乡村劳动力资源范文

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中图分类号:F592.7 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0109-03

一、乡村旅游

乡村旅游是立足于农村,利用乡村自然和人文景观、农耕文化、农家生活、民俗民风等旅游资源,通过科学规划和开发设计,为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动。与其相关联或相近的概念还有休闲农业、观光农业、农业旅游、生态旅游、农家乐旅游等。但这些都不能简单地等同于乡村旅游。乡村旅游有其最根本的特性――乡村性。这里“乡村”至少包括了三个层面的含义[1]:一是旅游活动的空间――乡村地域,区别于城市及(无人生活的)自然区域;二是旅游活动吸引物的主要特质――乡村文化(乡村性),存在有形和无形两个方面,有形的乡村文化表现为乡村的建筑、服饰、食品、田野、果园、环境等物质方面,无形的乡村文化表现为乡村的制度、民俗、风俗、风情等精神方面,这种精神和物质的乡村文化就是乡村旅游资源的内核,与乡村文化无关的旅游都不能称为乡村旅游;三是旅游活动的受益者――乡村人,必须有乡村当地居民投资或参与或从中受益。“乡村性”的规定有利于加速农村经济与旅游经济的融合,体现开发乡村旅游的深层价值,即调整农村经济结构,增强对农村富余劳动力就业吸纳能力,保护和改善农村生态环境,促进农村社会、经济、文化共同繁荣。本文正是基于“乡村性”这一前提分析探讨乡村旅游的就业效应问题。

二、乡村旅游的就业效应分析

(一)实证分析

乡村旅游的就业功能非常突出,发展乡村旅游,能为农村社会提供大量就业机会。据预测,一年接待量10万人次游客的休闲农业景点,可直接和间接安置300个农村劳动力就业[2]。全国各地的实际发展也践明乡村旅游对农村劳动力的强大吸纳能力。目前,我国已经有2万多个村,约800万农民通过发展包括休闲农业在内的乡村旅游走上了致富之路。统计资料显示,北京市已有11个区(县) 50多个乡镇331个村开展了乡村民俗旅游接待工作,其直接从业人口4万人,特别是怀柔县的北宅村,已是京郊知名度假村,其农业休闲度假接待已使全村600余户、1 800余人安居乐业,同时,还为邻村提供了250多个就业岗位[3];河北省和广西壮族自治区共有2 300个村,56.5万农户约280万人通过发展休闲农业致富;贵州省农村已有63万余人通过发展休闲农业摆脱贫困,走上了致富之路;成都市仅从事“农家乐”旅游的直接从业人员3.6万,间接从业人员18万;桂林阳朔有1.2万户农民吃上了休闲农业饭;湖南浏阳中源人家全村40余户农家参加休闲农业旅游接待并致富;云南昆明西山团结村休闲农业已解决了2 183个农村剩余劳动力的就业问题[4]。长三角地区15个城市总共有17 600多个“农家乐”经营点,南京市7个郊县2007年农家乐专业户已达107家,南京市郊县农民因旅游实现人均增收27元,提前完成了旅游农业促进农民人均增收25元的目标;从2006年起,上海乡村旅游年均增加就业岗位1.5万个;2006年,浙江省累计发展农家乐休闲旅游村1 976个,经营农户总数11 596户,实现农民就业人口40万。预计到2010年,长三角地区乡村旅游业将实现每年新增农村旅游直接就业35万人,间接就业150万人 [5]。截至2009年2月,武汉市共有乡村游经营单位989家,2008年接待游客800多万人次,实现旅游综合收入12.95亿元,带动1.56万名劳动力就业[6]。

从国际经验看,英国约90%的农场都提供旅游住宿服务, 25%的度假是在乡村度过的;在意大利,农业旅游被作为乡村农民的生计的补充甚至是主要来源; 在法国(1997),乡村度假地共接待了约3.15亿夜,拥有76 715家饭店,度假村有55 000张床位,有23 7558个露营地住所、41 868家可出租乡民居所、1 500个徒步旅行住所、21 466家B&B房,据法国小旅店联合会的统计,近七年来一直采用乡村度假的旅游者占44%,主要采用这种度假方式的旅游者占72%,更有15%的旅游者一直到同一个乡村度假[7]。

(二)作用机理

1.乡村旅游关联带动性强,产业集群效应显著。旅游业是一个综合性的服务行业,行业关联度大、带动性强,能直接或间接地带动农村餐饮服务业、交通和物流运输业、商业、邮电电讯业、金触业、房地产业、建筑业、轻纺工业、信息服务业等相关部门的发展。根据乘数效应估算,一般认为,旅游业每创造1个直接就业,就将产生另外3个关联就业机会[8]。乡村旅游还具有延伸价值,乡村旅游开发中的基础设施建设,能极大地改善农村地区的交通环境和生态环境,为营造农村地区良好的投资环境发挥了积极作用,吸引投资的结果是农村富余劳动力还可以在乡村旅游的环境中得到充分就业。

2.乡村旅游就业门槛低、适应面广。旅游业是劳动密集型产业,就业的行业层次极其众多,其中,有不少工作不需要很高很复杂的技术,许多工作农村劳动力只需短期培训后即可胜任,对于年老体弱的农村老人和妇女的就业有着很好的包容性,对于文化水平相对较低的农民就业提供了有效途径。

