科技创新与管理篇1

一、引言

在经济的发展过程中，随着我们经济发展目标由数量型向质量型转变的过程中，科技统计应运而生，做好科技统计是目前的统计内部很重要的工作之一。科技统计运用一系列复杂的算法和指标可以准确地测量某一地区的科技活动的机构与规模，运用情况和传播情况，以及对当地将会产生的影响，通过科技统计所得的结果，与当地政府及时沟通，可以制定出合理有效的科技政策以及管理制度，为之后的科技发展奠定基础。就科技统计来说，科技活动的数量以及特征就是研究对象，通过分析得来的数据资料、科技活动的结构和规模是重要内容，科技统计可以评价当前的科技活动展开情况和制定未来科技活动的发展规划，为科技的发展提供理论指导。

二、科技统计的发展现状

我国科技统计起步比较晚，并且发展缓慢，在20世纪80年代中期，我国确定了科技统计调查措施，但是直到现在，这些措施仍然还存在着不足之处。1985年国家科技发展委员会牵头与统计局和教育部联手，进行了建国以来首次科技普查，这是科技领域发展过程中具有里程碑意义的一个决策。[1]1985年以后，我国逐步建立了科技统计工作体制，比如统计部门、科技主管部门、国防科工委和教育部门分别负责企业所开展的科技活动、独立开发与研究机构、国防科工领域呈现的统计业务和搞笑实施的科技活动。国家统计局也制定了呈报国家科技统计年度数据的相关制度，负责科技领域数据的收集和整理。随着国家经济的发展与对科技的重视程度提升，科技方面所支出的费用增加，我国科技领域有了突飞猛进的发展，同时国家也针对科技领域的管理提出了越来越高的要求。2007年，我国进行了首次全国工业企业创新调查，2009年，实施了第二次全国R&D资源调查，通过这次资源调查，很好地了解到了我国在科技进步与创新方面所做的努力以及科技成果的发展变化，了解了我国科技发展的整体面貌与综合科技实力，能够推动中国科技与世界科技发展状况相接轨，对鞭策我国科技实力提升有很大促进作用，并且稳定了我国目前的科技创新体制，有利于推动我国企业进行科技创新，能够科学高效的实现企业的健康绿色发展，对国民经济的发展与国民生活质量的提升有很大推动作用。[2]

三、科技统计是管理技术创新的基础

我国自改革开放以来，不断地对统计制度与方法进行完善和革新，相关的企业和统计部门分别制定了统计报表体系和科技综合统计体系收集整理了很多能够反映企业和社会各个部门科技发展情况的数据资料和具体指标。近年来，党中央对科技工作的重视程度不减，在2006年和2011年的科学技术大会上，我国最高领导人都表达了要重视科技发展的核心理念。[3]党的十七大提出建设创新型国家的理念，党的十提出实行创新驱动型的发展战略。

实践表明，技术创新管理中非常重要的一点就是进行科学决策，而科学决策的前提是掌握丰富而正是有效的大量数据。相关的工作人员可以从数据中得到能够展现企业和社会各部门发展状况的资料，这时，就可以根据这些数据制定具体的科技创新管理流程和规划。为了更有效地进行科技的创新管理，要按照科技统计得相关指标和数据，采集相关信息，并且有计划有步骤的进行统计。除此之外，我国科技指标在不断地完善和发展，行管单位也应该同时完善和健全现阶段的科技创新管理活动。科技统计可以很好地反映科技活动展开的情况。在保证科技创新管理制度吻合我国统计工作全方位需求时，能够推动科技创新管理体系的规范化和科学化的发展。科技统计的真实水平对我国创新管理技术的发展有很大的影响，统计数据越真实，越全面，就越能够对创新技术管理提供真的依据，推动创新科技管理的更好的发展。

从科技统计看，其核心内容就是将所获得的诸多统计数据进行归纳和整理，形成正_的理念，做出科学合理的决策，将整理的内容做成数据突出、内容充足、观点鲜明同时分析合理的统计分析报告。科技统计的信息水平重点就是在提取、加工和分析整理统计数据的过程中，最大限度地挖掘使用调查中的真实原始数据，继而合理的为相关的部门提供合理真实的统计数据资料，最大程度发挥统计数据的作用。

四、科技统计中科技创新管理的应用

为了更加高效的进行技术创新，相关的工作人员应该制定相关的发展规划，实施规范以及流程制度，这个过程中要牢牢掌握我国科技发展的状况，掌握我国科技行业发展的态势，进行科学合理的预测，预测在技术创新中应用这种或那种技术的可行性，从而做出科学的决策。[4]科技统计活动是检验当前技术创新管理状况的重要方式，通过追踪调查得到不同时期的不同发展状况，进行反复的对比，由此得出合理的结果，找出其中存在的漏洞和不足，针对这些具体的问题，给出有针对性的对策，进行改进和调整。并且在进行技术创新管理的数据统计之后，应该做出具体的统计表，供日后对比使用。[5]

五、科技统计是技术创新管理的手段

科技统计指标对于技术管理的创新具有非常重大的意义，如果统计指标但已不充足，则不能全面地反映出技术创新管理的诸多功能。因此若想全方位的展现技术创新管理的多种功能，需要列出明确的科技统计指标，运用尽可能多的统计指标来衡量，这样就可以很好的展现技术创新管理的实际情况。如果科技统计资料不准确、不真实，则不能科学的制定技术管理创新的发展规划，不能在科技创新管理实施过程中进行科学合理的资源配置，更不用提技术管理创新的实施效果。

六、结语

目前应该及时完善科技统计的指标标准，了解当前科技活动的具体需要，国家统计局也应该继续努力，创造更合理的数据统计，只有拥有一套完整全面的指标评价体系，才能更深层次更直白的表示出国内国外某国某地区的创新能力和潜力，随着国家的创新政策的不断出台，我国在科技统计方面的技术与管理制度定会发展的越来越好。

（作者单位为青海省测试计算中心）

参考文献

[1] 许建礼，王强，杨忠民，田水承.《技术与创新管理》创刊30年刊载论文统计分析研究[J].西安科技大学学报，2015，35（2）：272-276.

[2] 王斐.浅析科技统计以及技术创新管理[J].科技创新导报，2015，26（01）：190.

科技创新与管理篇2

一、科技统计的基本概述

（一）科技统计的基本内容

科技统计是对某一国家、地区或者是某一科研活动规模及其结构进行的数量测量，是衡量科研实力与水平的重要尺度。科技统计的内容主要包括科技的投入、过程以及产出三个方面，首先是科技投入的统计，主要包括对科研人员数量与结构及其在科研活动中的配置情况、科研经费的投入、资金的来源及使用情况等；其次是科研过程的统计，主要包括科研项目及课题的承担情况、科研机构的情况以及学术交流的情况等；再次是科研产出的统计，主要包括科技论文、专利、科研成果转化以及专著等情况的统计，科研产出统计是评价与考核科研项目的重要依据。

（二）科技统计的主要任务

科技统计的主要任务就是利用科学的方法对科研内容进行系统化的调研，获取科研活动具体数据信息，通过对数据信息的有效分析与整理为科研活动的评价、考核、预测、调控等的实施提供依据。其基本任务是通过科学化、系统化的手段积累科研活动具体数据，然后对数据进行统计分析，探寻科研活动发展规律，为科研决策、科研规划等的制定提供依据，促进科技管理工作科学化发展。

二、科技统计对科研管理创新的重要意义

（一）科技统计是加强科研管理创新的重要前提

科研管理的创新是科技创新与发展的重要保障，而科研管理的创新依赖于对科研活动的有效了解与监督管理，这就需要对科研活动进行科技统计工作。科技统计是对科研活动的投入、过程以及产出进行统计的科学工作，能够提供科研活动具体情况的重要数据，了解科研活动的现实状况及其进展程度，有助于发现科研活动存在的问题，然后有针对性地采取有效措施予以解决，有助于打破传统科研管理模式的创新，所以说科技统计是加强科研管理创新的重要前提。

（二）科技统计是评价考核科研工作的重要依据

对科研活动进行评价考核是对科研活动情况进行检查验收、衡量科研活动进展情况的重要途径与手段。科研活动进展的程度以及结果的好坏不能简单地凭借个人主观判断，而是需要借助一定的反映科技工作数量以及科研工作质量的量化指标，通过这些量化指标来判断科研工作的进展情况及质量，而这种量化指标的获取则依赖于有效的科技统计工作来获取具体的科研活动数据，包括科技论文、专著、专利以及科研成果转化的数量及质量等。

（三）科技统计是进行科研管理决策的重要参考

科技统计是对科研活动经费投入、人员投入科研过程以及科研产出的有效统计记录，通过对科技统计所获取的科研活动数据进行分析，科研管理者可以发现科研活动的问题，找出本单位科研实力的所在，包括优势领域以及优势学科等，也可以发现本单位科研工作的弱势所在，有针对性地制订一些措施强化本单位的弱势领域，有助于对下一步的科研活动进行规划与管理，有助于制订进一步的科研决策，所以说科技统计是进行科研管理决策的重要参考内容。

三、现阶段我国科技统计工作中存在的问题

（一）科技统计意识不强

科技统计意识不强是当前我国科技统计工作当中的一大问题。与其他科技工作不同，科技统计工作是一项基础性质的工作，没有产出性，工作效果通常不易被发现，具有较强的隐蔽性，所以就容易被管理者弱化，不太重视科技统计工作，对科技统计工作缺乏充分的了解，没有意识到科技统计的重要性，科技统计意识不强。在科研院所等科研机构“重项目申报，轻科技统计”的现象已是常态，认为科技统计数据可有可无、可多可少，科技统计工作杂乱无章。

（二）科技统计人才综合素质有待提高

科技统计工作是消耗大量精力、历时较长，而且工作效果不明显的幕后工作，工作内容繁琐复杂，统计报表工作量大，涉及范围广并且容易出错，往往一个数字的疏忽都会造成大量报表关系的变化，所以多数人不愿意从事相关工作，缺乏工作的积极性与主动性。此外，科技统计人员频繁更换，缺乏专业的培训，这就导致科技统计人才队伍不稳定，专业素质相对较低，专业技术与能力有所欠缺，对科技统计工作产生严重影响。

（三）科技统计信息化建设相对落后

一方面，由于科研管理工作者对科技统计工作的重视程度不够，所以科研单位以及相关机构对科技统计工作的投入力度不够，缺乏信息化建设应有的硬件与软件资源，导致科技统计信息化建设举步维艰；另一方面，科技统计工作对于信息化、现代化技术的应用不够，没有将先进的信息技术应用到科技统计的工作中，科技统计工作手段与方法还过于保守与传统，已经不能适应现代化信息水平对科技统计工作的需要，长此以往会导致科技统计数据的可信度大大下降。

四、对以科技统计促进科研管理创新的几点思考

（一）加强对科技统计的宣传力度

加强对科技统计的宣传力度，提高科技统计人员的科技统计意识是以科技统计促进科研管理创新的思想前提。因为只有思想意识提高了，才能将科技统计工作落到实处。一方面，科研管理工作者要提高科技统计意识，高度重视科技统计宣传工作，利用单位内部网络、单位公告栏、例会等多种途径宣传科技统计工作的重要性，提高科技统计人员的科技统计意识；另一方面，科技统计部门要在部门内部着力宣传科技统计的重要性，成立专门的宣传小组负责宣传工作，使科技统计的重要性深入人心，将具体工作落到实处。

（二）建设高素质科技统计人才队伍

高素质的人才队伍是进行科技统计工作的有力保障。一方面，科研管理部门要不断加强对科技统计人员的思想教育，提高他们的思想水平，要不断加强对科技人员的培训力度，提高他们的专业技能与技术水平；另一方面，科研统计机构要加大对人才的引进力度，在培养人才的同时，积极引进优秀的科技统计人才，充实科技统计队伍，为科技统计工作的良好开展做好人才储备，打造高素质的科技统计人才队伍。

（三）加快科技统计信息化建设进程

科技统计的现代化是科技统计工作发展的趋势与方向，而科技统计的现代化离不开科技统计的信息化，所以科研机构一定要加快科技统计信息化建设进程。一方面，要加大对科技统计的投入力度，提供信息化建设配套的硬件与软件资源，构建科技统计信息化平台；另一方面，要积极引进先进的信息化技术，特别是互联网技术的引进，要着力打造科技统计信息化系统，提高科技统计工作效率。

五、结语

综上所述，科技统计是对科研管理活动投入、过程以及产出的科学统计，是加强科研管理创新的重要前提；是评价考核科研工作的重要依据；是进行科研管理决策的重要参考。然而，目前我国科技统计工作却存在科技统计意识不强、科技统计人才综合素质有待提高、科技统计信息化建设相对落后等问题，我们必须不断加强对科技统计的宣传力度，提高科技统计人员科技统计意识；建设高素质科技统计人才队伍；加快科技统计信息化建设进程，以此来为我国科研管理创新服务，从而促进我国科技不断创新与发展。

参考文献：

[1]于刚，张慧，李夏等.论科研院所科技统计与科研管理创新[J].科技创新导报，2010（24）.

