公路养护与管理范文

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1. 我国高速公路养护与管理现状

加强公路的养护管理能够保持顺畅的交通运输，近些年来我国公路的总量有大幅度的提高，对社会发展起了很重要的作用。如果做好了公路养护的工作，就可以延长公路的使用寿命，降低资源能源的消耗。加强公路的养护可以建设节约型的交通行业。交通行业是一个很大的行业，交通事业面临了一个矛盾，就是受到了资源以及能源的制约，尤其是土地的约束。只有切实重视并且加强公路的养护管理，延长公路的使用寿命，提高公路的使用效率，才能够减少建设公路对土地以及其它资源的消耗。

我国高速公路的养护还是用传统的建设、养护与管理一体的机制，这种机制虽然有利于任务的协调，但是管理的权利太过集中，很容易导致政企不分和效率低下的情况发生，监督的力度也会很小，这就为公路的养护带来了很多问题，并且这些问题越来越严重。所以我国的公路养护与管理的工作令人担忧，与国外比较成熟的系统养护的模式有很大的差距。一，公路养护管理的体制和机制落后。我国公路的养护与管理所采用的是事业型的管理，资金的支付主要是拨款，这不利于社会市场以及社会融资，影响了养护与管理的创新，制约了公路养护的质量和规模。由于人们缺乏对公路养护管理效益的正确认识，认为公路的养护只能够带来社会效益，不能创造经济效益，所以，对公路的养护的资金投入不足，也不够重视。而且公路养护的队伍很庞大，会消耗大量的资金，所以公路的养护工作很难进行。二，公路养护人员的素质不高，公路养护的设备陈旧。公路养护的员工不被重视，属于边缘人群，对养护员工的文化要求不高，所以，公路养护员工在接受新技术的时候有很大困难，制约了公路的养护工作。而且公路养护的机械设备情况很差，机械化水平处于低水平，影响了公路养护的质量。

2.高速公路养护与管理的对策

在新的形势下，公路的养护职能以及任务都发生了很大的变化，公路养护部门要能够适应新环境，以可持续发展作为理念，不仅要把工作重点放在公路的建设施工上，还要重视延长公路的使用寿命。公路的养护要做到完整规划，责任明确，科学养护，增加科技含量。针对我国公路养护与管理工作中存在的问题，为了能够使得公路养护的部门适应新形势的发展，采取有效的措施来提高公路养护的质量。

2.1 规范管理体制

公路养护的管理体制主要包括养护管理的机构设置、管理层的结构配置、人员的配置以及一系列的管理机制以及规范。传统的公路养护的管理机制已经不能符合经济发展的需要，不能达到公路养护管理发展的要求，制约了我国公路事业的发展，所以，要根据实际情况，遵循公路建设是发展生产力，公路养护也是发展生产力的原则，建立合理的养护机制，把专业养护与群众养护结合起来，实现公路的可持续发展。

2.2 提高公路养护员工的素质

随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术， 保证了公路的正常使用， 规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。

2.3 提高公路养护的科技水平，加强监督力度

公路养护也需要专门的技术依托，不是简单的修修补补，这一点我们要多借鉴国外先进的公路养护技术，并及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。养护技术的改革主要是要摆脱以往较为落后的人力养护，走机械化、自动化养护的道路，比如使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控公路状况，建立高速公路状况的动态数据库，如路面管理信息系统和桥梁管理信息系统等。提高高速公路养护还要做到预防性养护，这对路况检测提出了更大挑战，可能需要庞大的路基、路面、积水性、桥梁承载能力等数据整合系统，这种预防措施更需要养护人员不断提高养护知识水平，以适应预警养护工作。

要加强监管力度。要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督，通过政府强制、社会舆论，促进公路养护部门在履行养护责任、收取养护费用以及具体养护施工过程中的科学性，避免虚假、怠工现象。要提高公路养护部门管理者的素质水平，实践证明，决策对于一个部门、一项工作有着机关重要的作用，养护工作也需要管理层恰当决策，对工作中可能存在的漏洞和错误进行预期，并组织员工进行计划制定和责任落实。

公路运输能够提高现代物流效率，所以，加强公路的养护与管理是值得每个人研究的内容，我们要尽力把公路的养护与管理工作做得更好。

参考文献

[1] 陈友顺. 新时期公路养护管理体制改革方向的探讨[J]. 科技情报开发与经济， 2004（5）.