3.乡村旅游投入不大, 就业成本低。乡村旅游不需要大兴土木和投入巨资去培植景观,而是从当地农业自然资源、社会资源的特点出发,利用本身优势给旅游者提供休闲旅游产品,因此创业投资不大。同时,农村劳动力可实现就地转移,可大大节省流动成本。

4.从业于乡村旅游实现就地转移,可免于面对异地转移的一系列问题。农村富余劳动力异地转移将面临诸如社会保障、子女教育、心理归宿、娱憩需求等实际问题,在得不到有效解决时将承受着巨大的精神、生活压力。从事乡村旅游属于农民就地就业、零距离赚钱,“离土不离乡”或“既不离土,又不离乡”,旅游旺季时,全力投入旅游经营活动,平时则可以从事农业生产活动,照顾家庭。这样亦农亦旅、农旅结合,符合目前中国农民的心理需求,农民乐于接受这种模式。

5.乡村旅游促使农村和农民市场角色的真正定位。发展乡村旅游,可以变农业生产资源为农业资本,变生态环境资源为生态资本,变农村民俗资源为农耕文化资本。可以使农民“足不出户就业创业、经营山水增收致富”的愿望成为现实,更能让农民不再是工业文明施舍的对象,而成为城镇居民消费需求的供给者,不再是四处游走的农民工,而成为农业资源和资本的经营者。农民成为农村市场的真正主人,他们又重新找回了农村生活的信心和价值。

(三)存在的问题

在积极发展乡村旅游促进农村劳动力就业的同时,我们也必须注意到一些不可小觑的问题存在。首先,在乡村旅游中就业的农村劳动力,文化技术水平大多较低,缺乏现代市场经营管理知识,他们大多数只能就业于乡村旅游岗位的较低端层次。其次,乡村旅游中就业的农村劳动力年龄结构偏倚严重。据笔者调查了解,在乡村旅游中就业的农村劳动力有八成以上是中老年人,乡村旅游极其缺乏对农村年轻劳动力的吸引力。再次,从业人员市场观念不强,创新能力不足。易于安于现状,认为给游客提供食、宿、玩、赏等基本服务就是乡村旅游,旅游产品单一、呆板、趋同。最后,乡村旅游就业形象需改变。从事乡村旅游的形象地位一直以来不怎么被人们看好,在乡村地区倾向于认为这是不太正式、不太正统的职业,认为乡村旅游是农村老人和妇女干的事情。尤其是农村年轻劳动力不屑于从事这项工作,他们认为外出务工闯荡才更能体现自己的能力和价值,只有远离家门才能干出一番大事业。这些问题的存在,极不利于农村劳动力就业的长远高效。一方面,会遭遇外来冲击,让位于市场知识经验丰富、资金实力雄厚、拥有大量专业人才的外来经营者,而当地农民渐渐退居乡村旅游的边缘化地带;另一方面,乡村旅游后继力量不足,会导致整个乡村旅游业的停滞或衰败。

三、基于促进农村劳动力就业的乡村旅游发展的几点建议

1.要大力发展乡村旅游。发展乡村旅游是适应体验经济时代的需要,是实现资源优化配置的必然选择,也是促进农村劳动力就业的有效途径。乡村旅游是一种趋势,有资源条件的地区要合理开发资源、积极开拓市场,吸纳农村劳动力就业;没有资源条件但有市场条件的,要扬长避短,充分利用现有的条件,补足不够的条件,发展符合当地市场需要的旅游相关经济,带动农村就业。

2.要充分挖掘“乡村性”。“乡村性”是乡村旅游的生命,经营乡村旅游应该把最“土”的东西拿出来,不要避讳甚至排斥“土”。“乡村性”的表现形式也应该是丰富多样的,所以,应努力发现“乡村性”特色,充分利用好所有可能的“乡村性”,积极开发适销对路的多元化乡村旅游产品。同时,要坚定品牌观念,采取各项措施努力打造特色鲜明、深受市场欢迎的产品形象,以品牌优势占领市场。

3.要做好人才规划。乡村旅游能不能发展起来,关键问题不是旅游资源是否丰富,在我国乡村各地区都不同程度的拥有一定乡村性旅游资源。而真正的差别是在于有没有足够数量和质量的乡村旅游人才。“人才资源是第一资源”,现在和将来乡村旅游将会越来越体现为人才竞争。所以,要实现乡村旅游可持续经营和发展,进而实现农村劳动力长效转移,就必须切实重视人才问题,要对乡村旅游人员配置、人员需求变动、人员教育培训、人员管理以及人才开发投入等各方面进行全面规划,组织建设人才梯队,保证乡村旅游发展的后续力量。

4.要加强从业思想和技能教育培训。从业于乡村旅游的农村劳动力大多数缺少服务、管理、投资和对当地文化深入了解等方面的知识,更缺乏高品位的经营理念,对乡村旅游的行业认识也远远不足。因此,首先要进行宣传教育,提高认识,明确知识和技能的重要性;其次,要对从业人员进行语言、服务、管理、职业道德等内容的培训,提高其文化素质和经营管理水平,必要的时候要灌输和培养职业化思想和技能,提高职业化程度;最后,要经常组织市场调研和市场分析,掌握市场动态变化,强化市场意识,学习市场化运作。

参考文献:

[1] 杨敏.乡村旅游[M].昆明:云南科技出版社,2007:1-2.

[2] 王洋.乡村旅游魅力遍神州[N].中国旅游报,2007-01-05().

[3] 刘红玉.多功能视角下休闲农业与农村劳动力就地转移[J]. 台湾农业探索,2009,(4).

