科技创新安全篇1

周亦胄大学毕业于清华大学材料系，先后获得中国科学院金属研究所硕士和博士学位，并师从为两弹一星作出重要贡献的周本濂院士。虽然博士入学的第一年，导师周本濂因突发心脏病离世，使得他们研究组的生存与发展受到了很大影响，但对他的科研生涯也产生了重要影响。

博士毕业后，周亦胄开始在德国爱尔兰根大学从事高温合金定向凝固研究工作。其间，他对高温合金定向凝固理论及技术有了系统的理解和认识，知道了航空发动机的制造技术代表着当前人类制造技术的最高水平。先进发动机中的单晶涡轮叶片是通过定向凝固技术制造的，其内部需要开辟风冷通道，制造工艺极其复杂，因此被誉为现代工业皇冠上的明珠。因此，周亦胄一直期望能到世界上航空发动机与单晶叶片制造技术水平最高的美国GE公司和英国罗罗公司学习和工作。

终于有一天，周亦胄看到了罗罗公司在全球公开招聘一名研究人员的信息，并在激烈的竞争中脱颖而出。在领略罗罗公司先进的单晶高温合金制造技术与规模化生产现场的同时，他把自己当作一名学生，从型壳制造、定向凝固铸造到铸件组织结构分析，积极参与单晶高温合金制造的各个工序与环节，并不停地与高温合金材料及精密铸造技术专家们交流讨论单晶铸造缺陷的形成机制与控制措施。在勤奋学习及实践中，他不仅对定向凝固理论有了更深入的理解，而且对定向凝固技术在单晶高温合金制造上的应用有了深刻的体会，这为他后来的研究奠定了坚实的基础。

2009年6月，周亦胄作为“百人计划”研究员学成归国。首先，他在中国科学院金属研究所组建了单晶高温合金制造技术实验室，将目标瞄准我国航空航天发动机发展对单晶高温合金制造技术的重大需求，开展单晶高睾辖鹬圃旒际跫叭毕菘刂频难芯抗ぷ鳌M时，他将实验室的研究模式定位为通过基础研究来提高单晶高温合金的工程化制造与应用技术水平，为有效开展单晶高温合金基础与工程化研究提供了良好条件。

创新总能带来意想不到的惊喜

大飞机项目是我国科技与经济实力发展到一定阶段后的强国之路，是中国将以国家意志来发展航空事业的体现。但由于作为航空发动机“心脏”的单晶高温合金叶片制造技术与发达国家相比还存在差距，我国的大推力航空发动机仍然只能采用定向柱晶叶片，发动机的动力、寿命与可靠性亟待提高，也严重阻碍我国发展推力更高的下一代航空发动机的步伐。

为了解决这一问题，周亦胄带领科研团队系统开展了杂晶、小角晶界晶粒、取向偏离、再结晶、型壳反应、表面疏松、热裂纹等单晶叶片典型冶金缺陷形成机制的基础研究，然后根据这些缺陷的形成机制提出了工程上行之有效的控制措施。在查阅大量国内外文献，分析完海量的信息后，他设计出了科学合理的实验方案，并一步步实现了单晶叶片制造技术的发展和进步，成功研制出多种不同类型的单晶叶片，解决了多种单晶叶片从无到有的问题，为中航工业发动机公司以及航天科工集团多个新型发动机的研制提供了叶片保障。其中标志性的一项成果就是首次采用我国最新型的第二代单晶高温合金成功制备出了中航工业新型发动机中的单晶高压涡轮工作叶片。该叶片在试车考核中表现优越，标志着我国在复杂结构单晶叶片的制造技术上取得了重要进展。此外，他们研发出的多项单晶叶片铸造技术还以技术转移的方式推广到了中航工业沈阳黎明航空发动机集团公司，推动了我国单晶高温合金叶片铸造技术的进步。

鉴于周亦胄在单晶高温合金及叶片方面卓有成效的研究工作，他在2014年获得中国科学院“优秀百人计划”，在2016年入选了“国家中青年科技创新领军人才”、辽宁省“百千万人才工程”百人层次人才，并获得辽宁省直机关“五一劳动奖章”等荣誉。

科技创新安全篇2

对食品安全的认知，是随着人们对已出现的食品安全问题深入研究，和科技水平的提高提供更多、更深入的对食品问题的知识而不断加深的。因此，随着对食品安全问题理解的加深，食品安全的概念也在不断变化。

1、食品安全内涵的发展

1974年11月，联合国粮农组织（FAO）在世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》，在其中第一次提出“食品安全”的概念。

2003年，联合国粮农组织/世界卫生组织（FAO/WHO）将食品安全定义为：“食品安全是指所有那些危害，无论是慢性的还是急性的，这些危害会使食物有害于消费者健康。”在对这个定义的注释中，特别强调“食品安全”与“食品质量”两词有时会被混淆。食品安全是不可协商的，质量概念则涉及那些对消费者而言的其他方面的特性。这些特性既包括那些负面的性状，如腐败性，污染物，变色，变味等，亦包括那些正面的性状，如食品的产地、颜色、风味、组织状态，以及加工方法等。

2009年2月28日我国颁布的《中华人民共和国食品安全法》第九十九条规定：“食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”可见营养要求也渐渐被包含进食品安全的范畴。

一般认为，食品安全是食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患，符合应当有的营养要求。食品安全的范围包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全；食品安全在种植、养殖、加工、包装、储藏、运输、销售、餐饮消费等环节，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

2、科技创新能力的构成与发展规律

科技创新能力在微观层面上是指企业、学校、科研机构或自然人等在某一科学技术领域具备发明创新的综合势力，包括科研人员的专业知识水平、知识结构、研发经验、研发经历、科研设备、经济势力、创新精神等七个主要因素。其中专业知识水平是科技创新最基本的条件；知识结构是本单位科技人员具备相互配合所需要的各有所长专业知识；研发经验是科技人员及本单位从事某一领域科技攻关研究和开发的成功经验和成果；研发经历是科技人员及本单位从事某一领域科技攻关研究和开发的时间和空间；科研设备是本单位开展科研试验需要的硬件设施；经济势力是本单位开展科研试验和相关活动需要的经费来源；从宏观层面上，科技创新能力是指由创新主体结构、创新组织结构、知识管理水平、分配制度、风险控制能力、知识产权保障制度等组成的科技创新机制的综合能力。①本文认为，针对食品安全问题的科技创新体系，应该由基于不同职能的相应研究管理机构体系，作为研究资金的投入体系及国际合作交流体系与社会食品安全知识体系四个部分共同构成。

科技创新能力的发展，既植根于民族的精神文化之中，又存在于社会的法制体系与政策环境建设之中，同时受到人力资源管理体制的影响，有其自身的特殊规律。服务食品安全的科技创新体系，由于食品安全问题的复杂性、社会性和长期性，体现出一定的特殊性。

2.1 保障食品安全的科技创新能力的发展，依赖于有效的激励和资金投入机制的形成 形成以国家财政投入为主，社会各方面资本投入为辅的格局。国家财政在基础研究的风险承担上，社会资本在发现市场和民众需求方面，是相互补充和影响促进的作用。政府在关系国计民生和食品产业命脉的领域要积极作为，加强支持和协调，总体确定技术方向和路线，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，集中力量抢占制高点。高新技术的产生和使用有一定风险，需要相应的投资体制来保障其顺利进行。

2.2建立健全食品安全监管体系保证科技创新能力的发展

食品种类多样，加工方式不同，贮藏、包装要求各异，对食品安全的技术研究要求也具有多样、复杂的特点。高新技术可以提升食品安全检测水平和速度，使食品安全监督部门的监管鉴定效率大幅度提高。科学从新技术、新工艺研发、研究成果推广、国内外技术合作、食品安全监管体系和预警机制研究等多个层面支撑和引导着食品安全，科技对食品安全的保障是全过程的，不间断的。②

3、建立解决食品安全的科技创新体系

3.1建立食品安全研究机构独立于食品安全管理机构的基础体系

我国的卫生部食品安全与卫生监督局，其主要职责是：依法承担食品安全相关工作，组织拟订食品安全标准，组织开展食品安全监测、风险评估和预警工作，拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范；指导规范卫生行政执法工作；按照职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理；负责公共场所、饮用水等的卫生监督管理；负责传染病防治监督；整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为；督办重大医疗卫生违法案件。当前我国的食品安全工作不是一个地区、一个部门所能主导，各地区和各级食品安全管理与科研机构需要一个统一完整的协调机制。

3.2 构造食品安全科技研究与群众科普相结合的社会知识体系

群众食品安全知识的普及和提高，是对自身消费权益保护的有力工具，也是对管理机构食品安全管理的有力补充。及时发现食品安全事件隐患或者涉及食品安全的违法犯罪行为才是及时处置食品安全事件的关键。提高消费者食品安全意识，改变仅以价格优先的购买价值观，向质量和价格并重的方向转变，使消费者自觉地购买安全、无公害食品，引导公众自觉防范食品安全事故的发生。

科技创新安全篇3

一、主要微珐

在大力推进和谐铁路建设、加速实现铁路现代化的形势下，科技创新工作显得尤为重要，我们切实强化科技创新意识，大力推进科技创新工作，为安全生产提供强有力的科技保障。

(一)健全科技创新机制。一是健全组织保障机制。段成立了科技创新工作领导小组，坚持把科技创新作为基础工程、核心工程和“一把手”工程来抓。第一管理者亲自抓选题立项、方案论证、实施研发和成果推广，设立了第一管理者挂帅、主管领导负责、职能部门具体抓的组织机构，制定了段《科技研究开发管理办法》，为扎实开展科技创新工作奠定了基础。二是健全项目负责机制。我段始终把科技创新当作重点工作来抓，在每年初召开的段职代会上组织对科技创新工作进行专题研究部署，明确科技工作思路，制定科技发展规划，凝聚全段力量整体推进科技工作。为保证科研项目的正常开展和按期完成，我们健全了课题立项、经费管理、项目实施、成果验收等全过程的监督制约机制，在立项初期就签定项目合同，指定项目负责人，成立项目研发小组，对课题部门、课题负责人进行绩效考评，大力推进项目研发进程。同时。根据每年的科技攻关项目，编制出所需投入的科研经费预算，为科技创新工作提供了必要的资金保障。三是健全人才培养机制。人才是科技创新之本，直接决定着自主创新能力的高低。我们立足于自身挖潜和重点培养相结合的方式调动现有人才开展科技创新。在四段合一后就实施了“能人战略”，将过去各段的37名科技人才选拔到段科研所集中使用，形成了研制、开发、生产、销售一体化的科技实体，为科技成果转化提供了研发平台。我们坚持把科技创新与业绩考核相结合、与职务晋升相结合、与福利待遇相结合、与表彰奖励相结合。同时还重点培养了新入路的19名具有本科以上学历的年轻人才，给他们定课题、压担子，提供挂职锻炼机会，使他们尽快成为科技创新的骨干力量。四是健全技术合作机制·为提高科技创新层次和自主创新能力，我们积极与知名高校和科研机构开展多方位的技术合作，及时将先进的技术工艺引用到铁路电务领域，紧密结合安全生产问题进行科技攻关。我们在充分利用本段资金和技术的同时，对一些暂时还没有能力投入资金或技术力量达不到的项目，采用“借船出海”方式，积极与有关厂家联合开发具有推广应用价值的新产品。