[2] 赵宝平. 我国现行公路养护管理体制的弊端及其改革方向探讨[J]. 交通标准化， 2005（1）.

[3] 张云武，李晓峰，关学亮. 定额管理在公路养护管理中的作用[J]. 黑龙江交通科技， 2002（5）.

[4] 王林涛，刘凯，王芳. 公路建设各阶段环保措施及项目环境影响评价研究[J]. 交通标准化， 2009（7）.

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1 公路养护管理概况

公路建设竣工后，会随着使用时间的延长，由于行车超负荷以及气候自然等因素而导致公路服务水平的退步，因此，公路养护管理是十分必要的，因为只有经常对公路设施进行养护维修，才能保证行车安全顺畅，才能确保公路服务水平。但是公路的养护维修是需要资金的投入才能有效运行实施的。这就涉及到资金是否充足的问题，若有足够的资金，就可以进行一个比较全面细致的养护维修了，可以把所有不符合最低标准的设施做一个养护维修，甚至是翻新；若是没有足够的资金，不能实现全部的养护，这就只能根据损坏程度以及路段等级高低进行选择该把这有限的资金运用到哪儿。一般情况下，我们会经常遇到的都是资金不足的情况，所以，这就要求管理者有效合理地管理各项公路设施，以便遇到类似的问题可以给公路管理部门的主要负责人提供合理的养护维修应对方案，使决策人在给出的结果过方案中筛选出最合理、最有效地决定。这也是建立公路养护管理系统的主要原因之一。

我国公路养护管理的主要内容包括基础公路设施的日常养护、运营设施的加固完善、对先前的设施功能的改进或者复原、自然灾害等紧急情况的抢修工程以及沿路的绿化环保工程。同时我们还需进一步了解公路养护的主要目的及任务，即以创造良好行车环境、构建和谐公路养护管理系统、降低养护成本及增加运输经济、社会效益、提高公路合理利用效率为目的，以科学的合理的现代的创新的养护技术与管理措施为手段，努力达到我国和谐公路建设的标准。要知道公路养护管理对行车通畅，安全起着十分重要的作用，首先，要对公路的运营状况及服务水平有个正确地了解及评价，并根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。同时，也可以预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。其次，若是发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，便可以逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。最后，有效地养护管理也可减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。所以，公路养护管理是十分必要的。公路养护维修工作也有自己 独特的特点：由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。而且高速公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。所以，在进行公路养护维修工作时要格外注意安全问题。同时公路养护工作的对象是分宽泛，已经形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。而公路养护的标准比较高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序也十分复杂。

以上是对公路养护管理的相关内容进行了一个比较细致的阐述，下面将对养护维修工作中所遇到的公路病害处治对策进行具体分析。

2 公路养护管理中常见病害处治对策

公路养护维修应以预防为主，做到防治结合，要坚持以机械化养护为主，尽量避免中断交通。同时，在养护技术措施实施工程中要坚持“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。公路养护维修的对象十分广泛，这里主要就沥青路面、通道及涵洞、桥梁及通道铺装层、桥梁伸缩缝、波形护栏等的养护维修常见病害做出处治对策的阐释。就沥青路面常见病害的的养护与维修来说，养护时应特别注意在修整挖补下沉路面时，要垂直或平行与主车道的方向并且将边线切割整齐。而且对于不同原因造成车辙或是沉降要采用不同的养护维修措施，如对于面层没断裂的车辙或沉降可采用罩面法进行养护维修；而对于面层断裂的车辙及沉降则要具体情况具体分析。就通道及涵洞常见病害的养护维修来说，要着重关注清除及疏通工作。就桥梁及通道铺装层中常见病害的养护方法来说，养护中最好采用强度大且厚一些的材料进行维修，如钢纤维砼。就桥梁伸缩缝中常见的病害的养护而言，由于其使用寿命的影响因素较多，所以日常养护尤为重要，为保证桥梁伸缩缝伸缩自如，一定要做好日常清扫保洁养护。就波形护栏的养护而言，护栏的养护内容主要一保洁更换为主。在施工安装期间，确保管道及管线不收波形护栏的影响。