[4] 杨载田.休闲农业与中国农村剩余劳动力转移探索[C]//中国农学会学术年会暨全国休闲农业论坛文集,2007:204-207.

[5] 何可凝.以乡村旅游促进农村劳动力多元化就业问题探讨[J]. 常州工学院学报:社科版 ,2008,(8).

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一、百色市农村剩余劳动力转移状况及问题分析

（一）百色市农村剩余劳动力转移状况

百色市全市12个县（区），共183个城镇。根据2010年11月第六次全国人口普查数据，百色市目前农村劳动力资源数208.63万人，其中农村从业人员194.32万人，因此富余劳动力为14.31万人，由此可见百色市目前近15万人处于失业或者隐性失业状态，预计每年还新增3万左右。

由于百色大面积山区，种植条件和生产难度大，农村产业结构不合理等因素，大批农村剩余劳动力离开山窝，到外地去务工就业，百色市农村剩余劳动力外出转移大体有三种转移模式：一是由农村流向城市的异地转移，即“离土又离乡，进厂又进城”；二是农村劳动力流向乡镇地区，即“离土不离乡”；三是务工人员由城市返回农村，即农民工的回流。从近年来农村劳动力转移的基本情况可以看到，“离土离乡”的异地转移和“离土不离乡”就地转移的规模是同时扩大的，呈现出“二分天下”的格局。

（二）百色市农村剩余劳动力外出转移存在问题分析

改革开放30多年来，大量农村剩余劳动力外出转移，也滋生了各类社会和家庭问题，大体归类如下：

1.农民工及其子女很难获得与城镇居民相同的就业、求学、社会福利保障等方面的待遇，在城市和家乡间“候鸟式”的流动方式成为大多数农民工无奈的选择。

2.大量青壮年农村人口的异地转移造成了农村劳动力弱质化、农村老人儿童留守问题突出等社会问题。

3.盲目流动，返回率高，外出就业人员多数没有经过正规技能培训，文化素质技能素质较低，此外还有很多外出人员无证流动，外出前没有按规定办理手续，例如计生证、身份证等，有些城市对外来人员务工要求需要这些证件，于是外出就业失败，只有打道回府。

4.宏观经济形势的不景气，据人力资源和社会保障部门的统计，2009年因金融危机百色市返乡民工约有15万人，虽然近两年来经济开始复苏，但农村每年仍有大量新增的及尚未转移出去的剩余劳动力人口，使百色市农村劳动力转移的任务面临新的严峻考验。

基于百色市剩余劳动力外出务工出现的种种问题，因此，探寻就地转移剩余劳动力渠道成为当前亟待解决的问题

二、乡村旅游概念及发展乡村旅游对扩大农村剩余劳动力就业的贡献

（一）乡村旅游发展概念

乡村旅游发展是以农村资源为依托，以农业生产、农民生活、农村风貌、民俗文化等为主要内容，集农业生产和观光休闲为一体的农业生产经营模式，为城市游客提供观光、休闲、体验、健身、娱乐、购物、度假等。

（二）乡村旅游业对扩大农村劳动力就业的贡献

1.旅游业是劳动密集型产业

根据国家旅游相关部门调查统计数据显示，目前我国旅游直接就业人数达1100万，全部旅游就业达7600万人。约占全国就业总数的9.6%，旅游特征产业在全国就业总数中的比例超过了制造业等传统的密集型产业，也超过了房地产、金融保险等新兴服务业。

2.从业人员的就业门槛低

与一般行业相比，乡村旅游就业总体上向初级技能劳动者倾斜，其就业岗位门槛低、包容性强，对各种层次的劳动力都有很大的需求。尤其是旅游餐饮、旅游商品、旅游住宿、旅游交通等领域，多数就业岗位对文化素质和年龄要求并不高，许多工作农民只需短期培训后即可胜任工作。

3.就业方式灵活、季节性强

旅游业以一定的旅游资源，作为旅游发展的基础，大多数地区旅游业都有明显的淡旺季之分，因此，其对劳动力的需求就有较强的季节性，乡村旅游更是如此。当旅游旺季时，农村劳动力可分出较大精力从事旅游经营活动，平时则主要从事农业生产活动，这样亦农亦旅、农旅结合，不仅有利于扩大农村剩余劳动力就业、增加农村居民家庭收入，而且有利于农业经济的持续发展和农村社会的稳定[3]。

4.乡村旅游具有很好的关联效应

根据世界旅游组织公布的资料，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5～ 7 个间接就业机会，农村劳动力过剩是一个长期的历史问题，而乡村旅游是为游客提供综合性消费的服务行业，它包括“吃、住、行、游、购、娱”等六大行业，且行业间的关联度较大，其对农村劳动力就业具有较强的带动性，有利于实现农村劳动力的就地转移就业，因此，发展乡村旅游业是拉动就业增长的重要渠道。

5.发展乡村旅游有助于农村人口的全面素质的提高，促进农村劳动力更高层次就业。

乡村旅游以农民为经营主体，城市居民为其主要目标市场，通过独具特色的旅游活动架起了城乡之间文化传播的桥梁。农村人口在旅游服务实践中开阔视野，学习先进的经营理念和生活方式。提高农民人口的文化水平和劳动技能等方面提出了“软实力”的要求。

