大气污染综合防治对策篇1

Abstract: Air pollution is one of the biggest challenges facing all countries in the world, has been a high degree of attention of governments. How to prevent the city air pollution, reduce the harm effects. The major and urgent task. The rapid development of China and the rapid increase of energy consumption of city modernization and industrialization, has brought a lot of air pollution problems to the Chinese city. So it is very important to correctly understand the current our country city atmospheric environment pollution status and prevention. Are discussed in detail in this paper is focus on the current status of atmospheric environment pollution in China and its comprehensive prevention countermeasures.

Key words: air pollution; smoke; vehicle exhaust; greening; energy structure

中图分类号： X83 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

我国城市大气污染的现状及特征

（一）大气环境污染的现状

当前，我国大气污染状况十分严重，主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；二氧化硫污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势；全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区。

我国大气污染的主要来源是生产和生活用燃煤，主要污染物是二氧化硫和烟尘。在某些城市除燃煤污染外，还有与当地工业污染和气象地理条件密切关联的地方特点。我国城市大气污染时空分布特征明显，大气污染冬季最严重，其次为春秋季节，夏季最好；污染总体上北方重于南方。城市大气污染由人类活动及当地特殊的地理位置综合影响形成，沙尘天气加重了北方大气污染。PM2.5的污染近几年呈现加重的趋势，已引起了社会各界的各界的广泛关注。

（二）我国城市大气污染的特征

1、城市废气中总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物含量高

现阶段，我国城市空气中主要污染物虽然减排增速加快，空气质量恶化趋势有所减缓，但总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物称为影响城市空气质量的主要污染物，部分地区尤其是西部地区二氧化硫污染严重，少数大城市氮氧化物浓度较高。

2、煤烟型城市大气污染严重

我国能源结构中煤炭占76.12%，工业能源结构中燃煤占73.9%，在工业燃煤的设备中又以中小型为主。据预测表明：我国国内生产总值每增加1%，废气排放量即增加0.55%。

3、机动车尾气排放转型速度加快

随着城市机动车辆的迅猛增加，我国一些城市的大气污染正在由煤烟型向汽车尾气型转变。有些资料报道，在我国多数大城市中，机动车排放造成的污染已占城市大气污染的60%以上。以上海和广州为例，上海机动车排放污染一氧化碳为86%，氮氧化物为56%；广州一氧化碳为89%，氮氧化物为79%。以上数据表明，机动车排放污染物已成为部分大气污染的主要来源。

3、大气含菌量大

城市人均绿地面积小，人口密度大，大气中细菌含量高。个别城市街道每立方米空气中含菌量达数十万个，商场每立方米空气中含菌量数达到百万个。

4、新兴城市和小城市大气污染也日益严重

由于前几年一些小城市和新兴城市。在追求经济增长速度的同时，没有把环境保护放在同等重要的地位。搞粗放经营。浪费资源，耗能过大，污染严重。尤其是二氧化硫和悬浮颗粒物严重超标，甚至出现了酸雨情况。

5、霾污染问题日益突出

霾原为气象学名称，但近年来我国区域性霾污染天气日益严重，以PM2.5为代表的细颗粒是其主要成因。环保部灰霾试点监测的结果表明，2011年各试点城市发生灰霾天数占全年天数的比例为20.5%～52.3%，且在近几年呈上升趋势。针对PM2.5，根据相关资料北方城市PM2.5年均浓度为0.08～0.1毫克/立方米，南方城市为0.04～0.07毫克/立方米。上海、南京等地2006—2010年连续观测结果表明：PM2.5整体呈上升或持平趋势。由于约50%左右的PM2.5来自气态污染物的化学转化，组分构成复杂，污染来源广泛，对颗粒物污染控制提出了新的更高的要求。

我国城市大气污染原因的分析

（一）城市生产生活

根据对主要大气污染的分类统计分析，我国的大气的污染源主要来自四个方面，生活污染源，工业污染源、交通污染源、市政建设。

生活污染源

城市居民、机关和服务性行业，由于烧饭、取暖、沐浴等生活上的需要，燃烧矿物燃料，向大气排放煤烟、油烟、废气等造成大气污染；城市生活垃圾在堆放过程中厌氧分解排出的二次污染物和垃圾焚烧过程产生的废气。

工业污染源

随着经济的迅猛发展，各类工厂迅速增加，而大气污染的来源也迅速增多，成了我国大气污染的重要来源。主要包括燃料燃烧排放的污染物以及工艺生产过程中排放的废气（如化工厂向大气排放的具有刺激性、腐蚀性、异味和恶臭的有机和无机气体；炼焦厂排放的酚、苯、烃类和化纤厂排放的氨、二硫化碳、甲醇、丙酮等有毒有害物质）以及生产过程中排放的各类金属和非金属粉尘。由于工业企业的性质、规模、工艺过程、原料和产品等种类不同，对大气污染的程度也不同。如：由火力发电厂、钢铁厂、化工厂及农药厂、造纸厂等各种工矿企业在生产过程中排放出来的烟气，含有烟尘、硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳及碳黑、卤素化合物等有害物质。

交通污染源

经济发展离不开交通，交通业的迅猛发展带来的大气污染也是主要来源之一。近些年来，我国经济发展迅速，交通运输也随之发展。特别是近年来，私人轿车的数量急遽增多。但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物，是导致疾病的重要因素。据中国科学院王玮博士介绍，一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。

（二）市场失灵

所谓市场失灵是指市场存在不完整性（例如：垄断实力的存在，生产要素缺乏流动性，巨大外部型的存在，缺乏知识和信息等）导致市场经济作用被削弱的现象。也就是使市场经济不能实现其理论上的好处的情况。从可持续发展的角度说，外部性是市场失灵的重要因素。外部性是指个人或一个经济单位所承受的收益和成本是另外的个人和经济单位行为的直接结果，而没有得到任何补偿的情况。如一个化肥厂对大气造成污染但老百姓去被迫承受大气污染所造成的损害。由此可见，市场失灵也导致了大气污染。

（三）全民对环境的认识不够

目前，人们对环境保护存在很多认识上的误区。如对环境问题的潜伏性、长期性、紧迫性和艰难性认识不足，对政府的环境保护政策不理解，由于市民认识上的不足和思想上的不重视，导致他们行为上的不够积极，不够配合。如在石市东南部的尖岭村，本身道路坑洼不平，尘土飞扬，再加上村民自身素质不高，垃圾随处可见。特别是每逢集市过后，更是满地狼藉，叫村民和过路人苦不堪言。