3 公路养护管理的相关建议

首先，必须严格按照养护规范的要求进行公路的养护管理。为了确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平，无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并对工程的验收必须按相关规范的要求进行；其次，做好公路的施工安全管理，确保过境车辆和施工人员的安全。公路养护管理的目的，就是保持公路处于良好的运营状态，确保公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安全知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理。三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。最后要特别指出，由于高速公路行车速度快，其养护管理与其它等级公路有本质上的差别，必须在确保工程养护质量的前提下，尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究，积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用的改性沥青混合料、乳化沥青等，都有效地缩短了工期，提高了工作效率。

4 总结

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中图分类号：X734文献标识码： A

公路是国民经济建设最重要的基础设施，随着我国城镇化进程的不断加快，我国公路建设量越来越多，对公路的管理与养护工作日益重要。只有高度重视公路的管理与养护工作，对其特点及现状等进行深刻分析，对如何提高公路管理与养护水平进行探究，才能保证公路的正常使用，使公路的各项功能得以充分发挥。

一、公路管理与养护的特点、病害和现状

1、公路管理与养护的特点

一是强制性。根据我国公路法的规定，公路管理机构必须对公路进行管理和养护，保证公路的良好工作状态。

二是全面性。对公路的管理与养护工作不仅是对公路的路面和路基进行管理养护，还要对桥梁、沿途绿化带、沿线附属设施进行管理养护。

三是时效性和针对性。不仅要做好基本的管理养护工作，还要及时发现公路病害，有针对性进行修复，保证公路的工作状态。

四是复杂性和专业性。公路的管理与养护工作是一项技术工作，不仅要注重机械化养护，还要注重对新工艺、新技术、新材料的应用，不断提高公路管理与养护水平。

2、公路管理与养护的常见病害及原因

一是随着车辆增多，繁重的交通量或超限超载车辆的行驶对公路造成较大伤害。早期建设的一些公路，因为设计、施工技术、使用材料受到限制，建设质量不高，为公路出现病害埋下了隐患。

二是微小损害修复不及时引发的公路损害，受到台风、洪涝、暴雨等恶劣天气的影响，特别容易对公路产生损害。现有的公路管理与养护人员专业素养不高，对公路的应急修复能力不强，一些微小损害不能及时发现并快速修复，容易引起更大的损害。

3、公路管理与养护的现状

一是管理与养护体制陈旧。我国的公路管理与养护工作采用事业单位管理体制和经费拨款的方式，较为封闭的管理体制不适应市场化的发展需要，影响了公路管理与养护水平的提高，特别是在落后地区，公路管理与养护观念滞后，分配机制僵硬，缺乏活力，加大了公路管理与养护工作的难度。

二是“重建轻养”现象严重。重视公路的建设，对公路的管理与养护工作重视不够，忽视了公路管理和养护是保证公路通畅运行、整洁使用的关键，缺乏足够的资金投入。同时，对公路管理与养护工作的科技创新不够重视，限制了公路管理与养护技术的提升。

三是机械化水平不高。由于对公路的管理与养护工作不重视，资金投入不足，公路管理与养护工作的机械化水平不高，日常的管理与养护基本是靠基层养护站完成，养护人员的年龄偏大、专业素养较低，基本上是靠人力和手工操作进行维护，缺乏必要的机械设备，不能满足日益繁重的交通量对公路造成损害的养护需要，制约了公路管理与养护水平的提高。