(二)大力开展科技攻关。基层站段走好科技创新之路，关键在于把科技创新工作与安全生产密切结合。我们以保障提速安全、解决设备惯性问题、确保人身安全为主攻方向，组织开展科技攻关，狠抓科技成果推广应用，不断提高信号设各可靠性。一是紧密围绕提速安全开展科技攻关。在管内时速200公里及以上的提速区段，CTCS-2列控系统、无绝缘轨道电路等大量先进设备投入使用，对我们电务部门开展科技创新工作提供了更广阔的科研空间。我们针对管内京广线UM71无绝缘轨道电路“闪红”故障时常发生的问题，积极组织进行科技攻关，发现“闪红”故障原因主要是室外匹配单元运用环境差，受列车震动大，经常发生连接端子片折断、电阻脚折断、电感线圈断线等问题，从而确定了将UM71匹配单元的模拟网络电路由室外移设至室内的攻关方向，减少外界影响，研制成功了室内模拟网络柜和模拟网络盘，创造了“UM71匹配单元模拟网络改造”这一科技成果，提高了UM71设备的可靠性和稳定性。此成果目前已在京广、京沪、京哈等线路1661个UM71区段推广应用，有效遏制了UM7l无绝缘轨道电路“闪红”故障。二是紧密围绕设备惯性问题开展科技攻关。针对电务值班人员处理设备故障延时长的问题，组织研制了“信号故障自动通知系统”，通过对信号设备的动态监测，保证在信号设备故障时及时自动报警，提示值班员查找处理，并能通过分析采集到的数据，提供常见故障原因信息，帮助判断设备故障性质，大力压缩故障处理延时。针对区间设备故障延时长、影响大、人员难以及时到达的问题，我段研制了“ZXC室外信号综合监测系统”，实现了区间信号机、轨道屯路、电缆等信号设备的实时监测、远程数据传输和数据智能分析处理等功能，为室外信号设备状态修、故障分析处理提供了先进的技术手段。三是紧密围绕人身安全组织开展科技攻关。为解决现场人身安全和行车安全中存在的突出问题，我们组织科研人员进行专题攻关，研制开发了“JTW-1型列车接近无线语音提示系统”、“电气集中控制台语音提示系统”、“FBT-1型电气集中分路不良区段语音提示系统”。这些项目曾获国家发明专利和实用新型专利。其中“JTW-1型列车接近无线语音提示系统”荣获路局科技进步二等奖，该系统可随时为现场作业人员提供列车运行位置信息，通过语音提示，提醒作业人员及时下道避车，确保人身安全。目前已经推广应用了156站，被现场职工誉为“一个可靠的人身安全防护平台”。近几年来，我们紧密结合安全生产实际开展科技攻关，相继研制开发出26个科技项目，其中获国家专利8项，部级2项，路局鉴定9项，我段还被铁路总工会授予“铁路技术创新火车头奖杯”。

(三)搭建信息化管理平台。当前，不仅铁路先进的设备要依靠信息化的支撑，电务的安全管理和现场监控更离不开信息化的支撑。我段在参加铁道部开展的“铁路电务信息管理系统”项目研制工作的同时，紧紧抓住生产调度这一安全生产的龙头，加快了段调度指挥中心的信息化建设步伐，努力搭建一个功能强大的生产调度指挥操作平台。～是配置模块化。随着电务信息化技术的迅速发展，各种信息终端数量的不断增加，我们为改变这些设备终端独立安放、缺乏统一管理、使用敬率低的现状，组织对原先的段调度室进行了升级改造，全面对原有硬件设施进行了优化配置，对微机监测、调监、办公网等九大系统进行了有机的整合，实现了各种信息资源的模块化管理和集优化利用，搭建了一个先进的生产调度指挥操作平台，拓展了安全管理覆盖面。二是功能集成化。升级改造之后的调度指挥中心通过网络链接、数据共享和DLP电子屏幕显示系统，将段级调度指挥系统所囊括的各种信息，如现场视频信息、调监信息、微机监测信息、CMIS信息、段办公信息等进行了安垒、有机的结合，建立了一个集成化的操作系统。其下设AMIS系统、微机监测、调监、办公网维护、视频监控等9个计算机显示终端，通过操作可以完成调度指挥、微机监测数据分析、现场视频监控等项工作。三是管理规范化。段调度指挥中心实现了多个部门的联合办公，我们从规范管理入手，出台了《调度指挥中心管理办法》，明确了安全科调度人员、电子检修车间专业技术人员、科研所网管维护人员的岗位职责、工作标准和值班制度，保证各部门之间的密切配合、高效运作，切实强化了段调度指挥能力和现场动态监控能力，尤其在预防故障和处置突发事件过程中效果更为明显。

二、几点体套

科技创新工作是一项复杂的系统工作，在大力推进科技创新工作的实践过程中，我们有以下几点体会：

科技创新安全篇4

文献标志码：A

文章编号：1000—8772（2015）19-0001-03

1.引言

随着工业的不断发展，食品的自然生产方式在不断地减少。目前，大规模的工业化制造食品充斥着我国的市场，使得我国的食品安全面临着严峻的挑战。但是目前，国内对于食品安全方面虽然投入了很多精力，但是对于日益严峻的食品安全问题，我国仍然还有许多事情要做。食品安全科技创新方面的研究对于我国的食品安全领域具有重大的意义。只有保障了一国食品之安全，才能够使得我国社会向更好的方向发展。

2.中国食品安全科技创新体制发展现状

2.1中国食品安全科技创新机构分析

中国近年来食品安全事故频发促使了中国在食品安全科技创新体制发展上的关注和对于发展力度投入的加大。目前来说，中国食品安全科技创新体制发展的现状还是比较令人担忧的。

中国食品安全体制在整个的发展历程中可以划分为以下几个阶段；从卫生部门统一主管食品安全阶段到食品安全多部门共同主管体制阶段以及现在的一个部门协调、多个部门具体监管阶段。食品安全科技创新体制在不断地发展和完善。以前由单一的部门统管到现在由多部门有针对性的监管，体制上的进步在很大程度上避免了一些食品安全事故的发生。但是，中国食品安全体制中也存在着分工不明确、监管和督查部门管理混乱的情况。对比与美国，其现阶段的食品安全科技创新体制在世界上都有着优越于其他国家的优势。美国的食品安全科技创新体制最大的优点是：各个部门之间分工明确、多部门之间职责清楚。美国联邦及各州政府具有食品安全管理职能的机构有二十个之多，但是各个机构之间所负责的方向明确，职能清楚。在处理和预防以及监管上，都有着很强的执行力度。而中国在这方面还需要很长时间的发展。

中国食品安全科技创新机构主要有以下几个：

2.1.1各个科研院所

科研院所在中国食品安全科技创新领域占着极大的比重。中国的食品安全科研院所往往都有着明确的研究方向和任务。在食品安全科技创新中，有着一定水平，并且也有着一定数目的高水平研究人员。同时也具有有开展研究工作的基本条件。可以长期有组织地从事研究与开发某一类的研究课题。这些机构，大多都有政府在人员和资金上的支持。科研设备上也有着一定的优势。

2.1.2各级高校

中国的各级高校除了在教育上有着突出贡献之外，在科研创新上也有着不容忽视的作用。很多高校都有部级的实验室，并且这些实验室每年都有较为先进的科技创新成果。各级高校有着充足的人才储备，往往通过吸纳社会资金支持，在科技创新方面，有着巨大的潜力。

2.1.3各级监管机构

中国的食品安全监管机构主要由政府某些部门担任。在食品监管方面采用分段管理的模式。由质量技术监督部门监管食品生产环节，由工商行政管理部门监督食品流通环节，由食品药品监管局监督食堂、餐饮消费环节。此外，各级政府的食品安全委员会办公室综合协调各部门。

2.1.4食品生产企业

食品生产企业在整个食品安全体系内处于极其重要的地位，食品生产企业的经营和变动必须符合相关的国家规定，在质量安全体制中处于主体地位，因此建立企业的管理制度对中国食品安全体制至关重要。

2.2中国食品安全科技创新情况分析

说道食品安全科技创新，就不得不说一下有关食品安全专利的注册情况，下图显示了世界范围内食品安全检测领域专利申请量的地区分布情况

由上图可以看出，美国和日本在食品安全监测领域所拥有的专利申请量最大，同时这两个国家的技术最为成熟；国际上每个国家以及总体上的申请数量较大，这就表示了一个道理，即食品安全检测技术在国际认证方面具有一定的产业价值；同时，另一方面中国专利申请量的数额也比较多，表示了中国政府对于食品安全检测这一块其实是十分看重的。

在食品安全监测技术上的专利申请数他国家的差距并不是很大。但是，美国或者日本对于食品安全科技创新的体制上是与中国不同的。中国的食品安全检测机构大部分是国家的研究机构，每年有着固定的经费支撑。所面临的社会压力以及需求是很小的，所以这导致了在技术上的落后和不进取。美国以及日本的食品安全检测机构大部分是公司式的企业，为了盈利以及配合社会需要，在技术以及监管体制上是在不断创新和改进的。

中国每年在食品安全检测技术上的专利申请数量是呈现出不断增长的趋势的，虽然我国的食品安全科技创新体制还有很多方面需要改进，但是，随着国家和社会对于此方面的关注，出台了一系列知识产权相关法律法规和鼓励政策，推动了国内知识产权事业的发展，我国技术人员对知识产权的认识得到了进一步提高，更加注重对科研成果的专利保护，近些年来，我国的专利申请量的势头一直良好，也就是说一直在增长。

3.中国食品安全科技体制创新对策分析

3.1建立统一和明确的食品安全体制以改变分段式管理

从上文分析的我国食品安全监管体系的现状来看，我国的食品安全监管体制主要采用的是分段式的体制形势，而从美国，日本，韩国等相关的发达国家来看，其相同点都是拥有较为完整和统一调控的监管体制，并且通过立法使其具有强制力，因此，必须首先完善我国食品安全监管体制的协调性和统一性。