城市大气污染的防治对策

（一）优化工业布局，减少城市大气环境空间过度使用

把调整城市工业布局，达到工业布局合理和优化作为开发城市大气环境空间的重要手段，根据各城市的自然环境和条件，分析各类污染源分布、污染物产生、排放和发展趋势，针对城市大气环境中总悬浮颗粒物来源复杂的现状，分析城市工业煤烟尘、民用煤烟尘、钢铁工业尘、燃油飞尘、汽车扬尘、大陆风沙扬尘、生物尘和海风烟尘等污染物排放源、排放量，依据大气自净规律（稀释扩散、降水洗涤、氧化、还原等），分析核算，向城市大气定量（总量）、定点（地点）、定形（范围）、定时（时间）排放污染物数据，及时提出城市大气环境问题，制定城市大气环境保护规划目标，划分城市大气环境功能区。根据各功能区大气环境功能，科学调整工业布局，利用各城市主导风向和地理位置，在主导下风向和城市居住区较远的地区合理布局工业企业，充分利用空气流畅，废气扩散和稀释优越的条件，减少城市市区上空环境空间过度使用，确保城市大气环境有一个宽松的空间。

（二）改善能源结构，提高能源有效利用率

我国当前的能源结构中以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及悬浮颗粒等污染物。因此，如从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，如煤气、液化石油气、电等，还应重视太阳能、风能、地热等所谓清洁能源的利用。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本性的改变。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以降低烟尘和二氧化硫的排放量。

我国能源的平均利用率仅30%，提高能源利用率的潜力很大。我国有20余万台锅炉，年耗煤2亿多吨，因此，合理选择锅炉，对低效锅炉的改造、更新、提高锅炉的热效率，能够有效地降低燃煤对大气的污染。

（三）减少机动车尾气排放

机动车燃料完全燃烧后排出的气体含有二氧化碳(CO2)、碳氢化合物，SO2等有害污染物。机动车排放的废气污染面广，是城市大气污染的又一重要问题。要减少这类大气污染物的排放，主要是要改变发动机的燃烧设计和提高油的燃烧质量，鼓励发展清洁燃料车。同时，加强城市机动车污染排放的控制力度，对机动车实行监督检测，完善道路交通管理系统，控制交通污染。

（四）采用高效除尘设备

大气中的颗粒污染物主要是由于煤等固体燃料因燃烧产生的。要去除这种污染物，可用干法、湿法、过滤及静电法。干法去除的常用设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等；湿法去除的常用设备有泡沫除尘器、喷雾塔等；过滤法去除常用的设备有颗粒层过滤器和袋式过滤器；静电法去除的常用设备有干式静电除尘器和湿式静电除尘器。一般情况下，较大颗粒宜于采用干法去除，而细小颗粒则以采用过滤法和静电法去除。

（五）植树选林、绿化环境

绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。植物是空气的天然过滤器。茂密的丛林能够降低风速，使气流挟带的大颗粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，多绒毛，某些树种的树叶还分泌粘液，能吸附大量飘尘。蒙尘的树叶经雨水淋洗后，又能够恢复吸附、阻拦尘埃的作用，使空气得到净化。

植物的光合作用放出氧气，吸收二氧化碳，因而树林有调节空气成分的功能，一般1公顷的阔叶林，在生长季节，每天能够消耗约1t的二氧化碳，释放出0.75t的氧气。以成年人考虑，每天需吸入0.75kg的氧气，排出0.9kg的二氧化碳，这样，每人平均有10m2面积的森林，就能够得到充足的氧气。

（六）加强宣传教育，培养城市大气环境保护的法制观念

要坚持不懈地开展环境政策法律宣传，不断提高全社会法制观念。要加强领导干部、企业负责人的环境培训，提高依法行政和守法经营意识。要争取将环境保护列入素质教育的重要内容，强化学校环境基础教育，开展全民环保科普宣传。要倡导环境文化和生态文明，提升全民环境伦理道德水准，要及时报道和表彰环境保护的先进典型，公开揭露和批评环境污染的违法行为，形成良好的城市环境保护氛围。

参考文献

大气污染综合防治对策篇2

1 雾霾的危害

2013年1月，北京地区仅有5天不是雾霾天。而且有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准。因此，大家对雾霾的讨论进一步升温。

雾霾具有很强的吸附力，能吸收大量的有毒物质和病原微生物，可直接进入人体的呼吸系统，最直接的表现是呼吸系统疾病。据北京市卫生局统计，每当进入采暖期后，城市居民发生呼吸道感染的病例呈爆发式增长，市属各大医院的呼吸科就诊的患者就增加2～5成。

2 廊坊市雾霾的现状

下表是根据“中国空气质量在线监测分析平台”的2015年内廊坊市大气污染指数等资料中总结的廊坊市空气质量天数：

从上表中我们可以看出，在采暖期内重污染的天数为16天，其中13天发生在采暖季内；重度污染以上天数总共35天，其中30天发生在采暖期内。

从上图中也可以看出，进入非取暖期间（4月到10月），廊坊“优良”空气所占比重较大，一般在50%以上；而进入采暖期后，“优良”天数所占比例立刻下降，一般维持在30%左右。说明进入采暖期后，空气质量质量明显变差。

3 冬季雾霾成因

通过上述的调研及分析，雾霾天气在采暖期为多发期。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物等这三项是雾霾的主要组成，前两者为气态污染物。城市有毒颗粒物来源首先是汽车尾气和冬季烧煤供暖所产生的的废气、工业生产排放的废气、建筑工地和道路交通产生的扬尘。而北方冬季天气寒冷，由于燃煤采暖导致内部排放源增多，且大气对流引起悬浮颗粒，这导致空气污染是不易传播但易积聚，最终恶化了空气质量。

通过各地对雾霾现象的研究成果可以发现，大家一致认为城市的燃煤、机动车尾气及扬尘加剧了雾霾的产生。甚至有的科研机构认为冬季燃煤采暖对雾霾的贡献度甚至达到了50%，这也解释了冬季为雾霾多发的原因。

4 建议解决方法

据调研整个河北省每年消耗的煤炭约为三亿吨，其中有很大一部分为中小锅炉散烧煤消耗。廊坊市大型的燃煤锅炉都经过了燃煤脱硝、除尘、脱硫改造，排放已经达到了国家标准，对大气的污染很小。但是小型的燃煤锅炉及农村居民取暖炉很少安装排烟净化装置，所以小锅炉的直接烧煤是雾霾重要来源。

