工业工程安全管理范文

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1.1对那些管理水平较为落后的企业中应用工业工程时，可以采取工业工程的技术，根据相关规定，并结合煤矿实际开采的条件以及工程的内容，还有系统以及工艺方面的要求等。合理优化并分析工人操作流程，提供帮助给编制的作业规程，对于基础设施布局要进行进一步的优化与分析，并深入研究危险性作业的具体动作。

1.2对那些管理水平较为先进的企业中应用工业工程时，在基础工业工程作为基础的前提条件下，采取具有现代性的工业工程相关的技术与方法，可以将计算机和无线通讯以及系统优化等技术综合的运用到生产中，对其进行监控，不管是在井下或是在的井上的作业人员，对其行踪进行监控，这样随时掌握作业的状态。另外，采取是计算仿真的技术，模拟其煤矿中潜在的危险以及有害因素造成的严重后果，进而提供具有针对性对策给安全管理。

2.不同管理层次均适用。

2.1煤矿宏观管理的层次，工业工程可以帮助管理者规划安全管理和投入的安全费用，并预先分析能够取得的效果。从而做到未雨绸缪，避免在今后的工作中走弯路，同时还可以以较少的安全投入达到最好的安全效果。对于一个安全生产的周期内整体的安全状况进行分析与把握。

2.2煤矿微观管理的层次指的就是具体的对安全的管理，例如识别现场所存在的安全隐患，以及纠正不当或不规范的人工操作，作业的流程更加合理，配备安全生产的措施要具有合理性，制定合理的安全质量标准，以及制定作业的规程，这些都可以通过事业工程采用而实现。

3.不同工作场合均适用。

3.1生产现场，由于煤矿生产具有较多的系统，同时涉及到较多的设备与设施，并且具有较为复杂的生产环境，生产工艺的流程以及工种都相对较多，若缺乏合理的规划与管理，十分容易发生安全事故。采取5S这一基本管理的方法与理念优化其现场管理，将不必要的杂物清除，保证现场整洁有序，从而确保安全的生产并提高其工作的质量。

3.2辅助服务部门，对于辅助服务部门也需要采用工业工程的技术理念与方法，优化并改善其各自的系统，从而保证能够顺利的进行生产。3.3相关人员的培训与安全教育，因为煤炭生产具有高度的危险性，可以采取应用工业工程的培训以及安全教育，通过工业工程中的方法对于培训的计划进行合理的安排，同时采取分层培训的形式，尽量投入较少的经费以及工作量，并达到最佳的效果。使员工对工业工程中安全思想以及方法和效率有一个全面的认识，能否发现工作中存在的问题，识别存在的安全隐患，通过工业工程中的方法将安全隐患消除，从而使其安全的生产得到保障。

4.不同的管理对象均适用。

4.1设备设施的管理，煤矿生产中所用的设备与设施具有安全保障以及生产的功能，对其进行管理时必须根据相关规定的基本要求，并融入工业工程管理的思想及方法对其安全设施和设备进行管理，这样可以将其安全设备与设施进行合理的布置，使其安全以及经济效益得到最大程度的发挥。

4.2管理生产环境，由于我国大部分的煤矿生产都受到多种因素的影响，在生产的过程中应该将工业工程技术与煤矿安全专业技术想结合，尽量消除其影响因素，优化并治理作业的环境，从而取得理想的效果。

4.3管理煤炭安全的标准化以及基本标准，想要实现煤矿的安全生产，必须采取精细化管理的模式，这种模式必须将安全管理的质量标准化作为基础。所谓安全质量的标准化就是在煤矿企业生产以及经营活动的过程中实行质量标准化的工作，对于安全教育的宣传，排查隐患，反馈并统计信息，以及事故抢险和防险与处理等方面均建立工作规范以及责任制度和管理的质量标准，同时还要保证其执行的严格性，这样可以逐渐减少并避免，甚至消除安全事故的发生，使其始终处于安全生产的状态。

4.4管理安全投入的资金，对煤矿安全进行管理必须要投入一定的安全资金作为保障，最后这种投入会转化为矿煤安全的成本，煤矿实际的生产中，由于安全保障度较差，导致事故频频发生，造成巨大的损失。因此，客观上需要一个安全保障度。采取工业工程思想以及理论的方法，从而达到安全保障的水平的前提条件下对安全投入成本进行合理的控制。

