社会治安综合治理背景范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇社会治安综合治理背景范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

搞好企业社会治安综合治理工作，关系到职工群众生命财产安全和改革发展的大事，随着企业改革和市场经济的纵深发展，各地“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目推进”的经济发展特征日益显著，建筑施工企业社会治安综合治理工作的矛盾也日益突出，形势更加严峻，工作更为重要。

一、新时期建筑施工企业的特点

新时期，建筑施工企业除了固有的点多、线长、面广的特征外，还呈现出施工范围广泛，施工环境复杂，人员情况复杂，不确定因素增多等特点。

外部环境特点：在大区域谋化的前提条件下，施工的区域更加广泛，跨地区施工建设日益频繁，施工作业面更广、更分散，单位之间、班组之间间距越来越大，少则数百米多则数十公里。

时间特点：工期短则三月五月，长则二年三年，一年四季施工不停，加班加点、昼夜轮班成为普遍现象。

人员成份特点：由于工作量大、工期紧、协作企业多，按工作性质来分，临时工、协议工、合同工多；按身份来分，农民工、实习学生多；按文化程度分，高中以下人员多、技校生多、非正规院校的人员多。

按治安案件的性质分：偷盗现象增多、打架斗殴现象增多、吃喝赌现象增多、扰乱公共秩序现象增多，等等。

治安案件形成的原因、背景：外出打工者多为家庭贫困的无业人员，文化程度低，道德修养差，伺机发不义之才；由于人员密集，施工环境条件受限，加之工期紧、工作量大，因交叉作业相互干扰引发群争群欧现象；由于工资发放不及时引发的上访、围堵、聚众闹事现象；由于吃饭住宿拥挤、待遇不公引发的争执闹事现象；由于个人问题、家庭困难得不到解决，使思想压力增大，引发的情绪冲动、酗酒、等现象。

二、搞好新时期建筑施工企业社会治安综合治理工作责任重大

职工的利益无小事。期盼平安的工作生活环境、维护社会和谐稳定，是建筑施工企业广大职工的基本愿望；搞好社会治安综合治理工作，建筑施工企业责任重大、责无旁贷。

要搞好建筑施工社会治安综合治理工作，企业就要把社会治安综合治理纳入企业经济发展的总体规划，作为建设平安企业、和谐企业的一项重要内容大力推进；要充分发挥各部门各单位齐抓共管的优势，健全社会治安综合治理工作运行机制，加大资源整合力度，不断增进社会治安综合治理工作合力；要充分发挥社会治安综合治理手段、方法的整体优势，把打击与防范、惩治与教育，管理与服务、当前与长远、治标与治本更好地结合起来，形成上下一体、群防群治的工作机制，切实提高企业驾驭社会治安局势的能力，夯实企业长治久安的基础，为搞好施工生产和企业又好又快发展保驾护航。

就建筑施工的外部环境而言，一个地方社会治安状态的好与坏，直接影响到施工建设的顺利进行与否，与建筑施工企业职工的切身利益息息相关。要高度重视抓好社会综合治理工作，与施工单位、当地司法部门的社会治安综合治理工作有机地结合起来，形成三位一体的群防群治体系，切实为建筑施工企业创造良好稳定的施工生产环境，保障职工安居乐业。

三、社会治安综合治理要坚持走“群防群治”路线

马克思指出：“违法行为通常是由不以立法者意志为转移的经济因素造成的”。违法犯罪是一种“社会综合症”，因此，“企业社会治安综合治理工作也必往采取综合症综合治理”的方法。

一是走“群众路线”，这是建筑施工企业社会治安综合治理工作的必由之路。根据近年来的工作经验，我认为，社会治安综合治理的深厚基础在职工群众中，力量之源在职工群众之中，获得成功的秘诀也在职工群众之中。因此，企业的专项综合治理工作必须与群众路线相结合，企业社会治安综合治理部门在进行维护施工生产和员工正常生活秩序过程中，既要充分发挥自身的职能作用，依法行驶职权，又要放手发动群众，在基层各施工地点设立专职保卫干事、在施工项目部成立治安联防巡逻队、在施工班组设立安全员，形成系统的群众防御体系，使社会治安综合治理工作天网恢恢、疏而不漏。

