施工企业管理体系范文

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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

0引言

20世纪90年代初，为适应我国工程建设体制由计划经济向市场经济过渡转变，规范企业质量管理行为，提高企业市场竞争力，我国工程建设行业，特别是施工企业开始贯彻执行ISO9000族标准，但由于ISO9000族标准是以制造业为基础产生的，虽然经过多次修改、完善，可以适用于各种行业，但与国内建设行业管理特点相比，在管理语言、管理模式与管理方法等方面明显存在较大差异，也因此广泛造成贯标工作“两层皮”现象，给企业管理带来不少负担。

《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T 50430—2007）是原建设部为了适合国内公司的管理模式及特点，从根本上消除建筑施工企业在建立和运行质量管理体系上存在的“两层皮”现象，强化和落实公司的质量责任，提高施工企业自律和质量管理水平，促进施工企业质量管理的科学化、手册化和法制化，而制定的行业化、本土化质量管理体系标准。《规范》是我国施工企业管理的第一个管理性标准，具有先进性、指导性和灵活性等特点。

为了确保《规范》得到有效实施，2010年6月11日国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部联合2010年第21号公告，作出了在工程建设领域质量管理体系认证中应用GB/T 50430—2007《工程建设施工企业质量管理规范》（简称《规范》）的决定。公告要求“自2010年8月1日起，在建筑施工领域质量管理体系认证中，应依照《质量管理体系要求》（GB/T 19001—2008）和《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T 50430—2007）执行。”要求所有通过《质量管理体系要求》质量管理体系认证的工程建设施工企业在2012年9月1日前通过《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T 50430—2007）和《质量管理体系要求》（GB/T 19001—2008）“双标认证”转换。目的是对工程建设施工企业、认证机构、认可机构实施决定提出了时间表，对获证组织的证书转换提出了要求。公告公布之后，所有获证的施工企业均需要依据《规范》对本企业的质量管理体系进行完善，重新编写相关质量管理制度，并按《规范》运行质量管理体系，按GB/T 19001和GB/T 50430（简称“双标”）进行质量管理体系认证转换。这给获得认证的施工企业或将来要申请质量管理体系认证的施工企业带来了新的难度和巨大的工作量。本文通过对“双标”的学习，探讨了建筑施工企业质量管理体系转换的具体策略。

1 “双标”质量管理体系的先进性和重要性

《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T 50430—2007）作为施工企业质量管理的第一个管理性规范，具有先进性、指导性、灵活性等特点。与ISO 9000系列标准保持一致，在内容上全面涵盖了ISO 9001标准的要求，在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活动特点，突出了过程方法和PDCA思想。（GB/T 50430—2007）结合施工行业管理特点，在ISO 9001标准基础上又提出了诸多进一步要求，本土化、行业化特点突出，语言简洁明了，便于企业贯彻实施。《规范》认证与我国施工行业现行管理模式保持一致，施工企业在贯彻时不仅不会增加负担，反而因减少了由于企业对ISO 9000标准的误解产生的形式化操作，而减轻负担。《规范》紧密结合当前我国已的建设管理各项法律法规的要求，以便通过该规范的实施推动工程建设管理法制化的进程。

《规范》从与工程质量有关的所有质量行为的角度即“大质量”的概念出发，全面覆盖企业所有质量管理活动。通过转换认证，使企业的一切工作处于受控状态，优化和巩固业务流程。可以全方位提升组织的产品质量，并减少企业各种浪费，降低生产成本，增强产品的市场竞争力。全方位提升组织内管理者及员工的质量意识与管理能力，进而提升组织的工作效率及团队凝聚力，创造出更多的发展机会，全面增加顾客的信任度及满意度。

2施工企业质量管理体系转换与论证基本要求

GB/T 50430—2007是在GB/T 19001基础上结合公司的特点进行的行业化和本土化转换，与GB/T 19001—2008具有密切的联系，是GB/T 19001的具体化和明确化，两个标准均体现了质量管理8项原则和12项质量管理基础的要求，存在明显的对应关系。国家认监委和住建部在相关公告中提出了明确要求，所有通过依据GB/T 19001标准认证的施工企业均要在规定时间内做好转换认证工作。

在转换过程中，获证施工企业要对管理层、内审员、与管理体系有关的部门的负责人、质检员和项目经理进行培训，组织相关人员学习《规范》，充分了解手册的内涵和要求；对现有的管理体系文件进行评审，对照《规范》的要求找出不同和不足，按《规范》的要求和过程方法完善质量管理体系，对质量管理体系文件进行修订；对修订的管理体系文件进行宣贯；按《规范》和修订的管理体系文件运行管理体系，进行一次依据《规范》和企业管理体系文件的内部审核和管理评审；向认证机构提出申请，结合监督审核或再认证进行认证证书的转换。

