发布时间:2023-10-12 15:41:54
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自20*年工经委组建以来,针对新单位、新职能、新形势,以“狠抓学习、改进作风、搞好服务、提高效率”为目标,在全委上下广泛开展创建学习型机关活动,做到了“三个到位”,搞好了“四个落实”,实现了“五个转变”,同时,我们深入开展了先进性教育、讲正气、树新风、工作日午间禁酒、学习十七大精神等活动,努力营造转变干部作风的浓厚氛围,从而有力促进了全委各项工作的开展,较好地服务了全县工业经济的发展。
(一)以学习促工作,全面提升服务水平
在20*年6月,我们以“狠抓学习,改进作风”为目标,开展了创建学习型机关活动,做到了“三个到位”,即:思想认识到位、组织领导到位、计划安排到位。搞好了"四个落实",即:学习时间落实、学习内容落实、学习制度落实、考核机制落实。通过这些措施的落实,取得了显著的效果。首先是学习风气实现了转变。大家变被动学习为主动学习;其次是思想作风实现了转变;再次是工作作风实现了转变。“机关就是服务”已成为班子成员的共识,都树立了工作至上的观念,都能尽心竭力为企业办实事、办好事。我们的学习做法被*县工作信息20*年第28期以《*县工业经济委员会以学习促工作全面提升服务水平》为题,刊登了专刊。
二)各项规章制度健全,干部工作纪律明显改善
为切实转变我委干部工作作风,一是制订了学习制度、考勤制度、各股室岗位职责等,委领导对工作纪律和上下班情况进行检查,大家普遍感到目前迟到、早到、串岗、玩扑克、下象棋等现象不见了,干部工作纪律明显感到改善了。二是狠抓落实,严禁工作日午间饮酒工作成果丰硕。根据县委、县政府要求,我委作出了严禁工作日午间饮酒的规定,并成立了以主任袁东风为组长、纪检组长王春英为副组长的禁酒领导组。领导组精心组织,狠抓落实,通过召开专题会议、制作禁酒警示牌、组织签名活动,营造了浓厚的禁酒氛围。通过严禁工作日午间饮酒,我委的工作作风明显好转,工作效率明显提高,无一人因违规受处分,树立了机关工作人员的良好形象。
(三)强化服务意识,为企业解决实际问题
目前,我委机关干部深入企业服务,帮助企业解决实际问题,逐步形成了制度化和经常化。20*年3月4日上午,为使我委全体干部职工切实掌握全县现有企业的建设及运行情况,进一步增强对企业的服务意识,主任袁东风同志带领全体干部职工先后到县工业园区、董店乡等一些规模较大的企业进行调研。
首先在工业园区管理中心副主任付建军同志的陪同下,先后到永佳化工集团、河南天信拉链有限公司、九阳食品加工厂、中宇马具服饰有限公司、恒世奇服饰有限公司、诺尔斯服饰有限公司等一些企业进行了调研。通过参观走访,全体干部职工认为工业园区内的企业:一是规模大,起点高。如广东沃尔玛服饰有限公司投资5000多万元的诺尔斯服饰有限公司,建筑面积17000平方米,主要生产世界杯、奥运会球迷服等体育服饰产品,产品主要出口英国、美国、澳大利亚等国家,年产值可达1400万美金;二是项目多,前景好。目前已入驻企业有久芳实业(商丘)有限公司、安琪酵母(*县)有限公司、河南恒世奇服饰有限公司、恒盛纸业河南有限公司、中宇马具有限公司等15家企业。
随后到河沿养鸡场和汤庙食用菌种殖基地进行调研,当全体干部职工看到畜禽业和种植业规模大、效益好,发展速度快,大家认为,这不仅充分利用地方资源优势,而且解决了农村富余劳动力就业问题,为地方经济发展注入新活力。
通过这次参观调研,使同志们不仅开扩了视野,深入了解了*县民营经济发展现状,而且大大增强了同志们为企业服务的意识。
二、存在的问题
我委积极参与全县组织的一系列干部作风整顿活动,使我委干部职工的精神面貌发生了新的变化,整体素质有了很大提高,但也存在着许多问题。
(一)部分干部学习还不够深入,调查发现部分同志对学习制度流于形式,被动应付,不能够主动学习。
