项目管理工作范文

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第三条对工业项目的管理实行责任制。

成立县工业项目管理领导小组，下设办公室（设在县工业和信息化局），负责对全县工业项目的领导、管理工作。工业项目要在各乡镇政府和县行业主管部门上报的基础上，经县项目管理领导小组办公室会同发改、工信部门和有关金融机构初审后，报县项目管理领导小组审定。

工业项目确定后，县项目办根据国家、省、市、县的工业项目年度计划，将投资完成目标、投产项目完成目标分解到县行业主管部门和乡镇人民政府，并将项目完成情况作为领导班子工作实绩考核内容。

第四条乡镇人民政府及发改、工信、重点办、建设、财政、国土、审计、公安、消防、环保、供水、供电等有关部门，必须依照法律、法规和有关政策的规定，为工业项目提供和创造有利条件，及时办理有关手续。

第五条县发改、工信部门在工业项目管理中的主要责任是：

（一）按照国家产业政策和本县国民经济和社会发展规划，负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整的审批，或者大中型基建项目、限上技改项目的申报工作；

（二）根据工业项目的合理工期，下达和调整项目的年度投资计划，并对计划的落实情况进行监督检查；

（三）按照规定的职责，完成基本建设和技改项目的投资、投产项目总量考核目标；

（四）督促协助项目法人和乡镇办理工业项目的报批手续。

（五）组织、协调、落实建设资金。

第六条县项目办在工业项目管理中的主要责任是：

（一）根据国民经济和社会发展规划，会同县有关部门筛选全县的工业项目，编制工业项目的年度计划，并对计划的执行情况进行监督检查；

（二）负责工业项目的协调、调度和有关的管理工作，调查了解项目的建设进度、工程质量、资金到位情况，定期向县政府报告，并及时协调解决；

（三）协调解决项目建设中存在的问题，对重大问题提出解决意见，报告县政府，并及时协调解决；

（四）就县政府对工业项目议定事项的落实情况进行监督检查；

（五）负责组织县管工业项目的竣工验收。

第七条县建设行政主管部门在工业项目管理中的主要责任是：

（一）参与工业项目选址，并负责办理有关城市规划的审批手续；

（二）负责工业项目的报建管理，监督和指导工业项目的招标、投标工作；

（三）根据批准的年度投资计划、办理工业项目的开工手续；

（四）协调设计、施工、监理单位和建设单位的关系，确保工程进度、质量和施工安全；

（五）负责工业项目的造价管理；

（六）法律、法规规定的其他责任。

第八条县审计部门在工业项目管理中的主要责任是，对工业项目开工前、施工建设中及项目竣工验收全过程进行审计监督。审计的主要内容包括：

（一）建设程序、内容、规模和标准；

（二）建设资金的来源、到位和使用管理情况；

（三）概算、预算的执行情况和决算编制的合法性；

（四）工程价款的结算情况；

（五）对工业项目的各项管理制度和投资效益等进行评价。

第九条县国土管理部门在工业项目管理中的主要责任是，贯彻实施国家和省有关征地、补偿的法律、法规和政策，并办理工业项目建设用地的审批手续。

第十条银行和非银行金融机构在工业项目管理中的主要责任是，按照工业项目年度计划和建设进度要求，保证信贷资金及时到位。

第十一条县行业主管部门确定一名负责人主管工业项目工作，并确保本部门考核目标的完成。

县行业主管部门在工业项目管理中的主要责任是：

（一）对工业项目的建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整提出初步审查意见，并协助项目法人做好开工前的各项准备工作；