科技创新与管理篇3

一、引言

21世纪以来，各国的经济增长点陆续向高科技高附加值的产业转型，各国、各地区间对创新人才，尤其是高新人才的需求加剧。西方发达国家在教育、科技及各产业间已经形成了一套成熟、高效的机制。IMD（瑞士国际管理发展学院）的数据统计显示，每万FIE产出的专利中，中国的数量远远落后于其他发达国家，还不及美国、日本、德国和法国的1/50。这在很大程度上源于我国对高新人才资源的管理、开发的失利。西方心理学界围绕创新人才智力、人格特点、创造力的社会心理机制和创造力的跨文化比较三大主题进行研究，旨在探讨人才创造力的内在推动机制与外在环境间的关系。本文就高新人才心理资本的结构、影响心理资本的因素，以及心理资本与结果变量的关系进行分析，以期构建高新人才心理资本管理与开发的优化路径。

二、心理资本理论的发展轨迹

Luthans和Youssef C.M提出了“积极心理资本”的概念，倡导关注人的积极心理。Schon Beechler的研究结果显示积极心理结构包括希望、坚韧性、乐观、信心和自我效能。由于心理资本的内容随着文化差异而有所变化，也可能存在如情绪智力、感恩、勇气因素等，所以心理资本结构尚未取得统一的标准。葡萄牙公务员的心理资本由信心、乐观、坚韧、路径力和意志力五因素构成。中国学者柯江林等对本土心理资本的研究表明心理资本包含事务型心理资本与人际型心理资本的双因素结构，其中事务型心理资本与西方心理资本基本相似，人际型心理资本则具有本土文化气息。Luthans认为心理资本由自信或自我效能感、希望、乐观和坚韧性四种积极心理状态构成。心理资本是管理与调整其他心理资源以获得令人满意结果的关键性基础资源，对于心理资本的有效开发又可以带来整体作用大于各个组成部分作用的总和的效果，这点也符合多元资源理论（Multiple component Resource Theories）。同时，心理资本相对比较稳定，并且可以测量。心理资本与结果变量关系研究的文献显示，心理资本与工作绩效、工作满意度、组织承诺和主观幸福感正相关，与离职意愿负相关。Luthans和Sternberg R J的研究还表明，组织支持越多，雇员心理资本水平越高。衣新发认为心理资本是一种可以测量的综合性的积极心理素质，具有投资和开发将个体潜力挖掘出来的能力。从个体层面看，心理资本是促进个体成长发展与绩效提升的重要因素；从组织层面看，心理资本的开发程度将决定企业的竞争力，而对高科技创新人才心理资本的开发则是企业能否具备并保持核心竞争力的关键因素。

三、高科技人才心理资本结构

美国心理学家J.Guilford从独立性、求之欲望、好奇心、观察力、想象力、幽默感等方面概括了创造性人格的特点。Markus H R，Kitayama S和Lubart提出了创造性人才的特征就是能将观念低价买入高价卖出，将之前不为人所知、甚至抵触的、不流行的观点进行吸纳，通过独到眼光对观点进行重组、改造和归纳，形成新的、流行的增值观点。要实现这点，高新人才就要具备超出常人的特殊素质和心智特征。高新人才由于其教育环境、职业目标、个人价值设定都显著高于普通员工，所以对于高新人才心理资本的管理和开发都要更具针对性和专属性。综合以往对于高新人才的判定标准和界定，其心理资本结构主要体现在以下几方面。

1、自我目标强化与发展意识

进化认知论（evolutionary epistemology）认为任何崭新的创造都是因为先前知识已完全不能解决问题，所以要通过盲目变异（blind variation）的方式来实现。这种盲目并非无根据的进行，而是依托于以往专业知识的累积以及对各种线索的重新整合，这个创造的过程也是个体自我目标强化的过程。Csikszentmihalyi提出了“酣畅”（flow）的概念，描述一种专注、忘我、愉悦的心理状态，这种心理状态也形成了一种内在的动机。王雁飞、朱瑜等学者提出高新人才对每个阶段性目标的实现及更高目标的追求亦是发展意识不断强化的过程。高新人才有着更高、更明确的成就目标，同时由于目标的设置往往以高新人才自身参与为主，所以对于目标的实现轨迹、支持性资源及自身能力都十分明确，这种成就目标的设置也会直接转化为内在动机。

2、综合环境支持需要（物质与人际）

心理资本的内容结构随着文化差异而有所变化。我国学者在对本土心理资本与组织认同感、职业幸福感等的关系研究中发现了包含事务型心理资本与人际型心理资本的双因素结构，其中事务型心理资本与西方心理资本基本相似，人际型心理资本则具有本土文化气息。Simonton对基础知识与创新人才成长环境之间的关系进行了考察，结果显示专业领域知识与创新成果之间的关系函数呈现出了倒U型的关系，显示了单纯的培养型环境不会导致必然的创造力。对于高新人才的成长环境来说，支持其在专业技术领域进行深化是有必要的，但同时更要鼓励其具有一种自由、包容、海纳百川的创新思想，避免盲目复制成功经验，从而营造综合型、多元化的人才成长环境。

（1）更强的探索能力。对于高新成果的定义主要是围绕着能否填补之前成果的漏洞，是否对之前的成果进行了完善甚至是突破。格式塔心理学家维特海默（1987）认为创造性思维首先是对问题的感知，随后是发现问题，最终把坏的格式塔变为好的格式塔的过程（即问题解决过程）。Runco发现创新意味着要对之前已知信息进行重新构建和整理，要求个体有丰富的想象力和自主建构的能力，呈现出较好的“跳跃性思维”。所以，具有强烈的探索欲望与能力是区别高新人才与普通员工的关键因素。同时，更强的探索求知欲也是形成批判眼光和发散性思维的前提。

（2）批判眼光与发散性思维。台湾社会心理学家黄光国指出了发展中国家在学术创新方面的探索缺乏对学术创新领域判断标准的内化与坚持。事实上，发展中国家的学术创新过程存在“路径依赖”以及OEM（original equipment manufacturer 工业生产领域）倾向，对于学术的创新更多的还是沿袭了对发达国家的创新成果，无法构建自身的创新意识，这也是创新的大敌。创新成果是在不盲目跟从已有的研究轨迹，打破刻板成就的思维习惯，依赖于重新发现事物的内在规律、判断标准，重新构建事物间的显性与隐性的联系中产生的。通过批判的眼光发现错误，质疑并且寻求合理的证据来支持一种论断，通过发散性思维发现客观事物中的多样性，能在看似无关、零散的信息之间突破这种路径依赖的惯性，重新构建事物间的关系与规律，这是高新人才十分凸显的一种心理特征。同时，高新人才要具备批判的眼光和发散性的思维就需要理解各种文化元素，包容文化差异，对多元文化具有认同感。

（3）多元文化认同感。信息渠道的畅通和新旧文化的不断更迭促使了文化的多元性。文化多元性是社会发展的产物，同时也与创造力有着密切的联系。美国以及其他发达国家的发展历程无不验证了多种文化价值所在。赵志裕、Luthans（2002）等学者对于多元文化与创造力之间的关系也做了一定的研究，发现了多元文化与创造力积极、正相关，有助于创造力的支撑性认知。高新人才的成长过程本身是各种专业知识积累的过程，而专业知识本身并不受国界与文化差异的影响，所以高新人才对于多元化文化的接受周期更短、认同感更强。这又将进一步提升高新人才的创新能力。

结合以上高新人才心理特质以及激励与心理资本理论的研究，可以看出，高新人才的心理资本作用机制（见图1）受到来自“学习型环境”、“工作挑战性”、“多元化文化”、“创新环境”等方面的影响，通过高新人才心理资本结构发生作用，最终体现在绩效、专利创新产品数量、质量以及组织归属感方面的差异。

四、高科技人才心理资本管理与开发的路径优化

1、实施双阶梯制度，强化自我目标与发展意识

传统晋升制度往往是围绕着行政岗位进行的，而对于有些专业人士来说，存在着希望通过专业领域的突破实现个人价值的意愿，高新人才较强的自我发展意识使他们更渴望一种能够满足自身发展需要的支持性环境。双阶梯式的职业发展制度能为专业人士提供一种管理取向和专业取向双重发展方向的职业生涯道路。所以建立一种双阶梯制度可以在很大程度上增加激励机制的灵活性，同时也提升了组织自身人才培养能力，优化了人才培养的环境。

2、推行“硅谷文化”，鼓励多种文化并存

硅谷作为全球最具影响力的高新创业区，始终秉承了一种大而无形的文化。这种文化集学术推动、鼓励冒险、支持竞争等于一体。“硅谷文化”支持不断探求新知，鼓励多种文化并存。营造“硅谷文化”的精神已经慢慢渗入到了各国各地区的高新产业聚集区建设中。高新产业园、留学创业园、工业园区等建设中都渗入了多样化的鼓励创新手段和研发机构的扶持政策。然而，值得注意的是硅谷文化同样需要完善的市场机制，而我国的高新人才相关政策的制定以政府机构为主体，构建和实施也以政府的需求为导向，这在一定程度上违背了科技创新与发展的规律，阻碍了科技成果顺利向市场化的转化，偏离了制定人才政策的最终目标。因此，各地在构建自身的“硅谷文化”的同时，应充分重视企业为主体的高新人才引入机制的构建过程，充分调动起企业的人才竞争积极性，体现高新技术的市场价值。

3、实施员工帮助计划（EAP）

在发达国家的企业中，EAP（员工帮助计划）已经成为不可缺少的管理工具。EAP的内容包括压力管理、职业心理健康、裁员心理危机、灾难性事件、职业生涯发展、健康生活方式等各个方面，实施员工帮扶计划可全面帮助员工解决个人问题，缓解其压力，维护其心理健康。高新人才不仅要持续累积已有专业知识，还要不断尝试从非常规化的角度梳理、重组、构建新的知识体系和规律，使其也面临着巨大的创新压力，这就要求创新人才借助一定的心理帮扶工具对其心智、生态、形态等各方面进行及时有效的干预和纾解。可根据EAP所反馈的硬性和柔性指标进行具体的心理帮扶。

【参考文献】

[1] Avolio.B J，Gardner.W L，and Walumbw，F O.Unlocking the mask：A look at the process by which authentic leaders impact follower attitudes and behaviors[J].Leadership Quarterly，2004，15（6）.

[2] Luthans，F，and Youssef.C M. Human，social，and now positive psychological capital management：Investing in people for competitive advantage[J].Organizational Dynamics，2004，33（2）.

[3] Schon Beechler，Woodward：The global war for talent[J]. Journal of International Management，2009（15）.

[4] Michaels，E，Handfield-Jones，H，Axelrod，B：The war for talent[M].Boston：Harvard Business School Press，MA，2001.

[5] Torrance，E.P.Future career image as a predictor of creative achievement in the 22-year longitudinal study[R].Psychological Reports，1987（60）.

[6] 柯江林、孙健敏、李永瑞：心理资本：本土量表的开发及中西比较[J].心理学报，2009（9）.

[7] Luthans，F.：The need for and meaning of positive organizat ional behavior[J].Journal of Organizati onal Behavior，2002，23（6）.

[8] Sternberg R J，Lubart T I.：Investing in creativity[J].American Psychologist，1996（51）.

[9] Markus H R，Kitayama S.Culture and the self：Implications for cognition，emotion，and motivation[J].Psychological Review，1991（98）.

[10] 衣新发：创造力理论述评及CPMC的提出和初步验证[J].心理研究，2009（6）.

[11] 王雁飞、朱瑜：心理资本理论与相关研究进展[J].外国经济与管理，2007（5）.

[12] Runco，M. A.：Creativity[J].Annual Review of Psychology，2004（55）.

[13] 黄光国：中国本土管理研究的几个问题[J].管理学报，2014（10）.