二是人防与技防相结合，随着建筑施工企业向PC总承包和EPC承包的经营方式的转变，施工范围不断扩大，现场的物资数量增多、金额增大，安保工作的责任进一步增大；同时，随着现代通讯技术的广泛应用，借助现代通讯技术、现代机具作案的比例日益增多，靠单一的人防举措已不能满足形势发展的需要。因此，随着工程建设项目逐渐展开，在现场各关键部位或施工范围内各要点安装电子摄像头进行监控很有必要，不仅能加大监控的范围，还能有效填补人防力量的不足，增强社会治安工作的防范力度。

篇2

在十一年的发展过程中，截止到今年11月，公司已累计生产××××××××*4,112公斤，实现工业总产值××××××××*万元，实现利税××××××××*万元。可是，从*年开始，公司由于地质资源濒临枯竭，生产经营极为困难，难于维持正常的再生产。公司正在积极寻找后续资源，购买矿点，延长矿山服务年限。

回顾几年来的工作，公司在矿区治安综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”上，常抓不懈，确保安定团结的大好局面，有力地促进了生产经营工作的正常开展，多次受到地方政府和上次领导机关的表彰。

我们在社会治安综合治理方面，主要有以下几点体会：

一、建立组织机构，签订目标责任制，确保综合治理有序运行。

我们公司组建以来，按照现代企业制度的要求，建立了股东会、董事会、经理层和监事会四个机构，明确了股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。各机构依法独立行使各自的权力，相互依存、相互制衡，这就为综合治理工作的开展创造了责任明确、目标清晰的环境。

社会治安综合治理、维护稳定，是关系到企业长远发展的全局性问题，也是重要的政治问题。法人代表作为综合治理的第一责任人，能充分认识到社会治安综合治理与企业稳定之间的关系，认真贯彻落实国家有关法规，认真执行上级市、县综治委的相关精神要求，领导带头、真抓实管，这种认识具体体现在公司上下能统一步调，确保股东资产的保值增值和职工的利益不受伤害，确保一方平安。

公司今年的社会治安综合治理的目标是：深入创建综合治理、安全文明单位和建设“和谐企业”，保持职工队伍的稳定，力争生产经营工作正常开展。为了实现好这一目标，公司始终把开展平安创建、建设“和谐企业”和社会治安综合治理工作，纳入生产经营管理和政治建设的总体规划中，列入重要议程，作为一项重要任务来抓。

从总经理到经理层，再到各二级单位，层层建立社会治安综合治理目标管理责任制。落实“谁主管，谁负责”的原则，实现“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事、矛盾自己化解、问题自己解决”的目标，每年对照《公司治安综合治理目标管理责任书》进行检查和考核，年底在薪酬体系考核中对现。目的在于做到各尽所能、各负其责。在具体操作上，公司成立了以总经理为组长、以公司经营层领导为副组长、各二级单位主要负责人为成员的综合治理社区领导组，下设有办公室和矛盾纠纷排查调处小组，负责公司的平安创建和全面综合治理管理工作。领导组组长每周在生产调度会上，合并召开工作会议，听取下属成员汇报，研究部署，查找不足，解决问题，来保证公司平安创建、综合治理和建设“和谐企业”工作的深入开展。

二、加强政治思想教育和法制宣传，奠定综合治理的坚实基础。

近几年来，公司地质资源出现危机，生产黄金、白银产量逐渐减少，职工的工资收入也相应下浮，职工思想情绪波动较大。在这种背景下，如何解决好稳定与职工切身利益的关系，有效化解职工群众中存在的矛盾，保持企业稳定、人心稳定，是我们近几年来一直高度关注的大事。综治和创安工作的对象是人，因此搞好这项工作关键还是要解决人的思想问题。