（二）负责本行业所属的工业项目的管理，协助项目法人落实建设资金、外部建设条件、协调解决项目建设中存在的问题；

（三）按照工业项目年度计划，下达单项工程年度施工计划，并对建设进度和年度计划执行情况进行监督检查；

（四）协助审计部门对本行业的工业项目进行审计监督；

（五）按照县项目办的规定报告工业项目的建设进度情况；

（六）法律、法规规定的其他责任。

第十二条各乡镇确定一名乡镇长主管工业项目工作，并确保本乡镇考核目标的完成。

乡镇人民政府在工业项目管理中的主要责任是：

（一）负责本行政区域内工业项目的建设用地、供水、供电、移民安置等事项的协调工作，并保证征地拆迁、工农关系协调、交通运输、治安环境等外部建设条件的落实；

（二）指导、协助项目法人落实建设资金和外部建设条件，并协调解决项目建设中存在的问题；

（三）配合工业项目的竣工验收；

（四）负责按照规定要求报告工业项目的建设进度情况；

（五）维护项目法人的合法权益，制止干扰、阻碍项目建设的行为。

第十三条工业项目必须实行项目法人责任制。

项目法人在工业项目管理中的主要责任是：

（一）根据国家产业政策及国内外市场情况，筹划拟建的建设项目，组织对拟建项目进行调查研究，邀请咨询、研究单位对项目进行评估和论证，并委托有资格的单位编制项目建议书、可行性研究报告，按照有关规定报有关部门审批；

（二）落实工业项目资本金、固定资产投资及相应的铺底流动资金；

（三）落实工业项目所必需的外部建设条件；

（四）依照有关规定，采用招标投标的方式，择优确定承担项目建设的勘察、设计、施工、监理和设备供应等单位；

（五）依照规定，将拟建的工业项目申请列入年度建设计划，经批准后组织实施；

（六）组织施工单位编制科学、先进、合理的施工组织设计，制定各阶段的进度计划（网络计划），并将总体进度计划及年度建设计划报行业主管部门审批；

（七）按照批准的设计文件组织建设，保证建设工期和投资效益的实现，不得擅自提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模。因客观原因和不可抗力造成概算超支的，必须报原批准部门审批后方可调整；

（八）根据项目建设进度需要，保证自筹资金足额到位；

（九）加强对设计、施工的组织协调，保证分部、分项工程和单位、单项工程的质量均达到设计规范和验收评定标准的要求；

（十）对本单位的生产、管理和技术人员进行培训，做好原材料供应等投产前的各项准备工作，保证投料试车一次成功；非工业项目确保按期交付使用；

（十一）工业项目按照设计要求建成、试生产合格后，及时组织初步验收，对初步验收中发现的问题进行整改，并向有关部门提出竣工验收申请；

（十二）工业项目初步验收结束后，及时向审计部门提出竣工决算审计申请；

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工程建设部门在整个开发管理阶段占据着十分关键的位置，这与工程建设部门所涉及的施工内容以及施工项目数量繁多有非常大的联系。由于工程建设部门所处位置的特殊性，所以该部门的开发管理工作的成功与否对于整个房建施工项目无疑具有决定性的影响。整体来说，工程建设部门需要管理的环节包括原材料的购进、项目计划的规划与制定、施工过程的监管、项目成本以及造价的控制等。

2.经济财务部门

经济与财务是任何一个房建项目建设和发展的基础和保障，所以同工程建设部门一样，经济财务部门的开发管理工作的合理实施也是十分必要的。从财务设计的来源和用途角度可以把财务经济部门的开发管理工作规划为三个方面，那就是建筑工程项目的融资、项目建设过程中的经费以及工程款的预付。

3.销售部门

销售部门在开发管理工作中不仅要做好房屋的售卖，更要做好销售信息的优化、销售渠道的拓展、销售方法的丰富等工作。

二、房建施工项目的规划管理

1.房建项目规划管理的作用

房建项目的规划管理工作是在开发管理工作的基础上生成的，它的实现需要项目管理责任书以及相关责任分配制度的帮助。把房建项目的规划管理工作从作用角度不同，可以分为以规划功能为主的施工项目管理规划细则和以监察为主的管理实施规划两个方面。这两个方面是互为补充作用的整体，不可分割。总的来说，在整个房建施工项目的过程中，规划管理对于项目战略管理目标的制定、项目责任的明确与合理分配、项目组织以及规划工作的完善都起到了重要的作用。

2.房建项目管理规划的主要内容

（1）工程概况

工程概况是指要对房建项目进行一个简要的概述工作，概述工作要尽量全面，尽可能多的涉及设计项目的关键点，例如项目规模、投资总额等等。（2）施工条件分析施工条件要从不利于施工的恶劣条件分析以及施工的必备条件分析两个方面进行。其中恶劣条件的分析要根据施工现场的实际情况给予准确合理的分析；而对于施工单位的资质、施工人员的技术素养以及施工设备的使用等施工必备条件的分析，同样不可忽略。