三、大力发展百色乡村旅游业，促进百色农村剩余劳动力就地转移

百色市农村富余劳动力多，而百色市有丰富的旅游资源，可立足资源优势，大力发展乡村旅游，促进农村富余劳动力实现就地转移。

（一）百色市乡村旅游发展与劳动力转移互动状况分析

近年来，全市农业旅游示范创建步伐加快，旅游基础设施不断完善，涌现了一批“农家乐”经营点，乡村旅游不仅成为旅游业一个极具活力的增长点，也走出了一条“以农兴旅，以旅促农”的新路子，随着旅游消费观念的不断更新，回归自然，体验乡村的旅游概念被更多人所了解和接受，百色市景区周围和旅游通道附近的村屯群众开始有了发展乡村旅游的意识，一些有能力，敢创业的农户利用自家空闲的房屋，依托景区景点，以价廉物美的农家菜，渔家菜为主要特色，办起了休闲农庄或是渔家乐园，使乡村旅游呈现出规范化，多样化的特点。

（二）大力发展百色乡村旅游业，促进更多农村剩余劳动力就地就业相关对策

1.加强政府引导

政府要加强对发展乡村旅游的组织领导，出台鼓励发展乡村旅游的有关政策，明确将乡村旅游列为鼓励发展的方向，先规划后开发，避免造成资源浪费，破坏生态环境，拓宽融资渠道，解决发展瓶颈问题，加大招商引资力度，吸引更多外部资金、社会资金和民间资金投入到乡村旅游开发中。

2.多元化开发

乡村旅游活动顺利开展有赖于整合各种旅游要素资源来构成完善乡村旅游系统，因地制宜，多元化发展。形成一批有特色的乡村旅游点，使农村和农民成为旅游接待和服务的主体，依托城郊优势，在中心城市周围开发一批适于城里人休闲度假的具有乡村特色的“农家乐”项目，发展农业观光园，特色花卉园、高科技农业示范区等，开展游园或采摘活动，把传统手工艺加工、特色农产品深加工等与农业直接相关的企业或加工点包装成乡村旅游景点。

3.突出农村特色

要突出农村天然、质朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然情趣、闲趣、野

趣，尽力展现乡村旅游魅力，配合社会主义新农村建设，将农房改造成干净舒适，赏心悦目并具有民族特色的乡村旅舍。完善基础设施改造，景区景点要注重文化要素和产业要素的注入，使单一的农业农村旅游变为体验乡村风情的休闲文化娱乐游，让游客通过参与农事操作、体验农耕文化、认识农村习俗、品尝农家美食等，感受独特的农村生活情趣。

4.规范经营管理。

规范经营管理，根据实际情况，制定家庭旅馆饭店的开业条件、卫生标准、安全标准以及日常管理等方面的制度，以提高旅游服务质量为目的，以提高农民素质为重点，开展多种形式的培训，引导广大村民依法经营，诚实守信，文明服务等。

5.注意利益公平分配

发展乡村旅游应该使当地乡村社区居民普遍受益，尤其是社区中的贫困人口获益，才能体现公平，并激励当地居民自觉保护旅游资源和生态环境。如果旅游开发只能给少数人或部分人带来利益，或者大部分利益被外来投资者拿走，给当地社区带来的福利与其资源价值严重失调，都是不公平的，必然会受到当地居民的反对和抵制，不利于乡村旅游健康发展。

6.提升农民素质

发展乡村旅游，有助于农民就业，但农民是发展乡村旅游的主力，就业人口的素质水平决定了该行业的发展水平。只有不断提升农民素质，才能够提高乡村旅游发展水平，从根本上增加乡村旅游就业吸纳能力，改善农村全面貌。

参考文献

[1]张洪春，陆宝福. 发展旅游经济促进农村就业[J]. 平顶山师专学报，2004（5）：65 -67.

[2]汪宇明.旅游促进社会就业增长的战略思考「J〕.经济地理，2003年（3）

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农业是国民经济的基础,关系国计民生和社会稳定。河南是全国第一农业大省,也是全国第一人口大省。研究河南省农村劳动力的农业供求状况对河南乃至全国经济社会的发展和和谐社会的构建都有重要意义。

一、理论或假设

灰色预测模型是预测农村劳动力流动的理想工具。该模型以灰色系统理论为依据。灰色系统理论以“部分信息已知,部分信息未知”的“小样本”、“贫信息”不确定性系统为研究对象,主要通过对“部分”已知信息的生成、开发,提取有价值的信息,实现对系统运行行为、演化规律的正确描述和有效监控。这种只有部分信息是已知的系统就是灰色系统。影响农村劳动力供求量的因素很多,且各因素的作用机制无法用明确的数学模型来描述,如把它作为一个系统来分析,那么这个系统就是灰色系统。农村劳动力流动的预测因此可以用灰色系统预测法来预测。灰色系统预测方法与传统预测方法相比,具有明显的优点。如预测所需的信息较少、方法简便、易于掌握,计算也不太复杂,模型的拟合精度较高等。

需要澄清的概念有以下方面:第一,“农村劳动力资源”不等于各类统计年鉴上的“乡村劳动力资源”。因为统计部门所说的“乡村劳动力资源”包含农村学校、医院等单位中非农村户口的劳动力资源。本文所说的“农村劳动力资源”应该是农村户口的劳动力资源。第二,“农村劳动力资源”不等于各类统计年鉴上的“乡村从业人员”因为统计部门所说的“乡村从业人员”同样包含农村学校、医院等单位中非农村户口的从业人员。除此之外,统计部门所说的“乡村从业人员”立足“从业”,把乡村待业人员排斥在外。第三,本部分的农村留守人员,指的是农村留守农业(广义)的劳动力。第四,劳动力流动,指举家外出住户的劳动力和农村常住人口中外出从业6个月以上,或为外出从业,但在本乡镇地域内从事非农产业6个月以上的劳动力。由于婚姻关系而引起的地域变化,以及由于考取大学、中专等院校和参军而离开原居住地的,都不应视为流动劳动力。