科技创新与管理篇4

随着知识经济和全球化浪潮涌起，国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争，科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要，科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度，也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头，探索科技管理体制的创新与信息化建设，将有利于使科技转化为生产力，促进经济持续稳定发展，为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。

一、我国科技管理体制存在的问题

科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题需要解决，包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，社会力量的发挥，政府在国家科技发展中职能的定位，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有：第一，仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二，科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足，科技管理体制官僚化，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三，各创新主体适应制度变革的基础薄弱，企业自主创新能力不强，科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。

分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。

二、我国科技管理体制创新的发展方向

科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制，对科研活动分层次管理，以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新，从其核心内容来讲，主要是设定行为主体之间的关系，如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系，构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。

在确立新的科技管理体制中，必须遵循市场经济的原则，确立政府与市场在科技发展中的职能界限，通过立法维护科学技术活动的正常秩序，利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置，确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用，确立国家宏观科技管理制度，规范科研机构体系，建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时，动员社会资源发展科技，包括科学共同体或各级科协的作用，利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充，鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。

在科技管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。

三、我国科技管理体制的信息化建设

目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展，信息化是时代的发展趋势，在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法，这将导致科技管理改革，提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制，既能实现对科研管理信息的高效、全面管理，满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态，提高科技竞争的能力。因此，科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外，必将起到引领未来的作用。

信息化战略思维是推动科技管理创新，提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现科研机构高绩效的直接动力，为科技管理体制创新增加了有效的手段。

综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面，信息化构建了开放式的科技管理体系，也为科技管理创新注入了新的活力。

参考文献：

[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6

科技创新与管理篇5

1.1.1科技创新是企业增强核心竞争力的核心。科学技术是企业发展的第一生产力，当今经济的发展速度非常的快，尤其是科学技术的更新速度更是迅速，导致现代企业在市场竞争中面临的调整会更加复杂与严峻，因此企业要想在市场竞争中脱颖而出就必须要将科技创新作为企业发展的新动力，通过市场调研，不断探索最新的科技，并且将最新的科学技术应用到企业生产管理工作中，这样才能不断的提高企业的生产能力，为企业的市场竞争增加砝码，最终促进企业的综合实力，比如格力集团依靠技术创新提高了产品的科技含量，降低了企业的生产成本，实现了企业的规模发展，最终成为中国500强企业。

1.1.2科技创新与进步是现代企业生产元素结合的中介与手段。现代企业的竞争归根结底是现代科学技术的竞争，谁掌握了最先进的科学技术谁就掌握了市场主动权，我们分析市场中企业之间的竞争，如论是成本优势的竞争还是差异化优势的竞争，都离不开科学技术的元素，因此企业为了更好地发展，企业会通过各种手段实现企业内部资源的最大化利用，而资源的最大化利用需要科技创新与技术来支撑，也就是说企业资源的整合与重组必然会改变企业生产元素，进而激发企业的创新意识，创新意识的培养必然会提高企业的科学技术含量。

1.1.3科技创新与进步支撑现代企业的管理。科技创新与进步是企业管理的重要因素，其对企业管理具有积极地促进作用：一是科技创新与进步提升了现代企业的自主创新能力。科技创新与进步是企业发展的重要因素，如果企业的科技创新能力不足，企业就不能获得长期发展，因为科技创新可以提升企业的自主创新能力，先进的生产工艺以及掌握世界上最核心的生产技术等，进而为企业的可持续发展提供了重要的基础。二是科技创新与进步改变了现代企业的管理模式。现代企业要想在市场中占据一席之地，除了具有先进的生产设备、生产技术之外，还需要具有科学的管理模式，而企业通过科学创新与进步，会提高企业的管理由重视资源消耗管理向以经济效益提高管理模式转变。三是改变了现代企业的生产模式，通过科技创新与进步企业的投入与产出比发生了巨大的变化，科技创新大大提高了生产效益，实现了企业以最低的生产投入获取最大经济效益的目标。

1.2科技的进步与创新能够促进现代企业可持续发展

1.2.1科技进步与创新是现代企业践行科学发展的具体体现。企业作为社会中的重要组成部分，企业的发展最终目标就是实现经济效益的最大化，因此企业在发展的过程中往往过分追求经济效益，而忽视了社会责任，比如有的企业在国家发生重大灾害的时候，其想到的并不是如何贡献自己的一份力量，而是如何发灾难财。而企业通过科技创新与进步可以规范企业的发展模式，引导企业正视自己的社会价值，帮助企业树立正确的企业文化。

1.2.2科技创新与进步实现了企业的资源优化配置。企业要想发展好就必须坚持科学发展观，整合企业资源，优化配置资源，通过不断的整合与配置资源实现企业经济效益的最大化，因此企业在进行科技创新时一定要围绕企业的成本管理规律，提高企业管理者对科技创新的认识，使科技创新在企业资源优化配置中发挥最大的效能。

1.3科技创新与进步对现代企业经济实力的提升。科技创新与进步对现代企业经济实力提升作用主要表现在：一是科技创新与进步大大提高了企业的劳动生产率。企业的劳动生产率高低决定着一个企业的发展能力，如果企业的劳动生产率高于社会平均劳动生产率，就说明企业的生产能力强，其获得的经济报酬就高，而企业的劳动生产率与企业的科学技术有很大的关系，企业的科技含量高，就会提高企业的生产能力，提高企业产品的质量。二是为我国企业进入国际市场提供了技术支撑。随着世界经济一体化发展，我国企业必然要参与到国际市场竞争中，我国企业如何与国际上的企业进行竞争是我国企业管理者需要面临的重要问题，依靠科技创新与进步是世界上任何企业发展的不二法宝，通过引进先进的科学技术会大大提高企业的市场竞争力，实现我国企业向世界500强方向发展。

2依靠科技创新与进步，提升现代企业管理的具体对策

2.1制定科学的企业管理制度

2.1.1培养优秀的企业管理的人才。企业要想实现科技创新与进步，就必须要为科技创新与进步提供良好的发展氛围，而先进的企业管理制度是保障科技创新的基础，但是企业的管理制度建设与改革离不开优秀人才的支持，因此要想实现企业管理制度的科学化、先进化就必须要大力培养优秀的企业管理人才，一是，现代企业要积极与高等院校建立人才培养机制，利用高校资源为企业培养具有高端知识的现代企业管理人才；二是，现代企业要借鉴与参考国外先进国家企业管理经验与成果，提高我国企业管理人员的管理能力。

2.1.2完善与改革企业管理体制与制度。现代企业要通过完善的管理体制，优化企业的管理制度，形成严格的管理系统，只有这样才能提高企业的生产效益与质量。企业要根据现代企业管理要求，明确企业的管理权限，制定清晰的规章制度，实现企业的规范化管理，只有这样才能推动科技创新与进步在企业中的应用。

2.2建立科技创新与进步的市场服务体系

2.2.1为企业科技进步与创新统筹资金。发挥科技创新与进步在企业管理中的作用，离不开资金的支持，因为科技创新与进步需要企业大量的资金，而企业受到自身发展的限制，尤其是中小型企业没有足够的资金支撑企业的科技创新与进步，为此国家相关部门要为企业的科技创新与发展提供必要的资金，比如我国建立的融资担保政策、鼓励具备上市条件的企业上市、建立企业贷款风险基金等。

2.2.2建立企业科技进步与创新的信息化平台。随着信息化技术在企业中的广泛应用，企业的科技创新与进步需要企业为其提供一个成熟的信息平台，因为通过信息化平台可以将科技创新与进步应用到企业的每个管理环节中，比如企业的财务管理可以借助计算机工具实现会计的电算化，同时通过信息化平台可以提高企业管理手段的民主化，使得企业的管理决策更加科学化、合理化。

2.3强化政府的监督职能

现代企业的科技创新与进步是一个持续发展的过程，它需要企业不断地创新与改变，因此企业要想实现科技创新与进步除了在资金、管理手段上入手之外，还需要一个外在的监督机制，也就是政府部门的监督，只有这样才能促进企业的科技创新与进步。

2.3.1制定财税激励政策。基于科技创新与进步对企业管理的重要影响，国家要加强对企业科技创新与进步的支持力度，首先财政部门要增加对科学创新的支持力度，对具有科学创新的企业要给予资金支持，通过财政资助、贷款扶持等引导企业积极开展科技创新研究；其次税务部门对科技创新企业实施减免税收等优惠政策，比如对投资中小创业风险投资的企业，可以实施投资收益免税或者按投资额比例抵扣税收的优惠政策。

2.3.2增加政府财政补贴政策。一是，在企业引进科技产品时提供优先选择的待遇，对经过企业消化吸收再创新生产的科技产品，纳入政府优先采购的范围，建立政府首购和订购制度来激励企业引进科技，形成创新概念；二是，政府对企业增加科技创新人才，扩大人才基金使用范围，以及第一次在本国或本市兴办高新技术的国外优秀企业，财政部门将给予专项奖励。

科技创新与管理篇6

电能是社会经济快速发展的基础，良好的电力供应是保证经济建设的前提，当前，随着社会经济不断发展，对电能的需求量也在不断提升，这就给电力系统提出了更高的要求。在电力运行过程中，需要不断强化技术能力，确保管理效能发挥，才能推动电力系统持续发展，在此背景下，电力企业科技管理与创新问题受到以业内充分重视，引起了行业关注，要想实现企业快速发展，则需要不断进行创新，提升能力与水平。

1 电力企业

市场经济发展过程中，电力由原来的计划经济模式转入市场经济，在市场转化过程中，电力系统理念发生了重大变革，展现了全新的活力与生机，成为市场经济建设中不可缺少的组成。电力企业发展好坏，关系到国民经济建设，影响着人们的工作与生活，只有全面做好企业管理与创新，才能符合市场，满足发展环境需求。电力企业在市场重组中，企业体制机制模式主要是由发电厂进行电能生产，然后再由输电线路传输到各个变电站，最后经由输电线路传输至配电站，通过配电线路传输至用电单位与家庭，保证人们用电需要。目前来看，针对电力设施修建、生产、收费、维护等组织单位，均为电力企业的一部分，形成综合性强的电力系统，企业系统称之为电力企业。

2 电力企业科技管理现状

随着现代科技的发展，新能源不断出现，对电力市场形成冲击，导致了市场竞争越来越激烈。特别是近年新能源、新材料、新设备的推广与应用速度加快，给电力企业带来了不小的压力，要想有效应对市场，则需要企业内部不断创新，积极应对形势，以更快的创新速度迎接挑战。电力企业改革不断深化过程中，对技术创新也时刻没有放松，当前，电力企业创新机制取得了一定成绩，推动了企业创新能力建设，获得了较大进步。电力企业作为技术型组织，对科技的关注度较高，所以说，科技项目才是电力企业科技管理与创新的实施点，是实现整个行业突破进展的关键，只有全面把握好技术核心要义，才能推进整体行业健康可持续发展。多年来，我国电力企业对科技项目不断研究和实践，获得了长足的发展，同时，也为电力企业后续发展奠定较好基础。

3 电力企业科技管理中存在的问题

3.1 电力企业科技管理结构问题

电力企业不断发展，但是随着形势的变化，原来的结构已经完全不适应现展建设，人员结构上分为技术人员和管理人员两大类。作为技术企业，技术人员占据了较多比重，而技术人员也分为工程技术人员和科研技术人员两大类，复杂的人员层次结构，使电力系统管理难度增加。管理人员与技术人员工作不协调，管理人员对技术人员实际工作不够了解，导致了外行管理内行的现象，使技术人员无法适应管理现状，形成了两层皮的问题，最终技术人员与管理人员矛盾重重，不利于电力企业科技管理与创新发展，阻碍了企业进步。

3.2 科技管理与创新制度冲突问题

电力企业也非常重视科技管理与创新，但是在发展过程中，没有经验，前期积累不多，一些制度不符合时代需求，不能有效形成管理效能，达不到管理效果。企业有关制度与现实问题产生冲突。这就直接造成了电力企业科技管理与创新发展整体效率低下，比如说，科技管理与创新实施中的项目审批，审批程序多，导致一些项目审批时间超过了项目预期，等审批下来后，项目已经过了最佳实施期，影响了电力企业科技管理与创新良性发展。

3.3 科技管理与创新项目发展单一

电力企业科技管理与创新项目不足，眼光不宽、发展单一的问题还影响企业创新发展。这种情况较为普遍，容易造成电力企业科技创新方面发展缓慢，没有良好的制度保证，后期推进无法进行，造成一些项目中断，项目单一性问题也导致了重复建设，出现的问题较多，技术研究单一性和片面性使项目深度挖掘不足，是电力企业项目发展中的大难题。

3.4 科技管理与创新人才发展计划较弱

人才是企业发展的关键要素，电力企业科技管理与创新，核心也是科技管理与创新人才，没有人才则谈不上创新发展，人才是技术创新的前提与动力。但是体制机制的影响和其他因素导致电力企业人才结构不稳定，出现了较多的断层。整体电力企业科技管理与创新人员年龄大的现象比较普遍，给电力创新带来危机与隐患。

4 电力企业科技管理与创新措施

4.1 优化电力企业科技管理结构

为了保证电力企业创新发展，则需要不断促进电力企业结构转变，通过对企业科技管理结构优化升级，对复杂工作简化处理，全面提高工作效能，对以往不适应新形势的部门进行合并，对人员做好精简分流，通过资源优化配置，达到结构设计合理科学的目标，节约能源，节省开支，确保电力企业快速发展，形成良好的科技管理与创新新机制。

4.2 加强电力企业内部资源利用

电力企业有着自身的良好优势，只有全面认识到企业优势，发挥企业长处，才能在激烈的市场竞争中赢得主动权。我国电力企业当前整体科技管理与创新发展形式较好，机遇较多，但是从外部环境看，不没有充分整合，如果通过对内部优势整合利用，吸引外部力量加入，则对电力企业创新发展是非常有利的。内部改善是根本出路，营造出良好的企业科技管理与创新氛围，不断推动电力企业对外竞争能力提升。

4.3 政府部门进行政策激励

要想推动电力企业发展，光靠内部创新动力不足，需要政府推动才能完成，如果单一由企业或个人推动，电力企业发展是非常缓慢的，在发展过程中，较多现实困难不能得到解决。政府部门需要发挥职能作用，有意识引导电力企业进行科技管理与创新，针对创新项目出台政策激励和支持，比如税收优惠、项目补贴、项目贷款等等，为电力企业科技管理与创新创造一个稳定的社会环境，促进电力企业科技管理与创新可持续发展。

4.4 加快研究成果落实

我国电力科技研究发展项目较多，成果丰富，一些项目已经取得了良好的实验成果。但是项目从实验室走向市场是需要过程的，影响因素较多，项目不能落地的问题严重阻碍了企业发展。我国电力企业需要不断提升自身竞争能力，加快对研究成果市场转化，积极进行研究成果实践与深度合作，不断积累实践研究经验，最终达到成果推进企业发展的根本目标。

4.5 设立电力企业科技项目研究平台

力企业要想不断推动科技管理与创新，则需要加大投入，建立核心平台，针对项目问题不断完善，创新思路，对重点项目、行业负责人进行物质激励和奖励。对项目研究整体平台开放，不断推动项目发展，挖掘项目人才，建设成一个相互沟通协调发展的技术平台。