(二)虽然制订了考勤制度,但没有根据考勤结果进行奖惩,致使考勤制度形同虚设。
(三)服务企业的意识有待进一步加强。
(一)以学习促工作,全面提升服务水平
在20*年6月,我们以“狠抓学习,改进作风”为目标,开展了创建学习型机关活动,做到了“三个到位”,即:思想认识到位、组织领导到位、计划安排到位。搞好了"四个落实",即:学习时间落实、学习内容落实、学习制度落实、考核机制落实。通过这些措施的落实,取得了显著的效果。首先是学习风气实现了转变。大家变被动学习为主动学习;其次是思想作风实现了转变;再次是工作作风实现了转变。“机关就是服务”已成为班子成员的共识,都树立了工作至上的观念,都能尽心竭力为企业办实事、办好事。我们的学习做法被睢县工作信息20*年第28期以《睢县工业经济委员会以学习促工作全面提升服务水平》为题,刊登了专刊。
二)各项规章制度健全,干部工作纪律明显改善
为切实转变我委干部工作作风,一是制订了学习制度、考勤制度、各股室岗位职责等,委领导对工作纪律和上下班情况进行检查,大家普遍感到目前迟到、早到、串岗、玩扑克、下象棋等现象不见了,干部工作纪律明显感到改善了。二是狠抓落实,严禁工作日午间饮酒工作成果丰硕。根据县委、县政府要求,我委作出了严禁工作日午间饮酒的规定,并成立了以主任袁东风为组长、纪检组长王春英为副组长的禁酒领导组。领导组精心组织,狠抓落实,通过召开专题会议、制作禁酒警示牌、组织签名活动,营造了浓厚的禁酒氛围。通过严禁工作日午间饮酒,我委的工作作风明显好转,工作效率明显提高,无一人因违规受处分,树立了机关工作人员的良好形象。
(三)强化服务意识,为企业解决实际问题
目前,我委机关干部深入企业服务,帮助企业解决实际问题,逐步形成了制度化和经常化。20*年3月4日上午,为使我委全体干部职工切实掌握全县现有企业的建设及运行情况,进一步增强对企业的服务意识,主任袁东风同志带领全体干部职工先后到县工业园区、董店乡等一些规模较大的企业进行调研。
首先在工业园区管理中心副主任付建军同志的陪同下,先后到永佳化工集团、河南天信拉链有限公司、九阳食品加工厂、中宇马具服饰有限公司、恒世奇服饰有限公司、诺尔斯服饰有限公司等一些企业进行了调研。通过参观走访,全体干部职工认为工业园区内的企业:一是规模大,起点高。如广东沃尔玛服饰有限公司投资5000多万元的诺尔斯服饰有限公司,建筑面积17000平方米,主要生产世界杯、奥运会球迷服等体育服饰产品,产品主要出口英国、美国、澳大利亚等国家,年产值可达1400万美金;二是项目多,前景好。目前已入驻企业有久芳实业(商丘)有限公司、安琪酵母(睢县)有限公司、河南恒世奇服饰有限公司、恒盛纸业河南有限公司、中宇马具有限公司等15家企业。
随后到河沿养鸡场和汤庙食用菌种殖基地进行调研,当全体干部职工看到畜禽业和种植业规模大、效益好,发展速度快,大家认为,这不仅充分利用地方资源优势,而且解决了农村富余劳动力就业问题,为地方经济发展注入新活力。
通过这次参观调研,使同志们不仅开扩了视野,深入了解了睢县民营经济发展现状,而且大大增强了同志们为企业服务的意识。
二、存在的问题
我委积极参与全县组织的一系列干部作风整顿活动,使我委干部职工的精神面貌发生了新的变化,整体素质有了很大提高,但也存在着许多问题。
(一)部分干部学习还不够深入,调查发现部分同志对学习制度流于形式,被动应付,不能够主动学习。
(二)虽然制订了考勤制度,但没有根据考勤结果进行奖惩,致使考勤制度形同虚设。
(三)服务企业的意识有待进一步加强。
1、精神面貌有新的转变。近年来,全市乡镇办事处的招商引资、项目建设、道路建设及退耕还林等工作在推进过程中所产生的各类矛盾、利益冲突,给机关干部带来了严峻的考验。在困难和挑战面前,党员干部表现出了不畏艰难、顽强拼搏与时俱时的创新精神,创造性地开展工作,积极推进各项工作,打开了新的工作局面,经济社会实现了较快发展,充分展示了基层干部开拓进取、奋发向上的良好精神风貌。