二、农村劳动力农业需求的预测

(一)农业需求指标的确定

农业有广义和狭义之分,广义的农业是指,利用动植物的生活机能,通过人工培育以取得产品的社会生产部门。通常可分为种植业和畜牧业两个部门,包括农、林、牧、副、渔五业。狭义的农业仅仅指农作物栽培。

测算狭义的农村劳动力农业需求人数是通过农村劳动力农业耕作能力调查得来的。农村劳动力农业耕作能力,就是每个农村劳动力一年能够耕种多少亩土地。这是一个十分复杂的问题。就土地情况来看,有水田、旱田、丘陵、平原等;就作物种类来讲,有玉米、水稻、棉花、蔬菜等;就劳动力状况来讲,有年龄、性别、文化程度等的差别……所有这些都直接影响着农村劳动力耕作水平的数据测算,条件微殊,结果迥异。本文以《河南调查年鉴》上的“常用耕地面积”为依据,运用河南省劳动和社会保障厅课题组的调查结果:河南省农村劳动力农业耕作能力为6.80亩/年/人,计算、推导农村劳动力的农业需求数目。测算农村劳动力的林业就业状况时,主要考虑以下3个因素:林业用地中一部分平原经济林已经统计入农业耕地面积,因此不应重复计入吸纳就业的林地面积;经济林从业人员中每年林业劳动时间约半年左右,其余时间从事其他劳动;林地分为经济林、苗圃和一般林地共3类。人均管理定额为经济林8亩/人,苗圃6亩/人,一般林地2000亩/人。

广义的“畜牧业就业”,除了包括畜禽饲养领域的就业之外,还包括畜禽屠宰、加工等领域的就业。这是畜牧行业对这一概念的一贯理解。本文所称“畜牧业就业”是狭义的畜牧业就业,仅指养殖业就业,即从事畜禽饲养的就业情况。畜禽屠宰、加工领域的就业人员被看作已经流动的劳动力,不在畜牧业就业人员之列。农村渔业劳动力包括专业劳动力和兼业劳动力。按照“新渔业指标体系”的界定,“兼业劳动力”指全年参加渔业活动时间累计3个月以上,不足6个月。这部分人员基本上以农业从业为主,可以不把这部分人员计入渔业劳动力之内。“专业劳动力”中,有捕捞专业、养殖专业和其他专业劳动力,“其他专业劳动力”中,有少量渔业流通领域的从业人员不属农村户口。但这部分人员为数极少,基本可以忽略不计。

(二)数据收集

(三)农业需求的预测及结果

1、河南省农村劳动力广义农业需求的灰色预测

应用灰色预测方法可以获得如下预测模型。乡村从业人员中农林牧渔的需求预测模型为:

x(1)(1999+t)=141615.192038-138056.592038e-0.025536t

该模型的平均模拟精度为99.71%,可以预测2006-2008年的需求分别为:3063.600万人、2986.357万人和2911.062万人。

2、河南省农村劳动力狭义的农业需求人数预测

从2002年开始“年底实有耕地面积”改用“年底实有常用耕地面积”,统计口径不同(下同)。常用耕地,指耕地总资源中不包括临时种植农作物的坡度在25度以上的陡坡低;在河套、湖畔、水库区临时开发的成片或零星土地;也不包括扩列为国家和省区市退耕计划但临时耕种的土地。

农村劳动力的农业需求人数预测:

x(1)(1999+t)=222300.197383e0.006969t-220783.597383

模拟平均相对误差:1.1563%。

对未来五年的预测:1609.8万人、1621.1万人、1632.4万人、1643.8万人、1655.3万人。

三、农村劳动力农业供给的预测

(一)农业供给指标的确定

农村劳动力指的是具有农村户口的劳动力,伴随着农村劳动力的大规模流动,农村劳动力广泛分布在工、农、商等领域内,本研究将农村劳动力的农业供给指标定义为农村劳动力总人数,减去流动出去的农村劳动力(既包括异地流动的农村劳动力,也包括就地流动的),剩下的农村劳动力数,即农村留守劳动力人数。

(二)数据收集

(三)预测的实施及结果

1、农村劳动力总资源预测模型

x(1)(1999+t)=-1193549.547847e-0.004206t+1198557.547847

模拟平均相对误差:0.3286%。

对未来五年的预测:4905.0万人、4884.4万人、4863.9万人、4843.5万人、4823.2万人。

2、农业人口数预测模型

x(1)(1999+t)=01851604.622291e-0.004198t+1859358.622291

模拟平均相对误差:0.3259%。

对未来五年的预测:7595.2万人、7563.4万人、7531.7万人、7500.2万人、7468.7万人。

3、农村留守劳动力人数预测

x(1)(1999+t)=-68966.910617e-0.076969t+73731.500617

模拟平均相对误差:3.15%。

对未来五年的预测:3477.08万人、3219.49万人、2980.99万人、2760.15万人、2555.68万人。

4、农村劳动力的侠义农业富余数量预测

x(1)(1999+t)=-31043.365072e-0.121737t+34291.355072

模拟平均相对误差:1.9429%。

对未来5年的预测:1935.87万人、1713.98万人、1517.53万人、1343.59万人、1189.59万人。

四、农村劳动力农业供求预测的分析与结论

(一)农村劳动力的农业供求分析

如果按已有的经营水平预测,2006-2008年农林牧渔的需求分别为:3063.600万人、2986.357万人和2911.062万人。同一个时期,农村留守农业的劳动力人数分别为:3477.08万人、3219.49万人、2980.99万人。从两个数据的比较来看,农村留守农业的劳动力人数大于实际需求人数,即农村的农村劳动力仍然富裕,2006-2008农村劳动力的富余数量分别为:413.48万人、233.13万人、69.93万人。