（3）施工项目管理目标

施工项目管理目标包括施工合同目标以及企业目标两个方面。施工合同目标主要包括项目的工期、质量、功能、成本以及安全等，企业目标主要包括企业的形象、成本控制等等。

（4）施工方案描述

施工方案描述所要设计的环节和细节是非常广泛的，主要包括施工计划的制定、施工技术的组织以及创新、施工设备的选择、施工重点环节的规划等等。

（5）工期目标规划和施工总进度计划

招标文件的工期要求及工期目标的分解、施工总进度计划主要的里程碑事件、保证工期目标实现的技术组织措施。

三、房建施工项目的成本管理

项目成本从表面上看虽然是指项目建造的价格，但是项目成本的管理绝不仅仅是围绕资金而展开的。对项目成本的合理管理，实际上就是对整个项目的运作以及发展的管理。

1.项目立项阶段成本的管理

在房建施工项目的立项阶段完成后，参照资料可对整个项目的成本进行估算。这个估算作为成本管理的第一步，要尽量把误差管理到最小，房建施工项目要以降低成本、创造利益价值以及体现科学设计理念为目的进行设计。房建施工项目的资金要切实地花在有改进需求以及优化价值的环节上，尽量降低成本的预算。随着项目的开展，房建施工项目具体的实施方法也将随之确定。

2.设计图审核阶段成本的管理

（1）相关人员在进行联合审图的时候首先要对项目规模的大小进行审核，只有把项目规模的大小最为合理地规划，房建施工项目的成本才能从根本上得到管理。

（2）相关人员在联合审核图纸的时候，还要对图纸在现实项目施工过程中需要占用的住宅、道路等进行审核。因为占用面积越大，赔偿金额就越多，项目成本就越不容易被管理。所以，在图纸审核的时候，把土地征用赔偿金管理在合理范围内，对后期施工成本的管理有着现实的意义。

（3）在联合审核工作人员在审核图纸过程中，一旦发现问题，要立即开会研究解决方案。当图纸审核完毕以后，一套完整、合理的项目成本预算也应该被整理、规划出来。

（4）在功能齐全的情况下，可以购进质量优、价格低廉的设备以及材料。开发项目的企业可以寻求政府的帮助，向有关部门申请减免相关设备和材料的费用。在房建施工项目建设的过程中，也可以通过建立招标制度来招商引资，解决设备和材料的支出费用问题。

3.施工阶段成本的管理

由于项目施工所需的材料和设备已经占据了支出总资金的一大部分资金，所以现阶段要严格管理资金的输出。

（1）合同、协议的制定在房建施工项目实施的过程中，建筑公司要和员工签订关于项目的合同和协议。合同要由专业法律人士审定，确保合同要在合法的基础上，要求相关工作人员对项目进度、项目施工机密的保护、项目支出预算以及一切项目的要求严格执行。

（2）对施工过程中的项目成本进行监管如果在施工阶段发现支出资金严重超出预算，应该及时分析、排查影响的因素，进而以最快的速度进行调整，确保项目成本在可控的范围内。

（3）基于图纸修改下的项目成本管理如果一定要对已设计好的图纸进行修改，企业的审计部门一定要集合有关单位进行开会协商如何最小限度的对图纸进行改动。协商完成后，项目工程师要秉承管理成本的原则修改图纸，审计人员也要为合理确定项目成本提供依据。项目施工过程中所发现的原设计中不科学、不合理的地方一定要进行全面的修改，不能留下任何隐患。项目图纸全部完成并通过有关部门的审核以后才可以进行施工，一边设计一边施工的施工方法是不可取的。设计图纸在变更以后，有关部门要对项目成本进行再次的核算，尽量把它管理在安全范围以内，要对需要变更的环节进行全面、彻底的了解。

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

有效地控制好建设工程质量管理是一个牵涉面广，难度大以及十分重要的任务，质量控制的好坏会直接影响到人们生命财产，我们只有不断地在政策的指导下，加强提高从业人员的综合素质，以及相关部门全力的配合下，才能有效的控制，解决当前房建项目管理中施工队伍交叉作业、工序交叉、材料种类繁多等问题，节约建设资金，提高建设施工效益，改善企业施工环境，促进企业的健康发展建造出高质量、高水准的工程。