4.1 采暖方式调研

基于廊坊市的具体情况，走访调研了采用清洁能源采暖的用户，走访地点为：新奥科技园、建设路锅炉房、廊坊师范学院换热站和都市花园小区。

4.1.1 新奥科技园。该区域采用地源热泵取暖，地源热泵技术属可再生能源利用技术，是利用地球表面浅层地热资源作为采暖热源。地源热泵属经济有效的节能技术，消耗1kWh的能量，可得到4kWh以上的热量。地源热泵环境效益显著，其装置的运行没有任何污染，生产过程中只耗费电能，并不另外消耗其他化石能源，所以在设备使用地并不对空气造成污染和有毒有害物质的排放。

4.1.2 热力三处。热力三处于2014年完成燃煤锅炉的“煤改气”改造工作。改造后采用天然气作为燃料为用户提供采暖，由于天然气是燃烧后污染物少、对大气的影响小等因素，所以很多集中供热站进行了锅炉“煤改气”的工程。但是由于天然气气源、价格、设备投资等因素，煤改气的示范工程也仅仅是在小范围内进行。

4.1.3 都市花园小区。都市花园小区位于市区中心的居民生活小区，该小区的居民主要采用“燃气壁挂炉”作为冬季采暖及洗浴热水的热源。中燃气锅炉不同的是该设备分散的分布于燃气壁挂炉采用天然气作为燃料，与大型的集在各个用户家中，没有集中锅炉房的管线传输造成的热量损失。

4.1.4 廊坊市师范学院。师范学院锅炉房内，已经加装了节能型的空气源热泵机组，为学生浴池提供洗浴的热水，该项技术利用电能驱动热泵机生产洗浴热水，与原有的燃煤锅炉相比降低了排放，是节能减排的重要形式之一。师范学院冬季采暖采用小型的燃煤锅炉，污染较大；在2005年前后，学院取缔了燃煤锅炉采暖，取而代之的采用市政集中供热，市政锅炉房的设备先进、燃烧效率高，设备具有完善的脱硫脱硝除尘等工序。

4.2 解决方案建议

通过上述调研，可以通过以下几种措施改善京津冀地区冬季燃煤取暖对大气污染的影响：

4.2.1 加快中小型燃煤锅炉淘汰治理，在市区大力推广集中供热形式，逐步取缔中小型燃煤锅炉房。在具备并网条件的区块，尽快实施集中供热并网改造。

4.2.2 对于集中供热无法覆盖的区域提倡利用清洁能源采暖的措施。如：锅炉“煤改气”、燃气壁挂炉等“气代煤”采暖手段。在天然气管网无法覆盖的偏远地区，应大力推广“超低温空气源热泵”、“地源热泵”采暖手段。

4.2.3 市区周边的农村大力推广“清洁型煤炭”及“节能环保灶具”，最大限度减少原煤散烧造成的污染。制定煤炭质量管理办法，从源头上杜绝高污染煤炭进入廊坊市区，禁止市区内销售及燃烧高灰分、高硫份劣质煤炭。

4.2.4 建议政府划拨专项资金，加大对经济欠发达地区的采暖补贴。尤其是针对经济困难的散烧煤采暖用户，政府除了给予优惠的电价、气价外，也应酌情给予初次购置设备的投资补贴。

参考文献

[1]朱成章.我国防止雾霾污染的对策与建议[J].中外能源，2013（6）.

[2]王玉明，刘湘云.美国环境治理中的政府协作及其借鉴[J].经济论坛，2010（5）.

大气污染综合防治对策篇3

中图分类号：X701 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0142-01

随着我国西部大开发的不断深入，西部省份的经济快速发展，乌鲁木齐作为新疆的省会城市，也是西部大开发的重点区域，在国家良好政策的指导下，经济快速发展。但是经济发展的同时，带来一系列的环境问题，尤其是大气污染问题，直接影响着人民的生命健康。所以加快大气污染治理行业的发展，是改善大气环境的有效途径。

1 乌鲁木齐大气污染的现状

随着乌鲁木齐经济高速增长，能源消耗快速增加，汽车保有量快速增长，行政区划的调整，致使乌鲁木齐的大气污染成因也越发复杂。由于本地区东西南三面环山的地形造成冬季静风和逆温频率高、强度大、持续时间长等不利的气象条件。这种特殊的自然条件，极不利于空气的水平、垂直运动，大气污染物不易扩散、稀释，自净能力十分有限，是冬季污染形成的主要自然因素。以燃煤为主的能源结构及以重工业为主的产业结构，使得二氧化硫、氮氧化物排放总量居高不下。脆弱的生态环境及粗放的管理，扬尘污染十分严重。首府机动车保有量剧增，使首府大气污染呈现由煤烟型向煤烟、机动车、扬尘混合型污染转变的特点。根据《大气污染成因分析及对策研究》等研究结果，乌鲁木齐全年环境容量约为：二氧化硫6.7万吨、烟（粉）尘4万吨。冬季采暖期环境容量约为：二氧化硫2.5万吨、烟（粉）尘2万吨。然而，目前乌鲁木齐污染物排放量远远超过了环境容量，加之周边地区污染物排放逐年增大等因素的综合作用，导致了大气污染更加严重。随着人们健康意识的逐渐提升，特别是PM2.5的危害在媒体的广泛宣传，人们对空气污染的关注达到了前所未有的高度。

2 乌鲁木齐大气污染治理的途径

要想有效的治理大气污染，就应该从几个方面考虑，首先调整能源结构，大力推广清洁能源，推进供热能源结构优化减少供热燃煤。实施“煤改气”工程，提高天然气供热所占比例，从根本上改变燃煤供热为主的供暖方式。其次以污染物总量减排为抓手，完成钢铁、化工企业烟气治理等重点减排项目。对电厂对五大主力电厂的在役机组实现100%脱硫，关停小机组，启动电厂脱硝工程建设。对重点污染企业实施了高效脱硫除尘改造。完善环境空气质量自动监测网络建设，建立环境重污染时段预警机制，提升污染源监管水平，推进污染减排。下定决心将中心城区的污染企业关停搬迁，逐步关停城市五大电厂。再次拆并分散的燃煤小锅炉，实施热电联产；在禁燃区里禁止原煤散烧；实行既有建筑节能改造；加强对扬尘污染控制，实现综合防治扬尘污染；执行机动车“黄绿标”分类管理在限行区设置标志标牌，对黄标车实施限行管理。