2、大局观念有新的提高。科学发展要求全市干部目标一致,认识统一,这是对全市干部大局观念的一次考验。从实际来看,当前绝大多数干部能从推进经济发展和维护社会稳定这个大局出发,在思想上、行动上自觉与党委、政府保持高度一致,坚决服从党委、政府的重大决策。在招商引资、道路建设、社会稳定等工作中,多数干部都能正确处理全局与局部的关系,围绕经济发展这个中心,积极主动地做好每项工作,体现出强烈的政治意识、大局意识、责任意识,把大量矛盾和问题解决在基层。
3、改革创新意识有新的增强。科学发展的过程也是一次思想解放、工作创新的过程。机关干部在推进科学发展的过程中不断解放思想,更新观念,突破传统的发展模式与思维定势,研究新情况,解决新矛盾,探索新思路。在招商引资、新农村建设、社会稳定等方面进行了积极的探索,取得了较好效果。
4、干部形象和干群党群关系有新的改善。全市基层干部大都能以“在位一任,造福一方”为己任,勤恳工作,敬业奉献,把实现富民强镇作为工作的出发点与落脚点,千方百计发展经济,为群众办实事、好事,积极推行的农村合作医疗、道路建设、便民服务、驻村员制度等,让群众得到了实惠,受到群众的肯定。这些都有效提高了党在群众中的威信,提高了全市干部的形象,对党群、干群关系的改善起到了很大的推进作用。
5、廉洁自律意识得到新的增强。在重大问题的处理前和决策出台上,始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,确保决策的科学化、民主化、规范化;在项目建设上,全部实施招投标。在支出上,严格控制非生产性开支。通过一系列措施,有效地提高了干部的廉洁自律意识,进一步提升了干部在群众中的形象。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与科学发展观的要求相比,与人民群众的期望相比,与全市干部队伍建设的自身要求相比,干部队伍建设还存在一些问题与不足,主要体现在“四个不够”。
一是学习抓得不够扎实。有些干部存在“以干代学”的思想,理论学习自觉性不强,不能真正静下心来学,一些干部的知识水平、理论水平已不能很好地适应形势发展的要求,对当前基层群众的思想动态分析不细,法律法规了解太少,遇到问题和矛盾,拿不出解决办法和点子,影响到地方的发展。
二是作风和能力不够强。有的服务意识淡薄,存在官本位的思想;有的敬业精神不强,事业心、责任心有所退化;有的思想不解放,患得患失,工作打不开局面;有的工作缺乏深度与硬度,缺乏一种一抓到底,雷厉风行的激情;有的片面夸大不利因素,把问题归咎于客观原因,不能正视和积极解决问题,结果问题越积越多,工作陷入被动;有的缺少工作的前瞻性,对基层工作缺乏研究;有的工作拖拉,缺乏艰苦奋斗的作风。
三是群众工作不够扎实。由于乡镇干部年龄普遍较大,加之近几年随着一些政策的调整和发展的加快,已经进入了一个矛盾的“凸现”期,各种矛盾和利益冲突不断出现。有些同志平时忙于事务,较少深入群众,对群众的思想动态掌握得不够全面,对群众提出和反映的问题不够重视,存在“避、拖、压”的情况;有的同志把私情带到工作中,缺乏“在位一任,致富一方”的服务意识,导致个别干部的群众认可度低,群众基础欠牢固。
四是工作不够深入。主要表观为“四多四少”:在机关城区多,下村到街少;迎来送往多,调查研究少;掌握上情多,了解下情少;做表面文章多,讲究实效少。
上述存在的问题,尽管只是少数和个别现象,有的还只是苗头,但如果不警惕、不重视,任其蔓延,终将损害党和干部在群众中的形象,影响到地方的发展。这些问题的产生,有其深刻的思想根源和社会根源:一是有些干部的理想信念发生了动摇;二是当今社会各种思潮不断涌现,拜金主义、享乐主义、个人主义对人们的思想冲击很大;三是一些制度和机制的可操作性、激励性不强,在督察落实上不到位。