1 房建项目管理工作的特点

1.1 工序较多且复杂，我们都知道房建项目管理工作，经常会在同一时间段交叉作业，给施工管理带来诸多的不便。在实际施工中，因各施工阶段工序相互之间既具有相对独立性，在施工中客观上又具有相互关联性。在施工中组织施工的全过程中如不能通盘考虑，具有一定的前瞻性，不能充分考虑到前后不同施工阶段中的工序在实际施工中或者说是相互制约彼此建立的施工条件，势必造成项目在成本上不经济、进度上滞后的后果。

1.2 对于房建施工队伍而言，其所选施工队伍多，可是拟供选择的队伍数量却是有限的，而且不易考核，相对于公路、铁路而言普通民用建筑在施工中对现代化机械设备依赖程度低，房建工程项目多样化、数量多的特性决定了其施工队伍多，施工队伍鱼目混珠、良莠不齐，部分管理人员素质低下。工民建项目本身因用途、工艺要求不同，在个体上存在很大差异。在特殊行业专用建筑、特殊工业工艺项目、采用新工艺施工的建筑物上这种差异表现尤为明显。

因此在选用外部施工队伍时特别是专业施工队伍时是个事关全局的头等大事。作为施工单位管理机关应加强对下服务，在完成本单位重点合格分承包商考核的基础上跟踪收集新工艺、新行业施工方法及其领域内有实力的施工单位的基础资料，建立相应档案库，过去仅局限于已有的或小范围、小领域的资料库已远远不合时宜了。

1.3 工程管理与外界接触多、施工外部环境复杂。工民建项目多数为地方工程，从破土动工到竣工交接地方政府各职能部门如土地、税务、工商、劳动社保、电力、环保、消防、派出所、建设、城管等部门均有所涉及，且易与当地居民发生各种纠纷，客观造成施工外部环境复杂多变。

1.4 业务工作量较大、各种资料要求较多且较严。房建项目工序繁多，举例一个普通的办公楼涉及的工序就达200项以上。在投资小、工期短的情况下很难足量配齐各类专业工程技术人员，加之各工序持续、间隔时间短，业务人员相对工作量是很大的，如不能在施工同时做到技术先行、组织协调到位、完成相应资料整理工作，做好下道工序准备工作，势必工作条理不强、处处被动。

1.5 工程所用建筑材料既多又杂，建筑材料市场价格波动较大，施工材料替代品较多，质量、价格差异大，价格性能比差异大。如有些地方当地材料季节性有规律的变化大且较显著，因此施工上场时有必要调查了解，进行必要的统筹安排，既要保证降低批量采购成本，又要考虑期间保管费用，合理确定经济采购批量。由于涉及的工序多，所用的材料品种涉及领域很广。类似产品或具有相同性能的产品很多，因此有必要寻找在价格性能比上能同时满足要求的施工要求的产品，既保证满足设计又要降低成本，避免因过度提高工程质量要求而加大成本。

1.6 施工所用设备种类多，每种设备实际完成的工程量小，设备利用率低。房建项目因其独特性设备闲置时间长，不变费用发生数额大。这就要求场地内各单位工程或工序安排得当，尽可能提高设备利用率，降低机械设备使用成本。在租赁设备时，要有统筹安排，要有足够的工程量和后续工程，合理交叉作业。

2 房建工程项目管理工作中易出现的问题

2.1 部分施工队伍管理水平低下等现象十分明显。施工现场内事无巨细均依靠项目部管理人员协助办理，施工方案贯彻不彻底、不及时。各专业施工队小群体利益至上，不同专业施工的关键交叉影响工序衔接监督调控工作稍有疏忽往往造成下道专业施工就需要重新修补调整，人为滞后工期、增加施工成本。项目部工程管理工作较多且较复杂，现场工程师专业分工较细，交叉或相关联工作多。如若在项目内部各职能部门组织调控不到位，缺乏通气协调往往容易形成各自为政，自干一摊的不良局面，结果无非是人困马乏、事倍功半。

2.2 工序多且专业性强，需要专业队伍及技术工人种类较多，工种交换快，人员进出场频繁，参建施工作业人员施工期间变动较大。在实际施工管理中由于队伍、人员进出场频繁无序，势必在合同管理、工期管理、质量监控、人员调动上混乱无章，难以保证工序转换、人员进出、施工生产忙而不乱按部就班地有序进行。