二、提高我国公路管理与养护水平的对策建议

目前，我国的公路管理与养护水平不高，还处在一个认识较低的层面，资金投入和科技创新不足，达不到标准要求。公路管理和养护单位只有提高认识、加强重视、创新机制、加大投入，才能不断规范公路的管理与养护工作，提高公路管理与养护水平，确保公路的安全畅通，为人民群众的安全出行提供有力保障，为我国的城镇化建设和经济社会的发展打下坚实基础。

1、创新管理体制，转变管理和养护理念

从我国现有的公路管理与养护体制来看，多头管理、权责不清的现象比较普遍，横向上管理与养护的部门设置过多过细，纵向上部门职责比较模糊，不利于分清职责，落实管理与养护责任。因此，要创新管理体制，转变养护理念，实行大部门制的管理体制，整合现有的管理与养护资源，进行统一管理，强化管理和养护力量；实行决策和执行分离机制，适应市场化的发展趋势，把养护工作推向市场，通过竞争提高管理与养护水平。要转变管理和养护理念，在思想上高度重视公路的管理与养护工作，以公路管理与养护市场化为导向，逐步建立健全公路管理与养护的规则体系，以公路管理与养护的体制创新和理念创新来提高养护和管理水平。

2、提高思想认识，树牢“建养并重”意识

公路属于社会公益事业，是国民经济发展的基础设施，要提高对公路管理与养护工作的重视，树立“建养并重”的意识，将公路的管理与养护工作摆上重要议程，创新思路，完善方法，制定一套切实可行的管理办法和工作意见，用科学的办法管人，用高效的制度养路，努力形成统一领导、分散管理、措施得力的管理养护体制。层层落实责任，从源头抓起、抓好公路管理与养护工作，一方面，强化周期性和预防性养护，在保证日常管理与养护的同时，加强预防性和周期性养护，适应重型载货车辆增多的实际，加大投入，提高养护水平，实现公路养护和使用的良性循环。另一方面，重视绿化和修复投入，因地制宜、多方筹资开展公路绿化，在加强道路养护的同时，注重对沿途绿化的养护。要继续加强基层公路管理站点建设，提高损害修复能力和水平，确保公路始终处于良好的工作状态。

3、坚持机械化养护，适应新的养护要求

公路养护工作量越来越大，单纯依靠人力难以达到良好的养护效果，因此，要建立一支技术娴熟、反应迅速的机械化管理养护队伍，负责对路面、路基、桥涵、防撞护栏、隔离栅等设施进行维护。同时，要适应环保要求，大力推广机械化湿扫，避免机械清扫车打扫路面过程中造成扬尘污染。

三、结论

综上所述，公路管理与养护工作关系到公路的使用寿命和使用状态，作为一项技术性很强的工作，其本身有一些自己的特点，现有的公路管理与养护制度也存在一些弊端，只有适应新的发展要求，提高思想认识，创新管理体制，才能不断提高公路管理与养护水平，保证公路的科学高效使用。

参考文献：

[1]宋桂杰,李云汉.浅谈基于环境保护的公路养护策略[J].黑龙江科技信息,2010(10).

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公路是国民经济建设的重要基础设施，公路是经济和社会发展的重要基础设施，随着社会的进步，经济的不断发展，公路的养护管理也变得越来越重要。不论从生产规模、从业人数、劳动量等哪一方面来看，公路养护事业均在公路建设中占有重要地位，加强公路养护具有重要意义。本文就我国目前公路养护与管理体系的特点，分析了公路养护管理工作中存在的不足，并提出相应的解决对策。相信通过科学、常年养护和规范化管理，一定能够达到通畅、整洁、绿化、美化、亮化、安全的公路交通环境,达到“路面平整、横坡适度、标志齐全、排水畅通、构造物完好等”的公路养护标准,确保公路经常保持良好技术状态。

1 我国公路护养管理体系的特点

在我国随着公路建设的大规模发展，公路养护的任务也越来越艰巨，公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大，并最终占据主导地位。自1995年直至今天，伴随着我国高速公路的投资主体的多元化，各种不同的高速公路管理体制积管理体制和模式都涌现出来，并且慢慢的从单纯的收费管理转变为运营管理为主的模式。