3 乌鲁木齐大气污染治理行业现状

空气是人类赖以生存的物质，空气的污染势必影响到人类的生存和发展，因此我国政府一直重视大气环境的保护和治理，尤其这些年，随着环境保护工作的日益深入，我国各级政府坚持以科学发展观统领大气污染治理事业，坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，发挥社会各方面的积极性，直接推动了大气污染治理行业的发展。乌鲁木齐市委市政府也一直关注大气污染治理，坚持以规划为先导，结合制定“十二五”环境保护规划，通过不懈努力将“加强乌鲁木齐市大气污染防治”纳入了《国家环境保护“十二五”规划》，高起点编制完善了《乌鲁木齐市大气污染综合防治规划》及一系列子规划。而且大力提倡大气污染治理行业发展，拿出专项资金开展不同行业环保政策与项目准入、环境政策落实及部门监督等具体环节之间衔接、配套情况的研究开展城市功能定位与区域能源供应、环境规划等宏观规划、功能分区的协调性研究，开展各类规划的环境影响评估技术与方法研究。

4 乌鲁木齐大气污染治理行业发展前景

一方面是国家和地方制定相关支持政策进行大气污染治理；另一方面国家会投入大量资金进行大气污染治理，以全国而言“十二五”期间用于大气污染治理的投资可能达到1万亿元，这个市场前景十分广阔，乌鲁木齐作为西部重要的城市之一，要在大气污染治理方面进行重点研究，促进大气污染治理行业的快速发展。

主要从以下几个方面进行：（1）电力行业发展，乌鲁木齐的五大主力电厂距离市区都很近，有的就在市区里，每年的耗煤量巨大，而且在运煤车辆途经路线造成的扬尘污染难以避免，对大气污染的贡献值很高。此外用于脱硫脱硝的投入高额，随着外网电力能满足市区的供应，逐步关停发电机组势必会减少大气的污染。（2）区域小型污染企业，主要集中在米东区的污染企业，该地区生产企业众多，监管困难，关停落后产能的企业，实施限期治理，进行米东区污染综合整治是未来乌鲁木齐大气污染治理的重要组成部分。（3）汽车尾气治理行业发展，汽车尾气污染是造成我国PM2.5污染严重的重要原因，通过对汽车尾气的合理处理和对炼油厂设备的改造来提高油品质量，这样就能从根本上提高发动机的燃烧效率，净化汽车尾气，降低大气污染。（4）区域大气污染联防联控网络数据信息行业。结合乌鲁木齐市大气污染形成的机理，在乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、农六师、农十二师联防联控区域，实行统一的产业布局规划和统一的排放标准，建立网络信息数据共享。在网络数据平台上建立完善项目环境审批联审，严格控制污染项目落地，推动天山北坡环境与经济协调发展。

5 结语

空气作为我们人类生存中最重要的物质，大气污染治理行业作为环保产业的重要分支，我们要对其进行大力发展，针对乌鲁木齐，了解大气污染的现状，开展大气污染治理的途径，在现有的大气污染治理行业发展的基础上，不断进行深入的研究，更好的进行行业发展，改善空气质量，还乌鲁木齐一个蓝色天空。

大气污染综合防治对策篇4

中图分类号x592文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)22-0287-03

近年来,我国农业面源污染有逐年加重的趋势,由于农业活动的广泛性和普遍性、发生区域的随机性及污染负荷分布的差异性,农业面源污染具有长期性、隐藏性、难治理的特性。虽然国家对农业面源污染十分重视,但农业面源污染的治理没有达到预期效果,并且近年来随着经济和农业的进一步发展,农业面源污染持续恶化。农业面源污染已经对农产品安全、人体健康、农村及农业可持续发展构成严重威胁,是发展社会主义新农村亟需解决的问题。

1农业面源污染的基本现状

1.1化肥污染

长期以来,农村滥施化肥、过量用肥现象相当普遍,肥料利用率低,不仅造成耕地地力下降,而且污染农业生态环境。化肥污染主要有3个方面:一是化肥中的氮元素等进入大气后,增加了“温室气体”,导致大气温度升高;二是残留在土壤中的化肥被水冲刷后汇入江河,加剧了水体富营养化,导致水草、藻类大量繁殖,许多水域由此成为死水;三是引起土壤对某种元素的吸收性能下降,破坏土壤的内在平衡。化肥污染的最大特点是隐蔽性强、时间长。由于单位面积污染负荷小,人们往往忽视其宏观效应,使农业生态质量下降。

1.2植物残体污染

植物残体污染主要表现在农作物收获季节秸秆大面积焚烧,造成田间浓烟滚滚,粉尘四处飞散,严重影响空气质量。植物残体本身含有大量的病原菌,如纹枯病、油菜菌核病等,未经过无害化处理的情况下,直接进入土壤会传播病害,危害农作物。长期弃置的农作物秸秆经过日晒、雨淋、沤泡引起腐烂,如果进入水体,污染水体。

1.3塑料农膜污染

随着各种塑料农膜在农业生产应用的日趋广泛,农用薄膜残留量大幅增加,使农田受到不同程度的污染,对农产品生产和质量产生潜在的威胁,而农民在耕作过程中却忽略了地膜对生态环境的污染。

1.4农村畜禽粪便污染

随着农村畜禽养殖的规模化发展,畜禽粪便大量产生,且随耕作方式的变革,有机肥在农业生产中的比例减少,农村畜禽粪便经常乱堆放散发恶臭气味,影响周围环境;易孳生多种病原菌,畜禽粪便随雨水冲刷进入河流、堰塘极易造成水体富营养化,污染水源,对农民健康造成威胁。在农业源污染中,畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。养殖废水是造成水环境污染的重要因子,对水生生态系统造成了严重破坏,也威胁到人类的健康。

1.5农药污染

农药的长期大量使用,破坏了农田生态平衡和生物多样性,土壤、农产品农药残留量超标。同时,使用后的农药瓶、袋弃置在沟渠边、池塘边或施药后受雨水冲刷而污染周围水体。

1.6农村生活污水污染

随着我国农村生活水平大幅提高,农村生活污水产生量也随之增大。由于我国农村污水治理技术相对落后,目前80%以上的村庄尚未建设有效的污水处理设施。绝大多数农户都直接将生活污水排放到周围的水体之中,造成地表水和地下水的严重污染。

2农业面源污染趋势

农业面源污染是由于农业生产过程中农药、化肥、饲料添加剂等工业品的不合理使用;畜禽粪便和农作物等废弃物的不合理处置;工业废弃物、污染物在农业上的主动利用和被动吸收;不科学的耕种措施等,造成农业系统中水体—土壤—大气立体交叉的污染。当前,我国农业面源污染面临水体污染日趋严重、局部废气污染突出、生态环境恶化趋势未得到有效遏制的发展趋势。表明我国农业面源污染面临的任务越来越艰巨,农业面源污染防治的任务也更加紧迫。