2.3 材料需用种类五花八门、涉及的采购金额大，在材料的价格性能比上，在材料的计划、组织、采购上，要求比较高。否则，容易出现材料供应不及时，供应数量或少或多，在不同程度上影响工期、影响项目经济效益。

2.4 选用的大型机械设备、周转材料在购买、租赁或调遣的成本费用比较。房建施工工序众多，不同的工序持续时间有长有短，这就需要工程管理人员在选用大型机械设备、周转材料认真进行分析、比较。但对于远离本部且没有后续工程的情况下要考虑并比较设备调迁、租赁的费用，一般所使用设备应以租赁为主。对于周转材料应当视单位工程数量、总体施工方案、总工期要求，合理选用自购、租赁等方式。

2.5 因房建工程工序交叉多，各工种之间影响大，需要协调的工作量大。这就对现场组织调度、施工组织设计、工序衔接计划、流水作业节拍安排及相关管理人员的综合素质、宏观组织调控能力要求比较高。

3 加强房建项目管理的对策

3.1 组织建立精干项目部组织机构，抽调勤奋好学且具备一定相关工作经验的员工组成相关职能科室进行现场的施工管理工作。管理科学就其本质就是以人为本，任何管理工作就是对人的科学管理。无论采取哪种职能管理模式，从项目决策层、执行层、操作层都需要好的工作人员制定、传达、落实。因此组织精干人员成立项目部组织机构是项目部工作正常运转的首要条件。

3.2精心组织、科学施工，搞好项目开工前认真对比施工现场实际情况与投标了解的情况的差异所在。精心组织编制总体实施性施工组织设计，保证施工计划在实际施工中能够得以贯彻执行，符合施工现场实际情况。认真调查材料市场供求信息、材料价格、类似功能产品的性能价格、材料产地、材料价格变化规律等基本情况。编制与施工进度同步的材料采购计划和资金收支计划。

3.3 建立相应的合格分承包商资信评价体系，建立相应专业性强的施工单位、特殊材料生产、供应厂商的数据库系统，建立良好的供求关系。要求平时注意原始资料的积累和对建筑市场走向以及新工艺、新材料、新信息的跟踪整理工作，建立本系统内资源共享平台（网络化管理，必要时进行网络查询）。

3.4 承包形式上的创新探索，实践证明任何依靠转包、分包形式转移规避风险的想法都是行不通的，特别是在不允许分包、转包或承包单位规模小，经济承受能力低的情况下由甚。项目的承包形式应以适合本单位体制便于管理为根本，视本项目具体情况如投资大小、单位工程分项工程的组成情况，兼顾项目的经济效益，采取单包工、包工包料、阶段性承包等多种承包方式，抓住重点技术环节、关键工序的施工管理工作，在兼顾企业社会效益的前提下以追求工程利润最大化为根本出发点。

3.5 理顺外部关系，一般来说，建筑产品生产受外部环境影响较一般工业性产品生产要大很多，一个融洽、宽容的外部环境对施工生产意义重大。因此，项目开工之初就应积极筹建一个相对宽松的关系网，搞好人场经营。既要保证施工生产的正常进行，又要杜绝乱打旗号的或底层业务人员的干涉阻挠现象的发生。

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一、违反基本建设程序，擅自超规模、超概算。在项目的实施过程中，某些项目不按批复文件实施、擅自变更建设内容、盲目扩大建设规模、提高建设标准，造成投资超规模超概算。对这类问题，有的项目单位容易忽视、感觉这不是什么大问题，好象无所谓。这种想法是不对的，许多项目不能按期建成的主要原因是工程实施过程中擅自扩大建设规模，造成资金缺口，影响了建设进度。有的项目根据实际情况合理调整是可以的，但首先要合法合规，要报原审批机关履行审批手续，做到既合理又合法。有的项目单位事先不衔接不沟通，不履行报批手续，擅自变更建设，然后以“既成事实”来补办手续，也是不符合程序要求的。