3.2建立和完善权责明确的食品安全监管体制

第一，探索多种管理模式，使“品种”管理和“划段”管理相结合，做好信息沟通和共享，明确边界和衔接的方法方式，避免职能上的交叉。

第二，加大对执法部门的监督力度，老话说得好，法律不是制定出来的，而是执行出来的，我国的食品监管体系采取平级部门的模式，是权责无法明确，责任和义务落实不到位，即使再严密和再完善的法律，都不能发挥它的作用，只有各级政府明确职责，才能保证体系发挥它的强大作用。日本和韩国都对政府部门的权责划分明确，才会是食品监管体系不断完善与进步。

第三，充分发挥国务院食品安全委员会的在食品安全监管工作和过程中的领导作用，从日本经验的发展来看，日本安全委员会在食品质量监管中就发挥了主导和领头羊的作用，集权和分权的结合使各部门以及内阁政府都发挥了其本身的相关职能，因此，国务院食品安全委员会应当在实际工作中更加有效地协调食品安全管理的相关部门，改变目前相关行政部门协调不力，各自为政，执法软弱，重复管理的局面。

3.3逐步完善食品安全信用体制

我国食品安全信用体制不健全才会导致各种假冒伪劣现象层出不穷，信用是市场经济的产物，同时也是企业的立身之本和无形资产。信用不仅仅是个人和企业的行为，也要政府在信用体系方面加大建设力度，通过法律约束和道德约束相结合，塑造公平的市场氛围。

3.4建立食品安全信息网络体制

通过对美国，日本，韩国的食品安全监管体制的研究，我们可以发现，信息的透明度和公开度是其中的重要特点，在我国，目前的信息发布现状却令人担忧，不仅不同部门发布的信息不一致，甚至同一部门发布的信息也会出现差错，究其原因是因为我国的食品安全信息大多是各部门自行公布的，因此，尽快建立协调统一的食品安全信息获取，检测，通报和发布的网络运行体制，是保证食品安全监管工作顺利实施的重要前提之一。

4.结语

从近些年的重大安全事故我们可以看到，对食品安全的逐步重视是在付出了无比沉重的生命安全与社会成本代价之后才得来的，作为消费者，我们所希望的就是可以安安心心的使用各类食品，而不会陷入到“停杯投箸不能食”的惶恐中。法制的健全是食品安全卫生的保障，国家只有不断健全法律，群众热情参与监管，食品安全问题才能得到有效地遏制。

参考文献：

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基金项目：天津科委战略规划项目“中国食品安全科技体制创新与综合改革研究”（14ZLZLZF00069）

科技创新安全篇5

实现无人值班生产管理向现代化迈进

实现生产管理现代化是企业管理现代化的重要内容，也是安全生产的重要保证和提高企业经济效益的重要途径。近年来，我局在省市公司的大力支持下，加大了科技投入的力度，狠抓重点生产技术改造项目，推广企业现代化管理成果，鼓励员工在实际工作中搞技术创新、大胆攻克技术难关，积极使用新技术、新工艺、新设备，以技术进步促进安全生产。特别是计算机监控系统、管理信息系统等一批技改项目的完成，极大地提高了设备的自动化水平和可靠性，安全生产基础更加牢固，使我局于2006年实现了无人值班（少人值守）。它标志着我局生产控制和生产管理初步实现了现代化，提高了生产管理人员的整体素质，减轻了运行值守人员的劳动强度，优化了人力资源配置，提高了全员劳动生产率。

完善激励机制 增强科技创新的活力和动力

通过整章建制完善了《科技管理办法》、《企业管理现代化成果评审实施细则》等奖励制度及措施，推动技术进步和科技管理工作向制度化、规范化方向发展，加大了科技进步奖励力度。这些措施，极大调动了广大员工、工程技术人员投身于科技进步的积极性和创造性，科技项目年度计划完成率均达100%。保障了企业安全生产，增强了企业科技创新的活力和动力。

坚持科技创新取得了丰硕的成果

（一）完善GIS系统。作为重要的电网现代化管理运行手段，GIS系统在电网安全生产、应急处置方面能够提供非常直观和有效的信息，在电网运行方面发挥着越来越重要的作用。2010年，局将对现有的GIS系统进行全面升级和改造，重点是实现下列功能：实现郑州市输配电网的三维数字化；实现局调度通信专业的数据和电网地理信息数据的统一管理；与配网SCADA系统集成，实现输配电业务管理功能等，使该系统更好地满足安全生产和抢险工作需要。

（二）健全完善应急管理软、硬件系统。完善相关电网运行数据、确保电网稳定运行的各种制度，建立健全应急工作制度，规范应急新闻、应急动态、应急响应、应急预案等各模块软件功能，细化各应急预案工作流程，使我局应急管理系统更加实用、快捷，真正发挥其应急功用，确保电网健康、安全、稳定运行。

（三）利用3G技术，建立作业现场移动视频监控系统，实现各类施工现场的实时监控。更加全面协调的配合应急工作的开展，实现应急工作的快速网络信息化管理。

完善安全机制，筑牢持续发展的屏障

我局于2009年成立应急中心，应急指挥中心目前已实现的功能如下：①实现电网调度自动化信息浏览，随时掌握电网运行情况。②对主要变电站实现远距离遥视，远程监视我局所辖10座110kV枢纽变电站视频信息，实现应急处置现场实时动态视频监视，实时指挥、实时监视电网运行工况。③实现对省市公司、应急抢修队的视频链接，在应急事件发生时，一方面及时上报省市公司相关情况，另一方面对输、变、配电抢险队应急处置工作实时指挥。④利用应急管理平台，实现对应急资源的统一管理。在发生突发事件时，能利用应急管理平台对14个应急抢修队人员、物资、车辆进行统一管理调配，确保应急处置工作有效开展。

通过以上多项功能，应急指挥中心已从整体上提高了应急管理能力及应急处置能力。而从处理突发事件上看，减少了应急处置需要的时间，最小程度地减少了停电的时间，同时也提高了供电企业的整体效益。目前我局共有《电网大面积停电事件应急预案》等综合预案十项，《电网调度中心处置电网大面积停电事件应急预案》、《电力设施大范围受损抢修应急预案》等专项预案八项，为了加强应急预案的落实，使各级人员尤其是运行人员熟悉和掌握应急处置方案、应急启动条件和应急执行程序，提高应急处置能力，保证应急处置的效率，切实提高我局应急管理工作水平，我们明确各类预案工作流程。

依靠科技创新，突出持续发展的优势

科学发展观关键在“科学”二字，尊重科学是实现可持续发展的前提和基础。实现技术装备现代化，依靠科技创新保安全是增强电网综合运行能力的重要基础，是确保电网安全运行的关键环节，体现了科学发展观可持续发展的要求。一是要按照可持续发展的要求，着力提高电网设备的科技含量。树立以提高生产力科技含量为方向的技术创新原则，坚持采用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术，促进电网技术装备的根本加强，全面适应新农村电气化发展的要求。二是要根据可持续发展的需要，广泛开展技术创新活动。紧密结合电力企业生产实际，围绕电网建设、安全管理、技术装备、新技术应用等关键课题，实施全员技术革新、创新工程，完善以资金、资源、人才为重点的技术创新激励机制。三是要适应可持续发展的需要，建设科学的市场、营销信息系统。在新形势下，要站在更高层次、更高标准上，把适用性与超前性结合起来，把安全供电管理作为信息化的重点，带动其他方面的信息化，使信息化建设从零小分散到规范集成，最终建成一个技术先进、功能可靠、保障有力的安全管理信息系统。

落实遥视技术责任制，完善遥视技术体系

电力系统作为一个发电、输电、配电、用电紧密相连的有机整体，任何一个环节都必须保证安全，变电站“五遥”技术中的“遥视”技术在这个环节中大显身手。

随着电力产业的快速发展和电力体制改革的不断深化，电力遥视技术也面临更大的机遇和挑战。我局以确保电力生产安全、稳定、经济运行为目标，深进细致的开展遥视技术工作，加大了监视检查、考核的力度，进一步完善了“以质量为目的、以标准为依据、以计量为手段”的三位一体的监视体系。依靠先进的技术监视手段，牢牢围绕影响发供电企业安全的生产技术题目和治理题目开展工作，发现和处理了大量的设备缺陷隐患，实现优质监视技术服务承诺，为确保电力设备的安全、稳定和经济运行提供了坚实的技术保障。

科技创新安全篇6

呼应于严峻的食品安全现实和民众呼声，2013年5月，最高人民法院、最高人民检察院联合了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，要求对危害食品安全犯罪案件从严量刑，进一步加大对危害食品安全犯罪的打击力度，明确制造地沟油最高可适用死刑，显示了法律层而对于食品安全案件的强硬态度。

食品安全是重大民生问题，也是涉及公共安全的问题。虽然问题食品的出现各有原因，但有一点是共同的，就是监管不到位。然而，在市场经济的条件下，在加大政府监管力度、遏制食品行业中不法分了疯狂逐利的冲动之余，还可以合理地运用科技的手段来保障食品安全，让百姓们吃得放心。

创新助力食品安全水平提升

去年举行的“第五届中国食品安全论坛”上，通过技术创新维护食品安全成为了焦点话题。中国食品科学技术学会理事长孟素何指出，中国的食品工业在未来5到lO年依然是全球最活跃的经济板块，但食品安全仍然是一个巨大的坎。

孟素何认为，中国的食品安全而临五大挑战：一是中国食品工业是全球最大的食品工业，每天11亿公斤的食品生产量使得中国的问题显现度全球最高；二是分散落后的农业生产方式加剧了食品工业和中国农业结构性的矛盾，如三聚氰胺、瘦肉精、黄曲霉等事件都发生在原料部分；三是信任危机，老百姓的心理伤害大于真正的生理伤害；四是食品安全是一个全球化的问题，而非仪仪中国的问题；五是伴随着工业化进程的加深，还将出现更多矛盾。

对此，孟素何提出，食品安全整体形势是稳中趋好，同时加强监管也是必要的；在食品安全监管上，要做到源头控制、过程控制：政府和公众都应对食品安全有合理的期待。

而在解决食品安全问题时，科技创新不失为一剂良药。

对此，中粮集团质量安全部总经理陈志刚表示，食品科技是保障食品安全的基础，科技创新是提升企业产品的驱动力。具体来说，中粮集团从三个方而通过技术创新保障食品安全。首先，提出了全产业链粮油食品企业战略，制定食品安全的长远规划。在产业链源头，中粮集团通过研发新品种，提高农产品质量安全。如在2009年，番茄产业链选育23个综合性状优异的新品种；其次，打造科技研发平台，注重科技成果的转化。中粮集团在低温碾米、植物油精制智能化等方而做了大量创新，截至2012年底，已拥有lOlO项有效专利，6项科技成果获得部级奖励，53项科技成果获得省部级奖励：最后，依托科学的管理技术。一直以来，中粮集团都在通过种植基地的工厂化管理，保证质量稳定。