4.5管理安全信息，在管理煤矿安全中占有重要的地位，因此，必须建立安全信息管理的系统。通过结合工业工程技术与计算机技术建立安全信息管理系统，可以使对与生产系统进行合理的调度和追踪以及发现错误操作行为，还有对于安全隐患进行识别和提示必要物料的缺少这些功能得以实现，从而及时的做出应对的措施。

5.不同管理阶段均适用。

5.1工业工程基本的原理与方法运用在安全管理的设计以及规划中，对于同一生产周期内每个环节所应采取的管理措施和手段通过统筹的考虑进行规划并设计。这样才能有效的降低成本并提高生产的效率。

5.2预防并控制生产过程中的安全事故，采用工业工程的发现以及分析问题这种方法，事先预防可能发生安全问题，使其事故发生的根源在萌芽状态消亡。工业工程特有的手段可以看出、问出、实践出、变换角度找出、挖掘出问题的所在，从而发现存在的安全隐患。并结合煤矿实际，制定整改隐患的措施，并付诸于实际的行动。

5.3安全事故发生时采取的应急救援，工业工程对组织优化的理论与方法，建立救援指挥的中心，启动应急救援的预案，对于救援的物资以及救援人员，组织其进行迅速且有效的实施救援，降低生命以及财产的损失。

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将安全工作贯穿于工程建设全过程。在工作中要树立“一切事故都是可以预防的”安全理念和“安全源于设计，安全源于质量，安全源于风险”的思想，协调好投资，进度，安全的关系，以合理的工期保证工程的安全进行，避免为了赶工期发生安全事故。

二、加强施工现场的安全管理

首先要建立承包方，施工方和监理方三位一体的安全检查管理体系，加强过程安全监督，遏制三违现象，营造和谐安全，文明施工的安全氛围。第二，围绕“人，机，料，法，环”5要素，对工程动态施工作业现场危险因素提高遇见力，落实相应的控制措施。第三，加强项目中交到投料开车前生产准备期间的安全监管。结合石化项目工程特点，加强施工人员安全教育，提高安全防范能力。严格执行各项票证制度，落实防火，防爆，防毒，防窒息等安全保护措施，确保安全生产。第四，在特殊工作条件下，要确保各级HSE监督人员在现场监督。

三、加强分包单位和检维修单位的管理

第一，要完善分包商资质审查和审核，建立分包商业绩和违章等信用记录，开展分包商业绩评估，建立分包商市场准入和清退机制。第二，发包方与承包方要认真贯彻各项安全管理规定，签订安全协议明确发包方与承包方在安全生产方面的权利义务。

四、保证工程建设项目合理的安全投入

工程建设各方都要按照规定，为建设过程的安全生产提供保证，不得克扣环境保护费，临时设施费，安全施工费，安全防护费，文明施工费等费用，做到专款专用。

五安全技术交底和检查落实

(一)工程开工前，工程负责人应向参与施工的各类人员进行安全措施交底，使各方明白工程施工特点和各时期安全施工要求，是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合现场施工的要求，若存在漏洞不可以开工，直到应对措施完全才可以开工。

(二)施工过程中，现场管理人员要按施工安全技术要求，对施工人员进行安全技术交底，使操作人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。

六．检查落实

(一)坚持安全例会制度，强调安全重点和隐患部位的防护措施

(二)对施工现场发现的安全问题及时解决，对违章作业和违章指挥进行严肃处理

(三)特种作业必须持证上岗

(四)夜间作业应有足够的照明措施

(五)施工作业应定期保养，严禁带病作业

(六)施工现场应设立安全警示标志。

(七)进入现场的工作人员必须戴安全帽，系好帽带，管沟边缘要拉安全绳及安全网

七、日常安全保证措施

(一)施工现场领导小组，制定一系列安全措施和严格的施工安全奖罚措施，保证施工顺利进行。

(二)加强对全体施工人员的思想教育，提高安全意识，制定各岗位安全施工规程，规范施工人员行为。保证工地良好的施工秩序。

(三)施工前，应对现场，机具设备等安全防护措施进行全面检查，确认符合要求后方可施工。

(四)对雨季可能影响施工的作业，可以安排不受影响的作业，受影响的可以提前或推迟进行。

(五)经常对施工设备进行检查，加强维修保养。确保设备在整个施工期间处于良好状态。

八．工地防火措施

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随着我国电力体制改革和迅猛发展，传统的安全工作模式，难以发现事故发生的内在规律并对事故进行动态预测，因此很难满足当今对于安全管理工作新的要求，其结果导致在建设施工过程中出现人员伤亡和巨大损失。此外，电力工程往往面临着生产任务重、周期长、人员流动大的情况，以及需要高空作业的地方也比较多，体力消耗大情况时有发生，而且在机械施工方面又具有品种多、危险性高的特点。因此在供电企业电力工程施工过程中，我们必须采取必要的措施消除和减少人为和非人为的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在运用现代管理办法的过程中应该认真贯彻国家相关的安全生产法，完善和提高电力施工安全管理水平，充分认识到管理责任制度的意义，通过严考核建立责任安全体系，做到职责落实运行规范，扎实做好安全管理工作，全面推进供电企业电力工程安全管理。

一、供电企业电力工程施工安全管理的重要性

电力工程施工管理工作中，其需要实施有效管理的工作是多方面的，各方面的管理工作对于电力工程施工的顺利开展都具有非常重要的作用，其中最基础也是最重要的一项管理内容就是施工安全管理工作，良好的施工安全管理，对于保证施工现场工作人员的人身安全具有非常重要的作用，能够有效的降低施工安全事故的发生率，有利于施工过程中构建良好的施工环境；另一方面，强化电力工程施工安全管理工作，能够及时发现电力工程日常管理工作中的不足之处，对于电力工程企业管理制度及管理方法的改善具有积极的促进作用，有利于电力工程企业实现可持续发展，电力工程企业自身的安全管理水平提升之后，有利于其施工质量及施工技术水平的提升，对于电力工程企业核心竞争力的提升具有积极的作用，由此可见，在现有基础上积极提升电力工程施工安全管理质量是非常必要的。

二、供电企业电力工程的主要特点

1.供电企业电力工程建设管理的廉政风险

电力工程建设管理涉及各个方面的人力、财力、物力的管理，在把握的过程中容易产生廉政问题。近年来，有许多案例的发生给人的思考是非常深刻，常见的比如重复立项套取工程建设资金，以及设计施工监理单位的走形式。或者在招标方式，通过内定中标单位故意将大型项目拆解成若干小项目，从而实现在自行招标范围内进行金额控制，或者是通过物资采购招标形式限制，指定中标。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他竞争单位的信息，导致不公平的竞争。

2.供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多

电力工程投资往往比较长，牵涉的工序非常多，而且从线路开挖到最后正式投产，电力工程的建设日益趋于繁杂。而每一个环节都有可能隐藏着发生安全事故的隐患工程。工程安全管理涉及施工单位部门和监理，运行维护单位等诸多单位，是以建设单位为主体，施工单位参与，以及监理监督保障综合安全形成的一个综合体系，在工程建设的安全管理过程中需要通过抓好工程重大事情，共同维护工程的安全建设。

3.供电企业电力工程的专业性强

电力工程的建设是一项非常专业性的工程建设，由于工程建设的工序繁多，因此需要对土建工程、电气安装、水力设备调控等许多相应专业一并开工，而这些专业本身关联性并不大，甚至毫无关系，但是却需要将这些专业相关操作融合在一起，因此其安全管理的难度是比较大的。

4.项目施工安全控制的难点多

火电工程施工过程属于劳动密集型操作，人数众多，在交叉作业的情况下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型机械的使用，施工过程事故的引发点多，控制难度大。

5.安全事故的后果严重

供电企业电力工程事故一旦产生，后果非常严重，往往关系到国计民生。产生严重的不利影响，从而难以保证可持续稳定的供电，甚至导致大面积的事故性停电现象。一个小小的操作失误可能影响到整个电网的安全，造成巨大的不可挽回的损失。

三、供电企业电力工程安全管理措施

1.严格把控开工步骤

建设单位要严格审查承包方的施工资质。严格审查承包方相关工程安全技术和现场专员的落实情况，并且对于特殊工程的作业人员要对其上岗身份进行严格核查。要审核已批准的施工组织设计和安全技术施工总平面图。核查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和交代。对于现场的安全工具和防护机械设备以及劳动保护作业和施工环境等情况也必须进行严格审查。

2.签订安全协议，完善安全责任制

通过与承包方进行安全协议的签订明确双方的责任和义务以及在事故发生后所应承担的经济责任分担模式。通过实际规定奖惩和保证金的提取，当发生事故或隐患而产生的罚款时，可以在保证金中扣除。

对于安全的目标应该进行合理的分解和掌控，通过将目标分解到工程施工网络的关键项目上去。与主体单位、监理单位签订施工安全监理责任书。做到动态考核，按照月度季度进行落实，防止偏差情况的出现，并且根据目标责任分解与考评所建立的施工安全体系。

3.做好危险点的分析和预防

根据事故发生的经验，对施工危险点进行分析，对于施工过程的危险点，应该展开危险源调查，并制定出详细的危险点清单。对重点项目的重点部位进行监控，力图做到隐患的消除，不放过每一个没有解决的问题。并且要做好对于特大事故的援助救援处理演练。对于大型的机械运作，应该详细检查设备组装、维护和安全管理过程，确保其在整个施工过程中的安全性良好。

4.严格掌控进场人员，注重安全培训和教育

对于进场人员，必须通过身体素质检查，以及对于安全意识的考核。出现身体状况不符合要求的人员则应该严禁入内，并且所有入场人员都必须经过三级安全教育和考试，只有安全意识合格者，才能通过签订施工责任状书进入，从而在源头上抓好安全管理工作。根据不同的工种和职务系统地进行培训，同时要对培训的结果进行跟踪评价，并及时改进和提高，从而实现提高员工安全意识和水平的目的。

5.确保安全设施的资金投入

现场的安全管理保障离不开安全设施的建设，而供电企业容易忽略对这方面资金的投入，施工单位应该严格按照规定，确保安全设施的资金投入，杜绝忽略生命安全，只注重施工进度的错误思想。只有这样，才能避免因作业环境不安全导致事故的发生。

6.切实做好安全技术的检查落实工作

施工单位负责人应该对于是否符合技术方案的施工措施进行完善，防止漏洞的发生，在施工的过程中应该要按照安全措施的基本要求对于详细操作流程进行安全技术的交底，使得不同施工岗位的人懂得自己的职责和操作方法，并且贯穿到每一个施工的规范过程中。安全交底的工作要紧密结合标准规范进行，同时要避免流于形式认真履行并签字，从而提高交底人员的责任心，并且要实施常态性的检查纠正违章现象，使得自始至终都能够贯彻施工安全的目标。

四、结语

目前在经济的快速发展下，由于电力企业规模得以不断的扩大，电力工程项目不断增加，在这种情况下，对电力施工的安全管理具有更高的要求，不仅需要在项目开始前即做好相关的安全生产预算等工作，在施工现场更加对安全管理工作进行重视，从每个细节入手，使安全工作得以有效的落实。

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随着科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及

对安全事故的防范措施和技术手段有了新的发展，由于企业实力的增强，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法；另一方面，由于生产经营活动中大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。我们必须清醒地认识到，我国的电力建设管理水平与国外工业发达国家相比，与市场经济要求相比，差距还较大。在继承传统的有效管理方法的同时，电建施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者面临的思考。

1、电力工程项目施工安全管理的意义

施工安全管理是项目管理中的一个子系统，它是根据PDCA循环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。

⑴建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。

⑵通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。

⑶施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。

⑷推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。

⑸实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争能力。

2、电力工程项目安全管理特点及原则

2.1特点

⑴电力工程一般建设投资庞大，建设周期长，涉及工序多，而且其中任何一道工序、环节或行为细节都有可能发生安全事故。

⑵电力建设工程，涉及多个专业，如土建工程、电气安装工程、设备调试工程等，专业性强。

⑶电力工程施工属于劳动密集型作业，人员数量多、大型机械使用多、交叉作业多、用电多、易燃易爆的化工用品多，因而存在多处事故引发点，使控制难点增多、难度增大。

⑷电力工程关系到国计民生，电力工程一旦发生安全事故，将会产生严重的后果。

2.2原则

电力工程项目安全管理实践中所遵循的原则，安全管理的原则概括起来主要有：“安全第一，预防为主，综合治理”，“安全具有否决权”，“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”，“四不放过”，“三同时”，“五同时”，“安全发展，以人为本”等。这些原则是相互补充、相互强调的，需要同时遵守。

3、电力工程项目安全管理的现状

各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得电力项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多，部分业主不清楚基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益，电力工程一旦发生事故，给人民的生命财产造成巨大损失。因此，新的形势下，作为政府行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好电力建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。

如果说加油站危及范围是周边几百米，那电力工程，造成的影响可涉及数千里，在电力改革和发展的新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。

在事故没有发生前，安全管理容易忽视，而在发生事故后，才发现安全漏洞百出，该到岗的没到岗，安全设施没有或有的安全设施不起作用，安全网络不畅通或成了摆设的现象。我们在追究责任的同时，预防性的安全检查与纠正工作要跟上，安全管理用系统地观点去建模，科学态度去落实安全管理措施。

4、提高认识，强化电力工程项目安全管理

4.1安全生产管理的根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。

4.2安全生产对电力施工企业的影响

安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。

4.3安全教育要有针对性

对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。

5、提高电力工程项目施工安全的技术措施

5.1加强施工安全管理技术措施的制定

施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括:进人施工现场的安全规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体交作业的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施；防火防爆措施。

5.2加强技术培训，提高业务水平

首先，企业可在企业内部选拔一批有事业心和责任感、技术过硬的员工或资深的专业人员担任培训员，并为他们提供各种机会提高自身业务水平和技术水平，如参加岗位培训、集中培训、外出参观交流学习等，然后再充分发挥以点带面的积极效应，在公司内部营造出一种你追我赶、互相帮助、互相学习的氛围，从而有效地提高员工的整体素质，最大限度地减少安全工作中存在的违章行为。其次，在实际工作中，应结合施工现场的实际情况进行事故预想和反事故演习，开展形式多样的安全技术培训，让员工熟练掌握各种安全规程、技术业务知识、事故应急预案及各种事故的应急处理办法，在事故发生时做到沉着冷静、快速反应、最大限度地保证设备及人身安全，并以最快速度恢复电网的正常运行。

6、结语

工程建设的安全管理责任重于泰山。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管

理的对象是生产中的一切人，物、环境的状态管理与控制，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，提高业务水平和管理素质，努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。

参考文献：

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1.市政工程施工简介

市政工程施工需要经过很多工序，每道工序都需要多方配合才能完成。一般情况下，工程施工项目都有一定的施工期限，合同约定对于提前完工的工程都有一定的奖励资金。因此在激烈竞争的工程市场上，许多工程项目都是微利经营，为了保持公司的经营利润，许多企业都是冲着工期压缩产生的激励而来。显而易见的是，为了尽早完成工程施工任务，夜间连续施工也成为了项目承包商的必然现象。市政施工工程与一般的专业化项目相比，具有自身的行业特点。

1.1施工项目露天作业

大多数情况下，市政工程项目的实施都需要在露天进行，面临着风吹雨打。工人施工作业比较辛苦。根据统计，目前桥梁、道路、管道施工占据了城市市政工程基础设施露天施工的50%以上。这些工程施工相比其他工程来说更为辛苦。露天施工主要是由工程施工本身决定的，市政工程项目由于基本上是公共基础设施，所以设施基本上是出于公共活动范围，因此露天是天然需求。

1.2手工劳动占比大

由于目前我国机械化施工程度不高，许多工程项目的手工劳动占比了绝大部分，因此市政工程项目也免不了采用人工施工技术。事实上，市政工程项目的人工施工量占比相对更高。这是因为市政工程行业的施工与一般工程相比，施工难度较低，道路施工并不需要特别复杂的技术，因此人工施工成为了一个选择。

1.3临时人员多

临时人员多跟上述两点原因是密切相关的。许多工程项目的施工组织都是依靠临时组成的施工队完成。由于我国施工人员成本的不断上升，许多公司目前已经不设立自己的施工队伍，而是采取更为灵活的施工措施，根据工程数量临时雇佣有经验的施工团队，达到降低施工成本的目标。这已经是行业内流行的做法。

2.市政工程夜间施工风险分析

实证工程夜间施工主要是基于工期需要。事实上，夜间施工对于施工企业来说，风险无疑是要成倍上升的，但是基于工程施工需要，工程夜间施工只要将安全措施做好，也不是不可行的。夜间施工主要面临的风险有以下几点。

2.1操作风险

经过研究发现，在夜间施工过程中，由于人员视线、气温等因素影响了操作工人的灵活度导致操作失误的概率比平时要上升50%以上，可见夜间施工的失误操作是需要加以关注的。这种操作风险可以细分为机器操作风险、手工作业风险和反映延迟风险等。机器操作风险是指在夜间施工过程中由于施工条件的变化导致机器操作人员无法按照标准程序进行作业，导致了施工事故的概率提升，比如塔吊的货物弃吊、运输车辆的倾覆、搅拌设备的人工损坏等现象。手工作业风险是指手工作业人员在夜间施工过程中由于视觉、色差等变化导致手工施工部分出现偏差。如夜间砌墙导致墙体歪斜等问题。而反映延迟风险在夜间施工当中是最危险的，因为在夜间条件下，工人的生物钟无法得到有效控制，人在疲惫的状态下应急反应要比白天来的更为迟钝，因此许多工程操作指令反映需要更多时间。

2.2组织风险

在夜间施工过程中，由于需要照顾工人的作息时间，因此需要对平常的施工组织进行调整。在高强度的劳动要求下，一般工人到了夜里2点左右就会感到身心疲惫。这种情况下，需要安排工人回房休息，或者短暂休息之后继续工作。但是最为科学的做法是停止施工，给以工人充分的休息时间。如果要继续组织施工则应该把控施工节奏，降低工作压力，稳定推进，不可继续高强度组织施工，否则风险上升的概率加大许多，最后变成了得不偿失。

2.3环境风险

环境风险是夜间施工遇到的必然风险。夜间施工必然附带噪音污染、灯光污染等因素，会影响周边居民休息，因此环境风险也是工程夜间施工必须加以认真考虑的因素。许多工地的噪音控制在夜间效果并不佳，也成为了居民扰民最为重要的投诉因素。针对这个问题，最好的办法是减少噪音机器的作业频率，抓紧推进手工作业等轻噪音工作。

总之针对上述风险，夜间施工相对白天施工来说，难度挑战更大，对工地上的施工者作业难度要求更高，因此在平常施工过程中要充分考虑施工者的休息要求、气温变化和灯光照明等因素。

3.夜间施工风险应对措施

夜间施工风险越来越大，这是一个事实。但并不意味着不搞建设，而是要正视风险，科学理性地对待风险，采取各种措施去化解风险。风险就是困难，人类社会就是在克服困难中不断前进的。因此，要针对风险的实际情况，从思想、管理、经济、技术等各个方面，采取控制措施。

3.1树立正确观念

树立城市建设面临的风险将日益增大的观念。政府应把城市建设风险控制作为重大课题开展研究，从宏观角度制定控制目标和控制政策。应将风险控制目标纳入城市建设规划。同时区分管理方式，把政府建设的、公益性的公共基础设施工程与通过市场销售、以盈利为目的的房产建筑区分开来，建立起针对各自特性和属性的管理机制和管理模式。

3.2采取消解措施

政府管理部门建立一套有效的风险管理机制。不仅要能有效应对突发事件，而且要进行风险预控管理，把可能发生的重大风险通过管理的、技术的、组织的、社会的措施加以化解。一是建立三位一体的安全概念。工程施工安全管理要突破人身安全的局限，树立工程安全、人身安全、环境安全三位一体的大安全概念。二是提高施工安全保障度。市政工程建设应做到既保护环境、又保障施工，两者不可偏废。政府对此应制定相关的技术政策来加以引导。一些重要规定应强制推行，以降低风险。三是全方位、全过程控制。将风险控制作为工程可行性研究的重要内容。不仅要研究技术风险，还要研究环境风险和条件风险。不仅要考虑宏观风险，还应考虑中观和微观的重大风险。四是综合考虑招投标条件。工程招投标要重视组织风险的规避，选择合适的参建队伍。技术方案不仅要看应对技术风险的能力，同样要看应对恶劣环境和恶劣施工条件的能力。应采取有效的措施解决目前最低标中标中存在的各种问题。

3.3完善现场控制手段

进一步加大对施工中常规质量安全风险的控制力度。突出事前控制，抓责任制落实、标准规范执行和培训教育；强化过程监督，控制关键因素；加大处罚力度，提高违规成本。

3.4缓解工期压力

当前，施工抢工期现象相当普遍，其中隐藏着巨大的风险。政府工程中日益市场化、法制化的前期动拆迁工作与指令性的计划工期之间矛盾十分突出，不仅影响到工程的质量安全文明施工，也给参建单位增加了巨大的压力。建议管理部门从源头上采取调整措施。

3.5合理增加投入

今后的城市建设，施工环境将越来越严峻，夜间施工条件将越来越苛刻。应合理增加投入，以降低环境风险和条件风险，确保工程安全、人身安全和环境安全。

4.总结

总之夜间市政工程的施工未来将会越来越少，也不能长期存在。在目前的情况下夜间施工安全管理主要关注夜间的操作风险、组织风险和环境风险，从这三个方面入手，增加投入、把握进度，尽量取得社会效益和经济效益的平衡。

【参考文献】

[1]杨辉丽.工程建设项目合同风险管理的分析[J].大众科技，2011（01）：11.

[2]张亚莉，杨乃定，杨朝君.一种项目风险问题的集成化研究框架[J].预测，2012（05）：10.