与建设体制、管理体制改革相比较，我国高速公路养护体制改革明显滞后。多年来，国内一般公路一直采取公路局、公路分局、公路段，(某些省份也实行市级公路处、县级公路站、养护公司)即集路政、养护、施工管理为一体的三级公路养护体制；投资主体的多元化，导致产权主体多样化，进一步导致高速公路经营组织形式和经营目标多元化，从而使各省的高速公路管理体制形形；事业型的管理模式由交通主管部门承担行业管理和高速公路国有资产监管双重职能，较好的避免高速公路资金的流失；近年来国内的养护管理改革主要为养护体制的改革，重点在精简机构、事企分开、管养分离，改革人事、用工制度、分配制度，改革养护生产方式，培育养护市场化机制；一般的企业型管理模式采用高速公路集团公司形式，企业型的管理模式具有公司化经营色彩，管理成本低并且管理效能比较高。

我国公路护养管理体制从起步阶段、探索阶段、再到多元化阶段经历一个长久的过程，已经形成了具有我国特色的管理体制。

2 公路护养体系的弊端与常见问题

目前，我国公路宏观管理体制正处于新旧交替过渡阶段，由于原有基础条件和管理思路不同，各省市各区段公路的养护管理也不尽相同，大致存在以下一些问题。

2.1 养护机械化水平较低

由于我国公路养护机械的配备定位问题尚未最终确定，在小修保养范围内的许多维护项目中，有些管理单位缺乏必要的专用养护设备，操作上仍以人工为主。这样对养护工程效率造成很大影响，不安全系数太高。么有完全的社会力量和少量现代的养护机械难以保证养护作业的顺利进行。难以保证养护作业的顺利进行。难以保证养护作业的顺利进行。

2.2 运作目标不相匹配，总体规划难以实现。

这种运行模式不同程度地存在职责区分不明，管理相对混乱，专业化程度低，养护资金使用混乱等弊病。

2.3 缺乏科学养护管理计划。

有些管理机构虽然定期或不定期地开展道路检测与评价工作，但由于数据量不足或数据可靠性差，或者道路使用性能评价预估系统不健全，尚不足以制定科学的、寿命周期内的养护费用效益比最小的养护计划。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。

2.4 养路员工文化素质偏低

养路工人是一个不可忽视的群体，现阶段养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。公路要求有高效率、高质量的养护维修工作，而高效率、高质量的养护维修工作必须由高技术、高效率的队伍和设备来保证。国外公路养护维修作业常常是由一些专业性很强的维修公司，如专业性的清扫公司、表面处治公司等来承包，而我们国家目前还缺少太多的掌握高科技的养路员工。

2.5 预防性养护工作开展得不够，“重建设、轻养护”的现象仍然存在

由于我国公路仍处于建设的高峰期，大量资金投向公路建设，所以人们对公路养护的关注还没有被调动起来，估计这种现象随着公路建设的逐步完成和养护工作量的加大会得到改善的。系统的预防性养护工作可以延长公路寿命，减少周期费用， 我们国家在这方面还是比较落后。

由于受计划经济体制的长期影响，我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点，与目前我国实行的社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应，造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。

3 提高公路养护管理的对策

公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：

3.1 坚强和完善养护管理法规体系

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。由于公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。

3.2 提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质

先进、实用的养护技术,保证了公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。首先，审计人员加强政治经济理论、财政政策和法规的学习，充分领会国家在社会主义市场经济条件F的相关政策、方针及财经法规，合理地尽到严格监督的职责；其次要加强业务技能的培训和学习，不断提高业务水平；学习推广新的审计内容和方法，以便能真正履行好对本级预算执行的审计职责。

3.3 提倡养护管理机械化对策

现代社会是科技竞争的社会，科学技术是第一生产力。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化,不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