5 结束语

综上所述，整体看，我国电力企业科技管理与创新发展现状较为良好，对电力企业发展推动力量，但是，在创新发展过程中，还存在一些细节影响着电力企业发展，只有不断深化体制机制创新、搭建良好高效创新平台、优化重组内部人力结构，充分做好市场调研对接，才能不断提升电力企业科技管理与创新发展能力，不断促进电力企业前进发展。

参考文献

科技创新与管理篇7

引言 

科技管理是通过科技计划项目的组织、控制、领导等系列工作，整合并有效利用各方面资源，以实现预期目标的过程.它关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。因此，我国先后出台了《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等办法，旨在提高我国科研管理水平，为自主创新工作提供良好培育土壤，构建创新型国家。然而，受到传统管理理念与方式的制约，我国科技管理体制目前仍存在一些深层次问题有待解决。只有逐步探索、研究和解决好科技管理中出现的问题，走一条适合自主创新的科技管理之路,我国的科技与经济发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。 

1科技管理体制改革的重要性 

随着创新型国家的发展战略定位，自主创新成为我国实现经济发展方式转变的核心推动力。在构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系的过程中，在现有机制下，政府要为自主创新搭建平台，其中的重要举措之一就是科技管理体制的改革与创新。 

2科技管理体制存在的问题 

2.1顶层体制设计有待优化 

当前我国在科技管理机制上，没有突破传统的计划管理模式，行政色彩浓厚，体制性的障碍仍是制约科技发展的“瓶颈”。如条块分割、各自为政的局面仍然存在；没有建立起适应科研和技术开发规律的研发、评价和监管机制；对如何为科研人员创造良好的工作氛围、培养鼓励创新的环境等探索不够。结果造成科技资源分散、组织动员能力与协调能力不足，甚至影响到科技发展目标和科技发展战略的实施。因此，科技宏观管理体制亟待改革深化。 

2.2科技管理工作不能满足市场需求 

我国引进市场经济机制，并走进全球化浪潮之中，但相比之下科技管理体制改革显滞后。在科技资源配置中，市场机制应该充分发挥其应有的指导性作用，然而，目前科技项目的设置并未充分发挥市场经济规律的作用，导致项目研究开发与成果应用分离普遍，科技管理体制与市场经济有“脱节”现象。这表现为两方面：一是科技成果转化难，“走不出去”，在市场上产生的经济效益少；二是科技管理部门作为“智囊团”的作用发挥不够，实业界与科研机构、高校的研发联系不够紧密。目前，我国科技成果转化率不到10%，而实现产业化的不足5%。我国科技成果转化率和转化速度远远低于发达国家，同时，还存在许多科技成果“含金量低”、离市场及企业要求有较大差距等现象.造成了我国有限科技资源的极大浪费，降低了科技进步的贡献率，制约了我国经济增长方式的转化和经济结构的战略性调整。 

2.3科技投入低，使用效率不高 

根据2008年全国科技经费投入公报结果显示，2008年全国r&d经费支出4616亿元，r&d与gdp的比值为1.54%.这个比值较发达国家仍有相当大的距离，绝大多数发达国家的r&d经费强度都在2%以上，以色列甚至超过4%.而且，我国科技投入管理缺乏有效的整合机制，政出多门、条块分割，往往造成重复立项与支持不足同在、投入不足与浪费低效并存。 

3科技管理体制改革的若干建议 

3.1科技管理体制创新的发展方向 

当前，随着科技与经济发展的高度融合，政府科技管理活动应该遵循公共管理的规律，在行政体系、市场体系和社会资源3个维度上考虑定位，对宏观、中观和微观3个不同层面上的科研活动分层管理，并依据不同区域的资源突显地方特色，建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制。具体来说，科技管理体制的创新就是要厘清创新要素和创新资源配置的多方关系，例如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的相互作用，通过观念转变、科学引导、激励机制等举措，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系。 

3.2具体措施 

3.2.1创新科技管理观念，转变政府职能 

科技要创新，科技管理必须创新；科技管理创新，科技管理理念必须首先创新。现有科技管理主要思路仍是决策权与执行权一体，政府科技部门一方面负责科技投入的规划、计划、使用方向，一方面安排项目经费的预算决策，甚至肩负科技投入经费使用的监督职能，容易造成科研经费的浪费、科技项目与市场需求脱节。只有转变这种管理思路，才能转变政府职能，应该建立决策、执行和监督三方分立的科技投入管理机制。 

首先，是决策权和执行权的分离。建议参考国外科研体制，成立基金管理委员会具体负责项目的管理，包括经费预算与分配，遵照公开、公平、公正的原则，进行项目的审批、管理和组织实施。这样，科技管理部门从日常的繁重的项目管理事务性工作中剥离出来，从而可以有更多的时间、更多的精力，实施一线调研，深入思考各领域科技计划和科技投入使用的合理性及效率.同时建立健全国家科技决策咨询机制，让来自政府、科技界、经济界、企业界及其他相关领域的战略专家提供科技发展战略和科技政策方面的决策咨询，从而更准确地把握地方创新资源与宏观发展趋势，更科学地设置项目计划，成功引导科研发展方向。 

其次，是建立多层次的监督问责机制。应由基金管理委员会负责具体项目的评估，并评价与监督项目承担者的信用，依法处理各种违规行为.再由政府科技部门、科研机构、高校等科研部门共同监督、考核基金管理委员会的项目经费使用情况和使用效益，促使基金委提高项目的筛选、管理和转化水平。 

3.2.2构建激励与约束机制，建立合理的人才评价机制 

目前，科研单位对科研人才的评估、考核存在简单量化的倾向，也是导致科研工作脱离国民经济与社会发展需要的重要因素之一。科技管理部门应该在建立合理的薪酬制度基础上，建立完善的激励机制和约束机制，从而实现合理、科学的人才评估，切实推动科研人才的积极性与主动性.激励机制和约束机制是科研管理过程中的最基本的制度安排,其目的是双管齐下、奖罚分明，对科研劳动及成果进行奖励和褒贬，从而调节和控制科研人员的行为,充分发挥其积极性和创造性，提高科研管理水平。值得重视的是，虽然科技部门、科研单位正日益重视激励制度的构建，但是容易忽视个体差异性.按照马斯洛的需求层次论，需求是人类内在的、天生的、下意识存在的，而且是按先后顺序发展的，满足了的需求不再是激励因素。因此一些部门如果没有考虑人才的工作特征和需求的差异性，“一刀切”地对所有人采用同样的激励手段，难以达到预期的效果。 

3.2.3推动精细化管理，倡导成果转化后的“售”后服务 

确立全面、规范的制度体系是成功实施科技管理的重要前提。这里我们可以借鉴国外企业先进的精细化管理体系。精细化管理的前提是充分重视和抓好科技管理制度建设,把精细化管理理念体现到制度化的文件中去,指导各项工作的开展,努力做到因为有制度规定而确保精细化管理不因人员变动而不再精细,并且不断把逐渐形成的好的做法、经验,进行整理、提炼,以补充和完善现有的制度，从而保证科技管理活动的有序开展、可持续发展。实践中,只有关注细节服务、加强细节管理，才能真正做到精细化管理.只有不断从细节中提炼经验、完善制度，才能让管理水平的提高有一个从细节到全盘、再由全盘到细节、再全盘这样一个螺旋式循环往复上升的过程。 

4结论 

从总体上看，我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度遗留问题以及制度变迁引起的。但是，作为国家创新体系的重要组成部分，科技管理体制必须克服体制、理念上的束缚，在新的环境下改革和创新，从管理理念、政府职能、激励机制、人才体制、精细管理等方面着手，为基础研究、技术研发和科技人才成长提供自由的土壤，形成各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统，形成激励企业、高校和科研机构自主创新的体制机制和利益导向，为我国的自主创新提供制度保障。 

 

参考文献 

科技创新与管理篇8

自组织创新网络在制造以及商业服务行业中应用广泛。根据市场调查结果显示，创新网络在科技管理中应用范围广，在科技发达的一线城市发展速度快，下面将对这种新型网络技术的发展前景做出分析。大部分企业在运营过程中都是借助网络信息平台来开展管理任务的，虽然网络传播速度存在差异，甚至在一些特定的区域不能够实现网络覆盖，因此在应用网络开展生产任务以及管理时会涉及到创新理念。这也是自组织创新网络得到迅速发展的原因之一。科技管理是企业增大自身规模的必然选择，创新网络技术应用在这一环节中与传统的管理方式出现一些冲突，需要在体系中做出改变。创新网络起步后经历了近20年的发展历程，由最初的复杂程序简化为如今可以自主编写程序的全新模式。企业在构建网络系统过程中可以借鉴已经投入使用的设计方案，并结合企业发展的真实需求对方案做出优化处理，既能减少创新设计所用时间，还可以减少变革过程中出现的冲突问题。科技自身带有极强的先进性，并且更新周期短，科技管理自然要顺应这一规律及时做出改变。

二、自组织创新网络的基本理论

在各类学科的研究过程中都会涉及到自组织，可以将其视为一个动态的过程，可以将网络的各个组成部分连接为一个整体，设计具有全生命周期性的运营管理方案。自组织创新网络具有如下特征：首先是实用性，要结合企业实际需求开展设计工作，并对系统运营过程中可能会遇到的相关问题进行探讨，并获取系统设计时的各项参数范围，以及优化过程中可以改变的数值。其次是局部功能的强化。创新网络的使用是以解决实际问题为目的的，因此在功能组成上会显示出差异性。自组织创新设计要抓住这一特征，以使用目的为强化对象，确保系统具有可行性。自组织创新系统虽然在统一的网络平台中运营，但各系统之间仍要保持相互独立，以此来提升使用过程中的运算速率。系统实现高效运转要排除阻碍因素，并提高网络稳定性，自组织创新理念需要科技管理方式不断进步，将运营过程中可能会出现的技术问题事先调控。自组织系统内部由众多功能层组成，规模大小各不相同。施行宏观管理方法的前提下也要针对各系统运营原理进行分层次监管控制。如果科技管理需求有所增加，原有体系中存在明显的落后现象，则应结合新结构对管理制度进行整改，更好的为创新网络所服务。

三、科技管理面临的挑战与变革

科技创新与管理篇9

1前言

科技资源的优化配置囊括了人们生产生活的各个方面，不仅决定着一个企业的生产经营水平，还关系着一个国家的科技与经济发展动向。近年来，我国经济发展取得了一系列的进步的同时，资源消耗所带来的各种隐患逐渐显现，我国平均资源并不富裕，传统的劳动力和投资驱动在今天已经难以带动经济的可持续发展，在这种情况下，科技资源作为我国企业提升市场竞争力的重要手段其优化配置水平尤为重要，为了提升市场竞争水平，适应日益激烈的市场竞争，对科技资源进行合理优化，创新管理水平已经成为推动企业现代化发展的必然趋势。

2科技资源优化配置的重要意义

科技资源配置是应用于各类科技研发以及技术创新的资源要素总称，主要包括人力、物力、财力方面资源的配置，是创造和研发各类科技成果的重要保障。从目前的发展状况来看，对科技资源的优化配置已经成为我国实施自主创新的重要战略目标，对各个行业领域实现协同创新与管理创新具有十分重要的推动作用，因此，将科技资源的优化配置摆在我国经济发展的核心位置是实现自主创新的核心所在。随着科学技术的不断进步与发展，我国科技资源的配置规模已经取得了一定的成效，在企业管理、产业创新以及科技研发等方面对科技资源的主导性作用日益凸显，与此同时，科技资源配置效率低下，资源浪费、反复投入屡见不鲜，实施科技资源配置将成为推动我国自主创新发展，实现企业创新管理的必经之路。

3我国科技资源配置的现状与问题

3．1科技资源的合理配置并没有得到相应的重视

由于科技资源的优化配置所带来的效益具有长期性，不像生产经营可以直接带来一定的经济效益，因此，相关领导人员埋头于生产经营当中，忽视了科技资源优化配置所带来的巨大效益。传统观念的根深蒂固很难为科技资源的优化配置与有效利用提供一个良好环境。除此之外，科技队伍整体素质有待提高，专业人才配置不到位，缺乏具有高素质与创新能力的带头人来带动重大课题的研究与创新，从国外引进的先进技术以及成果转化能力相对较弱，缺乏相应人才的培养，专业不符等现象体现出了人才资源配置不合理。

3．2市场机遇的错失

随着对科技资源配置的关注程度的加深，政府部门将研究能力与开发能力建设当做目前提升管理创新的一项重要手段，地方政府作为科技资源配置的主要决策者具有一定的局限性，由于政府内部的复杂性导致科技资源向优势产业集聚，科技资源的分布不均，资源利用效率较低，造成科技资源的浪费。科技资源配置不均衡容易产生科技资源的条块分割现象，缺乏与之相应的资源共享体系，因此，有限的科技资源更加难以得到合理的利用。

3．3科技成果储备不足产业链不均衡

科技成果的研发并不像其他产品一样具有一定的期限，并且对投入资金以及研发人员都有严格要求，而由国外引进的科技成果的在使用和转化方面需要大量的程序，产生效益的渠道过长，对科技研发投入的资金缺乏有效地管理机制，难以保证相关资金的合理使用。另外，资源配置倾向于优势产业，阻碍了弱势产业的发展，进一步造成了整个产业链发展的不均衡性。

4提升我国科技资源优化配置及管理创新的有效对策

4．1优化人才资源配置方式，提高创新人力资源管理

在当今激烈的市场竞争环境中，无论是创新能力还是经济效益的竞争归根结底都是人才的竞争，在严峻的竞争形势下，科技人力资源的管理对提升竞争水平，创新人力资源管理模式具有重要作用。首先，要实现观念创新。优化人才资源的配置方式要坚持观念的与时俱进，及时转变传统观念，更新管理理念，推崇以能力为本的管理手段，用动态的眼光去选拔、培养人才充分发挥人才的重要作用。其次，实现机制创新。建立完善的人才开发与管理体系，及时更新以绩效为中心的绩效管理机制，确保人力资源的增值，实现高新技术人才的集聚，提高专业人才的优化配置。最后，实现组织创新。随着社会形势的日新月异，社会组织和经济组织也在不断发展变化当中，可以通过建立学习型的组织来代替传统的组织结构，从而推进人力资源的开发。

4．2优化金融资源配置方式，提高创新基础资源管理

经济基础决定上层建筑，金融在我国市场经济中始终扮演着重要的角色，发挥着重要的主导作用，因此，在科技资源的配置中优化金融资源的配置方式就显得尤为重要。当前制约我国自主创新能力的作重要因素就是科技金融资源的配置，针对这种情况应当采取多元化的科技投入方式，进一步实现政府部门与企业以及金融体系的相互协调与合理分工。首先通过建立完善的财务管理体系，充分发挥政府的主导作用，确保短期融资体系的灵活性和长期融资体系的完善性，实现专项专用的现金管理模式，从而推进科技金融资源的优化配置。其次，还要建立完善的审计系统，对下属单位实行财务监督，有效地利用内部控制系统与风险评估系统提高资产利用效率，防止不必要的资产流失与浪费，有效地发挥审计报告在决策中的重要作用，使金融资源得到优化配置从而更好地为企业服务。

4．3优化科技信息资源的配置分布，提高创新活力

科技信息资源的管理是科技资源管理中的重要内容，实现科技成果、大仪等科技信息资源的高效管理首先要做到以下几点:建立统一的设备信息管理机构，善于发展市场变化适应市场需求，形成一个由市场到企业到科技工作的一个市场闭环运行系统，有效地促进科技信息资源的配置与运转。除此之外，还应在科技管理部门设立专门的信息管理机构，完善信息管理制度，及时处理信息资源产生的问题，让资源管理工作有章可循有法可依。在管理制度上要结合市场与政策的发展状况主动调整适合自身发展的管理手段，完善多层级的信息资源网络体系，真正实现科技信息资源的共享。最后，科技信息资源的配置分配与创新活力的提升离不开优秀团队的建设，科技资源具有广泛性，多样性与时效性等特点，因此，在配备相关专业人员的同时还要结合现代化的科技设备，只有将科技设备与人的主观能动性相结合才能够最大程度的解决科技资源的优化配置，才能进一步激发企业管理创新的活力。

5结语

在未来的社会发展中，我们可以预见科技资源的优化配置已经成为大势所趋，科技资源的配置始终要以科技创新人员核心，政府为主导，大力推进各类研发主体与市场主体行为的转换、调整与升华，为实现我国的自主创新与经济发展提供最坚实的保障。

参考文献:

［1］吴永忠．自主创新与科技资源的配置问题［J］．自然辩证法研究，2007．

科技创新与管理篇10

人类社会的每一次进步都离不开创新，现代文明的基础是创新，未来人类社会的进步仍将依赖创新。开展创新教育、培养高素质的创新型人才是知识经济时代高等教育改革与持续发展的一个重要主题。大学生科技创新活动是大学生运用所学专业知识和技能，在课外从事学习、研讨、实践、创造的活动。开展科技创新活动是大学创新教育的重要组成部分，是提高大学生综合素质不可或缺的重要环节，在高校培养人才中起重要作用。

一、大学生科技创新活动存在问题

虽然在“挑战杯”和各学科竞赛的带动下，大学生科技创新活动取得了丰硕的成果。但当前大学生科技创新活动总体上存在成果利用率不高，难以转化为现实生产力等情况。具体来说，大学生科技创新活动中主要存在以下几个问题：

1. 大学生科技创新缺乏规范、引导和帮助

由于大多数高校未建立大学生科技创新的管理机构，未制订相关的规章措施，这使得大学生科技创新活动处于无序进行的混乱状态，由于教学计划中课程总学时较多，学生的课外时间甚少，大学生参加科技活动在制度上难有充分的保证，学生无法持续深入地开展活动。其次，大学生科技创新有很多是在“业余”状态进行的，他们缺乏有经验的教师指导，或者没有开放的实验场所，导致成功率低或科技含量低，而同时对取得优异成绩的同学及指导老师未有足够的激励政策，使教师对大学生学术科技活动的指导停留在自发阶段，有的老师明确表示指导学生课外活动费时费力，而学校却没有在工作量、奖励等方面给予保障，再加上“大学生学术科技活动”以参加竞赛为多，毕竟能达到预期目标获奖的只是少数。因而，有些原有较高热情的师生也出现了“冷却”现象。

2. 大学生科技创新缺乏相应的设备和资金支持

大学生进行科技创新需要相应的财力投入，否则只能是纸上谈兵。因大学生还只是消费者，不可能对科技创新进行大规模的资金和设备的投入，而科技创新又必需有资金和物资的保障才能进行，因此大学生的创造发明亟待一些资金和物质的“雪中送炭”。据不完全统计，目前对大学生的科技创新项目和活动进行资助的大学还不到全国高校总数的三分之一。很多有创意的科技创新项目因得不到资金的支持无法开展或半途而废。

3. 大学生科技创新的市场观念不足

首先，很多大学生只是依靠自己的兴趣爱好进行科技创新，缺少对市场的调查和实际需求的分析，造成大学生科技创新项目与社会、市场联系不够紧密，产生的成果难以被市场接受；其次，大学生只重视科技创新过程的刺激性和探险性，而忽视创新成果的转化应用，成果一出来就束之高阁，这必然造成资源的浪费；最后，大学生科技创新前的选题和在科技创新过程中很少与市场交流信息，不清楚别人是否也在从事同类的研究创新，从而等到成果一出来才发现重复了别人的劳动过程。

4. 大学生科技创新的成果的科技含量不高，精品少

很多大学生的科技创新活动停留在“别人会，我也能搞”的水平上，成果缺乏科技和应用的附加值，因而实际应用的价值不高。有些科技创新成果，只是对别人成果换汤不换药的稍微改进，并无明显的创新；有些成果，则是制作粗糙，不能在实际生活中应用。

5. 组织学生参加课外学术科技活动的良性机制还没有形成

大学生参加课外学术科技活动，关键在于学校的重视，目前很多学校缺少统一的规划把它变成随机性的活动，遇到重大比赛便组织学生参加，缺少平时的经常性的训练过程，没有完备的激励和制约措施，学生参加不参加课外科技活动完全取决于学生本身的兴趣和爱好，这就使得这项工作的开展非常被动。往往是组织者着急而学生不愿意参加，或者是学生想参加而学校没有这方面的考虑，导致二者思维脱节。另一方面，有些学校对课外科技活动没有激励机制。无论是教师还是大学生，参与学术科技活动和带领学生参与科技活动，学校都应该有一定的激励措施，以最大限度地调动教师和学生的积极性。

二、大学生科技创新活动管理方法

我国对大学生科技创新活动进行管理刚刚起步，因此在具体的管理策略和管理方法上，要结合我国大学生的能力架构、知识结构等特点和我国高校的教师资源，物力、财力资源等状况，本着“开拓学生创新能力、优化学生创新环境、保障学生创新活动”的原则，有针对性地进行管理。具体地说，可以采取以下管理措施：

1. 建立和完善有关大学生科技创新的制度和机制

完善的制度和机制是学生开展科技创新活动的保障，并能保证全校学生的科技创新活动有条不紊、持之有恒的进行。制度和机制的建设要以公开、公正、公平为原则，追求科技创新活动的高效率和科技成果的高质量。总的来说要做好三方面的制度和机制的建设。

首先，保障机制的建设。主要是对大学生科技创新活动提供必要的经费、设备、场地，以及建立对这些物质有效使用和管理的制度。

其次，管理制度的建设。它包括以下两点：

一是组织人事管理制度。对大学生的科技创新活动可以实行教务处、科技处、团委和各院各系共同管理的制度，并由这些部门各出人员组成学生科技创新活动计划领导小组，作为负责学生科技创新活动的领导机构，制定主要的政策措施，听取科技创新活动的进展报告，审查经费的使用情况，奖励有突出成绩的个人和集体等。此外还可由专家组成科技创新活动评审小组，审查学生科技创新项目的资格和对科技成果进行评审。二是科技成果管理制度。建立大学生科技成果登记、申报制度，资助学生申请专利，这样可以保护大学生的知识产权，避免知识产权的流失或被不良厂商所利用；建立学生科技成果的创新、转化、推广等应用管理制度，引导学生积极投身于成果的商品化和成果的生产力化，实现科技成果的经济价值和社会价值。

再者，奖励机制。奖励是调动大学生科技创新积极性的有效办法，是提升科技创新水平和科技成果质量的重要手段。奖励包括物质奖励和精神奖励。对有重大创新的科技创新或在部级科技竞赛活动中获得重要奖项的学生，可以推荐免试攻读硕士研究生或推荐免试硕博连读；对出一般科技创新成果的学生，可以设立综合评分规定，在学生奖学金评定、三好学生评定以及毕业评定等方面予以优先考虑或政策倾斜。以上奖励，都可以附带一定数额的奖金。

此外，学校还可以通过学校电台、广播台、校刊校报等渠道，宣传这些学生开展科技创新活动的先进事迹。

2. 加强学生科技创新队伍的建设

建立和形成一支以学生为主体，以指导教师为核心的学生科技创新队伍是开展大学生科技创新活动的基础和前提。为此，要从以下几个方面入手：

首先，学校领导要高度重视。学校领导和各职能部门的重视是高校大学生科技创新活动得以开展的前提和必要保证，各方面的支持和积极扶持为学生开展科技创新活动提供了良好的条件。

其次，建立一支事业心强、业务水平高、经验丰富的指导教师队伍。有无具有致力于学生创新教育的教师的指导是大学生科技创新活动能否取得成功的关键。教师是大学生开展科技创新活动的推动力，教师对学生科技创新活动各环节的指导和把关是促使学生科技创新活动起点高、成果上水平的重要因素。教师对学生的指导应是引导式、辅助式指导，就是指在科技创新过程中，教师对大学生进行启发式的指点（包括理论上和实际操作中），学生遇到问题时帮助其找到解决问题的最佳方法。

最后，建立广泛的学生基础，这是促成大学生科技创新活动蓬勃开展的关键。既要重视学生参与科技创新活动的群众性，更要发挥学生骨干分子的作用，以带动和辐射其他学生进行科技创新，最终形成以点带面，各类型科技创新齐头并进的大学生科技创新活动蓬勃开展的局面。大学生科技创新活动展开的深度和广度是衡量一所高校科研能力和科研水平的一个重要标志，只有鼓励和发动尽可能多的学生参加到科技创新的队伍中来，才能激发学生的创新思维和创新能力，才能把学生培养成创造型和复合型人才。离开了广泛的学生基础，其他各方面再重视，条件再好，大学生科技创新活动也开展不起来。

3. 营造良好的科技文化环境

大学生创新思维和创新能力的培养、发挥和创造力的实践都受到客观条件、社会环境、校风学风的影响和制约。社会的经济状况、政治结构、民族传统文化、生产力发展水平以及人的思维方式，都是制约大学生创造精神和创造能力形成和发挥的重要因素。更进一步说，大学的培养目标、办学模式、校园文化的主旋律、学风的取向，则是最直接影响大学生成长为具有创新精神和创新能力人才的重要环境因素。只有营造良好的科技文化环境，渲染浓厚的科技创新氛围，才能培养大学生的创造力；只有重视大学生创新精神、创新思维和坚强的创造意志的培养，才能激发大学生科技创新活动的深入开展，培养科技创新人才。

营造良好的科技文化环境包括两方面内容：优化学校的教育环境和创新学校的科技实践环境。优化学校的教育环境是指要将科技创新教育贯穿于大学教育教学的全过程。在教学管理上，把大学生创新能力的培养教育纳入教育教学目标中，将创新精神和创新能力的培养作为衡量教育教学工作效绩的一个重要指标，并把科技创新教育纳入学生综合培养方案，充分发挥课堂教育的主渠道作用，将科技创新教育贯穿于人才培养的全过程。科技创新教育与专业教育紧密结合，将科技创新教育贯穿于专业教育的始终，重视对大学生进行专业素养和科学精神并重的教育。在教学过程中，要融专业教育和科技创新教育于一体。创新实践环境主要是指为大学生创新能力的发挥建立一个良好的实践机制，提供实践机会和场合，在组织、知识的供给、实践等各方面为大学生开展科技创新活动创造条件。