公司每季度在干部职工中集中开展一次政治思想教育活动，培养大家树立正确的人生观和价值观，增强遵章守纪、爱企如家的思想观念，为综合治理创造了良好的内部基础；同时，公司从上至下开展建设“和谐企业”活动，各二级单位开展创建文明单位活动，在职工中开展争做好职工的思想教育活动；开展与老职工、技术人员、青年职工的座谈活动，与有思想情绪的职工单独谈心，发现苗头问题及时解决，把治安防范在前、隐患化解在基层，防止矛盾的激化。

在开展政治思想教育的同时，我们加大了对法制的宣传教育，每年由公司内部、公安派出所或外请法律人士为职工讲课，进行法制宣传，如学习了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《爆炸物品管理实施条例》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，以及市、县公安部门的有关通告、案例等，在宣传形式上除组织学习外，还采取广播、版报、通告、标语、试题答卷等形式来开展。使职工知法、懂法，从而能守法，不断推进依法治企进程。公司大部分临时工来自当地农民，文化程度不高，集体观念和法律意识淡薄，在他们中间做好法制宣传显得尤其重要。对此公司生产单位还利用班前会、班后会定期在临时工中开展法律学习、制度学习和主人翁教育，使他们从思想上逐渐由农民过渡到工人所具备的素质，从而达到了爱岗敬业、遵纪守法、人人参与、共同维护公司治安安定的目的。

三、完善管理网络，建立健全管理制度，综合治理逐步提高。

几年来，公司已形成由股东会、董事会和监事会组成的高层，党委、纪检委组成的中层，以及由武装保卫部、安全环保部和党委综合办公室等组成的基层，工会、基层分会和治保会等群众组织组成的立体管理网络，大家分工明确，互相支持、互相协作，而且又互相制约，为综合治理工作创造了良好的外部条件，使管理工作不是综治委或治保会孤立存在，而是在各方面的互相推动下不断向前迈进。

没有稳定就没有发展。公司地处××××××××*两省交界，地理位置偏僻，公司内的临时工和暂住人口，有时来自全国不同的省份，流动性大，治安状况比较复杂，加上公司又涉及到××××××××*等重点要害部位和重点防火部位，这就给社会治安综合治理和创建平安社区、安全文明单位工作带来了考验。针对这种情况，首先，公司制定出台了一系列制度，例如公司制定的《门卫管理制度》、《安全检查监督制度》、《暂住人口管理制度》、《夜间巡逻制度》、《爆炸物品管理管理制度》等等，并把各项制度的实施，具体落实到各部门及个人；第二，成立相应的监管和考核部门，严格落实职责要求。做到有布置，有检查，有汇报，有考核，各司其责，责任明确；第三，文件、记录、台帐、报表、图版、标志的建立健全和设立档案管理；如建立《临时工登记表》；《重点要害部位人员的上岗资格审察表》；《外来人员登记表》；《矛盾纠纷排查报表》；《爆炸物品管理台帐》等等，并做好各项工作记录的规范填写，统一归档管理。档案的建立健全，便于及时掌握、查对、控制和对工作的改进，从而为生产经营和员工生活创造良好平安的氛围。

由于制度完善，管理到位，综合治理工作在公司已形成一种文化，融入在公司整个企业文化体系的大环境之中，为综合治理工作的顺利开展奠定了基础。

四、强化队伍、立足防范，抓住综合治理的重点

安全保卫工作是社会治安综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”的第一道防线。××××××××*企业，可谓是“五毒俱全”。公司××××××××*需要工业盐酸和硝酸，产品监炼、押运过程又使用到枪支、弹药。这些都属于国家严格管理和控制的范围，直接关系到社会治安工作的方方面面，哪个环节一旦出现疏漏，后果不堪设想。