3.4 加强政府对公路行业的监管力度

明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。一是坚持连续追踪，发挥审计公告威慑作用。二是与检察、公安机关和纪检、监察等部门建立审计移交案件跟踪督促落实工作机制。三是加大县级预算审计整改督察力度。

4 结语：

公路养护在保障路网畅通方面发挥着重要作用。通过对公路大、中修养护机制的研究，提出适合我国国情的新的公路大、中修养护机制。新体制将充分借鉴现代化的管理手段和最新养护技术，充分利用市场调节手段，改变现有公路大、中修工程的管理方式，从而有效地使用养护资金、提高公路养护质量。

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随着我国经济的不断发展，社会主义新农村建设如火如荼，从而带动我国农村公路建设的快速发展，另外，国家对农村公路建设的投资不断加大，推行的“村村通”公路建设取得显著的成就，这都进一步促进我国农村区域经济的发展。我国农村公路在养护和管理过程中，出现各种各样的难题，严重制约农村公路的质量和使用寿命，不利于农村经济的发展，国家应积极制定公路养护和管理体系，特别是对技术级别较低的农村公路，必须制定行之有效的维护措施，才能确保公路的安全畅通，真正惠利于民。

1 容县公路概述

1.1 容县的概况

容县古称容州，位于广西省东南部，隶属广西壮族自治区玉林市，北流江（容县称之为绣江）中游，它是我国重要的沙田柚原产地，也是广西最大的侨乡。全县共设15个乡镇，县行政区域总面积为2257.39平方公里，总人口78万人。

容县位于大容山和云开大山两大弧形山脉之间，东西南三面高，中部和东北部低。容县属南亚热带季风气候，年平均气温21.3℃，年平均降雨量1698.9毫米，年平均无霜期335天以上；气象灾害主要有洪涝、干旱、倒春寒、冰雹等；全县以花岗岩、沙页岩冲积物母质土壤为主。

1.2 容县公路概述

近年来，为进一步发展县区经济，为侨乡发展提供便利，容县政府借助国家加大“村村通”公路等基础性投资的力度，以“村村通工程”为导向，科学制定、合理规划县区公路网络，并加大农村公路建设的质量和后期养护的控制力度，确保公路质量和寿命，全面铺就侨乡农民致富的康庄大道。在2008年，容县政府先后投入1430多万元筑路资金，改建县区公路共49.9公里，新建15个建制村硬化公路，其中投入1138万元资金，完成市、县重点公路项目，改建10条共40.5公里的水泥公路；同时，积极开展“交通建设服务年”活动，县直补水泥536吨，硬化村道近40公里，建设县污水处理厂进厂道路0.83公里，以及垃圾处理厂进厂道路0.72公里；此外，县政府又投资182万元改建近7.5公里的大村坡和竹山间公路，投资155万元改建近5公里的县底至篁村公路。为进一步加大农村经济的发展，县政府不断加大公路投入力度，提升公路修筑等级，并加强区域高级公路的建设，构建立足当前、服务全县的公路网络。

2 容县农村公路养护与管理

2.1农村公路养护与管理中的问题

2.1.1 公路维护资金紧缺

由于我国农村“村村通”建设的资金有限，融资渠道较窄，致使后期公路养护的资金少，相应的资金筹措机制不健全，导致农村公路养护与管理工作无法维持。随着我国公路养护体制进行改革的不断深入，强化了公路养护的经费来源和管理机制；但由于政府部门仅重视公路建设的投入，忽略公路养护与管理的投入，致使县乡公路养护经费不足，公路养护管理不到位，从而降低公路的使用寿命。另外，由于农村公路未纳入交通公路部门的管养范围，缺少固定的养护资金，加之村政府为公路建设付出巨大的投资，无力支撑公路的养护经费，导致乡村公路无养护的情况普遍存在。

2.1.2 公路技术等级偏低

在我国广大的农村地区，由于受到资金的限制，地理区域的经济发展状况等因素的限制，已建设的农村公路大多数是四级公路，普遍存在技术等级较低、抗灾能力差，缺少有效的防水和安全防护设施，如不能开展有效的养护管理，在很大程度上影响公路的使用寿命。