2.1水体污染日趋严重

20世纪90年代以前,人们一直认为点源是造成水污染的主要原因,对环境污染的控制主要集中在工业点源上,而没有认识到面源污染的严重性,特别是对农业面源污染一直没有重视。但是在点源污染取得显著成效的同时,水体环境并未得到显著的好转,这是因为还有大部分水体受到面源污染的影响[1]。目前,水环境面源污染的严重性已受到国内外普遍的关注[2-3]。其中,对水生生态系统危害最大、程度最重的首推农业面源污染源。来自

4我国农业面源污染防治策略

4.1加强防治农业面源污染政策研究和制订

近年来,我国经济发展造成的农业面源污染问题已较为严重,成为我国环境公害的重要组成部分。尤其是2005年以来,我国处于经济发展加速时期,一方面经济保持很高的增长率,另一方面工业化与城市化快速变迁,农业面源污染压力势必会进一步增长,必须有效管控农业面源污染。李海鹏等[11]研究认为我国农业面源污染源排放量与经济增长总体上具有显著的倒“u”型曲线关系,化肥投入、农药投入、畜禽养殖粪尿排泄3类污染源与人均gdp均处于曲线上升阶段,自发到达农业面源污染减排拐点还需较长时间。因此,在防治农业面源污染方面的政策制订应遵循以下原则:一是政府应强化农业环境政策的干预力度和治理力度。二是农业面源控制的政策定位应当是:无论从实际需求还是宏观政策导向而言,粮食增产和农民增收这两大目标都不能改变。围绕农业发展的环境政策,应当同时服从农业发展与环境保护的双重目标。三是应该逐步实现农业发展政策和模式的转变,积极坚持走改善耕作方式、提高生产效率、可持续发展的现代化农业的道路。四是农业面源污染控制的政策手段应当主要基于激励和奖励,使农民能够在减少污染的行为中获得明显的经济利益。农业面源控制的政策绝对不能成为压垮农民的新的负担,相反,应该为减轻农民负担作贡献。

4.2建立长效管理机制

金书秦等[12]研究认为我国的农业面源污染无论从管理战略还是制度建设上都长期被忽视,在我国主流的环境政策、与水环境保护相关的法律中,缺乏对农村环境保护的关注。农业发展部门和环境保护部门是我国农业面源污染控制的两大主体,2个部门的政策共同形成农业面源污染控制的政策环境。因此,我国的农业面源污染防治应该建立长效的管理机制。一是制订和完善农产品生产和安全质量标准、农产品基地环境质量和污染排放物标准;二是建设化肥、农药等化学投入品、农产品市场准入和安全追溯制度,有效实施农业生产全过程的监控;三建设高效的农业面源污染预报预警系统和快速反应系统;四是建设重大农业面源污染事故监测体系,实行农业生态环境和农产品安全报告制度;五是建立完善安全农产品的强制性质量标准,有效地开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产;六是建立绿色gdp长效绩效考核机制,科学制订其发展规划。

4.3推广科学施肥技术

据有关研究表明:一般当农田氮素平衡盈余超过20%,钾素超过50%,即会引起对环境的潜在威胁,因而在防治化肥造成的农业面源污染重点应在化肥减量提效方面。在科研上,要不断开发研究新型高效肥料,减少氮素的损失,据有关研究:推广缓释肥及膜技术可提高氮肥利用率6.5%～11.6%。研究科学施肥技术,确定合理的施肥原则。从推广方面大力推广平衡施肥技术,指导农民进行科学施肥,严格按照氮肥使用量,平衡氮、磷、钾比例,同时根据天气情况、土壤状况、农作物各个生长期的需肥规律科学施肥;大力提倡使用优质农家肥、有机肥及化肥和有机肥混合使用技术;推广沼液、沼渣施肥还田技术,提高肥料利用率。目前我国的肥料利用率只有30%左右,还有很大的提升空间。

4.4分类无害化处理畜禽粪便

按照减量化、无害化、资源化的原则对规模化畜禽养殖场的粪便进行分类处理,大力发展能源生态型和沼气能源环保型沼气工程,实现养殖场污水达标排放,从源头上彻底解决发展规模养殖给农业生产环境带来污染的潜在危胁。对具备建池条件的中小型规模养殖户和养殖小区全面推进沼气入户建设,以解决和扭转目前不合理的排放状况,从源头就做好治理工作。没有条件建设沼气工程的养殖场,可以集中建设商品有机肥加工厂,生产优质有机肥料,实现畜禽粪便无害化处理和优质有机肥料的转化。积极开展沼液、沼渣综合利用技术研究,提高沼液综合利用率,减少化肥、农药的使用量,一个10 m3的沼气池每年可产生沼液15 t、沼渣2.5 t,相当于480 kg碳铵的肥效;同时严防沼液、沼渣不合理使用和排放引起的二次污染的发生。通过畜禽粪便分类后的无害化处理,可以有效解决发展规模养殖带来的农业面源污染问题。

4.5实行生态农业模式

按照可持续发展的方针进行发展规划,着力发展推广生态农业模式。近年来我国着重发展了以庭院生态农业为主的生态农业模式。主要有3种:一是以沼气建设为中心环节的家庭生态农业模式;二是物质多层次循环利用的庭院生态农业模式;三是种、养、加、农、牧、渔综合经营型家庭生态农业模式。以沼气为纽带的“三位一体”、“四位一体”、“西北五配套”生态农业模式在我国各地发展迅速,实现了种植业、养殖业、加工业的有机结合,大大提高了资源利用率,不仅降低了化肥、农药的使用量,节约生产成本,同时改善了土壤综合性能,提高农产品品质,提升农业综合效益。有效地提高资源利用率和减少发展规模养殖对周围水域的污染,控制农业面源污染。

4.6进行乡村清洁工程样板建设

农村水环境问题情况复杂,既有点源污染,又有面源污染,既有农村内部问题,也有来自工业和城市转移的问题,同时还涉及多个部门和领域。因此,在进行农村生活污水治理方面政府应起主导作用,要做到科学规划,加大资金投入,合理确定和选用适宜技术工艺,实现污水处理的无害化和资源化,进而实现水体的良性循环和水资源的可持续发展。搞好乡村清洁工程样板建设,发挥示范带动效应,激发当地政府和群众自觉进行清洁工程建设的积极性,洛阳市栾川县合峪镇采用建设人工湿地处理生活污水工程的成功应用,当地农民生活环境有了很大改变,在河南省起到了很好的示范作用,许多乡镇纷纷前去参观[13],有利于农村推广清洁工作。