二、建议和对策
加强机关干部队伍作风建设是一项系统的、长期的任务。转变作风的过程应该有科学系统的制度体系和良好载体。根据广水这些年了实践和乡镇办事处的实际情况,我们认为,要切实转变乡镇办事处机关工作作风,要从两个方面入手。
(一)建立三个机制,完善优良作风促成体系
1、培训教育机制。建立“四个一”制度,即每周一次自我学习教育、每月一次集中学习、每半年一次测验考试、每年一次封闭培训。通过培训教育,提高机关干部的素质和能力,增长才干,增强工作的系统性、预见性和创造性。。
2、公开机制:对各部门的财务实行代管,对工程进行招投标制度,打造阳光政务。
3、监督惩处机制:一是述职、评议制度:对部门负责人每年一次向农村干部、人大代表、政协委员就部门工作情况、个人履行职责情况和廉洁勤政情况的述职,评议结果与评优和年终奖金工资挂钩。二是谈话诫勉制度:对态度消极,履责乏力,工作失职,违反纪律,造成不良影响,但又构不成党纪处分,给予诫勉,并在进行通报。诫勉诫勉对象应在5日内写出整改措施。诫勉期满后,经考察,问题已经改正的,解除诫勉。
(二)实施三项制度,构建促进作风转变的新载体
1、驻村员制度。全市管理区撤消后,基层力量薄弱.按照“重心下移、沉到一线、服务群众”的思路,本着“人员不减增效能、机构不变换角色”的原则,应从机关干部中选拔了责任强、素质好、能力强的机关干部到各村担任驻村员,双岗双责,精镇壮村。驻村员定位于“五员”:一是传达员。把上级的政策和乡镇办事处党委、政府的决定决议及时传达贯彻到所驻村“两委”干部、党员和群众;二是指导员。指导驻村“两委”科学地制定本村发展的基本思路、措施,依法民主科学地决定重要事项;三是办事员。根据群众需要代为办理手续、证件等服务;四是督查员。督促和检查法律法规和上级党委、政府以及村庄做出的决定决议、部署安排的贯彻执行;五是报告员。经常深入到驻村党员群众中,听取呼声要求,解答疑难困惑,征求意见建议,并及时报告。准确的定位,完善的制度,有效的措施,使“驻村员”制度表现出旺盛的生机和活力,成为打开群众“心锁”、开启基层难题的“金钥匙”。
针对部分乡镇和部门领导班子涣散、凝聚力不强、思想保守、观念陈旧、抓落实力度不够等作风方面的突出问题,**县委多措并举,在全县广大干部中大力开展作风建设活动。
一是结合实际定措施。县委紧密结合干部教育工作的实际,研究制定《**县关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见》在全县科级以上领导班子和干部中,利用1年时间,分深化学习、查摆问题、建章立制、严肃查处、树立典型五个阶段开展作风建设活动。同时,建立县委加强和改进干部作风建设联席会议制度,由县委领导牵头,有关部门参加,对全县干部作风建设进行指导、督促检查和统筹协调。
二是突出重点找问题。紧密结合县委中心工作,围绕干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面,重点查找部分干部民本意识淡薄、理论和实践脱节、抓落实力度不够、联系群众不够紧密等问题。
三是解决问题促工作。针对部分干部深入基层少,实际调研不够等问题,实行县级领导一年中至少有两个月以上时间、县直各单位主要领导一年至少有三个月以上时间深入基层,直接听取基层干部和群众的意见,与群众一道研究解决实际问题;一般干部一年中至少有一个月以上的时间深入基层开展调研,解决问题;乡镇(街道)领导和干部的工作重点应主要在基层村(居委会)、企业和农户(居民户)。实行县级领导联系点、局领导挂点、镇(街道)领导包点深入基层一线开展工作的“三点一线”工作法。乡镇、县直单位的主要负责同志,每年向县委、县政府报送一至两份有份量的调研报告或意见建议。同时,进一步完善专线电话、群众信箱、群众接待日等工作形式和制度。根据当前作风建设的重点,将需要解决的问题,包括要“立即停止”、“马上去办”和“进行专门整治”的突出问题逐项列出,分解到各个部门,明确具体内容和时限,并进行量化分解,抓好落实,以作风建设的实际成效推动当前工作。