2.1.3 养护管理难度较大

根据我国公路管理部门目前掌控的公路实际状况显示：农村公路村点多、覆盖面广、里程较长且分散性大，在很大程度上增加了公路人员巡查和管理的力度和难度；同时，随着农村公路的延伸，对公路损害行为也逐渐增加，而以现有的工程技术和管理人员，根本无法对农村公路实行有效地监管。

2.1.4 公路养护与管理机制不健全

由于县乡政府对公路养护与管理工作不够重视，加之公路养护与管理机制不健全，导致公路质量和寿命不理想，并缺乏对农村公路养护与管理的科学执行机制。由于公路养护与管理的权责不清，且缺乏国外先进经验和管理方法，加之县域公路养护与管理技术和设备落后，技术人员综合素质不高，很难肩负起大面积公路养护与管理重任。

2.2 加强农村公路养护与管理的措施

2.2.1 增加公路建设的资金渠道

在农村公路建设资金中，上级的公路扶助资金占主要地位，地方政府还应不断发动区域资源，增加融资渠道；积极挖掘和利用侨乡关系资源，吸引外出企业家为家乡投资，鼓励当地企业家、外商、个体户等为侨乡公路发展投资；并积极发动广大人民群众，科学制定群众的参与建设的途径，全面科学地筹措公路建设材料和施工力量；并加强公路建设管理，确保生产资料的合理使用，发挥最大效益，并为后期的公路维护划定专项资金，确保公路的使用质量和寿命。

2.2.2 加强农村公路的养护与管理工作

根据我国《公路法》的有关规定和“公路建设是发展，公路养护管理也是发展”的公路建养思想，科学制定公路养护与管理体系，努力做好农村公路的养护工序。并在各级公路部门中树立公路建、养并重的意识，加强群众养护公路的责任感和主人翁意识，强化公路养护资金的管理与运作，积极探索公路的养护与管理机制，保障公路的安全畅通。通村公路养护总体要求：加固路肩和边坡，疏通排水设施；加强清理桥涵的淤泥，疏通涵管，保证桥涵安全运行；因地制宜做好公路绿化；强化路政巡查工作，加强对公路设施的保护。

2.2.3 成立农村公路养护队

在我国，农村公路养护与管理是一项系统性的工作，科学地制定农村公路的维护机制，并建立一支有技术、高质量的公路养护队，权责明晰。针对农村公路站点多、面广、线长、管理难的特征，科学筛选农村公路养护队伍，并对其进行系统的公路养护与管理培训，目的是提高养护人员的操作和掌握处理公路各类病害的技术技能，提升公路养护的质量，确保公路的安全畅通并增加使用寿命。

2.2.4 制定农村公路养护与管理考核机制

我国应积极建立和完善农村公路的养护与管理考核机制。结合国家相关公路法的政策，并结合各个区域实际，颁布相关农村公路养护标准和管理措施，为公路养护与管理工作提供保障和为考核提供可信的依据；并建立有效的养护经费拨付和激励机制，实行公路定期目标考核制度，并及时公布考核结果，根据最终考核结果进行适当的奖励，确保农村公路的养护与管理工作的质量。

结论

随着我国新农村建设的不断发展和壮大，国家不断加大农村基础性投资的力度，特别是对“村村通公路”工程农村公路建设更加重视。公路建设是一个惠及千家万户的民生工程，虽然农村公路的修筑级别较低，但公路建设中必须建立切实可行的施工体系和技术管理体制，加强农村公路的养护和管理力度，拓展融资空间，提升公路的养护与管理制度和质量，提升公路的使用寿命，并不断加强相关技术人员综合素质的提升，为农村交通建设和农村经济健康发展做出应有的贡献。

参考文献

[1] 张少，李彬华.农村公路的管理与养护浅析[J].科技致富向导，2011，(26).

[2] 宋彩霞.谈农村公路养护存在问题与加强对策[J].科技风，2010，(10).