4.7综合防治措施

防治农业面源污染,应该采取以防为主、各种技术并用的综合防治措施,坚持农业治理和工业治理措施并用的防治方针。从根本上解决农业面源污染必须采取多种措施综合的防治,一是工业治理方面要采取坚决关闭工业污染环境源,同时坚决废弃以钱代罚、以罚代排的错误治理做法,防止工业点污染向农业面源污染的转移;二是农业方面应用措施除采用上述的防治方法外,还应积极大力推广新型喷雾器械、应用废弃农膜回收技术、农作物秸秆饲料青贮、秸秆沼气、秸秆还田等多种综合防治措施;三是在适当区域探索新的耕作制度,实行退耕还林、退耕还草的耕作制度,开展建立生态草产业产业带核心区域,从根本上改变传统农业即以粮食作物和经济作物种植为主,以收获籽实为目的,以追求产量为目标的耕作模式,最终达到改善水土流失、土壤板结、地下水污染等环境问题,以消除从业面源污染,改善生态环境。

4.8加大科研力度

针对我国农业面源污染的特点和发展趋势,应不断加大农业面源污染防治技术的研究力度:一是农业面源污染控制技术与工程的研究、示范、推广;二是污染农田的治理和修复技术研究,如最大日负荷量(tdml)技术在农业面源污染防治中的研究应用;三是水体污染防治技术研究;四是加强农业废弃物的污染治理与资源化利用技术研究;五是农业面源污染定位监测与指标体系研究;六是化肥、农药等农业生产资料最小化投入技术研究;七是新型肥料、新型生物农药的研究;八是转基因作物的研究、推广、示范和应用,充分发挥转基因作物在栽培过程中具有的减少化肥、农药的使用量等方面的独特优势。 整理

5参考文献

[1] 何萍,王家骥.非点源(nps)污染控制与管理研究的现状、困境与挑战[j].农业环境保护,1999,18(5):234-237.

大气污染综合防治对策篇5

1城市大气污染概述

在城市化、工业化迅速发展的情况下，能源消耗与日俱增，大气污染变得愈来愈严重。我国已经成为了世界上大气污染最为严重的国家之一。从整体上来看，我国城市大气污染物排放总量呈现递减趋势，在部分大气污染十分严重的城市，空气质量已经有所改善。在环境质量劣于三级城市比例不断下降的同时，空气质量达到二级标准的城市数量也有所下降，城市大气污染防治依旧不容乐观。

2城市大气污染的主要特征

不同城市大气污染程度存在一定差异，但在某些特征上也表现出了一定的共性，具体表现为以下几个方面[1]：（1）空气污染日趋严重。以往城市空气污染物主要为颗粒物及二氧化硫。但近年来，随着机动车辆数量的不断增加，一些城市空气污染特征逐渐由烟煤型向汽车尾气型转变，空气中的氮氧化物及一氧化碳含量明显有所上升。华中、华南等多个地区酸雨现象日趋严重，雾霾发生频率也有所上升。（2）采暖期大气污染程度较非采暖期明显更高。在一些北方城市，颗粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物最高值几乎出现在冬季，夏季污染相对较轻。（3）大气污染呈现出工业区向清洁地区转移的趋势。很多城市工业区大气污染程度有所下降，但城市居民区及清洁区却有所上升。特别是可吸入颗粒物、氮氧化物在居民区及清洁区的增速要明显高于工业区。

3城市大气污染相关影响因素分析

城市大气污染相关影响因素来源于多个方面，具体如下[2]：（1）环保意识不足。很多城市在发展过程中，存在“重经济、轻环保”的现象。地方政府为了地区政绩，往往会将经济发展与环境保护分离，偏重于发展经济，却忽视了环境保护的重要性。同时，在制定经济政策及产业政策时，未能充分考虑大气环境容量，只在乎短期利益，却缺乏长远发展规划。短期内以环境为代价，确实能够获得一定的经济成果，但却带来了严重的资源浪费，这与可持续发展观显然是相悖的。（2）相关部门缺乏联动机制。在开展环保工作的过程中，相关部门缺乏联动机制，各自为政，协调性不足，这使得环保工作进展大打折扣。相关部门在进行大气环保项目审批时，过于重视自身利益，而忽视了城市环境效益，甚至存在相互推脱责任的情况。环保部门受自身权限影响，无法及时制止企业污染行为，结果大气污染加重。（3）能源利用不合理。能源消费结构及利用不合理、能源利用率偏低所带来的能源浪费是造成城市大气污染的主要原因之一。在我国的一次能源消费结构当中，煤炭占比高达75%。然而，仅有30%的煤炭用于发电，其他煤炭多用于工业燃烧及民用燃烧。这种能源利用方式造成了严重的能源资源浪费，也产生了较大范围的大气污染。我国所有煤炭资源当中，高硫煤占比较重，燃烧高硫煤会进一步增加大气中的二氧化硫，使大气污染加剧。

4加强城市大气污染防治的有效对策

4.1加强大气污染防治机构建设

在大气污染防治机构建设过程中，要建立有效的联动机制。在发挥环保部门职能的情况下，还要整合建设、卫生、城管、园林等部门的力量，构建出一个统一化的大气环境管理部门。由该部门负责大气环境建设，并及时协调解决重大问题。与此同时，要建立城市空气重度污染预警机制。环保部门要与市委宣传部充分合作，及时向社会群体发出大气污染预警信息，提醒相关部门积极做好预防工作。另外，要将大气污染防治与政府绩效考核及领导政绩考核关联起来，以促进大气污染防治工作实施。

4.2加大政府财政支持

大气污染防治是一项系统性的工作，离不开资金支持。所以在防治大气污染的过程中，要充分利用经济手段。以财政资金为基础，发挥其导向作用，让更多的社会资本及企业资本投入到大气污染防治领域当中。同时，政府方面也要加大资金投入，保证环境保护资金专款专用。对重点治污项目和区域的空气质量监测、监控能力建设给予更大的资金支持和政策扶持，构建出长效管理机制。

