步规范和强化依法执政。 b 实行政企分开，切实解决好现有机构职责交叉、职能不清的问题。这些问题一方面可以通过立法的形式，规范政府各部门的职能来加以解决；另一方面，政府也应当为企业改革创造良好的外部条件，坚决实行政企分开，所有权和经营权分离，使运输企业在市场竞争中不断发展、完善。c 加强国有公共交通企业的改革。我国城市国有公共交通已有相当规模，而且在城市客运中占有主体地位。国有企业应在建立现代企业制度的过程中深化企业改革，推进科学管理和技术进步，改善经营管理，提高国有公交企业的效益和服务水平。

建立合理、稳定的城市交通建设资金渠道。要建立合理、稳定的城市交通建设资金渠道，必须改革相关税制，实行机动车燃油税、轮胎对加税、非机动车使用税等制度，使城市道路的使用价格与收费一致。并且引入市场机制，逐步建立以市政公共设施有偿使用为主体的价值补偿体系，用经济杠杆调节交通供需关系，形成合理、稳定的交通基础设施资金主渠道，确保现有设施的正常运转。[4] 另外，也可以利用国内外各种优惠贷款或发行建设债券等方式，以及通过出让经营权吸引投资建设和经营。

实行城市公共交通优先政策。面对我国城市日趋紧张和拥挤的交通状况，发展公共交通特别是城市轨道交通是缓解城市交通供需矛盾的合理对策，不仅可以获得城市交通的总体效益，还能为城市中低收入居民提供低价格的出行选择机会。发展公共交通，在投资、价格等方面不仅需要政府给予足够的支持，而且必须在道路使用、交通管理、设施保障等方面给予全面的优先。根据我国的国情，在诸多公共交通方式中，应以发展常规公共交通为主体，对快速轨道交通也要做出相应的计划和安排，同时，还应提高全民交通意识，采取交通限制措施，以适应私人小汽车快速发展的需要。

四、结束语

城市交通系统是一个复杂的大系统,是每一个处于发展中的城市所必须面对的问题。只有对城市交通系统进行合理规划、优化建设、超前预警、科学管理,才是解决我国城市交通问题的最有效办法。

作者单位：解菲，物资节能中心； 陈，唐山师范学院经济管理系

参考文献

[1] 马智辉. 我国城市交通问题的分析及对策[J]. 科技情报开发与经济，2006,16(9): 135－136.

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系统设计

系统建设目标从交通管理工作的整体出发,建成以一套基于网络的、实时性的、可视化的交通管理地理信息系统,综合集成现有的流量检测、电视监控、交通控制信号、122接处警、事故分析、警车GPS系统,可以对警力分布、交通标志、停车场位置等数据进行集中管理,实现图形化信息的编辑、查询、统计、分析功能,为各级交通指挥人员提供交通决策信息,实现交通地理数据的共享,也为交通地理数据的更新提供一个平台。开发方式选取目前GIS系统开发与实现一般采取以下三种方式：1）独立开发：指不依赖任何GIS工具软件，独立进行应用系统的开发。2）单纯的二次开发：指完全借助于GIS工具软件提供的开发语言进行应用系统的开发。3）集成二次开发：指利用GIS工具软件实现GIS基本功能，以通用编程软件尤其是面向对象的可视化开发工具为开发平台，进行两者的集成二次开发。下面通过图表对三种开发方式进行比较，如表1。通过比较，我们选用集成二次开发的方式进行系统的开发，尽管前期购买GIS工具软件和可视化编程软件投入较大，但对整个开发而言还是值得的。系统结构城市交通管理地理信息系统是基于交通地图（电子地图）建立的交通道路、设施、信号等及其相关指标建立的多媒体信息系统，主要是为交通指挥、交通规划、交通建设、交通疏导管理的组织与指挥等提供直观的准确的信息，为指挥者决策提供科学的依据，是交通信号控制、电视监控、交通诱导等系统的集成平台。根据系统的建设目标及对用户需求的分析，将整个系统分为5大功能子系统，系统管理、系统维护、图形操作、查询统计、决策支持。系统功能组成图如图1。具体我们可以将系统划分为四大部分（前端采集、信息通讯、决策支撑、系统输出），各部分互为联系、相互作用。图2给出了系统构建的框架。