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引言：城市的繁荣要有农村的需求和支持，农村的发展也离不开城市的扩散和带动。在市场经济条件下，由于城乡的物质资源、社会结构、生产手段、生活方式以及人的文化素质的差异，城乡处于不平等竞争状态，城市相对于农村在发展上总是处于优势，而农村则处于弱势。但是，无论从国民经济发展与增长，还是从社会稳定来说，这种优势和弱势的关系都不允许成为城乡自由竞争的依据和手段，否则，将由于农村的相对落后而难以实现现代化和国家的长治久安。面对这种情况，任何一国政府，特别是发展中国家的政府，为了使城市优势能够成为促进农村发展和城乡互助互利的积极因素，不得不利用“看得见手”，统筹城乡发展，构建城乡良性互动机制。这就是政府之所以要统筹城乡发展的内在原因及其理论依据。

1、统筹城乡就业的内涵

1.1、统筹城乡就业

就是要把统筹城乡就业作为统筹城乡经济社会发展的重要内容，置于国民经济和社会发展总体规划和战略之中，从国民经济和社会发展的全局高度一体化地考虑就业与产业政策、投资政策、外资政策、社会事业发展政策等的关系，实现就业与宏观经济和社会发展的良性互动。

1.2、城乡并举与协调发展

统筹城乡就业应在城乡就业“大市场”观念的统率下，兼顾城市就业与农村就业，按照统一人力资源市场的内在要求，加快推进统筹城乡就业的体制创新与制度建设，全面落实统筹城乡就业的各项工作。统筹城乡就业涉及方方面面，单凭某个方面不能解决问题，需要采取配套改革措施。

1.3、兼顾城市就业和农村就业

要兼顾城市就业和农村就业，并且把城市就业和农村就业作为一个有机的整体来看待，立足于城乡就业的内在联系和相互作用，适应和促进工业化、城市化、市场化和现代化的进程，实现城乡就业的统筹规划、良性互动和整体健康发展。

统筹城乡就业是对传统二元就业制度的变革，是新时期就业工作重点转变的重要内容。统筹城乡就业，关键的问题是处理好和市场的关系。在统筹城乡就业方面，应着重抓住统筹城乡就业规划与宏观调控、统筹城乡就业促进、统筹城乡就业管理与服务、统筹在城乡就业方面的职能和责任等几个核心环节。

2、城乡统筹规划的目标体系

城乡统筹规划是一条漫长的路，要做好城乡统筹规划工作，首先应该有长远和明确的目标。

城乡空间布局的高度融合、即城乡两个地域实体融合成一个连续统一的、网络状的、多节点的、可渗透的区域综合体。

城乡功能结构的高度互补。首先，在功能上城市向乡村输出商品、资金、技术与信息，并提供生产和生活资料，而乡村则分担城市的农副产品供应以及风景旅游基地等部分职能；其二，在市场上，城乡互为资源、互为市场，乡村是城市的生产资料、技术、资金、工业品市场，而城市则是乡村农副产品、郊野旅游、建筑材料和劳动力的广阔市场，这种互补性关系，既是乡村可以在市场机制作用下，直接参与城市的经济运转，成为城市经济发展中的不可分割部分。

城乡基础设施的高度共享，主要是建立快速便捷的城乡交通体系，通过全天候的交通线路、舒适的交通工具、廉价的收费及周到的服务，使城乡居民的生产生活联系密切。

城乡人口流动的高度通畅，我国以往的城乡二元结构户籍模式做为一种封闭的、限制性的户口管理方式，对于维护社会稳定、保证国家工业化起了重要作用，但它阻碍了城乡合理的、必要的人口迁移与流动。

城乡生活水平的共同提高，促进乡村生活方式和生活状态的不断改善，使乡村基本达到城市生活状况且共同提高，也城乡统筹的目标之一。

3、统筹城乡就业存在的问题

3.1、城乡二元结构体制仍然存在，户籍制度带来的问题表现突出

一方面，大部分进入城镇就业的农村劳动力，即使长期在城镇居住、就业和生活，却仍保留农业户口，被称为“农民工”，成为城镇化进程中的一个特殊的边缘群体。城乡劳动力身份地位不完全平等，农村劳动力往往处于弱势，他们进城就业，主要从事城里人不愿干的累、苦、脏的工作，报酬相对偏低，往往仅能维持家庭在城市里的基本生活。同时，因为没有城镇户口，在就业、教育、医疗、住房方面要增加比城里人支出更多；在福利享受方面比城里人要低，影响和制约了农民工向城镇转移的积极性；一些单位在招工中仍没有打破户籍限制，很多厂招工，好工作不收农村户口，户籍仍是一个门槛。另一方面，由于附加在户口管理上的诸多职能，致使人户分离现象突出，出生登记不了、死亡不注销、婚嫁办理不了户口迁移手续等等。因此要取消附加在户籍制度上的非户籍功能，如计划生育管理功能。