4.3加强汽车尾气排放管理

随着城市机动车数量的不断增多，城市大气环境压力愈来愈大。在加强汽车尾气排放管理的过程中，要不断提升尾气排放标准；合理限制城市购车，以降低汽车保有量；严格实行限号出行、单双号出行，以降低汽车上路量。与此同时，还要对尾气排放控制技术进行优化，并积极推广新技术。采用优化配方的全Pd型三效催化剂，以及真空吸附蜂窝状催化剂的定位涂覆技术。该技术可以精确控制催化剂涂覆量，有效提高产品的一致性。全Pd催化剂配方根据发动机型号不同，其Pd含量约在1～3g/L范围内[3]。较传统的Pd-Pt-Rh三效催化剂而言，全Pd型三效催化剂不仅尾气处理效果更好，成本也更低，催化剂寿命超过10万公里。

4.4加强城市扬尘污染控制

城市道路扬尘是城市扬尘污染的主要来源，控制道路扬尘可明显提升环境空气质量。一方面，要做好道路绿化工作。采取乔木、灌木、草相互结合的“三位一体”绿化方式，以减少地面的面积，并可增强绿化带抗雨水侵蚀的能力。对于城市施工地区，需采取针对性的抑尘措施，对运输货物的车辆进行封闭，并要求及时清洗车身，以保证施工路段的清洁。另一方面，要加快城市道路清扫机械化建设步伐。积极推广先进的环卫洗地作业车辆，以提升城市道路洁净度，对道路扬尘进行有效控制。与此同时，要规划好道路冲洒水作业范围，根据实际气候情况，规律实施冲水作业，以降低大气悬浮物含量。

5结语

大气环境是人类生存的宝贵资源，若大气环境持续恶化，将会对城市进一步发展造成严重影响。因此，政府及相关部门必须重视城市大气污染防治。通过综合性手段，从源头上遏制大气污染，以创建出一个良好的城市生存环境。

【参考文献】：

大气污染综合防治对策篇6

中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0170-02

目前，在广大农村地区，对生态环境造成影响的重要因素为农业面源污染[1-2]。其主要指一些分散的污染源（包括农药、废弃物等）对生态系统（包括大气、湖泊、水层等）造成的污染，具有较大随机性，污染范围广泛且不容易被有效监测到，很难对其进行量化计量，因而难以控制。我国农业面源污染近年来越来越严重，对我国农业的现代化发展产生明显的制约作用。因此，保护环境、健全农业面源污染的监管机制并进行有效治理刻不容缓。枞阳县地处安徽省中南部地区，境内四季分明，气候湿润，光照条件充足，降水量丰富，主要r作物有水稻、油菜、小麦、玉米、棉花、蔬菜等。化肥施用方式主要为撒施，在达到作物产量增加、农户收入提高的同时，也对环境造成了严重影响，危害人们的健康，需要采取综合治理的方式，控制农业面源污染。

1 农业面源污染现状

1.1 化学农药使用方式不合理

在农业病虫草害的防治上，主要采取化学药剂防治的方式[3]。据调查，2001年、2006年枞阳县种植业管理中施用的化学药剂量分别为1 000、1 800 t左右，折合平均单位面积施用量分别为24、43 kg/hm2，5年的时间增长了近80%。2007年后，全县种植业中使用的化学药剂总量逐年增加，超过20%的药剂随着流水、风等流失，对水源、土壤等造成污染。不少农户忽视病害的防治而比较重视虫害的防治，或者在不适合的时间喷药，遇到下雨马上补喷；或有些农户为取得更好的杀虫效果而自行加大药剂配比，导致害虫的抗药性大大增强；当防治效果不理想时，甚至认为是药剂量不够所致，再次提高药剂的配比；还有些农户对药剂使用中的间隔期不关注，易造成中毒事故发生。此外，在广大农村地区，还存在不少将药剂用完的空瓶子、包装袋等扔到河中、田边等，造成水体、土壤的严重污染。

1.2 化学肥料施用方式不合理

据统计，2006年、2010年枞阳县耕地的单位面积化肥使用折合量分别为498、653 kg/hm2，而美国对此制定的安全上限不可超过225 kg/hm2，2010年全县平均值是此安全上限的近2倍。全县耕地上各种肥料的使用比例也不协调，以2011年为例，当年纯N、P2O5、K2O、三元复合肥的施用量分别为223、171、188、71 kg/hm2左右，比例不够合理。全县化肥施用方式主要为撒施，利用率不高。根据测定，氮肥面施时，作物吸收近30%，散发到空气中的占30%、流入水体中的占30%，如果遇到气候较为干旱或者大雨天气，则流失到水体或者散发到空气中的比例更高。目前，市场上不少磷肥中残留有比例不等的重金属，包括铅、镉等，其在土壤中会长期残留，对土壤造成不可逆的污染。此外，不少农户一直以来大量施用氮肥，大大增加了土壤的酸性，加重土壤中病害的发生；蔬菜如果施用氮肥量过多，则会使蔬菜中的亚硝酸盐含量增加，降低蔬菜品质，人们长期食用这类蔬菜，大大增加胃癌等疾病的发生概率。

1.3 大量的作物秸秆未有效处理

经过调查，2013年枞阳县分别收获水稻、小麦、油菜8.5万、1.0万、2.0万t左右，折合产生的秸秆总量达到65万t左右，除了10万t左右用于还田外，55万t左右的秸秆未得到有效利用，均采取露天焚烧的方式，产生大量的有害气体、粉尘等，在对人体健康产生严重危害的同时，也不利于交通安全。

2 防治对策

2.1 依法执行，做到奖罚分明

依照2015年农业部的《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》和2016年实施的《枞阳县水污染防治工作方案》为依据，明确防治的总体要求、重点任务和保障措施等，要加大落实的力度。同时，要结合当地的实际情况做好生态农业发展的规划，找到适合该县农业面源污染治理的方法。对于采取农作物秸秆粉碎还田等农户，政府应加大奖补力度；对于在公路上晾晒作物的农户，应给予一定处罚，确保治理面源污染时做到有法可依和奖罚分明。

2.2 进行综合防治

采取综合治理方式[3-4]，主要从以下几点着手：一是大范围推广可降解的地膜、育秧盘等。二是在农村地区推广沼气，利用农村的人畜禽的粪尿用于沼气生产，沼渣还可以作为肥料用于种植业中，实现废物利用的同时还改善了农村的环境。三是实行测土配方施肥，结合枞阳县土肥站对当地土壤中养分含量的测定数据、作物自身的需肥特点等，确定肥料的施用量及基肥、追肥等的比例。四是开发出高效的生物肥料，推广作物秸秆还田。近2年来，枞阳县政府积极鼓励农户综合利用秸秆，综合利用率较以前大大提高，利用方式主要以“五化”利用为主，此外还包括编织加工及收储等。五是提高农户的综合素质，增强其环境保护的意识，在防治效果提高的基础上尽量降低污染源，并重视不同药剂的安全间隔期，保证产品上市的安全性。