审核员在实施转换审核过程中会重点关注以下几个方面：①评审文件的符合性。按照《规范》的要求，对获证企业修订的质量管理体系文件进行符合性评审，特别关注各项管理制度对相关部门和人员的职责规定是否明确、流程是否清晰、要求是否清楚、方法是否正确。②评价企业是否依据“双标”进行了内审。获证企业是否依据《质量管理体系要求》和《规范》进行了全面的内部审核，对审核的充分性、有效性和可信性进行评价。③审核过程中关注《规范》的特殊要求。转换审核是全过程的审核，可以以GB/T 50430的要求为主，重点关注《规范》中超越 GB/T 19001要求的内容。④按过程策划和进行审核。根据《规范》的特点，审核员将按过程审核，并重点对项目部的审核。⑤审核报告的描述。获证企业可修改通用的审核报告模版，设计专用的审核报告模版，按过程描述各过程的策划、运行和改进情况。充分了解审核员重点关注的内容，能让获证企业顺利通过审核并获得新证。

3施工企业质量管理体系转换策略

《规范》结合我国建筑施工行业的特点、管理实际和现行管理模式，将GB/T 19001标准“行业化”和“本土化”，内容覆盖了GB/T 19001的全部内容，具体规定了施工企业所有质量管理活动的要求。规范的目的不是要再建立另一套单独的质量管理标准，而是用行业的语言对GB/T 19001标准的具体化，是为了施工企业的质量管理活动更有效。以下是笔者根据实践提出的质量管理体系转换策略。

3.1转换策划

施工企业进行质量管理体系策划时，应以有效实施质量方针和实现质量目标为目的，使质量管理体系的建立满足质量管理的需要，策划的内容包括：质量管理活动、相互关系及活动顺序；质量管理组织机构；质量管理制度；质量管理所需的资源。施工企业质量管理体系转换实施策划方案如下。

（1）现状分析：依据《规范》的要求，识别原有质量体系是否存在不同、偏离、缺失和差距，制订具体的改进计划。

（2）转换策划：对转换工作明确责任部门、工作内容和时间要求，重新识别质量管理体系过程，对文件修订提出目录清单和统一编写格式。

（3）培训：对与质量管理体系有关的人员实施《规范》培训。

（4）文件收集、评审：收集与标准相关的管理文件和技术文件，形成清单；各部门负责人依据所辖职责范围对文件清单内各文件提出作废、合并、修订、适用等处理意见；交文件、清单、处理意见汇总。

（5）手册、程序、文件整合：修改公司管理手册，将《规范》和ISO 9001要求合并纳入手册中。

（6）第三层次文件的整理：评审第三层次文件的适用性，并作相应修订；列出有效文件清单。

（7）记录表式和记录要求的整理：汇总记录表式，调查对现在记录表式和记录要求的意见；对不适用的情况进行整理分析，并作相应修订；就记录的用途进行讨论，并最终定稿。

（8）体系文件的培训和总结：开展体系文件的集中培训学习，便于各职能部门和员工加深对体系文件的理解，并调整好各自的工作要求；回顾整个修订、优化过程，总结得失。

（9）过渡运行：按新修订的文件运行质量管理体系，对发现的问题进行分析和改进。

（10）内部审核：以《质量管理体系要求》和《规范》两个标准、相关的法律法规和标准及新编的质量体系文件为准则，进行一次全面的内部审核。

（11）管理评审：开展一次管理评审，对新修订的文件的符合性、适宜性、充分性和运行的符合性和有效性进行评提出改进决定。

（12）第三方转换认证：向认证机构提出转换申请，配合认证机构实施转换论证。

3.2文件评审、修改和编写要求

编制转换策划方案后，质量管理体系转换将进入具体实施阶段。建设施工企业应对照《规范》的要求，识别原有质量体系是否存在不同、偏离、缺失和差距，评审现有的质量管理体系文件，提出文件的编写或修订计划和要求，对质量管理体系文件进行修订、补充和完善。

施工企业质量管理制度编写的内容包括文件管理制度、记录管理制度、人力资源管理制度、施工机具的管理制度、工程项目投标及工程承包合同管理制度、建筑材料、构配件和设备的管理制度、分包管理制度、工程项目管理策划至保修管理制度、质量检查制度、质量管理自查与评价制度、公司质量信息管理和质量管理改进制度。