因此我国更应该加快配套制度改革与创新，依法构建统筹城乡就业的新机制一是继续深化户籍制度改革。使户籍不在是劳动力工作生活的一个阻碍。

3.2、劳动者的技能和培训问题

农村劳动力素质偏低、就业竞争能力弱，这是制约农村劳动力转移的主要因素，主要体现在以下几个方面：一是文化水平低，尤其在35岁以上的群体中最为突出；二是技能缺乏，农村剩余劳动力中有技术专长尤其是受过职业技能培训的很少，不能适应非农产业的发展要求，制约了剩余劳动力的转移；三是对技能培训兴趣不高。究其原因，主要是有些农民文化水平低、无一技之长，找不到合适的工作，收入低，无法或不愿在城里扎根。一方面，不少企业在本地招不到工人，影响了企业的发展；另一方面，滞留在农村的剩余劳动力，由于素质偏低，存在就业找工难的问题。“招工难”和“就业难”相互交织，造成“有工无人做，有人无工做”现象，使劳动力资源难以有效配置，阻碍了农村劳动力的流动。

4、结语

城乡统筹规划不仅要考虑传统规划中的“主体”要素—城市空间等，更重要的是要将传统规划中易忽视的“配角”要素—乡村放到与“主体”要素同等重要的位置统筹考虑。城乡统筹目标的实现，离不开行政管理、经济手段、政策体系等调控机制的作用。因此，城乡统筹规划还要注重关于体制改革、政策法规、财税金融、规划协调、指导监督、发展时序等一系列问题的研究特别是关于动力因素、发展时序和资金投入的研究，并提出合乎实际的规划实施建议。

参考文献：

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【关键词】农村劳动力 农村变化 剩余劳动力

【中图分类号】C915 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）20-0024-02

位于贵州省东北部的铜仁市，素有“中国西部名城”、“黔东门户”的美称，全市有427.2万人，其中88.05%为农业人口，11.95%为非农业人口。目前，铜仁市结合本地工业发展基础和国家“二号文件”、武陵山区开发扶贫政策等政策上的优势，积极扩建工业园区，打造黔东交流中枢、黔东经济贸易区，实现老工业区的转型，以工业推进城镇化建设。在工业强市战略下，地处城市边缘地区或者更远的乡村面临着机遇和危机并存的局面。

一 农村劳动力转移带来的农村变化

自改革开放以来，随着“推拉理论”（即城市优越条件的拉力以及农村劣势环境的推力）的强化作用，农村劳动力的转移一直未停止过，这给农村带来了一系列变化。

1.农村传统文化逐步退出社会文化舞台——以马岩村吴家湾土法造纸为例

马岩村是铜仁市灯塔办事处下属的一个边缘村庄，距市区10公里，在该村中的吴家湾组有100多户人家共500多人，是农户居住相对集中的小组。当地利用竹子资源发展副业，其中最为流行的就是造纸。20年前，吴家湾几乎全部农户都从事土法造纸，但由于其生产过程复杂，耗时耗力，经济效益低，所以当地很多年轻人都选择外出打工。据统计，当地仅有3户平均年龄在60岁以上的人家仍在坚持土法造纸技艺。

笔者认为农村传统文化退出有以下原因：

第一，人才外流，继承缺失，人们意识观念的改变。农村劳动力的流失造成在传统文化教育方面难以进行，传统文化与技艺难以传承。此外，外出务工开阔了农村人的眼界，导致差异文化的选择，加剧了乡村文化退出速度。

第二，城市文化的渗透，乡村文化缺乏保护机制。长期的外出务工使得农村劳动力在一定程度上被城市文化同化，当他们再回到农村时，那些城市文化便逐步渗透、冲击农村文化，造成农村文化危机。另外，乡村文化缺乏相应的保护机制，加速了乡村文化的衰退。

第三，农村传统工艺经济效益低。当地文化大多植根于对原始生产资料进行加工技术经验的积累，工时多，消耗大，附加值低，在激烈的市场竞争中必然被淘汰。

2.农村的风俗日益物质化

现在的农村婚礼，礼金不断增加，所包含项目也加入了现代消费品，物质财富逐步成为婚姻的保障。笔者认为有以下几点原因：

第一，消费观念改变，生活评判标准提高。随着农村资金、资本的相对剩余，农村信息流通的加快，新奇的事物不断被农民所了解，刺激他们消费的欲望，而且在外务工中受到城市消费观念的影响，把拥有更多的商品作为评判生活水平的标准。

第二，能力和地位的证明。韦伯的社会分层“三位一体”论中，能力和地位最重要的标准就是财富。在农村相对闭塞的区域内，最能表现财富的方式就是消费产品能力的体现，而最直接的方式即通过婚嫁物品来呈现。

第三，城市产品不断向农村转移。一方面，城市居民对现代消费品的需求度饱和，商品市场转向农村；另一方面，农村收入水平的提高也增长了对现代消费品的需求，因而城市产品不断转向农村。

3.新一代劳动力转移的目的多样化

在长期的农村劳动力转移探索中，农村人见识到城市是一个物质丰富和充满机会的世界，而这种印象不断地影响下一代的农村劳动力改变他们自身转移的目的，通过调查，笔者认为主要目的有：