四是加强检查促落实。县级领导干部按照“四包四联”制度规定,结合各自分管工作,深入分管部门和联系点,做好动员部署和检查落实,作风建设领导小组及其办公室,对作风建设中每个阶段、每个环节严格把关,加强督查指导,促进工作落实。同时,采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式,查资料、查进展、查实效。通过干部作风建设,真正使全县党员干部有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。
作风建设是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展观是依据我国基本国情,追求全面协调可持续发展,推行理性、文明、人文的生产和消费方式的必然选择。但同时也要看到,落实科学发展观,就必须实现从社会生产到社会生活、从价值观念到行为方式的深刻变革,这就必然受到来自传统发展思想的阻碍与制约,因此需要拿出极大的政治勇气与智慧去迎接挑战。同时,科学发展是一条全新的发展道路,只能依靠广大党员干部群众大胆地去试、去闯,要拿出“摸着石头过河”的实践与献身精神去积极投身实践,才能有所作为——这要有过硬的作风。
加强作风建设,是提升“软实力”、改善“软环境”,助推地方经济社会发展的重要内容。近年来,随着地区间基础设施不断完善,宏观政策日益趋同,地区间的竞争越来越体现在以领导干部素质、政府职能和政府效能为主要内容的“软实力”竞争上。在这种大背景下,加强领导干部作风建设,越来越受到各级政府的关注和重视。就来说,随着京津冀交通网的建设,生产要素可以在更大范围内整合,的区位优势、环境优势正在逐渐弱化;随着环渤海地区发展进入工业化中期阶段,工业基础薄弱的不足日益显现出来;全球性金融危机,也给带来了很大冲击,延缓了招商引资的步伐。要危中求机,走出困境,就必须大力推进干部作风建设,以作风优势为实现“两个率先”奋斗目标提供坚实强保障。
加强干部作风建设不是一朝一夕的事情,它是一项常抓常新的工作,需要我们采取切实有效措施,做出坚持不懈的努力。教育引导是基础。转变作风首先是转变思想作风,为此我们要采取多种形式教育引导各级干部牢固树立正确的执政观念和价值取向。一是自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。二是树立正确的权力观、地位观、利益观。三是形成健康向上的生活情趣。
群众参与是保障。转变干部作风,离不开广大人民群众的积极参与、严格监督。为此,市引导各级干部大力弘扬“从群众中来,到群众中去”的优良传统,主动搭起干部与群众沟通的桥梁。在征集、了解企业、群众所盼所想的基础上,从企业群众最急迫的问题入手,逐一加以解决。在此基础上,进一步创新载体,积极打造群众参与新平台,保障了群众参与的广泛性和有效性。
强化管理是关键。干部作风能否转变,最终还要靠建立一套行之有效的制度措施,通过科学管理和严格约束,使好的作风得以保持和弘扬,不好的作风得到制约和惩罚。在干部作风建设年活动中,我们积极探索有利于转变干部作风、提高行政效能的机制制度和保障措施,在深化行政审批制度改革、强化行政服务中心的服务功能、加强干部日常行为管理以及健全完善各级领导班子议事规则等方面取得了明显成效。
干部作风建设年活动能否取得实效,关键要看是否解决了群众关注的热点难点问题,是否为市场主体的发展解决了实际困难,是否真正解决了影响本地本单位实现科学发展的突出问题。通过开展干部作风建设年活动,市在以下三方面取得了明显成效。: