财务行政管理范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇财务行政管理范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

中图分类号：F234.4文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）16－0066－02

据有关资料显示，我国是世界上政府管理成本较高的国家之一。在我国目前的行政工作中，人们往往只注重行政执法和行政管理而忽视了行政成本。财政支出中行政管理费用占了相当大的比重，降低行政成本有很大空间。党的十六大报告中提出了“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子公务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范，运转协调，公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的总体要求，这给政府各级部门如何做好行政管理工作指明了方向，也对财政工作提出了更高、更新的要求。在构建公共财政框架的过程中，如何最大限度地降低行政成本，提高财政资金使用效益，充分发挥财政的宏观调控作用，已成为摆在我们面前的一项重大课题。下面，就从财政财务管理工作的角度，结合富阳实际，谈谈如何降低政府行政成本，提高工作效益。

一、富阳市行政成本的基本情况

行政成本是行政机关管理经济社会事务，履行行政职能，实现行政目标，提供公共服务所消耗的人力、财力、物力资源的货币总和。行政部门的行政成本具体可分为固定支出（经常性支出如人员经费、日常办公费等）和变动支出（办案费用、购置维修费，专项支出等）。

财政支出中的“行政管理费”科目支出为行政成本的基本组成部分，因此一般可以用行政管理费及财政支出等数据来分析行政成本情况。据统计，富阳市2001―2006年财政支出分别为61 689万、84 136万、98 874万、123 436万、142 900万及164 000元，其中行政管理费用支出分别为6 748万、8 729万、11 416万、15 022万、17 347万及20 443万。5年来行政管理费用平均每年增长24.8%，高于财政支出平均增幅（21.6%）3.2个百分点。

有关资料表明，我国行政管理费近年来平均每年增长23%，占财政总支出的比重达到19.03%（2003年）。与之相比，富阳市的行政成本还不算太高（富阳市2006年行政管理费占财政支出的12.47%），但行政管理费用的增幅却明显偏快。近年来，尽管采取了多种措施加以控压，但在现实工作中，不计行政成本的情况仍普遍存在，行政成本始终以较快速度增长，不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了其他公共服务资金。因此，降低行政成本已迫在眉睫。

二、行政成本偏高的主要原因

行政成本居高不下，其原因是多方面的，既有内部管理原因也有外部环境原因，既有主观因素也有客观因素，既有经济方面原因也有文化方面原因，既有法律方面原因也有社会风气方面原因，具体来说主要有：

1.财政供养人员结构不合理。主要表现为数量结构不合理和质量结构不合理，数量结构不合理主要是总量过大；其次是分配不科学，坐机关的人过多，一线人员过少。质量结构不合理指行政人员的知识结构、能力结构、年龄结构、性别结构等配置缺乏科学性。这些因素必然造成行政人力资源的浪费，使行政成本上升。

2.行政成本观念不强。在市场经济活动中，任何企业和个人在经营活动中都会考虑成本与效率，努力降低成本，以最小的耗费获得最大收益。但目前政府组织和公务员在管理和服务中缺乏这种经济理性，缺乏压力感、紧迫感与责任感，缺乏效益观念，缺少公共财政的理念，对行政支出的过程管理和效益评估重视不够。

3.政府的职能“越位”。当前，我国各级政府仍然存在着机构臃肿，设置重叠、职能交叉的现象，公共财政的理念仍然没有形成。在市场经济条件下，许多本来应由市场自行调节来解决的问题，仍需要政府的包揽，而每一事项都需要财政的支撑，导致政府管理成本增加，造成了政府的“越位”。而有些方面，如农业、教育、科技、城市基础设施建设、社会保障等方面的投入，政府又拿不出钱来解决，又造成政府的“缺位”。解决这个问题，除真正发挥政府的宏观调控作用和市场的自我调节作用外，现阶段在财力有限的情况下，只有最大限度地降低行政成本。

4.预算缺乏约束力。《预算法》已颁布多年，客观地说执行情况并不乐观。个别单位实际上仍然是“敞开口花钱”，缺乏公开透明的使用程序和监督措施，没有刚性制度约束，对职务消费缺少明确的标准和限制，问责制度不健全。同时，我国现行财政预算体制也存在一些漏洞，有些政策合法不合理。如政策上预算结余收归财政，但由于缺乏有效的考核约束机制，部分单位当年预算尽可能当年用完，资金使用存在浪费现象，行政成本偏高得不到有效控制，进而又成为提高下年度预算拨付的理由，使行政成本具有膨胀的趋势，政府支出呈现刚性增长。

5.财政监督体系不够完善。目前，我们的财政监督体系还不是完整意义上的公共财政监督体系，监督的机制和理念、监督的方式和手段都比较落后。监督中重行政支出规模和合法性，轻支出的投入与产出效益的现象较为普遍，造成行政成本控制效率不高。

6.行政机关内部会计监督不力。长期以来，和企事业单位相比，由于行政机关经费资金流量不大，会计业务相对比较简单，经费供给渠道单一，所以相当一部分行政机关片面认为，行政机关的会计只不过是算账报账，导致会计监督不力。主要表现在单位的内部控制制度不健全，例如，一是缺乏严格的预算控制制度，支出定额标准执行不严肃，随意性大，甚至把个人消费列入公务消费的现象也时有发生；二是没有科学有效的资产管理制度（购置、保管、使用、报损等），资产购置特别是办公用品的购置缺少严格的审批程序；三是财务人员没有严格执行制度，一些财务人员法制观念淡薄，责任心不强，业务水平不高，使得单位内部会计监督作用无法充分发挥。

三、降低行政成本的对策与建议

1.精简机构和人员。应在科学界定政府职能的前提下，实现“以减人促减事，以减事促减人”的良性循环。精简机构、人员，减少财政供养人口，压缩政府规模，是从根本上降低行政成本，提高行政效率的有效措施。

2.强化行政成本意识。要针对行政事业机构中普遍存在的成本意识淡薄现象，着力强化领导干部和行政人员的成本意识，合理并优化配置和利用各种资源。要把行政效率和行政成本作为考核各级政府和相关行政人员政绩的重要标准，从制度和考核体系上强化行政成本意识。

3.完善部门预算的编制和执行。部门预算编制改革是公共财政支出改革的重要内容，富阳市于2004年起在市级部门中全面开展了此项工作，并在规范预算资金分配、减少预算资金安排的随意性、控制行政成本等方面发挥了良好的作用。下一步要继续增强预算定额的科学性和公平性，细化项目预算的编制要求，不断淡化预算编制中的基数法痕迹，将预算分配与部门职能直接挂钩；强化预算的约束机制，规范预算调整程序，推行国库集中收付制度，规范政府支出行为，杜绝财政资金随意支配现象的发生。

4.拓展政府采购范围。要努力探索政府公共服务的实现形式，推广政府公共服务的招标采购制，以降低政府行政成本,提高产出效益。如可对行政部门公务接待实行政府采购，指定专门机构统一负责审查、审批、监督、管理公务接待事宜。用餐地点不能固定，实行政府采购，哪个地点价格低，菜品质量高，服务态度好，就在那里用餐。

5.严格控制职务消费。职务消费所造成的行政成本，可能是纳税人和社会公众最为关注的行政成本。控制职务消费的主要途径是将职务消费的供给制，转变为货币制，使其从隐蔽转为公开。推行职务消费货币制和公开制，要做好以下几方面的工作：一是标准的制订要科学，要坚持纵向比不高于历史水平，横向比不高于同行业平均水平的原则；二是适用范围要合理，要先易后难，拟选择易于货币化且不易管理的个人职务消费项目为主，如招待费、学习考察费等；三是要有足够的透明度，职务消费明细情况应在一定程度上给予公开。

6.加快公务用车改革进程。一是严格专车配备规定，减少车辆配置数量。从提高公车使用效率的理念出发，应大幅减少机关团体的公车数量，尤其应减少不应配置的“专车”数量。二是试行机关车辆租赁制。可以集中机关事业单位的公车，组建企业化管理模式的机关事业单位出租车队，实行用车货币化管理，并由市财政采取集中支付租赁费用的方法来加强对资金的监督管理。

7.加强行政事业单位的会计监督。一是严格部门预算执行。行政单位应根据本单位工作特点，在不突破部门总预算，不违反相关管理制度的基础上，细化支出定额，对预算指标进行分解，落实到具体的部门、科室，甚至个人，确保预算执行的科学性、有效性、严肃性。二是建立健全内控制度。内控制度应当涵盖财务工作的各项经济业务及相关岗位，并针对财务处理过程的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。

篇2

以河北省为例，有的部门编制部门预算时少报上年结余资金和事业收入，有的部门编报部门决算时隐瞒年末结余资金；有些部门收取的行政性收费、罚没款等非税收入未及时足额上缴财政，有些部门超出批准的预算安排支出或自行调剂预算支出。在其他省市中，如广西省某市工商局1994年至1999年共隐瞒行政性收费收入468.96万元，其他收入6950.99万元[1]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出隐瞒收入408.33万元；漏缴税费141.55万元[2]。

(二)私设“小金库”和公款私存，挤占挪用

以河北省为例，工商系统被查出“小金库”的主要是将收取的企业登记费、门面出租收入交易费等未入账，而是用于职工福利、购车等开支；将收取综合管理费、市场管理费、服务费、摊位费、治安费、水电费等分别存入存折；有些工商局的出纳员将规费收入和经费结余以个人名义存入存折，直接在账外列收列支。如广西省某地区工商系统被查出“小金库”157.34万元，主要是1999年以前将收取的企业登记费、门面出租收入交易费等未入账反映，用于职工福利、购车等开支[3]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出挤占挪用资金1156.86万元，私设“小金库”420.81万元，国有资产流失102.99万元[4]。

(三)拖欠、截留应缴预算收入和财政专户资金

以河北省为例，主要表现在：截留、拖欠应缴财政预算的企业注册登记费、商标注册费，经济合同签证费收入；截留、拖欠应缴财政专户的集贸市场管理费资金等。在其他省市中，如广西省某市工商局历年应缴未缴罚没款541万元；某地区工商局欠缴财政专户931.25万元[5]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出拖欠、截留应缴预算收入968.08万元，拖欠应缴财政专户款172.03万元[6]。

(四)违反规定超范围乱收费乱罚款

以河北省为例，有些工商行政管理部门没有严格按照国家规定的收费内容、范围、及标准收费，擅自立项收费，超范围收费，超标准收费。其中一些工商部门超范围收费，主要是继续执行1997年财政部、国家计委取消了汽车、钢材交易市场管理费。据统计，1999年全国共清理掉不符合规定的收费项目32项，清理关闭银行账户1578个[7]。在其他省市中，江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出乱收费乱罚款金额389.92万元；其他违规金额940.65万元[8]。

(五)没有严格执行“收支两条线”

以河北省为例，在预算管理、收费“收支两条线”方面主要有经费超支严重，没有依法办理经费追拨手续、一些地方没有严格贯彻执行行政性收费罚没收入“收支两条线”的规定、部分地方票据管理中存在较大的管理漏洞、规费代征管理普遍松懈等问题。

二、我国工商行政管理机构财务管理问题产生的原因

从总体上看，上述工商行政管理部门违纪问题的产生既有客观原因，也有主观原因。

(一)客观原因

1.历史原因

(1)业务经费不足：以河北省为例，一方面：随着政府职能的转变，工商行政管理部门的减费因素不断增加，决定收入呈现停滞或下滑趋势；另一方面：随着市场监管任务的不断加重，工作人员的数量不断增加，工资因素和办公消费指数上升，决定支出呈现递增趋势。在目前工商财务体制不变情况下，收入和支出矛盾较大，各级工商行政管理部门经费都出现紧张局面。

(2)经费保障能力较弱：以河北省为例，由于工商行政部门业务经费不足，经费保障还不能完全到位，部分地区仍然使用行政性收费来保障工商行政管理部门的各项经费需要。

2.工作性质原因

工商管理局除管理正常经费外，还要按规定要求进行行政性收费和罚没收入的“收、管、用、缴”工作。这就增加了工商行政管理机构内部财务管理的难度，也为财务管理的违法违纪问题的出现提供了可趁之机。

(二)主观原因：

1.缺乏科学的理财思想

以河北省为例，在工商行政管理机构内部没有充分认识到依法履行市场监管职能的重要性，守法意识差；没有树立预算观念；没有树立艰苦奋斗、勤俭办公的思想。

2.财务管理制度、体制不完善

以河北省为例，工商行政管理机构财务公开制度、财务内审制度、财务检查制度、固定资产管理制度、政府采购制度、基建工程管理制度、罚没物资管理制度等管理制度不完善，在体制上没有落实新的财务管理关系等，给违法违纪行为提供了漏洞。

3.财会人员的素质还不能适应新形势对财务工作的要求

以河北省为例，财务人员的法律意识淡薄，公款私存；职业道德缺乏，工作散漫，不负责任；会计核算和会计基础工作等业务技能不合格。

4.无法满足规范化统一管理需求，且财务监控滞后

以河北省为例，一些部门仍然使用传统的单机和局域网处理账务，财务监控不仅受到时间、空间、及人力方面的限制，更为重要的是它无法实现行之有效的事前或事中的财务监控。

三、我国工商行政管理机构财务管理应采取的对策

针对上述工商行政管理机构财务管理存在的问题以及对产生这些问题的原因分析，应从以下几个方面加强工商行政管理机构的财务管理。

(一)我国工商行政管理部门要树立新时期工商行政管理的理财思想

我国工商行政管理部门要树立法制观念、预算观念，还要树立艰苦奋斗、勤俭办公思想和提高效益的思想。

(二)我国工商行政管理部门要加强财务制度建设和财务体制建设

1.加强固定资产管理

一要设置专门管理机构。对固定资产的管理要落实到部门，有专人负责，统一登记、管理。二是建立完善固定资产管理制度。

2.推行政府采购

按照“公开、公平、公正、效益”的原则，大宗办公用品、仪器设备、装修装潢等消费品集中由政府采购，提高资金支出的透明度和资金使用效益。

3.加强基建工程管理

加强基本建设项目投资前论证工作，合理确定和有效控制建设规模和标准；实行工程项目公开招投标制；加强竣工财务决算工作。

4.加强罚没物资管理，严禁任何人私自动用涉案物资

(三)建立高效严格的财务管理体制

1.适应上下级关系的变化，迅速转变观念和行为方式

下级机关要坚决地贯彻执行系统财务管理办法，经常向上级局汇报财务工作的情况。上级机关要加强对下级局的财务监督管理工作。

2.严格执行收支两条线管理的规定

工商部门要严格执行财政部、国家工商行政管理局关于印发《工商管理单位财务管理办法》的通知(财工字[1999]4号)，以及《行政单位会计制度》、《财政部关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》(财预字[1995]27号)的规定。

3.建立顺畅快捷的上缴下拨渠道

在系统内部，抓好票据的使用和管理，做到应收尽收，应缴尽缴。在外部，要解决好与省财政的关系，加快经费的核拨速度；加强与银行的联系，解决划款的时间问题、代收代缴款的上划问题和代收网点问题。

4.理顺资产、债务关系

做好垂管后资产上划工作，各地在市场管办脱钩的基础上，积极与当地财政、国有资产管理等部门协调，全面开展清产核资工作，做到产权清楚、债务清楚、收支清楚、家底清楚，保证经费上划和资产移交工作的顺利进行。

(四)我国工商行政管理机构要加强队伍建设，提高财务人员素质

1.加强财务人员政治业务培训

财务人员要努力学习党和国家的各项方针政策，不断提高自身的政策水平和政治素养。保护单位资产的安全、完整，确保国家法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。

2.加强财务会计知识，提高会计电算化管理水平

财务会计人员要努力学习财务会计知识，精通业务，做到人人持证上岗。对于那些业务不精且不努力学习的人员进行淘汰。要有效的发挥全系统对工商财务软件操作作用，不断提高全系统财务人员电算化水平和账务规范处理能力，提高办事效率。

参考文献：

[1]雷月爱.工商行政管理部门的财务管理有待强化[J].广西会计,2001,(6):14-15.

[2]黄雪梅.搞好工商行政财务管理工作必须要树立五个观念[J].甘肃广播电视大学学报,2005,(2):48-49.

[3]黄瑞珍.加强财务管理实现科学理财[J].中国工商管理研究,2007,(2):36-38.

[4]李林.试论工商行政管理的理财思想[J].中国工商管理研究,2004,(11):30-31.

[5]加强工商系统财政财务收支审计促进工商部门依法行政[J].江西审计与财务,2000,(9):15.

注释：

[1][3][5]雷月爱.工商行政管理部门的财务管理有待强化[J].广西会计,2001,(6):14-15.

[2][4][6]加强工商系统财政财务收支审计促进工商部门依法行政[J].江西审计与财务,2000,(9):15.

[7]权燕子.1999年财务管理工作基本情况[J].工商行政管理,2000,(13):21-23.

篇3

一、我国工商行政管理机构财务管理存在的问题

(一)隐瞒收入

以河北省为例,有的部门编制部门预算时少报上年结余资金和事业收入,有的部门编报部门决算时隐瞒年末结余资金;有些部门收取的行政性收费、罚没款等非税收入未及时足额上缴财政,有些部门超出批准的预算安排支出或自行调剂预算支出。在其他省市中,如广西省某市工商局1994年至1999年共隐瞒行政性收费收入468.96万元,其他收入6950.99万元[1]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出隐瞒收入408.33万元;漏缴税费141.55万元[2]。

(二)私设“小金库”和公款私存,挤占挪用

以河北省为例,工商系统被查出“小金库”的主要是将收取的企业登记费、门面出租收入交易费等未入账,而是用于职工福利、购车等开支;将收取综合管理费、市场管理费、服务费、摊位费、治安费、水电费等分别存入存折;有些工商局的出纳员将规费收入和经费结余以个人名义存入存折,直接在账外列收列支。如广西省某地区工商系统被查出“小金库”157.34万元,主要是1999年以前将收取的企业登记费、门面出租收入交易费等未入账反映,用于职工福利、购车等开支[3]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出挤占挪用资金1156.86万元,私设“小金库”420.81万元,国有资产流失102.99万元[4]。

(三)拖欠、截留应缴预算收入和财政专户资金

以河北省为例,主要表现在:截留、拖欠应缴财政预算的企业注册登记费、商标注册费,经济合同签证费收入;截留、拖欠应缴财政专户的集贸市场管理费资金等。在其他省市中,如广西省某市工商局历年应缴未缴罚没款541万元;某地区工商局欠缴财政专户931.25万元[5]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出拖欠、截留应缴预算收入968.08万元,拖欠应缴财政专户款172.03万元[6]。

(四)违反规定超范围乱收费乱罚款

以河北省为例,有些工商行政管理部门没有严格按照国家规定的收费内容、范围、及标准收费,擅自立项收费,超范围收费,超标准收费。其中一些工商部门超范围收费,主要是继续执行1997年财政部、国家计委取消了汽车、钢材交易市场管理费。据统计,1999年全国共清理掉不符合规定的收费项目32项,清理关闭银行账户1578个[7]。在其他省市中,江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出乱收费乱罚款金额389.92万元;其他违规金额940.65万元[8]。

(五)没有严格执行“收支两条线”

以河北省为例,在预算管理、收费“收支两条线”方面主要有经费超支严重,没有依法办理经费追拨手续、一些地方没有严格贯彻执行行政性收费罚没收入“收支两条线”的规定、部分地方票据管理中存在较大的管理漏洞、规费代征管理普遍松懈等问题。

二、我国工商行政管理机构财务管理问题产生的原因

从总体上看,上述工商行政管理部门违纪问题的产生既有客观原因,也有主观原因。

(一)客观原因

1.历史原因

(1)业务经费不足:以河北省为例,一方面:随着政府职能的转变,工商行政管理部门的减费因素不断增加,决定收入呈现停滞或下滑趋势;另一方面:随着市场监管任务的不断加重,工作人员的数量不断增加,工资因素和办公消费指数上升,决定支出呈现递增趋势。在目前工商财务体制不变情况下,收入和支出矛盾较大,各级工商行政管理部门经费都出现紧张局面。

(2)经费保障能力较弱:以河北省为例,由于工商行政部门业务经费不足,经费保障还不能完全到位,部分地区仍然使用行政性收费来保障工商行政管理部门的各项经费需要。

2.工作性质原因

工商管理局除管理正常经费外,还要按规定要求进行行政性收费 和罚没收入的“收、管、用、缴”工作。这就增加了工商行政管理机构内部财务管理的难度,也为财务管理的违法违纪问题的出现提供了可趁之机。

(二)主观原因:

1.缺乏科学的理财思想

以河北省为例,在工商行政管理机构内部没有充分认识到依法履行市场监管职能的重要性,守法意识差;没有树立预算观念;没有树立艰苦奋斗、勤俭办公的思想。

2.财务管理制度、体制不完善

以河北省为例,工商行政管理机构财务公开制度、财务内审制度、财务检查制度、固定资产管理制度、政府采购制度、基建工程管理制度、罚没物资管理制度等管理制度不完善,在体制上没有落实新的财务管理关系等,给违法违纪行为提供了漏洞。

3.财会人员的素质还不能适应新形势对财务工作的要求

以河北省为例,财务人员的法律意识淡薄,公款私存;职业道德缺乏,工作散漫,不负责任;会计核算和会计基础工作等业务技能不合格。

4.无法满足规范化统一管理需求,且财务监控滞后

以河北省为例,一些部门仍然使用传统的单机和局域网处理账务,财务监控不仅受到时间、空间、及人力方面的限制,更为重要的是它无法实现行之有效的事前或事中的财务监控。

三、我国工商行政管理机构财务管理应采取的对策

针对上述工商行政管理机构财务管理存在的问题以及对产生这些问题的原因分析,应从以下几个方面加强工商行政管理机构的财务管理。

(一)我国工商行政管理部门要树立新时期工商行政管理的理财思想

我国工商行政管理部门要树立法制观念、预算观念,还要树立艰苦奋斗、勤俭办公思想和提高效益的思想。

(二)我国工商行政管理部门要加强财务制度建设和财务体制建设

1.加强固定资产管理

一要设置专门管理机构。对固定资产的管理要落实到部门,有专人负责,统一登记、管理。二是建立完善固定资产管理制度。论文百事通

2.推行政府采购

按照“公开、公平、公正、效益”的原则,大宗办公用品、仪器设备、装修装潢等消费品集中由政府采购,提高资金支出的透明度和资金使用效益。

3.加强基建工程管理

加强基本建设项目投资前论证工作,合理确定和有效控制建设规模和标准;实行工程项目公开招投标制;加强竣工财务决算工作。

4.加强罚没物资管理,严禁任何人私自动用涉案物资

(三)建立高效严格的财务管理体制

1.适应上下级关系的变化,迅速转变观念和行为方式

下级机关要坚决地贯彻执行系统财务管理办法,经常向上级局汇报财务工作的情况。上级机关要加强对下级局的财务监督管理工作。

2.严格执行收支两条线管理的规定

工商部门要严格执行财政部、国家工商行政管理局关于印发《工商管理单位财务管理办法》的通知(财工字[1999]4号),以及《行政单位会计制度》、《财政部关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》(财预字[1995]27号)的规定。

3.建立顺畅快捷的上缴下拨渠道

在系统内部,抓好票据的使用和管理,做到应收尽收,应缴尽缴。在外部,要解决好与省财政的关系,加快经费的核拨速度;加强与银行的联系,解决划款的时间问题、代收代缴款的上划问题和代收网点问题。

4.理顺资产、债务关系

做好垂管后资产上划工作,各地在市场管办脱钩的基础上,积极与当地财政、国有资产管理等部门协调,全面开展清产核资工作,做到产权清楚、债务清楚、收支清楚、家底清楚,保证经费上划和资产移交工作的顺利进行。

(四)我国工商行政管理机构要加强队伍建设,提高财务人员素质新晨

1.加强财务人员政治业务培训

财务人员要努力学习党和国家的各项方针政策,不断提高自身的政策水平和政治素养。保护单位资产的安全、完整,确保国家法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。

2.加强财务会计知识,提高会计电算化管理水平

财务会计人员要努力学习财务会计知识,精通业务,做到人人持证上岗。对于那些业务不精且不努力学习的人员进行淘汰。要有效的发挥全系统对工商财务软件操作作用,不断提高全系统财务人员电算化水平和账务规范处理能力,提高办事效率。

参考文献:

[1]雷月爱.工商行政管理部门的财务管理有待强化[J].广西会计,2001,(6):14-15.

篇4

一、现存问题

(一)隐瞒收入

国家的财务管理一大弊病就是报表作假，隐瞒收入。就以某市的经济报表为例，进行了诸多方面的财务隐瞒。一、预算开支是需要国家的经济支援和地方经济支撑两个方面来完成的，该市从地方主义和个人主义出发，隐瞒了实际上年的结余资金和部分收入，这就给国家的财政加大了负担；二、在年终的结算过程中，依旧故技重施，对于部分的地方收入隐而不报；三、由于地方政府具有一定范围内的制定地方政策和法规的权利，因此对于触犯地方法规的没收财产和罚金，地方因为国家没有相关的规定经进行了这部分资金的扣留。以上是比较常见的集中资金隐报现象，在实际的资金汇报过程中还有很多隐报的环节和项目，当然这只是全国的一个案例，目前大部分的省市都存在类似的隐报情况，只是依据地方的不同收入，隐报的比例和总数存在差异。

(二)公款私存，挤占挪用

某市把部分应该上缴的资金通过不登记的手段用于内部职工的各种福利。为了躲避国家的检查，个地方将部分的财政收入以各种存折或者个人名义进行储存，然后进行内部职工的划分或者私人的挪用。造成了国家资金的大量流失，也助长了不正之风。目前全国各地的挪用公款现象愈演愈烈。

(三)拖欠、截留应缴预算收入和财政专户资金

某市主要表现在要表现在：截留、拖欠应缴财政预算的企业注册登记费等；截留、拖欠应缴财政专户的集贸市场管理费资金等。当然这类现象也是存在于全国其他省份的，这不是一个个例，而是一种普遍的现象。

(四)违反规定超范围乱收费乱罚款

某市的工商管理部门，置国家的法律法规于不顾，以超出国家的惩罚金额来进行罚款，多出的资金用于自留，同时为了扩大自留资金，还出现了乱收费的现象。其他省份的的类似状况也根据地方的实际出现了同性质的不同手段。

(五)没有严格执行“收支两条线”

某市，在预算管理、收费“收支两条线”方面存在严重的经费超支现象。 二、我国工商行政管理机构财务管理问题产生的原因

上述问题的出现原因不是片面的，可以从主客观进行总结。(一)客观原因

1.历史原因

(1)业务经费不足：以某省为例，首先是受国家的基本政策的影响，工商管理的财政收入受到制约，财政收入范围缩小，收入金额缩减，其次，工作人员的数量逐渐的增多，对于奖金和工资的需求就相对的上升，二者出现了不可调和的矛盾，促使工商管理部门开始出现了一些违反规定的举措。

(2)经费保障能力较弱：以某省为例，该省份的经费保障始终不能得到落实。

2.工作性质原因

工商管理局除管理正常经费外，还要按规定要求进行行政性收费和罚没收入的“收、管、用、缴”工作。为各种乱收费和超额收费提供了条件。

(二)主观原因：

1.缺乏科学的理财思想

以某省为例，该省的执法人员的法律知识淡薄，铺张浪费，常出现公款的入不敷出。

2.财务管理制度、体制不完善

以某省为例，由于财务管理制度不完善，政务不能做到公开、透明，体制的健全，都为工商管理人员的违规操作提供条件。

3.财会人员的素质还不能适应新形势对财务工作的要求

某省的财务人员工作态度不积极，工作不负责不认真，常为了一己私利而损害国家的利益，没有相应的组织纪律性。

4.无法满足规范化统一管理需求，且财务监控滞后

某省一些部门仍然使用传统的单机和局域网处理账务，不能得到全方位的财政监控和管理。

三、我国工商行政管理机构财务管理应采取的对策

针对上述问题应从以下几个方面加强管理。

(一)我国工商行政管理部门要树立新时期工商行政管理的理财思想

我国工商行政管理部门要树立法制观念、预算观念，还要树立艰苦奋斗、勤俭办公思想和提高效益的思想。

(二)我国工商行政管理部门财务制度和体质需要健全

1.加强固定资产管理

要设置专门管理机构。对于固定资产的管理要落实到具体的管理部门，责任明确，实行问责制。

2.推行政府采购

为了避免地方以公谋私现象的出现，大型的办公用品和设施需要国家统一购买。

3.加强基建工程管理

加强基本建设项目投资前论证工作；实行工程项目公开招投标制；加强竣工财务决算工作。

4.加强罚没物资管理，严禁任何人私自动用涉案物资

(三) 财务管理体制 必须严格有效率

1.适应上下级关系的变化

上下级的关系不是传统的制定和执行的关系，首先下级的工作必须及时的对上级进行汇报，同时加强上级对下级的监督。

2.严格执行相关规定

对于工商的管理现状，国家先后制定一系列的法律法规，用于规范国家的工商管理。相关的工作单位必须严格按照国家的政策实行，出现违规现象及时严肃处理。

3.完善上缴下拨程序

财政的管理，票据是关键，在系统内部，抓好票据的使用和管理，做到应收尽收，应缴尽缴。在外部，要解决好与省财政的关系，加快经费的核拨速度。

4.理顺资产、债务关系

做好垂管后资产上划工作，各地在市场管办脱钩的基础上，积极与当地财政、国有资产管理等部门协调，全面开展清产核资工作，所有的财政收支状况必须明朗。

(四)工商行政管理机构必须提高工作人员水平和整体质量

1.加强财务人员政治水平

作为国家财政的工作人员，必须有高度的国家和民族认同感，严格遵循国家的政策方针，以国家的利益为重，切实维护国家的整体利益。

2.提高财会素质，引进电子智能管理

为了提高整体的财务计算能力，要从两个发面抓起，一是提高财会人员的业务素质，上岗之前进行必要的审核工作，秉着公正公平的理念，选择最优秀的财会人员上岗，并且通过定期的抽查，淘汰不合格的工作人员；其二是引进电子智能设备，提高运算的速率和准确性，避免出现不必要的计算失误。同时电子智能设备的引用，也可以进行必要的监督工作，避免出现人为的违法作业。

参考文献

[1]雷月爱.工商行政管理部门的财务管理有待强化[J].广西会计,2001,(6):14-15.

篇5

伴随着社会经济的发展，我国的行政事业单位为了适应各方面的变化也开始了不断地深化改革，尤其是在财务管理方面。在国家及地方的各项事业的发展过程中财务管理工作起着重要的作用，甚至会关系到国家的财产安全，是改革工作中的重中之重。然而就目前的形势而言，从多个角度而言，行政事业单位都是独特的存在，其主要的不同之处存在两个方面的内容，分别是成立的方式以及经营体制。对于行政事业单位，其主要是为了给社会提供一系列服务，诸如教师行业服务，对政府的工作效率提升有着重要的意义，可以促进我国社会的进步与发展。随着时代的发展，行政单位有必要采取节约性发展方式，即使用较少的资源，需要为社会创造出更大的价值，有利于行政单位的可持续发展。对于当前我国的行政单位还具有较多的问题，诸如办事效率低下，主要是工作人员的综合素质低下，在办事过程中经常拖拉。为此有必要注重以上存在的问题并采取措施去改进，才能使得行政事业单位进一步发展得到有效的保障，与此同时，实现行政事业单位财务管理的创新，最终可以促进国家经济的发展。

一、新时代下行政事业单位财务管理的现状

(一)缺乏完善的财务管理制度

随着我国社会主义市场经济的不断发展，当前的行政事业单位也都建立起来了相应的管理制度，然而由于一些行政事业单位的财务管理的意识较为淡薄，其财务管理工作大多是表面工作，在实施管理过程中，其管理方式以及方法陈旧。诸如，在进行管理行政单位专项资金时，就容易出现管理不严，导致资金使用失去控制等问题，而导致一部分专项资金在进行划拨的时候产生了一些不必要的论证，这不仅降低了专项资金的使用效果，同时也难以严格地审计收支，在收支管理制度上难以做到严格，而这样的问题，往往出现专项资金使用不明等问题。除此之外，存在少数行政事业单位在岗位责任制度完善方面未引起足够的重视，常常导致财务问题难以追溯责任人，一旦出现财务管理问题，人人都在推脱责任，同时不利于财务工作人员的工作热情的提升。值得注意的是在行政事业单位没有财务管理制度的基础上，财务管理执行力度低下，不利于发挥财务管理的作用。

(二)财务管理人员的普遍存在素质问题

对于行政事业单位主要是国家扶持，其存在的作用是为社会提供服务，并不收取报酬。导致当前的行政事业单位在财务管理人员的任用方面并没有引起足够的重视，往往是任亲而用，这些财务管理人员的管理专业能力基本全无，也难以控制所用人才的素质水平。此外，一部分员工处于自身对于行政事业单位的工作并不重视，没有定期地参加培训或者一些领导不定期对员工实施强化培训，与此同时，行政事业单位并没有对工作积极的人进行奖励或者对于工作消极的人没有进行处理，导致工作人员之间的待遇出现不公平问题，如此一来，严重打击了财务管理人员管理的积极性。即便上面的管理措施进行了改革，也难以落实到实处。这使得企业中的资金以及资金的管理方面通常情况下是走走形式，并没有对行政事业单位的专项资金加强利用，值得注意的是在行政事业单位财务管理人员方面，具有一部分的人是文盲上岗，自身严重缺乏相应的管理知识以及职业素养，这势必会引起在工作中的错误。

(三)行政管理事业单位不够重视预算管理

行政事业单位在预算时，管理意识较为薄弱，行政事业单位在并没有进行科学合理的预算编制，使得行政事业单位各项工作难以得到有效的落实，如此一来，预算管理作用就无法充分发挥。除此之外，相关人员在进行预算编制时，并没有对单位各部门的情况加以深入了解，导致预算编制与行政事业单位实际发展情况不一致，与此同时，大多数预算编制人员在编制过程中，并没有采取科学合理的编制方式，只是沿用以前的预算编制经验，使得预算结果与实际严重不符。最为严重的是在进行预算管理时，财务管理人员难以把握控制度，同时在预算执行时，缺乏相对应的监督管理，严重的影响了预算的科学性和实际性，使得资金不能得到合理的使用，在进行编制之后又会缺乏必要的分析，不能够及时的发现相关的问题，使财务的预算工作不能有效落实。

二、新时代下行政事业单位财务管理的改进措施

(一)健全行政事业单位的财产管理体系

新时期中，为了加强行政事业单位的财务管理工作，为了财务管理能够更好的按章办事，有必要健全行政事业单位的财产管理体系。如此一来，行政事业单位首先有必要对自身的实际情况加以分析，从而完善财务管理制度，值得注意的是在管理制度中有必要对财务管理人员的权责加以明确，有利于管理人员执行管理制度时，能够明确自身的权利与义务。其次，完善单位岗位责任制度，主要是对行政事业单位的类型以及需要加以分析，在此基础上，需要成立财务管理机构，同时需要完善岗位责任制制度。再有，不断完善的当前的财产物资管理制度，主要是为了防止单位的固定资产出现挪用情况或者滥用情况。最后，在上述制度完善的基础上，需要对收入和支出的管理体系的完善引起足够的重视，同时需要有效落实相关管理工作。值得注意的是在支出一项管理中，有必要制定相关标准，使得支出有据可查。

(二)加强管理人员管理和培训

对于财务管理而言，要使得财务管理水平得到有效的提升，就需要注重财务管理人员的管理能力。为此，有必要在人力资源管理时，需要优化财务管理人员配置，同时为了保障财务工作人员的积极性得到有效的提升，可以采取轮岗制，如此一来，行政事业单位的内部管理人才数量就能够得到有效的保障，与此同时需要注重年轻的会计人才的培养，增强会计队伍的活力和能力。此外，随着我国社会主义市场经济的迅速发展，在此背景下，要求管理人员的能力必须保持与时俱进，为此，单位有必要对管理人员进行定期的再教育以及培训，使得管理人员的专业知识技能以及职业素养得到有效的提高。

(三)加强行政事业单位的预算管理

当前行政事业单位应该对预算管理重新认识其作用，注重管理观念的转变，认识到预算管理不仅仅是财务部分的工作，而是全部门、全体员工的工作。行政事业单位需要对工作人员的业务需求加以分析，结合单位内外受到的影响因素，对以上信息进行有效的整合，同时加以合理的预测，从而实施合理的预算编制，在此之后，需要对预算进行可行性评估。此外，加强对于预算的使用和管理，杜绝浪费和公饱私囊情况的出现。

三、结束语

综上所述，随着社会经济的发展，行政事业单位有必要注重财务创新管理，针对创新管理过程中存在的问题，采取有效措施，才能有效提升我国行政单位的管理水平，从而实现我国行政单位的可持续发展。本文通过分析和讨论新时代下行政事业单位的管理现状和创新措施，希望能够为新时代下我国的行政事业单位的管理提出新的建议。

参考文献：

[1]陈本淑.新时代行政事业单位财务管理存在问题及对策分析[J].新经济,2016,09:109-110

[2]张琰.当前形势下行政事业单位财务管理创新研究[J].全国商情,2016,07:45-46

[3]赵宇飞.大数据时代下行政事业单位财务管理创新研究[J].现代经济信息,2016,18:244