二、违反财经纪律，滞留挪用项目专项资金。某些项目的主管部门和项目建设单位滞留挪用项目专项资金，或用于发工资，或用于弥补行政经费开支的不足部分，或用于非项目建设内容的工程建设，或用于购置交通工具等。客观地讲，我们的市县区财政都比较困难，财力保障能力较弱，有些部门单位因经费开支紧张想动用项目专项资金的心理活动是可以理解的。然而，国家颁布的财经法规中对项目专项资金开支有明确的规定：凡是不符合和不在项目专项资金列支范围的开支事项一律不得开支。否则，谁决策谁负责，要追究责任。所以，我们对项目资金专款专用的高压线不能随意乱碰。

三、不按招标投标法办事，项目招投标不规范。有的项目未经招标,程序不完善、不规范，有的项目背后存在分包和转包行为，中标单位把某项工程转包给了资质低、技术设备力量达不到规定要求的施工队伍，给工程的质量带来隐患。规范招投标行为不仅是项目管理的强制性要求，而且通过公开招投标可以降低工程投资成本，对保证工程质量也能起到积极作用。主管工程建设和负责招投标单位的一些负责同志，应该提高依法规实施招投标行为的自觉性，严格按招投标法办事，防止滥用权力，非法干预项目招投标的活动。

四、项目前期工作不充分，可行性研究的深度不够。从近几年项目争取和实施的过程来看，项目前期工作仍然是我市项目管理工作中的薄弱环节。由于项目前期工作滞后，该争取的项目不能及时争取回来；该及时开工建设的项目，无法及时开工建设；该加快工程进度的因施工图纸或环境评价报告不过关而造成项目进度缓慢。有的项目因前期工作深度不够，项目工程量已完成了一大半才发现漏项、缺项内容多，不得不修改设计，变更批复内容，要求追加投资，给项目工程的按时峻工造成诸多被动。有的项目审报争取部门对项目前期工作不重视，片面地看成是简单的应付过审批程序关，是在“钓鱼”，钓上就好，钓不上就罢。当“鱼”真的钓上来了，在项目实施当中其中的问题和欠缺之处也随之浮出水面，悔至已晚！从当前“扩内需，保增长”上报争取项目的趋势看，我市储备的一大批项目中前期工作已完全到位的,已达到可研深度的项目已经不多，做好项目前期工作的重要性和紧迫性再不容忽视。我市境内各经济社会口的部门单位都应尽快地行动起来，着眼本行业未来发展的需要，密切结合国家投资政策趋向与投资重点，按照“竣工使用一批，抓紧续建一批，开工建设一批，前期推进一批”的要求，调研谋划一些项目，特别是一些事关长远打基础的大项目，并抓紧做好项目的前期工作，务必把前期工作做深做细做好，为项目的争取创造前提条件。

五、续建在建项目开工不及时，进度缓慢。据了解我市有不少项目开工时间达不到项目当年开工的批复要求，续建在建项目的开工不及时，造成项目的建设进度和完成投资量的要求达不到项目设计和中央省上的要求，在一定程度上影响了全社会固定资产投资对经济增长的拉动效应。每年3月中旬我市大部分的工程项目已可以开工建设，要积极协调做好施工前的准备工作，在不影响工程质量的前提下，力争尽可能早一些开工建设，并加快工程建设进度，早一些在保增长上发挥作 用。

六、项目的基础资料分类不清，归集不全。项目的基础资料是项目论证可行性，资金开支的真实性，技术施用的安全性，招投标，监理过程的合规性的完整记录，我们丝毫不可轻视。但是，有的项目单位出现了随意涂改、自行分类、记录不清，归集不全，记帐凭证虚假，帐务记载混乱等问题，这本来是能够做好的事，却出现了问题，是不应该的。

上述这些问题虽不普遍，但如不从严要求和不及时有效地加以克服，势必给我市项目投资的科学实施带来不良影响。主要在四个方面：

一是将影响我市固定资产对经济增长的拉动贡献率。要保持我市经济较快增长的势头，必须把扩大投资规模作为着力点。象我市这样一个消费和出口水平很低的地区、尚属于典型的投资拉动性经济，固定资产投资无疑是推动经济发展的主要动力。如果上的项目少，投资量必然小，全社会固定资产投资的总量小，增速慢，必然影响对经济增长的拉动效应。我们要摒弃“**快速发展无望”的悲观情绪、振作精神，坚持发展抓项目，把抓项目作为加快发展的抓手，把能抓到的项目抓到手，把能干成的项目早干成，尽心尽力了，能够发展多快就发展多快，这就是科学发展的态度。

二是将影响我市的项目资金的争取。国务院领导同志已多次强调：“对于不认真处理纠正项目投资中存在问题的省、区，以后国家发改委在安排项目资金时要特别慎重”。中央、省上都作出明确规定，今年新增项目实施情况，要与今后两年投资项目的申报和资金安排挂钩。凡出现问题的地方和部门，暂时停止申报，批准和许可项目投资。对项目实施好的、管理好的要优先申报和安排更多的项目投资。对中央、省上这一导向性的规定要求，必须引起我们的高度重视。

三是将影响我市的科学发展。特别是论证上项目的前期工作中，如果忽视了环境评价，忽视了节能减排，文物保护，地震预防，安全消防措施等内容，就会为全市的长远发展留下后患，我市的某些项目已有这方面的沉痛教训。

四是将影响我市一些干部的健康成长。项目投资管理的法规纪律要求很严，又属于腐败现象易发多发的领域和环节，稍有不慎我们的一些干部就会滑入违法违规违纪的边缘，虽然我市的各级党委纪检部门尽可能的保护跑项目和干事创业的人，常举刀，少砍人。但在铁一般的党纪国法面前，谁也不能保证不砍人。因此，我们应努力增强搞好项目管理工作的责任感和紧迫感，提高依法管理项目的水平，要有所敬畏，勤勉尽责，以争取和管理项目的优秀工作业绩给全市人民群众，给自己和家人交一份合格答卷，让人民群众称心，让亲人放心，让自己省心。

由于存在问题和由此而带来的不良影响就意味项目投资实施中隐藏着风险。为了防范风险，特提出三点对策建议：

第一，要加强控制。要重视项目前期工作，要着力提高项目前期工作的质量。回顾我市这些年来的项目管理工作的经验教训，并从自己的亲身经历看，我市项目上的问题大都出自于前期工作滞后上。我们要在项目前期工作上舍得用人力，舍得花本钱，舍得花气力，从前期项目的数量和质量上求得新突破。要严格遵守国家关于基本建设的有关程序规定，项目的可行性研究报告，初步设计，施工图设计等的编制单位必须符合资质要求。项目的咨询论证要委托有评估资质的中介咨询机构进行多方案论证，选择最优方案。认真维护已审批了的项目可研报告的严肃性。一经审秕和下达投资计划后一般不允许随意调整投资规模、建设内容、建设标准及投资概算。必须严格执行“四制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目资金的管理要专户储存，专款专用，不准截留和挪用。项目实施过程的相关资料记载要按工程形象进度现场记录，及时归集，妥善保存，严禁伪造、涂改、销毁或缺失，使项目的工程质量和归档资料都能经得起历史、实践和人民群众的检验。

第二，要主动自救。首先，市县区要定期不定期的自行组织对项目投资进行自查、督查和审计，及早发现问题，分析成因，及时采取行政措施、工程措施和财务手段主动弥补自救，确保项目工程的质量安全和资金安全。其次，要主动接受和欢迎上级项目主管部门和纪检、审计、财政、质检等部门对项目投资的检查和审计。我们要积极配合其开展工作，一旦查出我们在项目投资上有问题，要反映敏捷，行动迅速，即知即纠，边查边改，有针对性地消除和化解风险因素，将可能造成的损失降低到最低程度，给事后善后工作少留或不留后遗症。我们要学会规避和消缩风险，努力使能够避免的损失尽可能避免。学会总结别人和自己正反两方面的经验，避免重犯同样类型的错误。

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随着改革开放的发展，国家对建筑业行业不断的规范以及相关政策的出台，使我国建筑业行业得到飞速的发展。在行业的迅猛发展同时也伴随着相关问题的产生。在安全方面是一个老生常谈的问题。在看到企业施工现场安全所取得的成绩的同时，也应该看到存在的问题。现在还有不少的施工企业没有真正重视安全，没有落实在行动上。施工现场不同程度地存在着安全隐患，这些问题的存在严重影响了施工企业，，使企业的经济利益受损，有的甚至使企业走上亏损，无法正常的经营下去而导致破产的局面。

目前大部分一、二级资质的施工企业都已演变成纯管理型的企业。虽然具有一定的管理能力和水平，但很多公司并无过硬的劳务施工队伍。可以想象，一个大公司一年承接几十个亿的施工任务，需要多少劳务队伍去完成？这些公司一旦工程中标后，全部分包给相关的施工队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少。有的公司任命的项目经理要么是挂牌的，基本不到现场或者很少到；要么是有职无权。在这种情况下，要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然是十分困难的。在某工地曾发生过这样一件事。一个项目负责人看到几个民工没戴安全帽，便进行劝阻，可没想到这几个民工不仅不听劝阻，还要打这个负责人。他们说：“我们又不拿你的工资，谁要你管。”这就是层层分包引起的后果。由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是少之又少的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等不予购置，于是，能省的省、能拖的拖，从而导致施工现场混乱，增加了安全事故发生的可能性。因此，要解决施工现场安全问题应该先解决好体制上存在的问题，只有从根本上找原因，才能把问题解决。

农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。农民从农村到大城市的建筑工地当民工，是很难马上适应的。从近几年发生的安全死亡事故分析来看，他们都是没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识。

若是整建制的合格分包工队伍，安排培训民工还是有可能的，但目前的情况是，大多数分包队伍都做不到。在对技术工人和工程管理人员的施工安全培训问题上，现有的培训机制也不健全。假如一个技术工人在自己从事的职业当中，连如何保护自己都不知道；一个工程管理人员在施工现场不能及时地发现安全隐患，对违章作业、违章指挥熟视无睹。这样的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。如果这一层面的工地骨干在施工安全方面不能以身作则。那么又怎么去要求更多的民工呢? 因此，针对这些问题，应由有关主管部门牵头各方协力才能彻底解决问题，进一步规范建筑市场，有意识、有计划地培育劳务施工队伍。

在建筑业行业中，施工现场的项目部是施工现场的直接领导部门。所以在安全管理工作之中项目部充当着不可缺少的角色。

安全管理工作强调全员参与，要求“人人、时时、事事、处处”讲安全。项目部的生产安全管理者首先要自我认识，认识到安全工作项目部是一个领导者，而因此安全管理工作者要善于沟通，领导各施工班组之间彻底实施安全管理以及各个施工人员的安全知识的培训。

在管理的过程当中要改变“以罚代管”的工作方式。孟子曰：“以善养人，然后服天下。”安全管理工作者应该通过耐心、细致的思想和预防工作，使管理起到良好的作用，罚款只是一种严格管理的手段，频繁罚款只会产生强烈的逆反心理，造成工作的被动，增加安全管理者与员工、分包单位的隔阂，不利于安全管理工作的开展。因此“以罚代管”要使用但是绝对不能频繁。作为项目部的安全管理工作者，要加强沟通能力，转变工作作风，改善工作方式，安全管理才能取得成效。

俗话说“不怕一万就怕万一”。生产安全事故往往发生在不经意间，生产安全工作需要细致入微、踏踏实实的工作作风，容不得半点马虎和虚假。安全管理人员要针对不同的工种配备不同的讲课资料，由项目部进行培训，深入人心、不走过场、不流于形式；针对项目管理特点和分包管理所带来的“一次性”、“临时性”、“分散性”、“流动性”等问题，严格资质审查，对在资质审查过程中发现的问题，及时采取各种预防性措施，未雨绸缪，把工作做细、做到前面；对风险评估、施工组织设计、安全技术交底、重大危险点源的安全技术措施、应急预案等要反复讨论、论证、细化，象国家立法机构通过法律一样进行“三读”，利用“沙盘推演”的方法紧盯工程进度，分析每一项施工可能出现的安全问题，在每一项施工开始前，要同技术、工程部门以及操作工、和现场安全监管员实地查看，对安全措施进行现场再确认，确保万无一失，现场监管人员必须养成对操作工操作前进行“最后一分钟”询问的习惯；细化现场监管员每一天每一点的工作，在生产管理部门内部形成一整套“实施、检查、整改、提高”循环制度，确保自身工作无差错。细致入微、踏踏实实的工作作风应该成为安全管理工作者最基本的职业素养，以严细的作风、细致踏实的工作确保安全生产管理工作的万无一失。