系统实现

数据组织与管理交通信息是地理信息系统的核心资源，也是交通地理信息系统分析的基础。如何合理的组织与管理交通信息是交通地理信息系统建设的一个关键问题。交通信息种类繁多，如：道路网信息、交通管制信息、警力分布信息、路口及信号灯分布信息、电视监控分布信息、诱导屏分布信息、电子警察分布信息、公交线路信息、紧急救援部门分布信息、大型交通流集散场地分布信息等；且信息来源广泛,获取手段丰富，如：交通控制系统、电视监控系统、诱导系统等等；此外由于交通本身所具有的动态性、复杂性使得交通数据管理与其他GIS应用有很大的差异。本系统通过引入基于特征的城市交通网络非平面数据模型。把道路等作为有特征的对象;引入了车道的概念,以车道作为道路组成的基本单位；引入高程z,使对道路的描述不再是平面的，很好的解决了基于专题地理分层的空间数据模型和基于平面强化的空间数据模型存在的不足。同时采用线性量测系统，引入动态分段的概念，对交通特征和交通事件进行描述。在数据存储上将空间数据和属性数据分开，通过关键字段建立两者之间的关联，从而为系统管理提供更大的灵活性，更好的发挥两者各自的特点。系统安全系统安全是GIS建设中的一个核心问题，一般由物理安全、逻辑安全和安全管理三个方面组成。物理安全主要涉及关键硬件设备的安全和信息储存地点的安全等内容;逻辑安全主要指访问控制和数据完整性方面的问题；而安全管理则包括人员安全管理政策和组织安全管理制度等问题。从逻辑安全角度来说，系统从两方面入手，保证系统安全可靠运行。首先从数据输入来看，系统采用严格的数据检查机制，保证输入数据的正确性和完整性；其次从系统访问来看，系统将用户权限细分为功能访问权限和数据访问权限，就是说特定的权限只能访问特定的功能和操作特定的数据。系统集成城市交通管理地理信息系统是以系统工程原理为基础，以GIS为支撑，以监控系统为驱动的信息集成平台。这种集成不是简单的连接或数据交换，而是在经过统一规划设计，分析原单元系统的作用和相互关系并进行优化重组后实现的。系统利用GIS技术将电视监控、交通控制信号、122接处警、警车GPS定位等的实时动态信息、警力分布、交通标志等数据采集起来，进行综合分析处理后，为交管部门快速有效的提供辅助决策并可通过信息的方式，向公众提供全方位的交通信息服务。区域控制和诱导系统与GIS集成交通信号控制系统是城市交通指挥中心建设的核心，它采用西班牙的MOT系统,由中心控制主机、区域控制器、路口设备三级构成，对汉口中心城区129个路口进行计算机联网协调控制，可对控制范围内的交通参数进行采集、分析和显示，同时对控制路口的周期、绿信比、相位差进行优化，实现子区域的协调控制或绿波控制。交通诱导系统是智能运输系统ITS研究的一个重要方面，它的目的是通过引导车辆选择正确的路径,从而缓解交通拥挤,使道路网的交通流量均匀,最大限度地提高道路网的通行能力。区域控制系统获取路网交通流量数据，将堵塞信息发送给诱导系统，诱导系统将信息对外。GIS则可以获取诱导屏上的动态显示信息和路网交通流量信息，为交通决策提供辅助。图3为三者的集成框架。CCTV和区域控制与GIS集成交通视频监控系统是了解全市交通状况和治安状况的窗口，是公安交通指挥系统不可缺少的子系统，视频监控系统是智能交通系统的一个重要组成部分。通过将三者集成，我们可以在GIS地图中确定任意CCTV摄像机的位置，同时可以通过这些选中设备观看它们的视频图像；同时区域控制系统可以将拥堵警报发送到视频矩阵并将摄像机自动定位指向拥堵位置，在选中的监视器中进行显示。集成原理如图4。

交通管理地理信息系统应用——武汉市交通管理监控地理信息系统