目前不少科学家出于社会对食品科技的巨大需求从幕后走到台前。由他们向公众进行食品安全的科普是很必要的。孟素何强调，政府应当加大科普公益性投入，强化在和平时期的风险交流。

加快推广物联网追溯

“食品安全的监管环节应该尽量往前移，抓住主要矛盾，要在源头上下工夫。”全国政协委员、新大陆科技集团总裁王晶在接受采访时如是说。

在王晶看来，我国食品安全问题是复杂经济社会现象的一种反映，是转型期难以避免的痛苦过程，带有转型期的特点，之所以食品安全事件频出，原因是多方而的。而民以食为天，食品关系到民生，改变我国食品安全的状况必须增强行政监管的“合围优势”，构筑全产业链诚信体系，运用物联网技术丌展食品安全溯源管理，以转变发展方式为主线，全而规划、分步推进，科学构建国家食品安全监管体系。

王晶提出，通过物联网技术加强食品安全的追溯监管，具体包括两个层面，即应当发挥新一代信息技术的优势，建立国家食品安全工程与服务中心和食品企业信用平台，建立全国性的食品安全服务体系：并学习国外食品安全管理经验，实行源头追溯管理。实践证明，大多数的食品安全都发生在种植、养殖和加工环节。相对来说，食品的源头生产环节时间较长，有利于相关部门进行监管，找到问题。因而，食品安全的监管环节应该尽量往前移，抓住土要矛盾，要在源头上下工夫。建议全面开展农业食品溯源工作，应做到食品从田间、农场到超市都有安全信息和生产信息可即时追查。在这个过程中，应当发挥适用技术与自主知识产权的优势，不要一味地强调RFID等高成本的技术应用。

“应当把发展食品安全服务业与促进产业结构优化升级结合起来”，王晶强调。把而向企业或产业链的食品安全服务作为一个新兴服务业来支持，从技术手段和企业责任管理方法上帮助企业，同时提高行业进入的技术门槛。按照“中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”精神，把这种新兴服务业作为促进食品行业结构优化升级的战略任务，在信息化带动工业化的方针下，以食品安全责任管理能力为第一要素，构建社会化的科技服务体系。

二维条码设备将受益食品溯源体系建设

安全可追溯技术虽已十分成熟，但在市场应用上之所以仍不尽如人意，一个重要的原因就是产业链的不完善导致使用成本过高，特别是打印机及辅助耗材等长期被垄断在海外大公司手中。

不过，这一格局正在悄然改变。日前从相关的展会上透露，经过多年研发，我国企业已掌握这一领域核心技术，洋产品“一统天下”已成为历史。

“我们的优势概括起来就4个字：好用，耐用，”在最新一款}用有完全自上知识产权的商用条码打印机前，深圳市博思得科技发展公司董事长吕高仁表示：“无论是质量性能还是售后服务，我们的产品都可以与国际品牌同台竞技，但我们的价格只有它们的一半，使用成本甚至不到它们的1/5！”

这对于开始重视追溯体系建设的中国食品产业而言，无疑是一件好事。目前，中国不仅是食品生产、流通和进出口大国，同时电是最大的食品消费国之一。据有关统计，中国人每天消费的食品总量约200万吨以上，其中任何一个环节出现问题，都会带来一系列连锁反应和不良后果。

其实，我国关于食品安全可追溯体制的部署早已有之。“但与发达国家相比，我们还处于初级水平。”中国工程院院士沈昌祥多次指出，尽管目前国家加强了对食品安全追溯体系的建设，但对食品行业的监管手段和技术措施还不是很有效。

科技创新安全篇7

“崇尚科学、勇于探索、报国兴学、自强不息”,从这4个彰显河南工业大学精神的关键词中,记者读出了笃行精神和爱国情怀。“从建校起,河南工业大学的发展就始终与祖国的命运息息相关。积极响应党的号召,主动适应国家发展建设需要,是一代代河南工大人薪火相传的优良传统。50多年来,服务国家建设、想国家之所想、急国家之所急,始终是河南工大人心头沉甸甸的责任。”河南工业大学党委书记戚世钧如是说。

我国是世界第一人口大国,又是传统农业大国。国以民为本,民以食为天,解决十几亿人的口粮问题向来是国家的头等大事。然而,在20世纪80年代末,我国的粮食储备主导仓型采用的依然是基于苏联理论和技术的“苏式仓”。这类仓型采用黏土砖墙,装粮高度只有2米,需要占用大量耕地,不便于实行机械化作业,瓦屋面气密性隔热性差,会使粮食品质出现劣化,粮食损耗率在4%以上。粮食不同于其他散粒体,是具有呼吸和代谢的生物活性体。粮食储藏学是一项多学科交叉的复杂学科,粮仓建筑更不同于一般的房屋楼宇建筑,不仅要承受散粒体压力,支持防潮、防火、防热、防震、防虫、装卸、调运,还要能保持粮食新鲜度。

作为亚洲唯一长期从事粮油储藏与加工、仓厂建设、粮油食品教学和科研的高校,河南工业大学自20世纪50年代就开始从事相关的粮食科学研究,在粮食加工技术等方面为国家作出了重要贡献,但是一直没有改变我国粮仓建设低水平、高损耗和缺乏仓储建设的自主理论与技术的现状。为此,以王录民教授为代表的专家们深感遗憾,在接受记者采访时说:“大学是人才和智力资源密集的地方,理应发挥优势为社会作出贡献。”

机会来了!20世纪90年代,我国粮食综合生产能力稳步提高。但随着工业化和城镇化的发展、人口增加、人民生活水平的不断提高,粮食消费需求呈刚性增长;耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出,我国粮食供需将长期处于紧平衡状态。为确保国家粮食安全,增强国家粮食宏观调控能力和抗风险能力,保障国民经济发展和国家粮食安全,党中央、国务院决定构建并完善我国的粮食流通体系和粮食储备体系。在国家发改委和国家粮食局的组织领导下,“利用世界银行贷款,改善中国粮食流通项目”和“5000万吨国家储备粮库建设项目”两批国家重点工程建设分别在1994年和1998年先后启动。在国家大批量建粮库的历史时刻,河南工业大学当仁不让。王录民说:“当社会有需求时,高校长期形成的科研成果和理论储备就必须立即转化为生产力。”他带领课题组结合国家提出的储粮技术和工艺要求,以仓体结构体系为主线,研发了散装粮高大平房仓和大直径浅圆仓两种新型粮仓,创新地解决了传统“苏式仓”仓房简陋、占地面积大、储粮技术落后和粮食损耗高的问题。“采用这种研究成果,粮库建设过程中共节约土地47210亩。粮食损耗率由4%以上降低到1%以下,这意味着每年为国家减少粮食损耗171万吨,每年节约运营费用45亿元,相当于再造了百万亩良田。”曾全程参与国家粮仓标准制定的郑州粮油食品工程建筑设计院院长王振清如是说。

目前,河南工业大学课题组已编制国家和行业规范14部(其中10部已施行),成为全国粮食行业仓储设施建设的主要技术依据,早已结束了粮食行业长期借鉴苏联规范的历史。而且,课题组应用新技术、新材料和新工艺,实现了粮食储仓等多项储粮技术创新,如研究开发的新仓型与专项储粮新技术在两批国家重点工程1396个项目中应用。从北国的黑龙江到南国的海南岛,从拉萨到黄埔江畔,除港澳台地区外,中国大地上几乎每一座国有粮库都有河南工业大学的研究成果在作支撑。在新技术支持下建设的粮食储备体系增加了国家对灾害的应急能力,如在汶川地震中,选用课题组编制通用图建设的粮仓都完好无损,而且政府能及时将粮食送到灾区。

弘扬传统,加强科研管理,培育“源头活水”

“问渠那得清如许,为有源头活水来。”河南工业大学深知科研基础对于科研成果的重要作用和意义。学校近年来取得的重大科技成果都源于学校师生一贯坚持崇尚科学、严谨求实的治学传统。翻开河南工业大学校史,无论是创业初期的艰苦岁月,还是“”时期的曲折坎坷,都没有挫伤广大教师投身科学事业的信心和追求。

20世纪六七十年代,岳允兆老师带领的科技攻关组边挨批斗边搞科研,制成“PZM-1半自动喷油嘴中孔座面磨床”,解决了机床行业人工加工喷油嘴的难题,填补了国内空白。以此项技术为基础的系列机床改进产品,至今仍然在行业内占有重要地位。20世纪80年代,当时已60多岁的陈启宗教授带领课题组赴高海拔地区进行“仓储昆虫与螨类种类与分布”专题调研,其成果填补了我国高原地区仓虫种群研究成果的空白,为仓储昆虫标本库补充了大量稀有品种。一大批教师淡泊名利、不懈探索、精益求精,不仅在科学与教育事业上硕果累累,而且以其高尚的精神情操、严谨的治学态度、严肃的学术道德和特殊的人格魅力铸造了河南工业大学的治学精神。

学校在弘扬优良传统的基础上,坚持以社会需求为导向,加强科研管理,大力推进科技创新工作,提高服务社会的能力。2005年学校召开的科技工作会议对科研工作进行了全面部署,提出了“四个坚持”的理念:必须坚持科学发展,协调发展;必须坚持立足河南,面向全国,走向世界;必须坚持同人才培养紧密结合;必须坚持体制创新和机制创新。同时,学校要求从六个方面加强科技创新工作:加强科技队伍建设;加强基础理论研究;加强学科间的交叉融合;加强管理,深化体制改革;突出重点,确保科技目标的实现;加强科技成果转化。经过近5年的贯彻实施,河南工业大学科研效果突出:学校学科齐全,特色优势突出,科研队伍结构合理;教师科研热情和积极性高涨,科研成果的数量和质量都有显著的提高;成果转化率进一步提高,并应邀全程参与了河南省“油脂倍增计划”“食品工业调整振兴计划”“物流调整振兴规划”等省政府重要规划的咨询编制工作。正是这些“源头活水”稳稳托起了一项项部级、省级重要科研成果。

敢于挑战,鼓励学生科研,期望“青出于蓝”

对一个国家来说,青年人代表着未来。长期以来,河南工业大学以培养具有创新精神和实践能力的高素质应用型人才为目标,按照“实现全员化参与、推进课程化改革、实行项目化管理、搭建多样化平台、进行社会化运作”的基本思路,全力打造充满活力的大学生科技创新活动体系,积极营造创新型校园文化氛围,充分激发学生参加科技文化活动的积极性、主动性和创造性,提高学生的创新精神与实践能力。为此,学校先后出台了多个文件,提供专项经费,实施开放性实验室计划,设立创新学分,落实指导教师工作量。同时,学校多个部门积极配合,校院两级共同搭建平台,形成合力,为大学生科研活动的正常开展提供了有力保障,形成了全员育人、全员参与的良好氛围。学校还设立了学生科技创新基金,用以资助学生参加“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛等一系列大学生课外科技创新活动。学校每个院系都根据自身的学科特点开展一到两项有影响的学术科技类活动,使学生学术科技活动日常化、常规化。

另外,学校还定期举办学术讲座和科技竞赛活动,培养、提高青年学生的科技创新创业能力与就业竞争力。目前,学校开设了“工大讲坛”“管理纵横”“经贸论坛”等科技创新系列讲座,形成了由“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、“挑战杯”大学生创业计划竞赛、大学生职业生涯规划暨模拟就业大赛、大学生电子设计竞赛、大学生智能汽车邀请赛、大学生数学建模竞赛等组成的大学生课外科技创新活动体系,激发了学生积极参与教师的科研课题、参加学术活动的热情,并且使每个学生、每位教师都能找到自己的科研方向,施展自己的才华。

科技创新安全篇8

据了解，成大生物和GE医疗从2003年即开始合作。合作前期，主要是协助设计细胞培养模式和纯化设备技术方案。病毒在细胞里大量复制并分泌，灭活及纯化后用于制备疫苗。在这一过程中，疫苗抗原如果纯度不够，细胞宿主蛋白、核酸等杂质残留进去，就容易有副反应。GE医疗可保证去除宿主细胞的杂蛋白，使疫苗的各项安全性指标均达到国际领先水平，减少了疫苗接种后的不良反应，毫无疑问地为成大提供了高质量的纯化，帮助狂犬疫苗产品保持了较高的纯度，从而达到了国际领先水平。

辽宁成大生物股份有限公司通过“引进、消化、吸收、再创新”掌握了“生物反应器规模化制备疫苗的工艺平台技术”，攻克了中国十几年来大规模动物细胞培养制备高品质疫苗的技术性难题 。利用该技术生产的“成大速达”人用狂犬病疫苗，各项技术指标均达到国际同类产品的先进水平，已成为中国人用狂犬病疫苗的第一品牌，并已出口至印度等十多个国家，正在越南等多个国家进行产品注册。目前，成大速达人用狂犬病疫苗已经接种近2000万人，至今没有发现全程免疫失败的病例，成为中国狂犬病防治的首选疫苗。

在成大生物“生物反应器规模化制备疫苗的工艺平台技术”实施中，GE医疗在包括细胞培养方案、蛋白分离纯化方案、膜过滤/澄清方案、质检方案等方面给予了成大强大的技术和设备支持，其中为成大提供的微载体技术和纯化技术更是在成大生产过程中发挥了巨大作用。

在上游细胞培养过程中，成大生物选用了GE医疗微载体技术。成大生物副总经理高军对GE微载体（Cytodex-1）评价很高：“GE医疗单位重量的微载体提供的表面积更大，与同行业中提供的每单位1克微载体可提供1000平方厘米相比，GE医疗能达到每单位1克微载体提供4000平方厘米的水平。在培养贴壁细胞的过程中，通过投放GE医疗的微载体使我们的生产更加顺利，同时其产品在市场中也更具优势。”

成大生物在下游病毒收获液的纯化工艺上，使用了GE医疗sepharose 4FF和6FF，同时在■KTATM Process全自动工艺优化系统灭活病毒纯化上，GE医疗也提供了巨大的帮助。高军介绍：“GE ■KTATM Process能以快速、安全的方法在生物制药研发中开发出可放大的且稳定可靠的层析工艺。”GE医疗这一纯化产品拥有多种预装层析柱、层析介质以及过滤装置可供选择，保证了成大能够得到最佳的结果。同时，GE ■KTATM系列产品真正具有自动化的高级在线缓冲液配置功能，可加快工艺开发，从而提高了通量；同时■KTATM Process的操作编程方法简单而且直观、灵活，利于成大研发和生产人员的掌握。

降低成本 提高生产效率

在GE医疗的协助下，成大生物的“生物反应器规模化制备疫苗的工艺平台技术”实现了自动控制、封闭式、管道化，使细胞密度达到1.1—1.5×107/ml，病毒的表达滴度达到7.0—8.0，为生产高效疫苗奠定了基础。狂犬病疫苗的成品效价连续6年平均达到6.0IU/剂以上，高于中国国家标准（2.5IU/剂）及公司注册标准（4.5IU/剂）。

特别值得一提的是，成大生物使用GE医疗微载体工艺，对培养基的消耗，是传统工艺成本的40%。用于悬浮细胞培养时，GE医疗微载体投放密度为3—10g/L，根据反应器的特殊结构，可使载体投放密度达到25g/L。从而极大地节省了生产成本，提高了生产效率。

GE医疗的设备及技术平台，使成大生物的质量标准得以大幅度提升。2010年，成大成为市场上少数几家有合格疫苗产品上市的公司之一。目前，成大生物通过几年的生产工艺稳定和优化，使狂犬疫苗年产量达到了5000万支水平，相当于新的2-1-1免疫程序使用方法的1200万人份。使用GE医疗产品的技术平台，成大还实现了生产2000万支灭活乙清脑疫苗的新目标，从而提升了狂犬疫苗和乙清脑灭活疫苗的市场占有率。

专业培训 提高员工素质

GE医疗不但在“生物反应器规模化制备疫苗的工艺平台技术”上为成大生物提供全面的解决方案，同时，通过输送Fast Trak培训机制，为公司在细胞培养及科研和疫苗生产的人员培训提供了强有力的支持和保障。

Fast Trak China成立于2006年，位于上海市浦东新区张江高科技园区的GE中国技术研发中心。该中心旨在将GE集团全球的一大业务——生物新药研发引入中国，为中国新药研发企业提供技术服务。目前Fast Trak China已为国内客户开发近十个生物制药工艺项目，这些项目有些已帮助客户降低了原有工艺的生产成本，并加速了客户新产品的上市。

科技创新安全篇9

一、引言

中国在许多金融科技领域已经成为全球的领导者。根据毕马威（KPMG）和金融科技投资公司H2 Ventures发布的2019年全球金融科技100强榜单，蚂蚁金服蝉联榜首，京东数字科技位居第三。移动支付，在线借贷等领域的发展比较成功，央行数字货币的实践应用也走在较前沿，试点工作正在稳定扩展推进中。但金融技术的快速发展也带来了金融安全风险与挑战，金融科技并没有改变金融风险的本质，反而使金融风险更具隐蔽性、突发性、传染性和系统性。因此需要为金融科技发展制定一个全面的监管框架，在鼓励创新和防范金融风险之间取得平衡，促进金融科技创新与金融安全的协调发展。

二、中国金融科技的发展现状

（一）移动支付。中国的移动支付发端与2013年，近几年来迅速发展，移动支付市场规模快速扩张。目前，中国两大移动支付服务提供商--支付宝和微信支付--各自拥有约10亿用户。长尾特性使移动支付平台可以同时为海量客户提供服务，智能手机等移动终端不仅实现了海量接入，还显著提升了用户体验。在当今中国，移动支付服务占支付交易总数的80%。

（二）在线借贷。个人和小企业获得银行信贷的主要障碍之一是缺乏信用记录或抵押品。阿里巴巴申请小额贷款公司牌照，以全面控制小额贷款业务。蚂蚁金服建立内部信用评分系统--芝麻信用以加快贷款审批。它创造了“310模式”：贷款申请只需3分钟，审批时间不到1秒，零人工干预。蚂蚁金服小额贷款业务增长迅速，总资产在2014年至2017年间翻了一番多。2019年，数字金融平台首次超越数字支付，成为集团最大的营收中心。

（三）央行数字货币。中国的央行数字货币实践在全球范围内领先，也是为数不多已经开始央行数字货币试点实践的国家。中国的央行数字货币是数字货币和电子支付（DC/EP）的混合系统，由中央银行发行，通过授权的运营商运营和兑换。2019年末，央行已经完成了数字货币的顶层设计、标准制定、功能开发和操作测试，并开始在某些领域进行试点。2020年10月，深圳市罗湖区面向民众发放1000万元数字人民币红包，数字人民币试点测试走入大众视野，目前已经形成了10+1的试点格局，即在深圳、苏州等10个城市和北京冬奥会场景逐步开展试点工作。

三、金融安全与金融科技监管

近年来金融科技在中国迅速崛起，但也不可避免地引发了许多金融风险。为了营造良好的金融安全环境，中国政府监管了很多金融科技的应用领域，包括P2P贷款、第三方支付、互联网基金等。

（一）金融安全监管框架。中国的金融科技监管框架较为完善，主要包括监管机构、委员会和自律协会等。中国人民银行总体上领导金融科技监管，主要负责监管互联网支付，包括第三方支付。证监会负责监管众筹和互联网基金销售，银监会及其地方机构主要负责监管互联网借贷（包括P2P和微贷）、互联网信托和互联网消费金融。中国保监会监管互联网保险。此外，2016年3月成立的国家互联网金融协会负责推动行业自律。在2018年3月实施的机构改革中，中国银监会与中国保监会合并为中国银保监会，监管职责合并。2017年第三次全国金融工作会议进一步明确了地方财政局的监管边界。地方财政局负责“7+4”类金融机构（小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司和投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所）的审批和风险管理。

（二）主要监管领域与监管手段。一是网络借贷的监管措施。在网络借贷的发展过程中，P2P贷款市场过热产生了平台集合投资和欺诈行为等金融风险，网络小额贷款出现了过度借贷、催收不当、利率偏高、侵犯个人隐私等问题，为了规范网络借贷市场，2015年起，中国出台了一些列政策与法规。如2016年银监会等部门出台了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，2017年4月，银监会下发了《关于开展“现金贷”业务清理整顿工作的通知》，2019年1月，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室等下发了《关于进一步做实 P2P 网络借贷合规检查及后续工作的通知 (1号文）》。二是第三方支付的监管措施。第三方支付的市场监管较为规范，通过发放牌照、客户条款、信息披露等进行限制。中国人民银行从2013年开始，先后出台了多项政策规范第三方支付市场，如2013年的《支付机构客户备付金存管办法》、2015的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》和2019年的《关于非银行支付机构开展大额交易报告工作有关要求的通知》等。三是互联网基金的监管措施。由支付宝和天弘基金联合推出的货币市场基金投资产品余额宝，在2017年成为全球总资产最大的货币市场基金。但是互联网货币基金市场在没有银行执照的情况下进行期限转换、信贷和流动性转换，增加了社会融资成本。中国证监会于2013年3月发布了《证券投资基金销售管理办法》，此外，还出台了促进互联网基金销售规范有序运行的规定。2018年3月，中国证监会发布了《关于进一步规范货币市场基金互联网销售、赎回相关服务的指导意见》。

四、维护金融安全的监管难点

（一）监管难度加大，监管要求提升。一是监管存在滞后性。金融科技涉及到大量技术创新，近几年来发展速度极快，发展模式众多，而监管规则和框架的设立往往滞后于这些金融创新。二是金融科技创新涉及到前沿高新技术，以大数据、云计算、人工智能、区块链等技术为支撑，传统的金融监管模式与方面可能难以应对这些新技术与风险的新特点，因此对监管机构的技术资源、监管方式以及监管能力都提出了更高的要求。

（二）大型金融科技公司的监管难题。虽然大科技公司通过革新支付服务为中国经济带来了巨大利益，但它们也带来了新的监管挑战。一方面，大型科技公司会导致市场份额更加集中，从而能够进一步集中市场力量，有可能引发新的金融系统性风险。如，大型科技公司拥有电子钱包中的大量客户浮动资金，拥有足够的市场力量来影响银行的利率。另一方面，鉴于大型科技公司金融活动的独特性，单纯使用基于行为的监管或基于主体的监管模式不足以充分应对各项政策挑战，如在竞争领域，考虑到大型科技公司巨大的网络外部性、数据优势和规模经济可能对公平竞争构成重大风险，一般反托拉斯法由于其执法缓慢可能不足以防止大型科技公司滥用市场支配地位对竞争产生潜在的破坏性影响。

（三）数字安全与隐私保护问题。互联网时代下，金融科技与数据使用紧密相关，数据安全与隐私保护已经成为金融创新中的一个重要问题。在没有隐私问题的情况下，原则上更广泛的数据共享可能会更有效。如果市场具有竞争性，那么能够更好地利用数据的提供者共享数据。但是自由共享数据会伤害个人的隐私利益。当前数据法规不足以确保在访问个人信息方面的个人权益，数据过度采集、非法共享以及随意滥用现象时有出现，给隐私和消费者保护带来重大挑战。

五、均衡金融科技创新与金融安全的监管建议

科技创新安全篇10

【正文】

食品安全检验检测是食品质量安全监管重要的技术支撑手段，是准确评估食品质量安全、规范食品生产经营者生产经营行为、提升生产经营者的自律意识和安全意识、保证食品在进入市场或经营流通环节后质量安全的有力抓手。在新形势下，走科技创新引领检验检测机构之路，提高检测技术水平，更新检测管理体系，加强检验检测机构技术引进、推动科技创新，进一步提升检验检测机构的综合检测能力是非常迫切和必要的。

一、检验检测机构现状

杭锦旗食品药品检验检测中心成立于2013年8月（杭机编发【2013】38号），股级建制，市场监督管理局二级事业单位，核定事业编制2名。主要职责是负责全旗的食品、药品、化妆品和保健食品抽查检验、委托检验和复核工作。于2018年2月通过内蒙古自治区质量技术监督局资质认定（证书编号：180500140098），具备国家有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。2019年为有效解决检验检测领域职能相近、职责分散、条块分割、重复检测、重复建设等问题，将旗农牧局、粮食局相关检验检测职能整合，成立杭锦旗检验检测中心（杭党编发[2019]35号），挂杭锦旗食品药品检验检测中心、杭锦旗农畜产品质量安全检测站、杭锦旗粮油质量检验检测站牌子，主要负责全旗食品药品安全检验检测、化妆品、保健食品有关卫生和理化指标检验检测、农畜产品质量安全检验检测、粮食质量检验检测及上述产品的委托检验检测工作。

十二五期间因检验检测工作未开展，仅做日常业务工作，配备工作人员2人，其中硕士研究生1 人，本科学历1人。初级职称2人。十三五期间通过实验室建设认证，检验检测职能逐步完善，技术力量逐步充实。现有工作人员12人，在职事业编制内专业技术人员8人，在岗事业编制外聘用工作人员4名。其中副高级人员2 名，占专业技术人员比例17%，中级专业技术人员3人，占专业技术人员比例25%，初级专业技术人员7人，占专业技术人员比例为58%。在岗专业技术人员中硕士研究生1人，本科学历7人，专科4人。70后3人，80后6人，90后3人，逐步实现了专业技术人员年轻化、知识化。

二、 检验检测机构发展中面临的主要问题

（一）人员的专业技能参差不齐, 不能满足检验检测机构发展的需要

现有检验检测机构12名工作人员中,仅有6人是食品检验检测相关专业学历， 检测人员的专业知识和技能较匮乏, 对检测仪器设备的工作原理和相关指标参数理解不透彻, 只能对一些简单的产品进行检测。在进行检测时, 难以掌握不同产品的检测方法, 对检测过程中出现的问题不能做到全面系统的分析研判。

（二） 监督管理体系不健全

检验检测机构虽然制定了一套完整的监督管理体系, 但没有严格执行，从而无法保证工作效率和工作质量。

（三）仪器设备老化, 满足不了检验检测技术全面发展的要求

检验检测机构现有仪器设备于2016年通过招投标采购，部分仪器已出现老化故障，当用老旧的检验设备进行检测时, 会导致检测结果不准确、 误差增大。 还有一些检验仪器设备虽然比较新, 不存在老化的问题, 但是功能比较单一的, 只能检测一部分项目, 对有的检验项目精度不够, 达不到要求。现在食品检验标准、 要求不断更新提高, 设备精度要求越来越高, 检验仪器设备投入较大, 效益较低, 这样就会出现设备更新慢, 满足不了检验检测技术全面发展的要求。

（四）对标学习、交流培训机会少

检验检测技术、执行标准不断更新，抽样工作进一步得到规范，需要更多的学习培训机会。现有工作人员仅在实验过程中互帮互学，摸索经验，毕竟技术水平有限，虽然按照正常的操作进行检测,但因缺乏更深层次的专业检测技能, 致使检测数据出现问题不能得到及时解决。抽检人员在抽取样品过程中操作是否规范是否具有代表性也在很大程度上影响检测结果的准确性。

（五）外聘人员待遇低，检测队伍不稳定。

检测中心十三期间先后聘用在岗事业编制外人员8人，均是食品安全检验检测相关专业的大学毕业生，经过一段时间的实践操作，都已成长为检验检测中心的中坚技术力量，但由于薪酬待遇低，不断有人离职，到2020年仅有4人在岗。熟练技术人员的离职，无疑给检测中心带来巨大的技术力量的损失。

三、 检验检测机构发展的对策与趋势

（一）加强培训，提升检验检测人员的队伍素质

检验检测技术人员是检验检测机构开展工作的核心, 检测机构应该定期和不定期地组织检验人员参加培训, 使检验人员对检测专业知识、检测的科学方法有深入的了解。通过参加培训可以完善自己的检测知识结构体系, 提高自己的检测技能。 检测机构还应该定期对人员进行多方面考核, 不同实验室结果比对, 检测人员检测结果比对, 从而提高检测人员的检测能力。还可以聘请一些优秀的检测方面的专家来开展讲座, 检测机构人员可以在听讲座的过程中学习到最前沿的检测专业知识。检测机构做好这些工作, 才能不断提高工作人员的素质, 使其更加专业。

（二）强化监督管理体系建设，做到权责利相结合

检测机构只有健全和完善监督管理制度, 才能约束工作人员在检测工作中的行为, 保证工作的规范化, 检测数据的准确度。 要想做好检验检测工作, 不断发展壮大, 应该做到权责利相结合。 对检验检测人员一是在检测过程中, 应该明确检测项目和检测标准方法, 熟练掌握检测技能； 二是检测人员应该为检测结果的真实性和准确性负责；三是在对产品检测完成后, 应该及时上传系统，打印检测报告反馈检测结果。 四是强化检测人员的专业技能分析水平，不断总结在检测中解决问题的经验, 通过对问题进行分析和判断, 探索出解决问题的策略, 提高检测服务工作的效率和质量。

（三）及时更新老旧设备，保证检测结果的准确性

要不断更新老旧设备, 适应发展的要求, 及时解决因检测仪器设备精度不够导致检测结果不准确、 误差增大造成的影响。逐步完善实验室基础设施建设，进一步拓宽检验检测工作的覆盖面。

（四）提高检测人员待遇，大力发展人才战略

检验检测技术人员在实验过程中，经常性的接触大量的有毒有害药剂和气体，建议政府对长期从事直接检验检测人员设置有毒有害保健津补贴。采用政府购买等方式或引进高层次人才进一步充实检验检测人员队伍，提高外聘人员的薪酬待遇，调动检测人员的工作积极性，保障检测队伍的稳定性。

四、提升科技创新能力的思路和措施

杭锦旗检验检测中心作为食品安全监管的技术支撑机构，面临新形势和机遇，在十四五期间应注重从人员、机构、资金、技术方面加强建设，逐步壮大检验检测机构，完善基础设施建设，加强检验检测技术力量。

（一）加强人才队伍建设。一是深化完善技术机构的整合与布局，努力打造一支“忠于职守、技术一流、严格把关、保国安民”的质检人才队伍。二是通过不断学习培训提高掌握新装备新技术的能力，进一步加强实验室的技术能力建设和规划，真正发挥出实验室的最佳效能。三是积极引导技术人员提高自主创新能力，使检验检测工作在建设创新型国家中发挥更加突出的作用。四是通过引进高层次人才或技术熟练人员壮大检验检测队伍。

（二）完善实验室建设，加强检验检测人员的专业技能培训力度，全面提升检验检测能力。一是加大资金投入力度，加强实验室建设，根据检测工作要求，及时更新老旧仪器设备，购置新型仪器，逐步扩大检验检测工作的参数和覆盖面。二是加强实验室能力比对，积极开展不同实验室之间的比对工作，促进技术交流，全面提高检验检测能力。三是强化检验检测机构服务质量保证体系，督促检验检测机构严格执行检验检测相关法律、条款，实施检验检测报告责任追溯等制度，切实做到检验检测行为制度化、 规范化。依法查处无资质检验检测、 超范围检验检测、 出具虚假检验检测报告以及其他欺诈委托方等行为。

（三）加大财政资金对检测公共技术服务平台的支持力度。

科技创新安全篇11

建设节约型、安全型社会的根本目标是切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。具体落实到驾培行业，我市的主要做法是推广应用模拟教学。在管理部门的倡导下，我市安通、大正、足利驾校率先购置了模拟驾驶系统。以安通驾校为例，该校拥有大型教练车53辆、小型教练车22辆，每年培训学员3300人左右，其中大车培训1700人左右，小车培训1600人左右。应用模拟教学后该校每年在燃油方面节约成本62.6万元，车辆维修方面节约成本11.25万元，两项合计达73.85万元。这一数字对于其它驾校来说具有极强的说服力，通过细算“经济帐”，各驾校的思想观念有了根本性转变，认识到只有坚持科技创新，不断提高培训质量和科技水平才是驾培行业健康发展的必由之路。各个驾校只有改革传统的教学模式，积极应用新技术、新教学方法，节约成本提高效益，才能在日趋激烈的市场竞争中生存下来并得到发展。面对驾校思想上的这个可喜转变，我们紧紧抓住时机，乘势而上，将建设节约型、安全型行业确立为行业发展的战略目标，将推广应用模拟教学作为工作的突破口，将改革陈旧的教学模式作为各驾校的任务目标，进而在全行业形成了一个良好的工作机制。

二、强力推进模拟驾驶教学，促进驾培行业由高耗低效向低耗高效转变

在推广模拟驾驶教学的过程中，按照政策指导、典型引路、行政驱动的工作思路，我们主要抓了五个方面的工作。一是加强组织领导。以主管处长挂帅，成立了推广工作领导小组，把推广模拟教学，建设节约型、安全型驾培行业作为落实科学发展观的一项重要任务。处领导多次召开会议研究部署模拟器推广工作，针对推广工作中存在的具体问题，组织人员开展了一系列的调研活动，并取得了上级领导的高度重视和积极支持。二是加大行政驱动力度。在制定驾培行业发展规划时，我们把推广模拟教学列入规划目标，把驾校应用现代化新设备、新技术的情况作为对驾校考核的重要内容。在驾校资质中明确将模拟教学设备、学时监控系统等高科技手段列为开业的必要条件。三是抓好典型引导。大力宣传安通、大正等驾校应用模拟教学的经验做法，组织驾校校长进行现场观摩，让他们亲身体会模拟教学在提高教学质量、节能增效等方面带来的好处，起到了示范作用，从而提高了全行业的主动性，加快了推广工作的步伐。四是以模拟组训实践增强说服力。通过组织驾校校长、教员调研讨论，我们制定了模拟加实车的组训方法，使学员可以在较短的时间内掌握驾驶规律，提高了培训效率，降低了培训成本，减少了实车教学阶段的安全事故发生率，得到了学员和社会的广泛认可。五是大力培养模拟教学专业人才。为配合模拟组训的实施，我们规定每个驾校都要配备相应的专业教员。2005年以来，通过组织培训班、教学大比武等形式，先后培训教员2000人次。

科技创新安全篇12

文化创新则是指推进文化的先进性建设和发展先进文化，可以理解成文化创新保证科技创新，或者文化创新支撑科技创新。就科学技术和文化相比较，文化的内涵或者包容性更大。当今世界，因为科技的发展促进了世界变成地球村。科技与文化的互相融合，是创新的战略。最为重要的是，文化素质的提升包含着科学素质的提升，全民科学普及是科学传播文化。

（一）科技和文化创新的社会属性及职能决定了公共服务与民生是其最重要的应用领域

科技创新引领全球使得当今全球经济一体化，人类关注地球村的同时，开始非常关心自己的健康和生存环境，因此出现了许多新名词，如健康时代、绿色时代、安全时代、智能时代和服务时代等。最近，美国提出了智慧城市，中国也在谈智慧北京，科学技术要挑战这些社会问题，需要文化支撑和文化和谐。很多社会问题其实更多的是公共性问题，比如环境科学，狭义的可以理解为有益于环境的科学。还有健康科学、服务科学等，都面临着共同性和社会性，都是人类共存亡的事情，所以北京率先提出了“双轮驱动”，从科学和文化来推动城市发展，抛开创新本身来讲，都是有内在联系的。

（二）民生可以为科技创新和文化创新提供巨大的现实和潜在市场

健康科技现在提到了议事日程。实际上将来人类要倡导的是绿色生活、健康生活，当然有健康文化。现在服务科学方兴未艾，指服务于生活、文化。还有老年科技，这些本来是特定的区域，放大讲特定的人群，有足够的数量才能形成文化。老龄化是北京未来较长时间内必须面对的重大社会和民生问题，普惠型老年服务需要科技创新来提高效率，需要发展针对老年群众的创新产品，而老年服务创新本质上是根本创新，需要技术模式，特别是文化的多重协同创新才能实现。同样类似于环保、健康、安全等共同领域。可以说，民生领域离不开科技支撑，它具有文化的特定性，需要文化内容的创新。科技跟文化创新的社会属性和职能就在于公共服务和民生，公共性领域是最重要的领域，也是目前全社会非常关心的领域。民生领域的创新很多都具有公共产品或公益性、制度性，也就是说“双轮驱动”创新一定会涉及到体制和制度的创新。另一方面，民生领域的创新往往具有网络性和基础性，一旦创新成功，消费巨大，市场巨大，反过来又会极大促进这个领域的创新。

二、城市安全文化研究探讨

北京是政治中心，同时又是文化中心。有发达的科学教育事业，优质的环境和文化氛围。像北京这样的特大型城市，需要大城市文化。这种文化应该在首都社会发展中逐渐形成，传承历史又带有首都城市特有的精神状态。从安全科技角度上，北京还应该有安全文化。不久前国务院学术委员会专门把安全科学作为了一级学科。从科学技术角度上讲，安全是一门科学，同时安全产业已在中国逐渐地兴起。安全文化是一种安全的精神标志，是物质和文明的共同行为。北京作为首善之区，应当创造良好的安全文化氛围，形成城市人民的安全与环境意识，形成尊重自我和尊重社会的安全价值观。

（一）　安全是一项事业也是一门产业

中国的安全可以理解成是两个字组成的，一个是安，一个是全。“安”更多是指社会的意识、心理，“全”是指人民生命财产的保权。前者偏向于意识范畴，后者可以用科技来解决。

一个文化的大城市，增强全市人民安全意识才能形成特有的安全文化。安全文化开展顺应可持续发展的潮流。因此，可以把安全文化理解成是一个软件工程，目前在中国最著名的大学里尚找不到纯粹叫安全的专业，希望安全和关心安全的科学家走向社会，进入市场，采取多种形势，从安全角度进行文化知识的传播，进行安全知识的普及。另外创造新的文化氛围进行安全教育，清华大学现在已开设了安全职业教程，还有工程硕士的课程。安全教育里安全文化应该是主要问题，对安全教育的投入应该首当其冲。

“双轮驱动”带来了认识的转变，安全既是一个事业，也是一个产业。新的经济社会的发展和城市功能的新转化，带来了安全的新的课题与再认识。安全文化形成产业的附加值很高，通过提高人的安全素质，达到安全科学普及的目的。所以安全科学普及和安全教育系统，安全知识与信息化通过媒体传播，以及安全咨询与安全评估都是顺应了满足人们尊重社会、相互尊重的需要，其具有知识产业的基本特征。

（二）安全文化是社会发展水平的一个重要标志

科技创新安全篇13

        abstract：national enterprises are the lifeingne of public ownership economy and the foundation of the devehpment of national economy．the situation of work safety in national enterprises represents the image ofthe nation，which reflects the highest level of work safety in china.  national entelpdses possess not only the advantages of sufficient found and advanced equipment technology，but also high quality staff．nalional enterprises own enough favorable conditions，bases and actual strength to innovate safeey tech—nology．national enterprises taking the 1ead in the innovation of safety technology would play an important exemplary role in pro— pelling the progress of work safety technology and enhancing intrinsic safety 1evel of enterprises，and would exert decisive impact on work safety of the nation．the current status of work safety in national enterprises is analyzed,and their major problems about in-novation of safety technology are pointed out .the experience of top 500 enterprises in field of safety technology innovation is de-scribed, such as that of china petrochemical corporation(sinopec),china national petroleum corporation (cnpc) and dupont.furthermore,four suggestions about innovation of safety technology in national enterprises are made .  

    key words：national enterprise  safety technology technological innovation work safety 

1  引  言 

    在我国能源、冶金、石油、石化、机械制造、军工、航运、海运等关系国计民生的基础性行业和领域，中央企业历来占据着主体地位，具有决定性的作用。中央企业原油产量占全国总产量的97．5％，民航运输总周转量占全国的82．9％，水运货物周转量占全国的86．3％，发电量占全国的40．8％，汽车产量占全国的30．2％，钢产量占全国的20．4％。     

    近年来，中央企业根据市场需求，不断加大科技创新力度，开发、研究和生产出了不少具有国际、国内先进水平的新技术和新产品。据不完全统计，2004年上半年，16户中央科研企业申请专利215项，授权专利111项，中央企业的科研创新取得重大成果。 

    在安全生产工作的总体布局中，在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中，中央企业同样具有重要的地位和作用。在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平上，中央企业也具有示范作用。如何提高中央企业的安全技术创新能力，是一项亟待解决的重大课题。 

2  中央企业安全生产工作现状 

    我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产投入不足，安全生产科技水平相对落后。中央企业安全生产状况总体上好于国内企业的一般水平，但是，近年来随着中央企业管理体制的改革创新，在安全生产工作上也出现了一些新情况。 

    在进入市场、参与竞争的过程中，一些单位不能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，强调了效益优先，忽略了安全生产；在企业兼并重组、优化结构和改制、改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全机构；在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”现象，越到基层安全工作越薄弱。 

    中央企业生产集中度高，设备功率大，生产经营活动涉及面宽，一旦发生事故，往往损失惨重。根据国家局调度数据，2003年中央企业发生伤亡事故303起，死亡535人，受伤162人。2004年上半年发生各类伤亡事故168起，死亡142人，受伤93人。近年来，中央企业相继发生了一些重特大矿山事故、油田井喷事故、危险化学品泄漏事故、交通运输事故等等，给人民群众生命财产带来巨大损失。2001年以来在国内外影响严重的3起一次死亡百人以上事故，全部发生在大型、特大型企业，其中两起发生在中央企业。此外，因各种人为因素造成的停产、停运、停供等事故相当频繁，经济损失巨大。 

    分析中央企业安全生产工作中存在的问题，其深层次原因正是由于中央企业缺乏安全科技创新能力。《安全生产法》明确提出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”国务院《关于加强安全生产工作的决定》中强调：“要加大政府投入，扶持大中型企业进行安全生产技术改造；要推动安全生产科技进步，加快先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。” 

    中央企业关于安全生产工作的总体思路中，提出“依靠科技进步，实现本质安全，建立预防为主、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升中央企业安全生产和职业安全健康水平。”中央企业在安全工作制度中，也提出“安全生产与企业改革发展‘三同步’制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；安全投人和‘三同时’制度，企业要保障安全投人，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”中央企业的安全生产工作，要充分发挥科技第一生产力的作用，提高安全技术创新能力，走“科技兴安”之路。 

3  中央企业安全技术创新存在的问题 

    随着经济全球化进程的不断加快，高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立企业技术创新机制，提高技术创新能力已成为企业发展的重大战略问题。而解决好这一问题，对于中央企业加快现代化、国际化的进程尤为重要。安全科技创新属于科技创新的一部分，安全科技创新能力必然依赖于企业的整体科技创新能力的提高。目前，中央企业进行安全科技创新仍存在一定的问题。 

3．1  企业安全技术创新的环境不够完善 

    企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，由于我国正处于经济体制转轨期，市场经济体系不够完善，部分企业尤其是部分国有企业依赖政府的思想依然存在，技术创新的意识不强。安全技术创考新则更缺乏动力。从企业内部环境看，企业还没有有效的技术创新机制，尤其是研发激励机制和研发经费。目前，在我国大中型工业企业中，有研究与试验发展活动的企业仅占30％，有技术开发机构的企业仅占25％。大部分企业的技术创新活动仍处于一种松散状态，缺少必要的积累，企业自主创新能力很难提高。 

3．2  企业安全技术创新投入明显不足 

    企业研究与试验发展投入是衡量企业技术创新投入的重要指标。我国大中型工业企业研究与试验发展投入占销售收入的比重为0．75％，仅相当于发达国家平均1．5％水平的1／2，而发达国家大企业一般在3％以上。与之相比，我国存在明显的差距。而安全技术创新的投入则更是微乎其微。虽然国家制定了一系列的政策，但忽视安全生产、忽略安全投入的现象仍十分严重。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势，并拥有强大的技术力量和高素质的人才，最具安全技术创新的基础和实力。中央企业能否率先提高安全技术创新能力，对于我国的安全生产工作具有举足轻重的作用。 

4  国内外优秀企业技术创新经验借鉴 

    目内外优秀企业，以世界500强最具代表性。世界500强大致可分为两类企业： 

    一是高新技术企业，这类企业通常改变了行业游戏规则，甚至创造了一个新兴行业； 

    另一类是在传统行业里不断开拓创新，使传统产业脱胎换骨，并保持企业的竞争优势。 

    世界500强企业产值的70％—80％是科技和文化创造的(而我国这一指标仅为30％左右)。世界500强企业始终不断地在现代技术领域投入大量的资金，以实现设施的现代化，使用最先进的设备和质量上乘的操作系统，保证最快的加工过程，生产最好的产品，掌握最新的最先进的通信手段等等。它们往往拿出企业资金的6％—7％或更多，用于外出调研、设备和系统的更新及发展新产品。安全技术的创新则紧密融合于企业的登体技术创新工作之中。 

4．1  中国石油天然气集团公司把科技创新作为企业发展的动力和源泉 

    中油股份公司勘探与生产分公司“转变观念搞勘探，解放思想求发现”，以“创新管理和问题管理”为管理切人点，总结了“勘探开发一体化”、“岩性油气藏精细勘探”等19项创新成果，取得勘探开发一系列重大突破，仅2003年就新发现5个亿吨级油气田和12个5 000万吨级油气区块，石油控制和预测储量创近年来新高，确保了国内原油产量稳中有升。在西部大开发的标志性工程西气东输工程建设中，依靠科技进步，弘扬铁人精神，把西气东输工程建设成为高科技工程、绿色工程、优质工程、阳光工程。 

4．2中国石油化工股份有限公司积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境 

    中国石化对已建成的装置、设施和公用工程开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2003年隐患治理项目557项，投资10亿元，一批隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生产。 

    重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大事故防范措施及应急救援预案，并组织开展事故预案演练，提高应对突发事故的能力。 

    采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评价，及时发现并消除生产装置存在的缺陷和隐患，确保安全生产。 

    中国石化注重节能、降耗、节水、减污技术的开发与应用，积极推行清洁生产。2003年中国石化对系统内首批4家清洁生产示范企业进行了评估、审核和验收，示范企业通过开展清洁生产，建立了开展清洁生产的正常秩序，其总体环境状况、环保管理水平、资源利用水平有了明显提高，取得了良好的经济效益和环境效益。 

    在清洁生产过程中，评定了4项具有推广价值的清洁生产实用技术。加强工业用水工作的管理，强化用水考核，注重水的回用和串级使用，在生产负荷大幅度提高的情况下，2003年工业用新鲜水量比上年下降了1％。 

    为向社会提供更加清洁的燃料，中国石化相继开发了降低汽油烯烃的催化剂、助剂和汽油清净剂及汽油选择性加氢脱硫等多项技术。中国石化于2003年7月1日起，全面执行新的汽油国家标准，向社会提供清洁产品。 

4．3  杜邦以“零”为目标 

    200多年前，杜邦公司仅是一家生产黑色火药的制造作坊，而今发展成为世界上历史最悠久、多元化的跨国科技企业之一。杜邦是全球工业安全的标准，其他公司均以杜邦为参照衡量自己；同时，杜邦在全世界也以环保著称。杜邦安全成就的取得，应归功于它所坚持的十大安全信念： 

    (1)凡是工业意外均可避免； 

    (2)管理层必须对发生的意外负责； 

    (3)尽一切所能控制容易引起危险的工序； 

    (4)保持安全的工作环境，杜邦员工人人有责； 

    (5)员工必须接受严格的工业安全训练； 

    (6)管理层必须时常检查安全设施及系统； 

    (7)发现任何疏漏，必须立即纠正； 

    (8)员工无论在工作时还是在下班后都要注意安全； 

    (9)安全动作产生经营效益； 

    (10)安全系统以人为本。 

    此外，永远从“零”开始是杜邦的信条。 

4．4  产品技术的转化需要高额投入，但也会带来丰厚的利润 

    荷兰菲利浦电器公司过去几年技术老化，产品更新缓慢，经营失去活力，一度出现高额亏损。近几年来，该公司制定和贯彻技术革命方针，依靠开发高新技术产品，不仅改变了高达20多亿元内亏的状态，而且使公司在未来5—10年内可实现250亿美元的巨额利润，从而使该公司成为西欧最富竞争力、也最有发展前途的大公司之一。 

4．5  加快新技术转化 

    发达国家之所以走在世界的前列，除了注重研究开发新技术外，还在于能够及时推行技术转化，使新技术很快转化成生产力，从而促进企业的技术进步。先进的技术固然是竞争的资本，但在一定的条件下，抓住时间和效率比利用技术本身更重要。时间的缩短，为企业争得了更多的市场机遇，取得了更多的经济效益，获得更大的安全保障。 

    西门子公司的管理专家曾做过精确计算：产品开发的时间每缩短一天，便可增加0．3％的商业利润，缩短5天可增加1．6％，缩短10天便可增加3．5％。据说，西门子公司仅缩短产品开发时间一项，每年便可获取近6亿美元纯利润。而这种 

利润却不花费任何代价，只是时间利用得比别人更充分。 

    企业安全科技创新能力的提高，有赖于企业科技创新能力的总体提高。向技术要利润、向技术要安全已成为现代企业的共识。国家出台了一系列的优惠政策，中央企业的经济效益已得到明显改观，使得中央企业在人、财、物、技术及管理等方面具备了安全技术创新的有利条件。 

    另外，做好中央企业的安全技术创新工作，也是企业生存发展、参与国际国内两个市场竞争的需要。目前世界500强企业已有400多户进人中国，187户中央企业驻外机构和境外企业已多达2278个。中央企业要跻身于全球大企业之林，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须提高安全技术创新能力。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，要首先培育一批技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团，以提高我国企业的国际竞争力。随着经济全球化进程 

的不断加快和高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立安全技术创新机制，提高企业安全技术创新能力是中央企业面临的一项重大课题。 

5  提高中央企业安全技术创新能力的建议 

  我国的安全科学技术发展目标为：到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支撑平台，提高安全科技成果的转化率，安全科技发展到一个新的阶段。为实现我国安全科学技术发展的目标，必须率先提高中央企业的安全技术创新能力。 

5．1  安全科技创新与企业改革发展同步进行 

    实现安全生产工作与企业的各项工作总体推进，把安全生产纳入企业改革发展的总体布局，同步规划、同步实施、同步发展，使安全科技创新工作融人企业的整体技术创新工作之中。增强技术创新意识，努力为企业技术创新创造宽松的 

环境。针对目前我国中央企业技术创新存在的问题，政府应加大对企业技术创新的财税优惠力度，制定相应的信贷政策，鼓励并引导企业自主增加技术创新投入，建立和完善风险投资机制，促进科技成果产业化。 

5．2  加大安全投入，推动安全生产科技进步 

    近年来，国家采取一系列措施调整优化产业结构，包括中央企业在内的国有企业经济运行和效益状况，普遍得到改善。应进一步加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件，以提高科技创新能力。强化企业技术开发的主体地位，必须采取有效措施落实国家有关的优惠政策，建立并完善对企业技术创新的激励机制，鼓励企业加大科技投入力度，加快企业为主体的技术创新体系建设。 

5．3  中央企业应发挥安全生产科技进步的示范作用 

    建立中央企业的自主创新机制，培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，确立企业技术创新主体地位，使企业成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体，逐步建立起“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制，形成一批自主技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团。中央企业应及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺，率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，以大公司、大集团为依托，探索建立产、研、学一体的安全生产科技创新基地。 

5．4  进一步深化科技体制改革，加快以企业为主体 

    的技术创新体系建设，积极进行科技成果推广我国围绕着建立安全生产长效机制进行了积极探索，已经制定出台了安全费用提取、安全技术改造等政策措施，为提高中央企业的安全技术创新能力提供了政策支持。据第二次全国基本单位普查，在我国1万余家科研行业单位中，有3000家为企业单位，占33％，企业比重不高。表明除国家办基础性和公益性研究单位外，还有部分科技机构游离于市场之外。 

    笔者认为，必须进一步深化科技体制改革，在确保基础研究得到加强的同时，促使更多的科研机构进入企业或与企业联合。对于一些产业共性技术、关键技术，国家应统一引进，然后组织产、学、研进行联合消化吸收，最后再转移到企业。 

    实现中央企业安全工作思想观念、体制和机制、方法途径、科学技术和安全文化“五个创新”。开展重要工业领域安全生产中亟待解决的共性、关键性、公益性技术难题的科学研究，促进重大安全科技成果转化，建立安全科技示范工程。对于能够明显改善安全生产状况、经济和社会效益较大的科技成果，采用召开推广会、成果展览、发布科技成果信息等多种形式进行重点推广。 

6  结束语 

    笔者通过对中央企业的安全生产现状及安全科技创新能力的分析和研究，特别强调，中央企业是公有制经济的命脉，是窬梅⒄沟幕　v醒肫笠档陌踩纯觯砹斯倚蜗螅砹宋夜纸锥伟踩芄淮锏降淖詈盟健l岣咧醒肫笠档陌踩际醮葱履芰γ侵醒肫笠瞪婧头⒄沟男枰彩侨耸篮笥饺蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;

    (1)有利于发展生产力，是工业文明的需要； 

    (2)体现了珍惜生命、以人为本的时代要求；