4. 提供必要的科技创新资金和物资

大学生进行科技创新需要一定的场所、设备和经费，学校应创造各种条件为学生提供必要的支持，这是大学生科技创新活动得以开展不可或缺的条件，否则大学生的科技创新活动会成为无源之水，无本之花，难以继续下去。经费的投入要以务实为原则，资助大学生科技创新过程中必要的支出，用于相关器具、书籍、材料的购买和调查、实验中不可缺少的其它花费，以及扶持有发展前景的应用型科技成果的推广创新。高校可以从校财政中划拨出一定数量的资金用于学生科技创新活动和学生科技竞赛活动，同时也应该积极寻求社会各界的广泛支持和合作，拓展经费的来源渠道。学校还应建立起一整套学生科技创新活动的经费管理、使用制度，保障经费合理、有效、有序的使用，避免浪费，比如实行经费专户管理、专款专用、定期审查等办法，使之贯穿于每一项学生科技创新活动的始终。经费的投入和管理可以采用基金制的方法，专项用于学生的科技创新活动和创业活动，学生通过申报、答辩等形式申请基金的使用。

5. 整合各种创新教育资源，有效地整合学校现有的创新教育资源

学校通过各种创新教育资源的整合，不仅使学生从学习，实践到参加竞赛各个层面都能得到检验和锻炼的机会，大大增强了学生的创新意识和实践能力，而且还使学校素质教育工作在内容、形式、方法、手段和机制等方面有所创新，进一步提高了素质教育的实效性。

创新教育资源包括工作队伍、工作条件和工作机制。在工作队伍方面，学生处、教务处、团委和各院系，形成了一套完备的工作队伍，各单位在统一的创新教育思想指导下既分工又协作，共同推进了各项工作；在工作条件方面，各单位积极利用自身的优势，学生处的学生工作干部队伍，教务处的学科优势，团委的课外科技竞赛资源，各院系的创新教育经费等等，很好地满足了开展创新教育的各种条件需求；在工作机制方面，学校领导不仅重视学生的创新教育工作，而且能够很好地协调创新教育工作中的困难和问题，确保了创新教育的顺利实施。

参考文献：

科技创新与管理篇11

二、文化产业管理制度总是围绕科技创新波动前进

科技与文化产业制度之间的匹配程度越来越高，但是却并不能说明两者之间是完全同步或完全匹配了"事实上，两者之间并非完全同步，亦非完全匹配，而是存在着严重的时滞.这里有两种可能:一是文化产业管理制度超前于科技发展水平;二是文化产业管理制度滞后于科技发展水平"在上世纪80年代之前，第一种现象比较普遍，因为这一阶段的科技发展速度有限，从人们意识到技术的重要性到技术本身再次发展之间的时间间隔，足以让人们制定出完善且有预见性的产业管理制度"从上世纪末(尤其是本世纪初)之后，则出现了与之完全相反的现象.一方面，科技发展大大加速，科技发展速度远远超过了人们制定相关产业管理制度的速度;另一方面，作为一种文化与文化科技相结合的产业，兴起时间不长，结合程度不够，人民在面对科技快速发展所带来的正反面影响时，还没有太多的应对经验.上世纪90年代即出现了数字影视技术，我国到2002年才实施5数字电影管理暂行规定6"我国于1992年首次接人互联网，网络成了新兴文化业态的主要阵地之一，但是我国至今仍无专门立法来规范网络行为，到2000年才出台5互联网信息服务管理办法6，而其他关于互联网文学产权、网游管理等方面的制度尚未出台"同样是1992年出现了世界上第一条手机短信，而我国却在2008年才出台关于手机短信的5通信短信息服务管理办法6，而且该制度在实践中还极不完善"上述事例说明，我国文化产业管理制度基本上都滞后于技术出现之后约10年左右的时间.在对技术的成熟程度、管理制度的试运行时间等因素进行纠偏之后，两者之间仍然存在有大约5年的时滞"科技创新与文化产业管理制度间存在时滞现象并非不好的事情"相反，这种现象是一种客观必然.时滞的存在是不可避免的，时滞的存在同时也是必要的.正是因为这种时滞现象的存在，才造成了两者间发展不同步，这也正是文化产业管理制度围绕科技创新波动前进的前提"科学技术的兴起不是一种偶然现象，而是各种内因外因共同作用的结果"某项科学技术本身需要经历谋划、提出、产生、发展、完善等阶段"所有这些科学技术个体的叠加，最终就会形成技术繁荣、衰退、萧条、复苏的周期性发展模式"另外，文化产业管理制度也是波动前进的"按照经济波动理论，经济发展是在周期性波动的"文化产业管理制度的发展变化受到经济发展水平和科技发展水平的影响"技术和管理制度两者各自都是周期性地波动前进，两种波动之间也会发生影响，形成干扰"由于时滞现象的存在，所以在同一时间里，两种波动相互叠加的时候，必然的结果就是不同步"也就是说，两者之间叠加的结果仍然会出现波动现象，只不过叠加后的波动周期和波动范围不再具有直观的规律性"文化产业管理制度总是围绕科技创新而不断波动前进"科技是第一生产力，而且是最先进生产力的集中体现.科技具有工具属性，是促进生产力发展的一种使用工具，是推动人类社会进步发展的重要推动力"这种推动力作用于社会经济文化发展的过程中，需要一定的管理制度来加以保障"对于文化产业来说，文化产业管理制度就是维护科技推动其发展的保障.科技和制度不可能处于同样重要的位置，前者必然起主导作用，而后者永远处于从属地位"当科技发展到一定程度，走向成熟和完善的时候，就会对文化产业发展产生明显的作用"这个时候，就需要与之配套的管理制度才能保证科技之于文化产业作用的正向效益最大化"比如，当互联网技术成熟之后，文化信息中的加密、传播技术盛行，就需要与之相适应的文化管理制度加以保障，才能保证这类技术给文化传播、消费，甚至是文化发展带来最大的正向效益"否则如果失去了管理制度的制约，就可能会导致互联网领域文化服务质量和内容的混乱"又比如，当印刷技术普及之后，成册的文字宣传已经平民化，就需要相应的印刷行业管理制度，否则印刷产品就会无节制发展，落后愚昧文化产品就会泛滥"科技除了主导文化产业管理制度的发展之外，科技还为文化管理制度的订制提供了可能条件"而科技的进步，将促使这一可能条件的改变，并进而要求出现与新条件相符合的制度"所以，文化管理制度只能根据科技的变化而变化，根据科技的完善而完善.当科技创新过程存在波动时，文化产业管理制度也必然随之产生波动"同时，由于时滞现象的存在，这种波动还不可能是同步的"。

科技创新与管理篇12

中图分类号：F062.4

一、引言

科技创新是推动人类社会发展的不竭动力，其本质在于将科学技术应用于产品、工艺和其他商业用途上以改善人类生活方式，促进社会经济发展。科技创新的基本特征便是不确定性。自美国的弗兰克•H•奈特在其名著《风险、不确定性与利润》中将不确定性引入经济分析中来，经济学家开始重视对经济活动中大量存在的不确定性的研究。肯尼迪•阿罗[1]在1962年指出了科技创新过程中的不确定性，认为不确定性存在于科技创新过程中的每一决策中。克里斯•弗里曼（1997）[2]认为“基础性研究与基础性发明”是“真正的不确定性”，“重大的开创性产品创新、公司以外开创性的生产工艺创新”是“很高的不确定性”。一般认为，不确定性是指人们对事物发展的趋势与结果无法做出准确判断。基于对客观不确定性（客观存在的未来的可能性，是事物发展结果本身的不确定）和主观不确定性（主观认识和预计的可能性，是对事物发展认识的不确定）的认识，有不确定性可度量说和不可度量说之分。可度量说把不确定性与概率事件联系起来，用随机变量的方差来刻画不确定性的大小，即用概率来描述不确定性。主流经济学认为不确定性是可以概率化处理的，并在此基础上建立预期效用理论，提出风险学说。

对于科技创新风险，目前有多种认识。赵玉林（2006）[3]在其著作《创新经济学》中总结出对技术创新风险的几种解释：一是美国明尼苏达大学的艾荣（Aoron）认为技术创新中的风险是“项目的失败概念”；二是意大利的风险专家奥特威（Otway）认为技术创新的风险是“技术灾难”；三是美国的阿伯纳西（Aberrnathy）认为，技术创新风险是由于信息不足而导致项目行动的种种失败；赵玉林则认为，技术创新风险是指“存在于技术创新过程中，由于信息不足或信息使用不当造成的某种损失的可能性”。我们认为，风险描述的是可能发生的各种损失，强调主观预期与实际结果的偏离，是主观与客观相互作用的结果，即在一定约束条件下，主体行为结果与预期结果的偏离。科技创新风险源于其不确定性，是一定条件下创新过程中可能发生的各种损失。

需要强调的是，风险是可能的损失，并非必然的损失，且在一定条件下可以转化为收益。风险越高的领域常常蕴藏着更高的商机，投资回报更高。从这个意义上说，追求高风险而带来的高额收益就成为进行科技创新的机会、动力和源泉。但是，现实生活中，科技创新失败的案例也比比皆是，因此，对科技创新的风险进行有效管理，并寻求风险转化为收益的条件，就对一国的科技创新和经济发展有着重要的意义。

二、科技创新中风险与收益的分离及风险管理

科技创新因其具有高风险的特点而可以带来巨大收益，但这种高收益的获取是以对创新过程中各种风险的有效管理为前提的。倘若不能有效应对和承担风险，则高风险带来的就不是高收益，而是高损失。实际上，科技创新过程中会出现风险与收益的不匹配，承担高风险却可能带来高损失常使得一些有意进行创新者望而却步。我们需要分析科技创新中风险到收益的转化过程。

（一）科技创新中风险与收益的分离

如果我们把一个完整的科技创新过程分为科学发现阶段、技术研发阶段、产品生产阶段和市场销售阶段等4个时期，则不同阶段所面临的风险和获得的收益各不相同，并会出现阶段性分离。具体来说，科学发现阶段需要收集有关科学理论前沿、技术发展状况、产品市场需求、投资预测以及政策环境等方面的大量信息，信息不完全和信息不对称等问题使得信息风险和技术风险突出，由于资金投入不大，融资风险不是很高。技术研发阶段主要进行技术发明创造和新产品开发试验，此时技术的先进性和可行性等问题使得技术风险最大，且需要加大资金投入，融资风险开始加大。前两个阶段总体风险很高，只有投入，没有收益，风险和收益出现完全背离，因此可归类为高风险负收益区。产品生产阶段是创新产品进行小批量或批量生产阶段，技术难题已经解决，相关工艺设备渐趋完善，技术风险已大大下降，扩大产能需要大量资金投入，融资风险进一步上升，市场风险开始显现，整体风险比较高。此阶段可获得部分产品订单，开始有所收益，风险和收益出现初步融合，因此可归类为高风险低收益区。市场销售阶段是创新产品大量销售阶段，也是创新成功与否的最终检验阶段，风险和收益情况比较复杂。一方面，由于 “干中学”等的学习效应，创新技术渐趋成熟，设备工艺基本完善，技术风险进一步下降，产品质量提高。同时基于“用中学”等的网络效应，用户会进一步接受创新产品，产品销量扩大，成本下降，竞争力增强。如果融资成功扩大产能，则规模效应显著，市场风险会呈整体平稳下降之势。此阶段大量创新产品的成功销售必然带来巨大收益，使得前期承担的风险能有效转化为高收益，创新成功，因此可称之为低风险高收益区。另一方面，由于风险传递的原因，市场阶段的风险是前面几个阶段风险的叠加；如果融资困难而不能扩大产能，则无法获取规模效益；而且由于市场需求和市场竞争等方面的不确定性，市场阶段本身也存在较大风险。因此也有可能市场阶段的风险不能得到有效控制和分散，出现风险不降反升，产品销售有限，或者大大低于预期利润率，使得收益增长缓慢，创新不很成功甚至是失败，从而可称之为高风险低收益区。科技创新各阶段的风险与收益情况可如图3所示。

图1中，横轴表示收益，纵轴表示风险，R为风险曲线（虚线），W为收益曲线（实线）。从图上可以看出，OA段对应的风险很高，位于纵轴左侧，表示高风险负收益区（只有投入，没有收益），说明的是科学发现阶段和技术研发阶段。OB段对应的风险虽下降很多，但仍然较高，对应的收益曲线开始上升，并位于纵轴右侧，表示高风险低收益区，说明的是产品生产阶段。BC段对应了两条风险曲线（R1和R2）和两条收益曲线（W1和W2），说明的是市场销售阶段可能出现的两种情况。如果对应的是R1和W1，则说明风险仍在下降而收益持续上升，是低风险高收益区，创新成功；如果对应的是R2和W2，则说明风险不降反升，收益不升反降，是高风险低收益区，创新不成功甚至失败。

（二）科技创新的风险管理

科技创新的初始阶段只有投入，没有收益，风险最高（不一定损失最大），而最后阶段还可能会出现高风险和低收益，也就是说，高风险并不必然带来高收益。成功的科技创新就是一个对风险进行有效管理的过程。我们认为，科技创新的风险管理是指管理者基于对风险与收益权衡的基础上，对创新过程中存在的风险进行识别、评估、处理和监控，以降低风险和承担必要的风险，避免或减少创新的风险损失。

一般而言，风险管理的基本环节包括风险的识别、评估、处理和监控。风险识别是指通过使用如风险因素调查法、事件树分析法等方法手段[4]，尽可能找出各种潜在影响科技创新的不确定因素、风险的来源及其作用关系，并分析其中的正面影响（机遇）和负面影响（损失），为后续的风险评估打下基础。风险评估是在风险识别基础上，运用适当的定性方法（专家调查法、层次分析法等）和定量方法（如敏感性分析、模糊数学法等）对风险发生的可能性和后果的严重程度进行估计分析，以综合评估风险的整体水平。风险评估包括先对可能的风险进行评估，然后再对采取管理措施后的残存风险进行评估，其工作的准确性和质量将决定管理工作的效能，因而是一个相当重要的环节。