3.3转换过程重点关注的质量管理活动

根据《规范》的要求，在公司质量管理体系转换的过程中重点关注以下内容：

（1）对组织机构的变化和权责的调整应以文件的形式予以公布。

（2）公司的资源管理还包括技术、资金，如成套单项施工技术、专利、工法和资金来源等。

（3）员工绩效考核结果应作为人力资源管理评价和改进的依据，与薪酬调整、职务升降、岗位调配、员工培训等工作相关联。

（4）施工机具配备计划应按规定经审批后实施，强调施工企业应依法与施工机具供应方订立合同；根据规定施工机具需确定安装或拆卸方案时，该方案应经批准后实施，安装后的施工机具经验收合格后方可使用，并保存施工机具验收记录。

（5）依法进行工程项目投标及签约活动，工程承包合同在施工过程中发生的变更应形成文件，使相关部门和人员掌握合同的要求并保存相关记录。

（6）对合同履约情况进行监控，及时对合同履约情况进行分析和记录，并用于质量改进，如实施合同偏差分析、偏差责任分析、合同实施趋势分析，并实施纠偏措施。

（7）对分包工程承担相关责任，按总包合同的规定依法订立分包合同。在分包项目实施前对从事分包的有关人员进行分包工程施工或服务要求的交底，审核批准分包方编制的施工或服务方案，并据此对分包方的施工或服务条件进行确认和验证。

（8）对项目分包管理活动进行监督和指导，应符合分包管理制度的规定和分包合同的约定；对分包的施工和服务过程进行控制；对分包方的履约情况进行评价并保存记录。

（9）对项目经理部的施工质量管理进行监督、指导、检查和考核；对项目经理部的质量管理活动进行监控；对项目经理部的质量管理活动进行监督检查等。

（10）对工程项目质量管理策划的结果形成文件并在实施前批准，可形成项目管理计划、质量计划、施工组织设计等多个文件。

（11）施工过程质量的控制要求易被忽视的内容包括：根据有关要求采用新材料、新工艺、新技术、新设备，并进行相应的策划和控制；对不稳定和能力不足的施工过程、突发事件实施监控；对分包方的施工过程实施监控等。

（12）服务控制包括按规定进行工程移交和移交期间的防护；强调应按规定的职责对工程项目的服务进行策划，并组织实施。对服务质量应按相关规定进行控制、检查和验收。

（13）对检测设备的供方进行评价，使用前对检测设备进行验收；对国家或地方没有校准标准的检测设备制定相应的校准标准。

（14）收集工程建设有关方满意的信息，对质量管理活动监督检查中发现的问题及时提出书面整改要求，对审核中发现的问题及其原因提出书面整改要求。

（15）采用信息管理技术，如办公自动化系统、企业资源管理系统、项目信息管理系统、企业信息管理系统、顾客关系管理系统。

（16）在转换过程中，实施质量改进和质量创新。

3.4转换论证的实施

根据国家认证认可监督管理委员会要求的时间，获证企业按照“双标”要求，利用年度监督审核或复评进行QMS认证证书的转换。

在转换实施过程中，施工企业需对公司管理层、各部门负责人、全体内审员、标准涉及的岗位人员、项目经理等实施新标准的培训。获证企业对照《规范》的要求，对现有质量管理体系文件和运行情况进行分析，找出需要改进的方面，制订改进计划，修订和完善质量管理制度和支持性文件，对质量记录表格进行补充和完善。在新修订的管理体系文件运行至少3个月后，按《质量管理体系要求》和《规范》实施一次全面的内部审核，包括文件评审。内部审核后需进行一次全面管理评审，并向认证机构提出书面或口头要求，请认证机构实施转换认证审核。

认证机构根据获证企业的申请或要求，通过监督审核、再认证审核和专项审核的方式，对获证企业的质量管理体系依据《质量管理体系要求》和《规范》的要求，进行全要素、全过程、全部门的完整体系审核，对项目部按临时的多现场审核的抽样规则进行抽样；审核组成员必须是通过国家认监委委托专门机构培训并考试合格的人员，审核组根据获得的审核证据，对照审核准则，作出审核结论；对于质量管理体系符合《质量管理体系要求》和《规范》的要求的企业，认证机构将换发新的认证证书。

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一、引言

为了确保企业产品或者服务在国际市场中占据一席之地，满足各个层次消费者的需求，很多企业在发展过程中都引入了ISO9000族标准，用于对产品质量进行规范。在企业的发展进程中，该种制度的引入起到了一定的推动作用，但是单独运用该制度具有一定的局限性。所以，该种制度的实施还需与内部控制体系相配合。从经济学的视角来看，企业之所以应用这两种管理体系目的就是为了提升资源的使用效率，确保企业的经营效益同时防范经营风险。伴随国企改革的不断深化，笔者所在企业开始由“施工型”企业向“管理型”企业进行转变，在此契机下，引入内部控制体系，使其与质量管理体系进行深度融合，对于企业的转型与持续健康发展具有非常深远的意义。

二、施工企业引进质量管理体系与内部控制体系的意义

1.施工企业引进质量管理体系的意义。首先，贯彻标准有利于施工企业竞争力的提升。伴随市场经济的发展，施工企业面临的竞争压力也越来越大，要想实现持续发展的目标，必须要着重提升业务标准，才能提升企业竞争力。实际上，ISO9000族标准是很多国家先进的发现理念的集合，也融合了多种优秀的经营方式，并且具有很强的弹性。通过这一标准，能够促使企业与国际接轨，引进国外优秀的经营方式，并不断的提升企业的经营水准，进而实现企业形象与竞争力的塑造与提升。其次，贯彻标准认证有助于企业品质管理水平的提升，创建质量管理体系需要企业能够满足标准规范。对于施工企业来说，要完成和实现施工的品质，在进行改造时，需要严格根据标准来约束企业行为，进而形成对企业品质进行管理的规则。再次，进行质量管理有助于企业员工技能的提升。就所有人员来说，需要对实施品质的标准与方法以及目的等进行讲解，并对关键性的岗位进行足够的了解，以提升员工对品质的责任感。对于管理人员而言，不仅要参与其中，还要对全过程进行理解，进而提升管理能力。最后，进行质量管理有助于稳固和提升施工的品质。但是施工企业在实际的应用中，还存在很多问题，比如认知方面的失误、实施方面的失误以及在认证之后的失误等。因此，对于施工单位而言，还需采取有效的措施对贯彻质量管理体系的方法进行完善。2.施工企业引入内部控制体系的意义。虽然质量管理体系对于笔者所在企业的发展产生了非常大的推动作用，但是伴随时代的进步与企业发展外部环境的改变，单一的质量管理体系已经无法满足企业发展的需要，需要引入内部控制体系，并促使二者的融合。首先，确保企业持续全面的发展。内部控制是企业进行经营管理的非常重要的内容，对于施工企业的发展具有非常重要的作用，也是由多种要素组成的有机体。在进行投资和经营管理的过程中，外界因素的变化会对其带来诸多改变，使得企业的正常的经营活动都会受到影响，给企业的生存和发展带来困难。所以，需要对企业管理控制的体系进行不断的完善，才能形成竞争机制，进而促进企业健康发展。其次，大部分施工企业都有自己独特的内部控制体系，但是在执行与成本限制等方面还存在问题，并且管理活动比较容易出现错位和缺位的问题，使得内部控制的作用比较有限。最后，施工企业的发展急需完善的内部控制制度。现阶段，施工市场发展水平较快，比较容易受金融危机等一系列因素的影响，并且其所处的市场环境也相对复杂，在管理过程中的不确定因素也逐渐增加，更加需要完善的内部控制制度。

三、施工企业质量管理体系与内部控制体系的融合方式

首先，企业需成立执行委员会。二者的融合与高层管理以及业务主管具有非常密切的关系，需要企业内部人员共同进行讨论，并且进行实施，才有可能成功。所以，需要建立执委会，以促进这两种制度的融合，并提升融合的效率与速度。其次，整合文件策划与控制点。就质量管理体系而言，需要统一的书面文件。所以，在进行融合的过程中，需要分析标准流程，结合业务流程等来完善制度的建立。在分析流程的前提下，结合质量管理体系与内部控制体系的实际情况对需要建立的文件进行确定，然后再根据ISO90000标准来修订文件，最后将控制点的实际情况写入文件中去。再次，构建沟通交流平台。对于整合之后的制度体系，企业需要对其进行系统的整合与管理，通过平台的构建，确保企业所有员工都能够及时的检索出所需要的文件，并对其进行充分的了解，然后根据操作流程来进行日常的工作。然后，整合与执行内部稽核工作。在实际的工作中，稽核人员会由于专业和综合素养的差异而错误的理解工作的内容。对于施工企业而言，更是如此，往往项目工程财务人员比较有限，稽核工作很难做到位，并且与企业总部在理念等方面也有很大分歧。所以，多数情况下，稽核人员对于会计面等比较陌生，对于质量管理体系下的流程并不了解。所以，需要对其进行整合，最终形成两种管理制度下的单一的稽核部门，并妥善安排各人员的工作。最后，强化对管理人员的培训。通过对管理人员进行培训，使其掌握两种管理制度的基本内容，并在实际工作中进行运用，同时将实施的效果与绩效进行挂钩，确保各级管理人员深刻认识到质量管理与内部控制的重要性。施工企业本身涉及的范围比较的复杂，更加需要管理人员具备较高的素质，才能统筹大局，确保工程质量和企业效益。

四、两种体系的融合对于企业发展的现实意义

新时期，国企改革正如火如荼的进行，笔者所在企业为适应新形势的变化，正在由“施工型”向“管理型转变”。在此背景下，引入内部控制体系意义更加重大。但是两种不同的管理体系在很多方面都有差异，需要按照上文论述的方式进一步融合，才能充分发挥对于企业发展的作用。由此可见，促进两种体系的融合对于企业发展具有非常重要的现实意义。1.实现了管理路径的统一。企业需要从组织架构的角度对两种体系进行融合，防止由于各个部门分管体系的差异而出现一系列的缺陷，也避免了同时运行两种体系而增加管理的难度，减少了各自为政现象的发生，进而统一了管理企业的路径。不管是何种利益主体对企业进行检查或审核，存在的问题都由公司企管部负责，也能够确保整改问题的有效性。2.提升了管理的效率，增强了员工的整体意识。如果两种管理体系并存，则很有可能造成企业各部门管理职责与权限的交叉，使得各部门无法有效的发挥各自的作用，大大降低了管理的效率，也不利于改进和优化控制矩阵和控制节点。而对两种管理体系进行融合，取长补短，在发挥作用时相互补充，能够有效的弥补单独作用时的缺陷，进而提升企业的管理效率。另一方面，企业参与市场竞争实际上是人才的竞争，笔者所在的国有企业亦是如此。员工的素质水平对于企业的生产经营会产生越来越大的影响，而两种体系的融合，有助于资源与信息的共享，并且能够在作业文件中进行反映。在此情况下，员工在进行工作时，也无需区分工作标准或要求属于何种体系的规定，只需严格贯彻与执行文件要求即可。由此可见，对两种体系进行融合，也对员工提出了更好的要求，尤其对于审核岗位的人员，有效促进了其管理意识的提升。3.提升了可操作性，降低了管理成本。在对两种体系的文件进行整合时，发现其中有大约60%的相似之处，不仅操作困难，而且文件比较多，在进行填写与记录时，困难较大，也使得管理起来存在两套标准，无法发挥两种体系的优势。而在两种体系实现融合以后，程序文件和作业指导书的数量大幅减少，使得各岗位的职责十分明确，大大增加了可操作性。此外，对两种体系融合以后，企业需要综合考虑培训等事宜，并进行统一的策划，也有效防止了资源的浪费，并降低了管理费用，增加了企业的经济效益。

五、结语

内部控制与质量管理体系作为施工企业必不可少的两种管理制度，在发挥作用时进行融合也是必然的趋势。施工企业所处的外部环境的改变以及现代管理理论的发展和科技的进步等使得这两种制度的融合对于企业未来的发展意义更加重大。总的来说，两种体系的融合对于笔者所在企业由“施工型”向“管理型”的方向转变，具有非常大的帮助和诸多的现实意义。

参考文献：

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文章编号：2095-4085（2017）01-0154-02

随着市场竞争的日益激烈，纳入ISO质量管理体系认证是施工企业提高竞争力的必经之路，通过系统地贯彻GB/T19001质量管理体系，可以使各项业务工作均按照质量管理体系的要求得到梳理和规范，不仅提高员工的质量意识，也能够使公司质量保证能力持续加强，为顾客提供更加优质的产品和服务，有效提高公司的整体管理水平。随着2010年新进添加GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范作为强制要求纳入质量管理体系文件，使整个质量管理体系更加系统化、精细化。

1.体系执行的文件

（1）国家标准。GB/T19001-2015质量管理体系要求；GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范。（2）与企业相关的国家标准、行业法规、规范。（3）企业内部管理体系文件。

2.体系的建立

（1）管理方针：根据企业战略目标制定统一的管理方针。（2）人员配备：首先确定项目经理是所属工程项目部质量管理体系的责任人，并且指定项目总工或负责技术质量管理的领导为主管，有条件的项目部可以设立专兼职管理人员，协助项目经理、总工按内部审核管理规定要求，开展本项目的质量管理体系工作。（3）建立组织机构图：项目部根据自身的人员配置，建立质量体系组织机构图，从组织机构图中明确各方面的责任分工。（4）制定项目部各部门职责与权限分配表：通过对企业管理体系文件中各章节的分解，参照公司职责权限分配表，确立项目部的职责与权限分配表及人员名单，确保项目部各部门分工明确，责任到人。（5）制定年度目标指标：项目部根据公司或上级单位每年初的年度质量管理目标和指标制订符合自身要求的质量管理目标和指标，并张贴在项目部醒目位置，以各基层单位的目标和指标的落实情况来确保公司总体目标和指标的实现。（6）收集法律法规：项目部根据公司年度下发的法律法规清单，摘取适合本工程的法律法规，并负责获取项目所在地的工程质量、环境、职业健康安全等方面的法规、规范，并形成记录，编制成法律法规目录清单。（7）编制记录清单：根据公司下发的记录清单编制项目部内部记录清单，确保每年使用的表格和记录文件的有效性。（8）汇总有效文件目录清单：项目部应根据自身的收发文情况，及时汇总编制本项目部的有效文件目录清单，有效文件的控制范围一般包括本项目部的发文、各种策划书、专项方案、技术管理文件、国家法律法规、标准规范图集、图纸、政府顾客供方等关于质量、环境、职业健康安全等方面的管理技术文件。

3.质量体系的管理

3.1质置管理体系组织机构。如图1所示。

3.2质量管理体系运行控制

3.2.1施工准备控制

（1）图纸会审：项目组织有关施工技术人员熟悉、学习设计图纸，领会设计意图，核对图纸内容，对存在的问题和可以优化的内容进行汇总，并报请监理、业主、设计审核。（2）项目策划：召开项目策划会，形成施工策划书，按企业要求上报审批。（3）方案编制：项目组织和指导有关施工技术人员编制施工组织设计和单项施工方案。通过方案对人员、设备、材料、进度、施工工艺、质量、安全等措施或要求作出全面安排，指导工程的实际施工。

3.2.2施工过程质量控制

对工程项目施工过程进行控制，保证工程质量符合规定要求，施工过程、服务过程处于受控状态。（1）分项工程施工方案：项目技术负责人主持编制分项工程施工方案，项目经理批准。业主有要求时送业主认可。（2）技术交底：分项工程施工前，项目部要进行技术交底，明确操作方法和质量要求。对于一些重点项目需要进行典型施工，以证明方案的可行性。（3）“三检制度”：项目部对每道工序施工执行“自检、互检、专检”程序，并填写工序交接单，上道工序质量合格、手续健全方可进行下道工序施工。凡隐蔽覆盖的工序或分项工程，必须执行隐蔽工程验收手续，由分项工程技术负责人填写隐蔽工程验收记录表，经专职质量员z验合格后提交监理工程师检验，经监理工程师检验合格后方可进入隐蔽工程覆盖工序。（4）质量例会制度：按要求定期召开质量例会，分析质量现状，掌握质量动态，对发现的问题及时诊断、整改、协调、研究、解决、攻关，做到持续改进。（5）质量奖罚措施：对出现的一般性质量问题，通过下发质量整改通知书的方式，要求协作单位及时整改。对整改不利的单位和个人根据奖罚制度严格罚款，对提高施工质量有功人员给予一定奖励。（6）把控材料质量关：项目部建立材料采购、仓储、领用过程中的审批、监督体系；坚持大宗材料货比三家或采用招标办法；执行供应商评审和确定商家的会签制；工程所有材料进入施工现场都经过检验并有质保资料，材料进场前，对其进行抽样复试，检测不合格的材料不准进入施工现场，且建卡登记，积极配合专业监理工程师做好见证取样工作。对浇筑的混凝土，焊接钢筋均在现场取样，试验结果均能满足规范要求。（7）产品标识：通过对工程施工过程中的产品、原材料、半成品、成品及分部、分项工程施工等各个阶段中以适当的方式加以标识，防止产品混淆并在必要时实现追溯。

3.2.3产品防护

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1、管理意义

工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。对承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和，或者是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价等。施工企业工程造价管理是建设工程造价管理在工程实施阶段的重要组成部分，是在工程合同价格的前提下来控制施工企业的工程造价，依法用来取得合理的消耗量补偿和必要的最大化利润而开展的各种造价管理活动。

企业是市场竞争的主体，建筑工程是通过市场投标获得的，在投标阶段，要以更合理的价格、更优的质量获得工程，这就要求企业要用合理的报价，获得更有利的竞争优势。一旦企业从招标市场获得中标，就以中标价签订施工承包合同。建筑施工企业最终施工承包合同价格等于中标价加变更增减及合同规定允许调整的费用。因此，企业想提高经济效益，一方面，必须加强施工成本管理，加强项目成本核算，加强施工环节事前控制和管理，节约成本，合理控制开支，降低各种费用支出，减少不必要的费用支出；另一方面，增加创收，加强合同外的管理力度，如增加的工程量、工程变更、费用索赔等。

2、主要特征

2.1具有市场性的竞争色彩

施工企业工程造价管理价格是在市场的激烈竞争下的招投标中形成的合同价格，如果市场竞争激烈，合同价格的构成必然表现的比较苛刻，因此施工企业工程造价管理受市场的竞争和约束，在这样的情况下展开的工作也必将带有竞争性、风险性和优胜劣汰的市场性色彩。

2.2具有单体性的造价影响

施工企业的生存条件就是在施工活动中能够向社会交付资质范围内的各类优质合格的建筑产品。在完成建筑产品的过程中，因建设规模不同、技术难度有别，同时又受到施工条件的制约和市场竞争的影响，往往一个建设工程合同价格的构成和形成过程也大不相同，因此产生各项工程的单体性造价，这样施工企业工程造价管理也将受到单体造价的影响，必然要采取不同的单体性造价控制和管理。

2.3具有网状式的运行模式

施工企业在完成建筑产品的全过程中，从纵向看，要经过市场调研、施工产品立项及开发、施工企业的招标投标及招投标后的合同的签订、施工组织、竣工结算等各个阶段；从横向看，涉及到施工工程的概预算、合同签订、劳务调配、材料供应、机械调迁、财务收款等诸多部门，通过相互配合协力合作相互约束等活动来实现建筑产品的完成。因此施工企业的工程造价管理涉及面广，实施阶段复杂，形成一个具有经纬交织的网状结构特征，一旦某阶段或某方面的运作失控都将影响整个网络体系，从而使整个工程造价管理不能正常运行。

3、索赔意识

索赔是在发包方或承包方权益受到侵犯时，或在改变施工合同约定内容的前提下向对方要求对失去的权益部分所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。索赔的前提条件是建立在合同的基础上，这就要求有关人员应深入了解合同的基本条款及涵盖内容，理解吃透合同的全部要义，按照合同的约定履行义务，切实维护合同赋予的权益。

3.1费用索赔

因发包方原因造成工程停建、缓建，应向施工方进行停工的经济补偿；因甲供设备、材料及发包方合同中规定的资金、技术资料等未能按期到达，致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；因设计变更等原因造成建设项目与原合同规定的内容有所变化等原因，引起的经济损失应向发包方提出费用索赔；在施工期间因施工材料、设备价格的上涨，人工工资的提高等原因造成的经济损失应向甲方进行索赔。

3.2工期索赔

因发包方原因导致工期延长，要求发包方对承包方延误部分工期的合理顺延，这虽然使承包方工期得到了补偿，但由此造成的工期损失还必须通过费用补偿来实现。如某工程因发包方原因暂停施工，但因承包商对索赔事件处理态度消极，没有进行合理资源优化调整，承包商就不能对此闲置的人员和设备费用损失进行索赔，造成工程费用减少。

从上述内容可知，施工工程全过程中，施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面材料向发包方、施工监理提出索赔意向。在做好向发包方索赔工作的同时，一定要遵守施工合同条款，避免发包方对承包商的反索赔。同时提出的每一项索赔费用都必须有充分合理的证明材料，以表明承包商对该项目费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程准确合理。

4、主抓工作

4.1为适应市场竞争环境，严格制定企业定额

企业定额的制定应反映企业自身的真实水平。施工企业为控制企业内部的工程造价且要适应市场竞争和招投标的需要应制定企业定额。企业定额的制定应体现企业的劳动效率、技术装备能力、现有机械设备的能力及真实反映企业自身的水平，企业定额的制定反映了在常用的施工方式下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗及企业管理、施工、监理、设计等部门综合比例情况。此外，制定企业定额是提高企业生产能力和管理水平的过程。

4.2为分析建设工程市场，建立专门研究机构

为分析建设工程市场，施工企业应建立一个专门的管理机构对工程造价的构成及施工企业的市场进行分析研究，并且对工程资料的收集整理和施工过程中发生较多的问题进行专项研究，然后根据施工企业的自身实力和企业定额调整出适当的工程造价以确定正确的投标报价。这样既节省了工程造价的编制上报时间，又提高了工程项目的中标率。

4.3为保证工程造价真实，建立中间结算制度

施工企业应及时调整施工过程中的人工、材料和机械台班价格并取得建设方的认同，让工程造价能够及时反映当时的市场价格。这样就能达到促使工程造价的真实合理性，又能为施工企业及时收取施工进度款，并为施工企业对工程建设项目的成本分析提供有力的依据。

4.4为有效控制工程造价，引进公平竞争机制

具有法律效应的工程价格是通过招投标来签订的工程合同，必须是不能突破的最高限价。在对该工程项目的构成进行分解时，施工企业一定要做好细化工作，对外部的竞争形式及招标条件和中标价格的构成进行分析，用内部的企业定额和管理标准来编制施工工程的各种内部招标价格进行控制，从而达到不突破合同价格和有效的控制工程造价的目的。

5、结语

工程造价管理工作贯穿于整个施工全过程中，工程造价管理涉及面广、综合性强，需要有关部门有关岗位各负其责、密切协作共同完成，为施工企业的经济利益做好基础工作。施工企业要想不断发展壮大，必须规范施工、规范管理合，理利用各方面人才，建立一套良好的造价管理系统，加强对工程造价实行全过程、全方位的控制管理。造价控制与管理是企业规范管理的重要内容之一，只有努力提高工程造价管理水平，才能使施工企业的经济效益迈上一个新台阶，促进其发展壮大。

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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

现今，我国的经济发展越来越快，对更好的环境、更好的办公和居住条件也随着经济的发展，要求越来越高，不再满足于过去，因此建筑市场异常活跃，对于施工单位来说，是一个极好的现象，但竞争也非常激烈，这就要求建筑施工单位不仅要信誉好、水平高、质量优，还要在在激烈的竞争中，取得市场、获得最大的利润。对于一般人来说，看到的是一个建筑的环境是否优美、外观是否漂亮、交通是否便利、施工功能是否完善、办公条件、居住条件是否满足要求，但对于建筑在施工期中的了解可能只限于工地的脏乱差、农民工的素质低，对施工的组织和管理都不了解。建筑行业并不像表面那样粗犷，并不是只在工地上干活那么简单，一个项目从立项、设计、施工到使用，各个环节都需要精心组织和管理。

2 建筑施工的施工合同管理

建设工程合同管理是建设项目管理的重要内容之一，是建设项目管理的核心，是保证建设工程项目顺利实施的必要条件。

2.1 施工合同中的风险分析

建设施工合同形成的过程分两步：第一步是参与投标取得合同资格；第二步是通过合同谈判进行正式签约。其关键是充分利用有利于自己的因素，力求使双方责权利关系平衡，没有苛刻的单方面约束性条件。

投标前要深入了解业主的资金信用、经营作风和签订合同应当具备的相应条件。了解的主要内容应包括有关设计的施工图，是否有计划部门立项文件、土地、规划、建设许可手续，应拆迁是否已到位，“三通一平”工作是否己到位等。从侧面调查了解业主资信情况，特别是该工程的资金到位率，如果是房地产开发单位最好应充分了解其以往工程招标签订的合同条款。在投标过程中，对招标文件深入研究和全面分析，正确理解招标文件，具体地逐条地确定合同责任，吃透业主意图和要求，全面分析投标人须知，详细勘察施工现场实地，仔细研究审查图纸，认真复核工程量，分析合同条款，并与项目经理部认真确定各个子项的单价和各项技术措施费用并制定投标策略，以减少合同签订后的风险。

施工合同谈判前，承包人应明确专门的合同管理机构如经营处，负责施工合同的审阅，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理、控制。在合同实质性谈判阶段，谈判策略和技巧是极为重要的，应选择有合同谈判能力和有经验的人为主进行合同谈判。通过合同谈判，使合同能体现双方的责权利关系平衡，尽量避免业主单方面苛刻的约束条件，并相应提出对业主的约束条件。

2.2建筑企业合同管理中存在的主要问题

2.2.1合同签订阶段的问题

主要的问题有：合同主体不当、合同文字不严谨、合同条款挂一漏万、只有从合同没有主合同、违反法律法规签订无效合同、境外合同文本的疑问等。

2.2.2合同履约阶段的问题

问题主要有：应变更合同的没有变更、应当发出是书函没有发、应签证确认的没有签证确认、应当追究的动过了诉讼时效、应当行使的权力没有行使、应当重视证据的法律效力却没有重视。

3 建筑施工技术、质量管理和进度控制

在常见的施工工程中技术管理是人们不容忽视的重点。技术管理工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法，去促进技术工作的顺利开展与进行。实践证明，施工技术管理工作是施工企业的重要组成部分。注重技术管理，培养新一代技术人才及合理运用管理职能来进行，提高管理水平对企业经营管理好坏与否具有非常重要的意义。不重视工程技术管理所产生的严重后果，足以证明技术管理在建筑企业中所处的重要地位。施工项目进度控制和质量控制一样，是项目施工中的重点控制之一。它是保证施工项目按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。

3.1 注重技术管理

a.技术管理工作的好坏，很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。今天的建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量、技术管理水平支撑和实施。

b.建筑施工有其特殊性。众所周知，建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、各项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要我们加强技术管理，进而去保证我们施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。

c.随着建筑业的发展，新工艺、新技术、新材料、新装备不断地出现，同时承担的新工程可能结构更复杂，功能更特殊，装修更新颖，从而促使生产技术水平再提高，技术装备再先进，技术管理要求更高，这也就使得施工技术管理显得更加重要。

3.2 施工质量管理

3.2.1建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，必须建立切实可行的质量保证体系。ISO9001和ISO14000质量认证体系就是社会市场化的产物。施工企业依据质量保证模式，学习、建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

3.2.2 人、材、机的控制

a.人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。

b.材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。

C.施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

3.2.3 控制施工环境与施工工序

在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。

因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

3.3 影响工程进度的因素分析