第一，追求身份上的改变。长期的城市生活，农村劳动力渐渐习惯了城市生活，他们很想融入城市，但由于自身和外界条件的制约，而徘徊在农村和城市之间，他们希望通过工作来获得城市生活，以实现身份的转变——农民变为市民。

第二，逃避农忙。年轻的农村新生代由于观念上的改变，不愿意再从事农业劳动，因而外出务工成为他们逃避农忙，并有机会获得一定程度成功的有效途径。

第三，解决个人婚姻问题。劳务转移的成熟与多样，吸引更多的年轻人常年外出，导致留守的人群寻找伴侣比较困难，而外出务工则有较多的机会选择自己心仪的、优秀的另一半，而且还可以降低交往过程中的成本。此外，在思乡之

苦的环境下可以提高成婚的概率。

第四，被迫转移。这类农村劳动力的转移往往是被迫的，由于在城市化建设或其他公共设施建设中，土地被全部或大部分征用，被迫选择外出务工以维持家庭生活所需。

第五，为子女教育经费。受到文凭制约的农村劳动力对城市劳动力市场高文凭、高收入的印象渗透到他们所在的乡村，引起农民对教育的进一步重视，加大对下一代的教育投资。

4.加剧了农村问题的多发性和多重性

农村劳动力在制订转移策略中，年轻劳动力的转移，是为了对有限资源的分配和家庭机制的再分配，提高个人在资源上的占有比例，实现收入来源的多元化，所以在转移机制中，老人和儿童由于自身能力的限制而留守家庭，成为家庭责任的承担者。但在高压和缺少关怀的环境下，这类群体的健康状况和精神状态出现了严重的问题；另外，随着年龄趋于老龄化，家庭负担的成本越来越大，牵制了农村劳动力转移的速度，这就加重了农村问题的多重性。

二 结论及对策

综上所述，铜仁地区农村劳动力的不断转移，对乡村有正面效应也有负面效应，而发展农村就是要发挥正效应，弥补或改善负效应，这就要引导农村、教育农村、建设农村，实现农民利益的质化保障。关于铜仁地区农村的发展，笔者提出以下几点建议：

1.建立地区文化保护机构，加大乡村文化的宣传力度

随着社会经济的发展，使得曾经给我们带来很高价值的乡村传统文化价值不断被缩减，但是作为人类智慧的结晶，我们应给予保护。首先，要做好高校研究和相关部门收集相结合工作，整理研究成果并出版关于乡村传统文化方面的书籍，或进行专题报道；其次，发展特色教育，特别是特色文化教育，唤起当地居民自发保护文化特色，担起文化传承的重任；再次，组织相关的特色文化活动，提高文化的价值。针对资源相对丰富的地方，可以发起有关活动，让更多的人记住乡村文化，启用社会的力量保护乡村文化。

2.健全农村教育制度，建立全民教育

铜仁地区属于落后的山区，农民文化水平低，思想观念落后，而其农村大都处于比较偏远的地区，教育资源分配不均，造成当地农民缺乏提高收入的手段和思想，所以要加大对农村地区教育事业的投资和管理。（1）要进一步严格地落实国家九年义务教育。让更多的农村孩子接受教育，提高个人认知能力以及整个农村文化水平。（2）要结合农村当地教育资源，提高教学质量，积极发展农村儿童学前教育，发展农村高中阶段教育，完善农村教育设施，提高当地教师待遇，留住优秀人才。（3）要加强农民职业教育培训和务农技术培训。以先进实用的农业技术、务工技能和第三产业服务技能为主，提高农民的生存能力和创富的劳动技能，激发当地农村居民的创新意识。（4）要加大乡村消费的引导，向农民传递健康消费的信息，抑制盲目的消费攀比。

3.加快农业产业化调整，实现农村居民就地收入的提高

铜仁地区的农村本来就处在相对闭塞的区域，农业规模小，产值低，农民获利小，所以要发展农业产业化，提高农业变现能力才留得住农民，吸引更多人才投身农村建设，更好地发展农村。

第一，在政策上要进一步扩大惠农政策范围，扶持农村农业的发展，创立农村发展的软环境，发挥农村发展的后发优势。适当放宽当地农村信用贷款的条件，提高贷款额，降低利息，鼓励更多的农村居民进行小额贷款，让农民有能力发展农村产业。

第二，在财政上，要加大对农村基础设施建设投入和农业科技投入。铜仁周边的农村大都有着优越的自然条件，但是基础设施条件差、技术落后等问题困扰着当地农村，所以要加快当地基础设施及其配套设施建设，加大农业科技的投入，搭建农村科技起步平台。

第三，在组织上，要在加大对农业指导的同时兼顾农村第三产业的发展。在积极培育当地龙头产业的过程中，以铜仁地区较为丰富的旅游资源为依托，挖掘沿途农村特色资源，发展多功能产业。

第四，在工业上，要抓好国家政策支持，大力发展工业，实现“以工带农、以工补农”。武陵山区是国家新一轮西部大开发战略确定的6个重点区域之一，铜仁地区处于武陵山区，是重点扶持对象，所以要抓住国家对武陵山区扶贫开发的机遇，发展本地工业和做好承接产业的准备，实现劳动力在家门口就业，才能够更好地协调解决农村相对严峻的社会问题。

铜仁地区农村的发展所面临的困难是多重的，然而劳动力作为接触城市最为直接的主体，所带来的结果也有利有弊，所以要发展农村，需要我们进一步进行分析研究，不断发现问题并解决问题。

参考文献

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