风险处理是风险管理的主要环节，是指对已评估的风险通常采取包括风险回避、风险分散、风险转移和风险承担等手段，将风险控制在可承受的水平，并承担必要的风险。其中，风险回避是指主动放弃相对高风险的科技创新项目，而代之以相对低风险的选择，其实质是基于风险承受水平的考虑，主动回避那些相对不可控、不可转移和不可分散的较高风险，通过牺牲一些利益来消除潜在的高风险损失。风险分散是指通过选择相对高低风险不同的项目来进行组合开发创新，使得整体创新风险下降，其目的是通过低风险项目收益来部分弥补高风险项目可能失败时的损失，以使创新行为不因某高风险创新项目可能失败而中断。风险转移是指创新风险的部分或全部由一个承担主体向另一个或多个承担主体转移，其实质并非消除风险，而是增加风险承担主体以降低或缓解个体风险，通过利益共享来实现风险共担。风险转移通常采用两种方式：财务转移（即创新活动主体不变，而风险承担主体改变，通常在技术风险不大而财务风险较大时采用，如科技保险、股权融资等）和客体转移（创新活动主体和风险承担主体均发生部分或完全改变，通常在技术风险较大时采用，如联合创新、委托开发等）。[5]风险承担是指对创新中的风险基于认识的基础上而选择去承担风险后果，通常包括两种情形：一是认为风险不可避免，被动接受，二是认为承受风险可获得较大收益，如设立风险基金来主动接受。风险监控是风险管理的最后一个环节，可采取持续监控和个别评估相结合的方式来进行，其任务是全面跟踪风险并评价风险处理活动的执行情况，动态掌握风险的变化发展，以使风险始终处于可控制的程度。

总之，科技创新的风险管理是获取收益的必要前提，风险管理的有效程度决定了创新的收益大小及成败。但需要说明的是，对风险的管理也是有成本的，其成本不仅包括运作成本（即管理风险的过程中实际发生的各种成本，如信息搜集、市场调研等成本），还包括风险成本（即为降低风险而导致的机会利益损失，如风险转移时利益的转移等）。风险管理需要经常在风险与收益间进行权衡。

三、科技创新风险的社会分担

从上文风险管理的论述中可以看出，相对于个体管理者而言，科技创新的风险因素其实可分为可控制的风险因素和不可控制的风险因素。管理范围内的决策风险、技术风险和生产风险中的部分风险因素是可控的因素，可以采取通常的计划、组织、协调等管理方式加以预防和控制。而对于管理范围外的一些不可控的风险因素如政策风险、融资风险等，则需要采用风险回避、风险转移等管理方式来应对，因而也是一个社会分担风险的过程。从风险分担的实质内容来看，就是要使社会各方在基于风险与收益权衡的基础上去增加对科技创新的投入，分散、降低创新过程中的风险因素，帮助创新者提高成功率，激励创新者的创新行为。我们认为，科技创新风险的社会分担除了上述的不可控外部风险原因外，还源于以下两点原因：一是创新成果的外溢性。尽管创新成功可使创新者获得巨大的私人收益，但私人并不能完全占有创新成果的收益。国外学者的研究也显示，研发的社会回报率大约是30%，而私人回报率约为7～14%。[6]创新成果的外溢性决定了一般情况下科技创新相对于社会需要是不足的，因此整个社会必须要对科技创新有所补偿，而风险的社会分担则可以很好地去激励科技创新。二是风险承担的有限性。风险具有客观性，不可能完全消除，科技创新者必须要承担必要的风险。风险的高低也是相对于承担能力而言的。对于具体的创新者而言，其风险承担能力是一定的，也是有限的。倘若整个社会能替创新者分担风险，则无疑相对提高了其承受能力，使其可以进行原先所无法承受的高风险项目，或者增加创新项目，从而提高整个社会的创新能力。

（一）科技创新风险的政府分担

政府对科技创新风险的承担着眼于科技创新的社会效益及其对经济发展的重大推动作用，而非对自身经济利益的追求。在现代经济中，政府不仅是科技创新的领导者，也是主要的风险承担者之一。从完整的创新链来看，科技创新包括了知识创新、技术创新和创新扩散三个环节。知识创新由于处于创新链的最前端，是科技创新的发源地，离市场距离最远，因而风险最高，必须要靠政府的资金投入才能维持正常运转。技术创新虽然紧密联系市场需求，但由于技术发展本身和市场竞争的不确定性导致风险依然很高，政府需要分担部分风险才能激励更多技术创新活动。创新扩散基本是市场行为，但政府的相关政策法规依然可以分担创新的政策风险，加速技术扩散，提高社会整体的科技创新水平。由此可见，在科技创新的整个过程中，政府可以是一个积极的风险分担者。政府的风险分担对科技创新的促进作用可用图2来说明。

图2中，横轴表示科技创新活动（Q），纵轴表示风险（收益，R），曲线ACD为没有政府分担的市场科技创新活动曲线，而曲线BCD为政府分担后的科技创新活动曲线，二者交于C点。从图中可以看出，基于风险收益的权衡，假定市场所能选择的风险（收益）水平为RA，所进行的科技创新活动为QA量，而政府分担后提高了创新者的风险承担能力，使得原先不能进行创新者可以进行创新活动，原先只能进行少量创新活动者可以增加创新活动，因而增加整个社会的科技创新活动，从QA量增加到QB量。此外，由于政府的风险分担，创新者可以选择极高风险（收益）水平的RA1处进行创新活动，而这常常是重大的科技创新活动，具有极强的外溢性，能够极大地提升整个社会的科技创新能力。可见，政府的风险分担将科技创新活动曲线既能向上推移，又能向外推移，不仅能增加科技创新活动量，而且能提高科技创新活动水平，对整个社会的科技创新活动具有巨大的促进作用。但是也要看到，创新的本质仍是一种市场逐利的行为，政府的风险分担是有很大成本的（财政支出、税收减免等），且政府的投入还会对私人资本产生一定的“挤出效应”，因此，凡是市场能够有效配置的科技创新活动，政府没有必要去分担风险。换句话说，政府的风险分担应主要集中在市场配置相对失灵的高风险领域，例如研发活动领域，通过增加创新者收益而使得市场仍然能够对科技创新活动发挥基础性的配置作用。在图2中我们可以看到，政府风险分担的促进作用是递减的，即随着风险（收益）水平的下降，政府风险分担所能增加的科技创新活动量是递减的（曲线ACD与曲线BCD之间的水平距离）。假定在风险（收益）水平RC处，政府的风险分担并不能增加科技创新活动量（即两条曲线相交于C点），则政府没有必要去分担风险，而此处一般也是低风险区域，私人资本也会积极进入，市场配置相对有效。

政府可以通过科技信息，制定科技规划，实施科技政策法规等来减少创新者所面临的外部政策环境的风险，但究其根本，政府对科技创新风险的分担能力源于政府强大的财政能力。一方面，政府可通过强制性的税收手段聚拢庞大的社会财力资源；另一方面，政府又可通过财政预算程序去分配财力资源。政府就可以通过财政的收入和支出政策来实现对创新风险的分担。政府的这种风险分担归根结底是增加财政对科技创新的投入，其目的或是分担创新者的风险损失，或是增加创新者的风险收益，总之是使创新者能够并激励其进行更多的创新活动。从财政的运用方式来看，我们可以把政府的科技投入划分为直接财政科技投入和间接财政科技投入两种形式，前者是指政府的财政资金直接拨付给特定科技创新主体，使得该主体能够进行创新活动，后者是指政府通过制定相关财政激励要求去引导科技创新，只有满足要求的创新主体才能获得政府的财政资金或者其他财政优惠，是一种变相的财政投入手段。

1．直接财政科技投入。直接财政科技投入是政府分担科技创新风险的基本措施。其特点是通过直接的财政资金拨付来支持特定科技创新主体开展研发活动，其目标是提供科学研究的基础设施，促进科学创新思想的产生，通过推动科学理论研究和技术研究的同步发展，加速科技成果的商业化和推广应用。直接财政科技投入从资金运用方式来看又可分为财政科技拨款和财政科技资助两种形式，前者体现在政府的财政预算安排中，是对相对固定的科技创新主体的财政保障，后者则是根据政府具体的科技创新安排，对进行政府指定的或引导的科技项目的创新主体给予财政补贴。财政科技拨款的支持对象一般是非赢利性的高等学校和科研院所。它们位于科技创新的源头位置，所进行的科技创新活动主要是研究和试验发展活动，包括基础研究、应用研究和试验发展。由于这些科研活动离市场最远，风险最高，外溢性最强，市场无法解决其收益问题，因而必须要靠财政资金来保障。财政科技资助的支持对象主要是一部分企业，因为这些企业参与了政府鼓励和组织的研发活动，政府对这部分企业给予一定金额或比例的财政补贴。

2．间接财政科技投入。间接财政科技投入体现了政府对科技创新活动的规划和引导作用，其基本着眼点在于利用市场机制，以少量的政府资金或者一些财政优惠措施来降低科技创新中的风险损失，增加创新收益，吸引社会资本参与科技创新活动，促进科技发展。其主要的支持对象是进行科技创新的企业（包括企业化运作以赢利为目的的科研机构和实验室），常用的手段有税收激励、政府采购等。其中，税收激励是政府引导企业增加研发投入和采用先进技术设备的基本措施。由于税收激励是政府把应收取的一部分税收收入让渡给企业，减轻了企业的科技创新成本，也使企业有更多的资金可用于研发，实质上是间接增加了政府对科技创新的财政投入。与其他的政策工具相比，税收激励的最大特点是在于通过市场来调配各行业、企业和项目间的研发投入，相对公平，因此不会扭曲市场竞争的作用。政府采购是指政府机关和公共机构为实现公共职能而运用市场竞争机制采购货物、工程和服务。在市场经济体制下，政府作为整个市场上最大的、购买力最强的买家，其有目的的、导向性的购买支出活动，能从创造市场需求方面去刺激科技创新，属于事后激励或反馈激励，即通过增加对创新产品的市场需求，来对创新者私人收益的溢出部分加以补偿。通过科学制定和严格实施各种采购措施，政府为科技创新开辟了另一种财政投入的渠道，能有效分担创新风险，提高创新收益，激励创新。

（二）科技创新风险的金融分担

金融对科技创新的风险分担是其功能的体现。金融概念涵义丰富，通常认为，金融是包括货币流通、信用提供、投资行为和银行机构在内的一个系统，金融系统主要由连接储蓄者和投资者的金融中介（银行）和金融市场（股票市场和债券市场）构成，其基本功能就是对资金进行时间上和空间上的配置。默顿（Merton）和博迪（Bodie）[7]提出的金融6大功能之一是提供管理风险的方式。吴晓求（2003）[8]认为，现代金融的核心功能是配置风险。白钦先（2006）[9]从金融功能演进的视角提出了金融的扩展功能（经济调节、风险规避）和衍生功能（风险交易、信息传递、公司治理、引导消费、区域协调、财富再分配）。马宇（2006）[10]将金融体系的风险分担功能定义为：“通过金融体系将经济中的风险配置给投资者，分别由不同的投资者来承担，或者将投资者面临的风险进行跨时期配置，将风险分别由投资者在不同时期来承担，即投资者通过金融活动将自身面临的风险在时间上进行分散。”

根据美国学者艾伦和盖尔（2002）[11]的研究，金融系统的风险分担机制可分为横向风险分担机制(cross-sectional risk sharing mechanism)和跨期风险分担机制(intertemporal smoothing risk sharing mechanism)。横向风险分担机制通过金融市场实现，是指在既定的时点上，不同的投资者根据其风险承担能力和风险评价而购买和持有金融市场上的多种金融资产，构建投资组合，或者通过使用衍生金融工具重新在不同投资者之间分担风险，以使得风险厌恶倾向强的人少承担风险，风险厌恶倾向弱的人多承担风险。马克威茨[12]的资产组合理论则说明，随着资产组合证券数量的增加，无论证券收益是相关的还是不相关的，都将导致方差（风险）变小。当证券组合的数量足够多且彼此相关系数接近零时，则资产组合的非系统性风险基本完全消除，只剩下系统性风险。

从图3可以看出，投资者在金融市场通过资产组合可以降低非系统性风险，但不能规避系统性风险。投资者在金融市场上还可以通过衍生金融工具来降低非系统性风险。衍生金融工具是在基本金融工具上派生出来的新型金融工具，包括期货合约(futures contract)、掉期(swaps)、期权(options)等远期合约。精巧设计的衍生金融工具可以将风险进行分拆、捆绑和重新包装与定价，通过金融市场交易而将风险在不同投资者之间进行分担，有助于改善金融市场的风险配置状况。跨期风险分担机制是通过金融中介机构（银行）实现的，即银行通过吸收存款和对外贷款来平滑投资者不同时期内投资收益的风险。投资者通过去银行存款可规避系统性风险，即不管经济状况如何，银行存款为投资者提供了固定收益。银行专门从事资金融通，具有规模经济，可以把独立、分散的存贷活动集中起来，利用其专业化的知识与技能进行跨期配置，通过经营风险来获取收益。银行风险分担的特点是风险内部化，即将银行所管理的风险直接转化成自身所承担的风险，并通过用经济繁荣时期的剩余来抵补经济萧条时期的不足，能够在一定限度内承受经济生活中的系统性风险。需要指出的是，当整体经济风险很高，银行也面临破产倒闭威胁时，个体投资者的存款也不安全，金融系统的风险分担功能遭受到了极大破环，则整个社会包括政府、企业和个人都要承担全部的系统性风险。

从以上分析可知，如果说科技创新风险的政府分担是利用政府的财政资源去无偿资助创新者以减少其面临的风险损失来激励其创新，那么金融分担则显然是利用市场机制，强调风险与收益的对称，使得各种社会资本基于风险与收益的权衡通过金融系统来参与科技创新过程，为创新者分担风险损失，也共享创新成功收益。也就是说，金融系统能够为科技创新筹集资本，提供风险配置的方式，并通过资金流动纽带来实现对创新风险的分担功能，提高创新成功率，促进创新。

1．金融系统的信息生产和处理机制能为科技创新提供有用信息，减少信息获取成本，降低科技创新过程中的信息风险。从一定程度上说，风险是由于不完全和不对称信息条件下而造成的可能损失，因而信息是一种重要的经济资源，可以生产、交易并带来利益。金融系统在信息的生产和处理上具有相对优势。

一是证券市场可以为科技创新提供高质量低成本的投资决策信息，引导资本投向科技创新领域。根据法玛（1970）[13]的强式有效市场理论，证券市场是一个充分竞争的市场，当这个市场变得越大且越具有流动性时，基于一般均衡理论，股票价格可以完全反映全部市场信息，包括公开的(public)和私人的(private)信息，投资者就可以低成本地通过对市场上公开的股票价格变化的分析，实现对投资的决策。Andrei Shleifer（2000）[14]又进一步论证了证券市场的有效性，其根据有三点：一是投资者是理性的，能够合理评估证券的价格，证券市场价格是众多理性投资者相互博弈的结果；二是即使有些投资者是非理性的，但由于其交易行为是随机的，能够彼此抵消对价格的影响，使证券的价格始终维持在其内在价值上下波动；三是部分非理性投资者交易行为虽然具有趋同性，但由于市场中的理性套利行为，价格仍然会回归理性价格。综合以上观点可以看出，证券市场上众多投资者通过竞争，可使股票价格从一个均衡水平过渡到另一个均衡水平，高成长性企业股票的价格高于低成长性企业股票的价格，高新技术企业股票价格高于传统企业股票价格。证券市场竞争越充分,股票价格反映的企业经营情况的信息就越充分，市场信息非均衡程度也就越低，从而引导投资者向预期盈利能力高的科技创新型企业投资，完成资源的优化配置。

二是金融中介机构凭借其专业化的信息生产与处理优势，能在一定程度上克服信息的不对称，评估科技创新融资项目，提高创新成功率。Lelanda和Pyle（1977）[15]认为，由于信贷市场上贷款者和借款者之间存在的信息不对称，市场机制会受到严重损害。解决上述问题的一个方法就是贷款者尽量收集、审查借款者及其项目的信息，并在事后进行监督，也就是从事有关信息的生产。由于信息产品的生产具有规模经济的要求，与贷款者自己生产信息相比，将这一活动委托给某一专门从事信息生产的机构来做，更为有利。此外，由于信息的准公共产品的性质，机构收集整理后的信息对外出售时存在着定价等困难，但如果供自己使用，则没有如此难题。因而，金融中介机构就可以利用其自身信息生产和处理的优势来进行资金的融通活动。Greenwood和Jovanovic(1990) [16]将金融中介机构引入AK类型的内生增长模型，说明了金融中介机构的关键作用是收集和处理信息，为其客户提供关于投资项目回报的随机分布方面的信息。金融中介机构筛选过的投资信息有利于引导资金投向回报最高的科技创新项目，提高整个社会的资本边际生产率A，从而提高经济长期增长率。King和 Levine(1993) [17]则将金融中介机构引入熊彼特流派的增长模型，解释了金融中介机构的信息生产和处理功能是如何通过识别并将资金配置到最有可能成功的创业企业家手中，从而提升技术创新率。我们认为，银行基于其收集和处理的信息对需要融资的科技创新项目进行考察和筛选，能够有效评估创业企业家，并从中挑选最具前途的项目给予支持，客观上揭示了科技创新活动的潜在收益，也起到引导社会资金流向科技创新领域的积极作用。

2．通过提供多渠道的融资方式，促进创新资本形成，金融系统能有效降低科技创新的融资风险。科技创新的资本除了少部分来自于创新者的自有资本（包括从亲戚朋友处筹集的资本）和政府的财政投入外，大部分资本还需求助于金融中介机构和金融市场来筹集。能否成功融资是贯穿科技创新全程的最大风险。麦金农（1988）[18]曾分析了不可分割的投资和技术创新之间的关系，强调了金融体系在推动企业采用新技术方面的重要作用，并指出：“由于事实上不可分割问题是如此重要，资金融通上孤立无援的企业家，很容易陷入一个低水平的均衡陷阱，除了一小部分很富裕的人之外，技术创新在这里将受到完全的限制。” Tadesse（2002）[19]认为，银行导向型金融体系和市场导向型金融体系在促进技术进步方面所起的作用是不同的。在金融部门不发达时，银行导向型金融体系所起的作用比较大；而在金融部门发达时，市场导向型金融体系则能起到更大的作用。Atanassov（2007）[20]等人的研究表明，依靠债券和股票市场为技术创新项目融资的上市公司拥有更多的知识产权，并且这些知识产权在影响后来的专利方面具有更加显著的积极作用，因为相比较而言，债券和股票市场融资方式能给予经理层更大的决策权去投资于技术创新项目，并且经理层有更大的动力去追逐由技术创新活动带来的潜在的巨大预期收益。我们认为，由于科技创新不同阶段对融资的具体要求是不同的，因而市场融资和银行融资可以互相补充，难以相互替代。从整体说，我们可以把科技创新的融资需求划分为两个阶段：财政投入为主的需求阶段和市场融资为主的需求阶段。唯有建立起覆盖从科技创新源头到创新成果扩散等完整阶段的融资体系，才能真正解决科技创新中时刻面临的资金缺乏问题，降低科技创新的融资风险，鼓励科技创新行为。

四、结束语

科技创新的高风险可以带来高收益，但这依赖于对风险的有效管理。对创新风险的管理不仅需要创新者的管理技能，更需要整个社会构建起创新风险的分担体系。政府是科技创新风险的重要承担者，主要通过直接的财政投入来保障科技研发，并运用间接的财税措施去激励市场上的创新行为。金融的风险分担源于其风险分担的功能。金融市场具有横向风险分担功能，金融中介具有跨期风险分担功能，二者强大的信息生产和处理功能能够缓解科技创新中的信息不完全和信息不对称状况，降低创新的信息风险，并提供多种渠道引导投资者在风险与收益权衡的基础上投资科技创新领域，从而能为创新筹集资本，有效分担科技创新中的最大风险――融资风险。由此可见，一国的科技创新发展既需要政府的强力推动，又需要完善健康的金融系统来保障。

参考文献：

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科技创新与管理篇13

21世纪，高技术仍将突飞猛进地发展，新世纪的技术创新将为人类文明进步发展新的前景，为我国实现第三步发展战略目标提供强有力的支持，全球化下的知识经济和技术合作与竞争也对我们提出了新的挑战。认真分析和把握新世纪科技发展的态势，加强国家创新体系的建设，对提高我国技术创新能力与国际竞争力，促进我国经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。

21世纪，技术创新活动将活跃在以下几个层面，并将对人类社会的文明进步产生深刻影响，为最终实现为人类造福的宏伟目标打下坚实的基础：信息技术在科学交叉、融合的基础上将不断取得新的重大进展；生命科学与生物技术正酝酿着新的突破，将带来一个全新的世纪；物质科学将跨越生命与非生命的界限、产生新的高科技前沿；多领域的技术创新带来先进制造时代；上海世博会的科技创新展示了新世纪企业创新的基本走向；为技术造福于人类的可持续发展的宏伟目标奠定基础。

在上述几个领域里，世界上许多国家都在努力搞创新。其中北欧诸国科技与管理创新尤为出色。

20世纪90年代开始，北欧诸国争相实行科技创新，大力发展知识经济。自20世纪90年代后半期以来，北欧国家在高科领域均有出色的建树。一些国家在部分高科技领域处于国际先进水平。

北欧国家的经验在于贯彻教育为本的方针，重视人才的培养和国家的宏观指导，加大研发投入力度，集中有限的资源发展优势产业，调整发展战略，适应国际市场。

北欧各国历来重视通过全民教育和终身教育来提高全民素质。实行从小学到大学免费教育，举办在职培训立法规定失业者必须参加再就业培训，另外还设有各类成人教育机构，完善的教育培训机制，培养出大批推动科技发展的中坚力量。

芬兰企业中流行一句名言：教育是芬兰的国际竞争力。芬兰政府非常重视教育事业，目前拥有各类图书馆3000多家，人均图书占有量居世界前列。其科技论文产出率超过美国。支出仅次于社会福利支出，在国家财政预算中居第二位，占国家预算的14%。

瑞典政府认为，科技教育是最有战略性的教育。瑞典企业界高度重视科研并大量投资。为满足企业经营国际化和提高劳动生产率需要，瑞典政府制定了高等教育发展战略，扩大高等教育规模，培养更多的理工类人才。瑞典人接受过高等教育的比例高达28%，在经合组织国家中名列第4位，20至29岁的瑞典青年接受过高等教育的比例在经合组织国家中是最高的。

丹麦政府也十分重视发展教育事业，注重智力开发。无论在文学、哲学、物理学、电磁学等领域，丹麦都有一批掌握高精尖技术的人才，在世界上很有影响，例如在物理学中形成著名的哥本哈根学派。

20世纪90年代起，北欧诸国政府采取了一系列措施，为新兴企业营造了良好的创办和经营环境。如放松对金融和外汇的市场管制，开发本国的电信、交通、电力等，努力清除行业壁垒，规范市场运作，完善服务职能。在政府的积极推动下，瑞典和芬兰于上世纪90年代加入了欧盟，芬兰还加入了欧元区，这类举措都有力地推动了本国科技产业的发展。政府还将重大科技发展项目列入了国家发展规划与企业共同投入资金开发，成果归企业所有。在近10年中，芬兰研究开发投资增长了3倍。据2001年统计，瑞典研发经费占国内生产总值的比重为38%，丹麦、挪威和冰岛三国也达到经合组织国家2%的平均水平。

作为小国，北欧诸国无力广泛涉及所有的高科技产业领域，而是紧跟世界科技发展趋势，依据国力和自身的科技优势，集中力量发展能带动国民经济整体增长的尖端技术领域。如信息科学、生物技术、环境保护研究等。此外还根据国情，开发传统产业优势项目。比如瑞典的生命科学，芬兰的林业和机械，挪威的水电和海洋开发技术，丹麦医药以及冰岛的地热技术与基因工程。芬兰目前有一半的研发经费用于信息产业。1990年至1999年十年间，芬兰的电子、信息和通讯业产值增长了5倍。信息业极大地促进了芬兰的经济发展，2003年信息产业的产值为33.92亿欧元，占GDP的2.8%。芬兰还是因特网接入比例和人均手机拥有量全球最高的国家之一。

瑞典的爱立信公司发展也极为迅速，2002年该公司的出口已占瑞典出口总产值的16%。“世界经济论坛”2001年度报告中对瑞典在信息产业和电信技术方面的科研开发水平给予了很高评价。根据该论坛的年度排名，瑞典的国家竞争力排在世界第六位，长期增长实力排在世界第九，而芬兰两项都排名世界第一。瑞典在生物技术领域的研究中居世界领先地位，国际上许多生物技术企业都设在瑞典。现代生物技术也是芬兰重点发展高科技领域。

目前芬兰建立了十多个以大学为母体的高水平的现代生物技术研究中心，在转基因生物制药、生物医学、工业用酶以及环保用生物降解制品等技术领域处于世界领先地位。挪威在生产水力发电设备和输电设备方面世界领先，其采用最经济有效的方式，最大限度地合理利用能量资源。挪威已建成的地下水电站占全球的一半。此外挪威的化工和石油、天然气工业已成为其国民经济发展的支柱产业。

芬兰科技发展的特点是以面向经济的技师开发型和应用型为主。研究机构、大学、企业三位一体，紧密配合，共同制定和进行研究和开发工作，使研究成果几乎是产生的同时即转化为生产力。

挪威在进行科技管理体制改革中着重强调研究与开发工作应面向工业应用。政府加大科技投入以保证科研理事会有足够经费开支并发挥其战略功能。支持高科技企业的研发活动，建立高新技术风险投资公司，重点开展以用户为中心的科技活动和项目，鼓励产学研机构之间的合作。

瑞典与芬兰两国通过设立科研基金来鼓励企业和大学以及大学之间的合作。要求大学间应避免重复的研究，瑞典和芬兰是大学与企业间最为密切合作的两个国家，各类国家基金管理机构也积极为相关领域的研究项目提供资金，形成了一个从基础研究、实验应用、到科技成果转化一整套覆盖整个科研创新全过程的投资体系。