几年来，公司党政领导始终把安全保卫工作摆在重要位置抓紧抓好，实现了治安秩序稳定，无重大恶性案件，无重大火灾事故，无群体性械斗，无流氓恶习势力，无上访告状事件，无吸毒贩毒人员，无参与修炼“×××”人员。这一稳定局面的取得，来自于公司注重强化安全保卫队伍，坚持立足防范为综合治理的工作重点。

主要做法有：

一是切实加强保卫队伍的建设。公司在配备保卫人员上，严格挑选，退伍军人是公司保卫人员的主要来源。公司还定期对保卫人员外派培训，集中训练等，不断提高保卫人员的政治素质和业务素质，增强事业心和责任感；

二是层层建立群众性的治安保卫组织。做到组织落实，制度落实，人员落实，任务、报酬落实，并积极发挥作用。如治保会工作要有文字和会议记录，定期检查、总结、评比。治保员、联防员、巡更员、下夜人员都选派政治可靠、遵纪守法、认真负责的人员担任；

三是投入资金对突出重点部位的安全保卫设施建设。在重点部位严格落实“人防、物防、技防、犬防”要求，这几年公司在人力、物力、财力方面都给予了极大的投入，建立专用资金做经费保障。尽管公司近几年来在财政上资金紧张，各部门经费严格控制，但在矿区治安综合治理方面却很大方，舍得投入，挤占其它资金用于安全保卫设施和治安经费的投入，对综合治理的开展提供了资金保障。比如近几年来投入资金三万元为火药库配备了××××××××*、又投入两万多元安装了××××××××*及手持机等先进科学技术设备；重新规划完善了氰化钠库，加设了防盗门；建立了专用枪库，配备了专用枪支、弹药保险柜；从而使硬件设施逐步完善，达到有关“四防”“三铁一器”的要求；

四是加强对××××××××*等的严格管理。对重点部位实行24小时值班制度，双人双锁，固定守卫，与夜间保卫人员的不定时巡逻相结合。××××××××*，从审批、登记、领用、发放、储存、出入库等各环节全面控制和强化监督，做到帐物相符，一用一审批，领用、使用有专人。每月两次的帐务查验，确保万无一失。

五是加强检查和隐患整改力度。通过公司安全大检查、治安消防检查，结合市、县公安机关的专项检查等，用定期与不定期的检查活动来查出隐患，下达《隐患整改通知书》限期整改，整改率达到100%。

六是加强保卫、公安派出所与职工群众的协作配合，建立有效的预警机制。充分发动群众、依靠群众，还出台了举报、提供线索等奖励措施，鼓励职工参与到综合治理工作中来，切实做到群防群治，把立足防范工作落到实处。

七是加强信息反馈。及时发现、掌握各种不安定事端和苗头，把事端控制在萌芽状态，在当地村里设立耳目，在职工当中设立联络员，对重点人员和重点部位的相关信息及时收集，提高信息的准确度，以利于治安防范的有效部署。

八是加大对案件的查处和侦破工作。今年发生的三起治安案件，有两起都及时告破，不仅为公司挽回了经济损失，而且严厉打击和震慑了违法犯罪活动，取得良好成效。

篇3

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

当前，我国经济社会发展进入新的阶段，社会治安的经济基础和社会基础进一步得到加强，人民群众对社会安全的要求进一步提高。但另一方面，社会发展中不稳定的风险也在加大，当前和今后一个时期，我国总体上处于人民内部矛盾凸显、各种犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，因此需要把平安问题放到关乎全局的突出位置。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的过程，进一步加强社会治安综合治理，维护社会稳定，需要不断创新社会管理体制，提高社会管理水平。

一、平安建设的内涵

平安的本意是没有危险、没有事故；平安建设的本质要求是安全。社会公众的安全感越高，说明平安建设越有成效。因此，平安建设反映了社会公众最基本也是最重要的需求。既然平安建设的本质要求是安全，就需了解安全的概念。理论上所说的安全是一种状态，包括两方面的含义：一方面指客观上没有现实危险因素的威胁；另一方面指主观上没有恐惧，具有较高的安全感。安全本身既是一种客观存在的免除威胁的状态，也是一种主观认知的范畴，处于同一客观状态下的不同社会群体或具有不同社会文化背景的人对安全会有不同的认知。从安全的基本含义可知，凡是在主观与客观方面存在威胁安全的因素及其消除的方法、途径与措施，都是平安建设的内容。换句话说，客观方面存在的威胁因素和主观方面感受到的威胁因素，不仅仅是违法犯罪方面的因素，意外发生的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、骚乱与社会冲突、失序行为等都是影响公众安全感的重要方面，都应当给予足够的重视；减少与消除其危害也是平安建设的重要方面。安全防范技术的应用在平安城市建设中的作用越来越明显。

二、新形式下平安城市建设的对策和安全防范技术的应用

1、从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来认识平安建设的重要性

平安建设是新时期政法综治工作一个新的载体，是蕴涵着新内容的社会实践，也是维护社会稳定、维护广大人民群众利益的重大举措，要站在发展全局的高度，以高度的社会责任感和政治使命感，充分认识平安建设的重要性、紧迫性和艰巨性。平安是人民群众的基本需要，是经济发展的基础环境，是社会发展的根本目标。

2、从加强社会管理能力，充分运用社会管理资源，改进社会管理体制的角度来理解实行“属地管理”的必要性

当前，随着社会的深刻变革，社会管理的对象、范围、体制发生了根本变化。大量的“单位人”变成“社会人”，城市一体化的发展，城市群、经济圈的建设，各种新的行业、新的组织、新的群体的不断涌现，都使传统管理模式和方法受到很大挑战。现阶段，刑事犯罪活动越来越多地呈现出流动性强、团伙作案多、作案人员成份复杂、社会危害性大等特点。社会治安综合治理担负着“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面的职能任务，同时具备协调优势、制度优势和组织网络三大优势，实行“属地管理”原则，能够有效落实社会治安综合治理各项措施，充分发挥基层组织和群众的力量，充分利用安全防范技术等高科技手段，人防、技防双管齐下；大量社会不稳定、不和谐因素发生在基层，化解矛盾、解决问题也主要依靠基层。实行“属地管理”原则，加强基层基础工作，充分发挥基层矛盾纠纷排查调处网络作用，就能做到矛盾纠纷早发现、早报告、早化解、早处置，从而将矛盾纠纷及时解决在当地，化解在萌芽状态。

3、从构建社会主义和谐社会的基本要求来理解建立矛盾纠纷大调解机制的紧迫性

现阶段的社会矛盾，往往涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。解决这些矛盾纠纷，受到经济、社会、文化发展水平等多方面的制约，不是一种手段、一个部门所能做到的，必须分流处理，建立和完善多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制。建立矛盾纠纷大调解机制，将人民调解、行政调解司法调解有机结合起来，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段化解矛盾纠纷是创新调处机制的新方式。以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为促进社会和谐的出发点和落脚点，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，才能使构建社会主义和谐社会拥有最坚实的基础。建立大调解机制，坚持服务大局理念，一切为了群众，一切依靠群众，妥善处理各种矛盾纠纷和突发性、，保持社会的和谐稳定，是落实正确的群众观的最强有力的行动。

4、安全防范技术在平安城市的应用

我国某些城市，当前正处于经济社会发展的重要关口，这一时期既是经济发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期，诱发和滋生犯罪的消极因素不可避免。犯罪手段逐步向高科技、智能化和专业化方向发展，大大增强了犯罪行为在时间上的突发性，空间上的不确定性和手段上的对抗性，给安全防范工作带来极大的困难。传统的管理防范模式已经难以适应当前形势，构筑以高科技为支撑的安全防范体系和运行机制日益提升到重要日程。以某市公安机关安防信息化建设为例，现阶段主要的应用有社会应急联动、社会治安监控、电子警察、卡口等系统。实践证明，以社会治安动态网络监控系统为龙头的安全技术防范工作在平安城市建设中发挥了重要作用。

（1）应急联动指挥系统

多媒体调度是未来应急指挥调度的一个必然要求，融合视频、语音、数据的多媒体调度指挥系统在城市应急管理方面有显然作用，以110指挥系统为基础，利用通信、数据挖掘和视频智能分析、可视化指挥、GPS定位等先进技术，全面整合应急资源和社会公安信息资源，必要时可联动公安消防、城管、医院、防洪救灾等职能部门资源来处理城市突发事件。

（2）社会治安网络高清视频监控系统

视频监控系统采用先进的网络传输技术，数字视频技术、图像压缩技术、网络图像控制技术、逐步形成以视频监控为核心的社会治安监控系统，视频监控技术逐渐向网络化、智能化、高清化等方向发展。网络视频监控系统满足社会发展对大规模监控、远程访问、集中管理的要求，适用于对城市道路、交通、商店，娱乐场所、银行、机场、地铁、工厂、医院、学校、智能小区等各个领域的集中安全防控要求，可有力地预防和打击犯罪，为建设平安城市提供有效的依据和参考。

（3）高清电子警察系统

城市道路交通安全是建设平安城的一个重要分支。随着机动车辆大规模普及应用，各种与机动车有关的违法事件开始滋生蔓延，道路交通安全问题日益成为社会经济发展中的一个重要制约因素，建设闯红灯自动记录系统（俗称电子警察），对机动车闯红灯行为进行不间断自动检测和记录，电子警察在一定程度上可以预防机动车交通违法行为，改善城市道路交通安全环境，提升公众出行安全系数。

结束语：

因此，应当不断提升自己的研发和技术水平，开发出图像更清晰、更稳定、更实时、更智能的产品，从而满足平安城市建设不断增长的市场需求，为平安城市建设提供更有力的技术支撑。

参考文献：

篇4

从打击犯罪到化解“内部矛盾”

就综治委系统本身来说，上个世纪八九十年代，综治委处于酝酿和初创阶段时，其职责主要是以改善社会治安状况为目标，以政法部门特别是公安机关为主导力量，充分运用手段，严厉打击违法犯罪活动尤其是严重的刑事犯罪活动。

这之后，综治委的指导方针虽然有所调整，采用的治理手段也逐渐多样化，也十分强调打击和预防相结合、专门机关工作同群众路线相结合，但综治委的工作还是以严打整治为主，也就是综治文件中经常提到的“打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节”。

可以说，在综治委成立之后的很长一段时间内，其工作重点都是打击各种不同形式的违法犯罪活动，通过完善各种治安管理措施，维护社会治安秩序。

但是，随着改革的日益推进，以严打整治为核心的综治工作已经不能适应社会形势发展的需要，在这种情况下，综治委的工作重心也在悄悄发生改变。

这次中央综治委借改名之机，调整部分职责权限和组织领导，是适应新时期社会形势发展的需要。也就是说，今后综治委系统的工作重心可能将不仅是作为准敌我矛盾范畴的打击犯罪，而更多的是作为人民内部矛盾范畴的社会矛盾和社会纠纷。

管控性社会管理的与时俱进

就社会管理这个范畴被提出的社会政治背景来说，当前，我国正处在改革发展的关键阶段，社会结构、利益格局和思想观念都在发生深刻变化，各种社会利益阶层和利益群体不断涌现，以维权为特征的利益矛盾和利益冲突也在不断增多。

为了更好地满足各群体和阶层的利益表达诉求，减少利益矛盾和冲突，适应新形势下社会发展的需要，健全和改善旧有的社会管理格局，探索全新的社会管理体制就显得非常迫切和必要。

虽然经过长期的探索和实践，我国初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，但更多的时候强调的是加强党委领导和政府负责，对于社会协同和公众参与关注得不够。

这次中央综治委更名并被赋予指导社会管理的职能，一方面表明中央非常重视社会管理工作，毕竟综治委作为中央直属机构已经发展很多年，有一整套组织规则和运作体制，比起建立新的中央层面的专门负责社会管理机构更容易开展工作。

另一方面也表明，中央已经意识到我国当前的社会管理还存在着不少问题，尤其是在公民社会培育方面更是存在不少限制，这样就造成在市场经济条件下政府在社会公共领域需要退出的诸多社会、经济职能社会自治力量因自身发育不足而不能承担起来，结果造成很多公共物品和公共服务的供给效率非常低，不能满足社会的多元化需求。

再三强调，“社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。”我想提出这样的论断肯定不是偶然的，而是对当前的社会管理现状进行科学分析基础上得出来的。

一般来说，有效的社会管控及其带来的相对稳定的社会政治秩序，是每一个现代民族国家保持正常运转不可或缺的前提条件。因此，加强和创新社会管理的首要目的就是要保持社会稳定。

但加强社会管理要达到的稳定绝不是要退回到一元社会结构下采用政治或行政手段，压制社会力量发育，禁止社会组织发展，最后造成社会缺乏活力甚至“死水一潭”。 虽然那样的社会也相对稳定，但却是僵化的、停滞的。

稳定仰赖于“社会”的充分发育

加强社会管理要达到的稳定应该是在多元社会结构下支持和鼓励社会力量充分发育，社会组织有序发展，公民积极参与，形成一种多中心治理的社会管理格局，从而达成一种社会内部自律机制充分发挥作用，社会成本较小，但维系广泛、持久的稳定状态。

也就是，虽然加强社会管理的首要目的是稳定，但在加强管控的同时如何给社会自我管理留下一定空间确实是一个必须认真思考的问题。在我看来，可以从以下两个方面着手。

首先是下大力气培育社会组织。

在现代社会，政府不可能再主导一切，有很多事情必须要分离出来，交给市场或社会组织来做。这是中国在社会转型期必须解决的问题，也是政府机构改革的方向。

在西方发达国家，社会组织是与政府、市场相对应的独立的“第三部门”，它在公共治理中发挥着非常大的作用。在中国，1949年之后，政党和政府机构取代或废弃了所有的传统组织，把各种社会资源和社会生活都垄断和控制起来，在城市的组织形式是单位制，在农村的组织形式是体制。在这个阶段其它各种类型的社会组织基本处于被控制、被消灭的非法状态中。

改革初期，随着农村家庭联产承包制的实行，农村的体制逐渐瓦解。90年代之后，随着国企改制等一系列改革的实行，单位制也面临着逐渐解体的命运。在这种情况下，一系列社会组织悄然出现，从小到大逐渐发展起来。

不过，作为科层组织的政党和政府机构仍占有社会的主要资源，决定着社会资源的分配方式和方向，这就使得中国的社会组织发展状况不容乐观，与政府和市场联系较为紧密的社会组织的发展状况要稍微好一些，一些草根的非政府组织发展严重受阻，很多不得不过早地解散。

因此，注重培育社会组织是加强和创新社会管理的重要任务，也是解决“如何既能加强管控，又能给社会自我管理留下一定空间”这个重大问题的第一把钥匙。

其次是推行以社区为起点的社会建设，利用现代科技加强社会管理。

推行以社区为起点的社会建设有利于增加民众的集体认同感和社区“共同体”意识，进一步提升社会管理效率和民众支持率。不过，要完成社会建设这一重要任务，还需要加强社会管理法律、体制、能力建设，这时候运用现代科技就成为不可或缺的工具和手段。

近年来，以网络信息技术为代表的现代科技手段的兴起和发展，正在改变中国的社会政治生态。

篇5

（一）企业对治安工作不重视。对治安工作不重视是当前企业普遍存在的一种现象，随着我国经济进一步发展，企业在市场竞争中所面临的压力越来越大，因此将工作的重点放在生产流程控制、高素质人才引进、市场动态分析等环节中，并重视生产、管理结构。在此背景下，治安综合治理工作成为企业生产的“附属品”，认为治安综合治理“可有可无”。同时，也有部分企业尝试在治安综合治理工作中进行管理，并适当的引入激励机制、指派专人进行管理。但这种激励、管理的程度与企业生产流程相比较，依然是远远不足的。

（二）对治安综合治理的职位定位不清晰。当前，多数企业对治安综合治理工作存在误区，认为企业治安综合治理就是简单的安保工作，这种思想是错误的。企业治安综合治理是在社会治安综合治理上延伸的一种模式，将治理范围由全社会缩小到一个企业，主张通过充分发挥企业管理单位的作用，组织各种生产单位，综合利用多种手段，从根本上预防和治理违法犯罪问题，及时化解不安定因素，维护企业平稳生产。但当前企业对治安综合治理存在误区，导致综合治理工作停滞不前。

（三）企业外部不安定因素增加。随着生产规模不断扩大，企业需要大量的从社会招聘工作人员，这就不可避免的会产生一定问题和矛盾：（1）企业管理人员组成复杂，道德素质参差不齐，可能发生企业物资失窃的现象；（2）人员管理难度增加，人为因素对企业生产的影响更加明显；（3）随着企业经济结构不断调整，有可能引发薪资矛盾、人员调配矛盾等，这些都需要治安综合治理单位进行协助解决。

二、企业治安综合治理方案优化措施

（一）突出企业治安综合治理工作。在企业管理中，治安综合治理单位无行政执行权，只能根据已发生的事件或对已发现的风险因素进行处理，导致其在面对突发事件时，可能出现手足无措的现象。针对这种现象，需要进一步突出企业治安综合治理工作，落实“预防为主，重点防御”的管理方针，充分思考任何可能发生危险的因素，切实解决当前治安综合治理地位不明确的现象。同时，为进一步突出治安综合治理在企业管理中的地位，可以在原有管理体系的基础上，结合工作人员的数量，制定突发事件解决方案，减少工作失误，并切实维护企业效益。

（二）营造治安综合治理中的“大宣传”氛围。在企业治安综合治理中，需要树立科学的管理思想，并落实企业管理思想的相关内容。当前，治安综合治理单位可以从“打击、教育、方法、管理”四方面入手，多角度分析、处理治安工作中可能出现的问题。首先，应该将整个企业治安综合治理模式视为一个整体，结合企业不同阶段的管理要求对治安治理进行调整，并结合治安治理单位的发展要求，不断细化管理细节，并在整个企业管理的大环境下，以公示板的形式，表明工作人员的工作范围。其次，由于企业内部管理机制由若干部分组成，而诱发治安综合治理风险的因素也是多方面的，因此在综合治理的过程中，需要充分协调各种影响因素，并通过“重点解决、集中处理”的方式，优先处理具有代表性的问题。最后，为保证管理质量，需要坚持全方位、全过程的控制方法，充分掌握不同生产部门的信息，争取及时发现风险因素。

（三）落实责任目标管理机制。为保证工作人员工作积极性，应该落实责任目标管理机制，并在管理过程中适当的应用激励艺术。例如，企业可以与治安综合治理单位签订责任协议书，如果在规定时间内企业治安管理实现“零问题”，则治安综合治理单位就可以得到一定数额的奖励资金。对于普通工作人员，可以将整个治理部分划分为若干组，并为每个组划分不同责任区（每个组责任区的人员构成、管理方向等必须要体现公平性原则），以不同责任区的治安问题发生率评价“优秀治安小组”与“优秀治安个人”，并在全企业进行通报奖励，满足工作人员的荣誉需求，并激发全体工作人员的竞争心理。