2.3 多方面筹措资金，将责任落实到个人

县政府要积极争取项目及资金的支持，制定相关政策适当地提高年度提取的比例。此外，还需要从多个方面筹措资金，以加强农村基础设施建设，确保政策有效落实。县、乡镇等都要成立领导小组，对农业面源污染的监测和控制进行管理，其中总负责人由县长担任，包括农委、环保、财政等部门的主要领导担任副组长，成员包括卫生部门、村级领导小组、派出所等有关领导。

2.4 结合社会化服务发展农村基础设施

一是在农村建设中需要提前做好规划。结合其他地方新农村建设的经验，对居民点建房、路网、绿化、供水、照明等设施统一做好规划，且在建设的过程中加强督导，严格按照规划及设计的要求进行。二是对农村面源污染进行治理的同时，可结合养殖业污染及工业污染等开展综合治理。治理中坚持的原则为“谁污染，谁治理”，建立标准对整改后的收排情况进行监测。在对农村的环境进行治理时，需要结合当地实际建立相关服务组织，从城市的管理中吸取经验，对于固体垃圾可分别进行回收，并集中进行无害化处理后重新利用。四是对于农村面源污染，需要及时建立合适的监测制度，并将监测的结果作为考核的重要标准，与绩效等密切挂钩。

3 参考文献

[1] 田文才.综合治理种植业“六大”面源污染措施[J].安徽农学通报，2014（5）：99-100.

大气污染综合防治对策篇7

为贯彻国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，各地积极对畜禽养殖污染防治工作安排部署，制定政策措施，加大管理力度，重点治理规模化畜禽养殖污染，保护和改善农村环境。

1 畜禽养殖污染现状及危害

1.1 康平县畜禽养殖污染处理现状

近年来，由于规模养殖快速发展，畜禽粪便污染问题日益突出。康平县原来畜禽养殖场以中小规模养殖场为主，规模化养殖场基本上均未办理环评审批手续，有简易综合利用设施的企业仅占30%左右，大部分养殖企业无综合利用设施和无害化处理设施。而目前只将畜禽养殖粪便采用传统的堆肥方法进行简单处理，作为农家肥直接施入农田，其它废弃物随意堆放。

1.2 畜禽养殖废弃物对环境的危害

（1）污染空气粪便堆积发酵后，会产生氨、硫化氢等有害气体，对当地环境空气质量造成污，恶臭造成的环境污染群众反映强烈，严重影响附近群众的生活环境。（2）污染水质粪便的淋溶性强，尤其是氮、磷很容易发生淋溶损失，能通过地表径流污染地表水和地下水，从而造成水体的富营养化，使水体变黑发臭，并导致水中的鱼类或其他生物死亡。（3）侵蚀土壤在畜禽养殖废弃物还田利用过程中，不考虑农田土壤、作物生长所需的养分量和环境容量，科学确定畜禽养殖废弃物的还田利用量，会使粪便大量堆积，造成土质过肥，直接腐蚀农田，使其降低或失去生产能力。（4）危害生物。粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理，会孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，使病原菌和寄生虫蔓延，引起人畜共患病的发生，危害人畜健康。

2 畜禽养殖污染产生的原因

2.1 保护环境预防污染意识不强

大部分畜禽养殖户只注重养殖增效，不重视环境保护，对畜禽粪便等污染物乱堆乱放，任其风吹日晒和雨淋，造成恶臭浓度严重超标，空气污浊，水质污染，人居环境恶化。

2.2 畜禽养殖污染防治制度不完善、监管不到位

尽管国家环境保护总局于2001年颂布了《畜禽养殖污染防治管理办法》，对牲猪存栏500头以上、鸡3万羽以上、牛100头以上的规模化畜禽养殖场粪便污染防治工作提出了要求，但其条款还是原则性的，缺乏权威性、强制性；另外也缺少统一处理畜禽粪便的技术方法和标准，尤其是对没有达到上述“办法”中规定存栏数的中小型养殖场的法律监控还是空白，职能部门对畜禽粪便治理的管难以到位，尤其对规模养殖小区、养殖大户的排污监管不到位，造成畜禽养殖发展越快，农村环境污染问题就越突出的局面。

2.3 畜禽养殖污染防治措施不建全

一方面，由于我国畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施；另一方面，由于养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用相对较高，养殖户单独治污资金匮乏，大多数养殖场自身很难承受，致使畜禽粪便的处理、利用还停留在直接还田、甚至直接用于水产养殖等粗放模式上。

3 畜禽养殖污染防治对策

为了满足全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观要求，加强畜禽养殖业污染防治已经成为重要而紧迫的任务；国家环境保护总局2001年5月了《畜禽养殖场污染物管理办法》，2002年初又了《畜禽养殖场污染物排放标准》，对畜禽养殖场各种污染物排放浓度进行了具体要求，2010年底国家环境保护部的《畜禽养殖业污染防治技术政策》，为推动社会主义新农村建设，防治畜禽养殖业的环境污染，保护生态环境和人体健康，促进畜禽养殖业健康可持续发展，提供了政策和技术依据。2013年11月11日，国务院颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》，自2014年1月1日起施行。

畜禽养殖场污染物处理的目的是要达到无害化和资源化，目前对畜禽废弃物的处理方法主要有：（1）土地还原。（2）堆肥法。（3）畜禽粪便饲料化。（4）高效厌氧发酵工艺处理。（5）废水生物化学处理。其中高温堆肥和高效厌氧发酵工艺处理，实践证明是简单有效的方法之一。应严格执行国家相关法律法规、标准，贯彻“预防为主、防治结合，经济性和实用性相结合，管理措施和技术措施相结合，有效利用和全面处理相结合”的方针。

3.1 发展清洁养殖畜禽规模化养殖

首先要做到全面规划、合理布局，推广生态化、标准化的养殖模式，发展生态农业。要重视圈舍结构、粪污清理、饲料配比等环节的环境保护要求；注重清洁生产，在养殖过程中降低资源耗损和污染负荷，从源头消减，减少污染物的排放总量；提高末端治理效率，降低污染治理成本，实现稳定达标排放和“近零排放”。

3.2 推广污染防治技术

一是推广应用环保饲料，提高畜禽的饲料利用率。二要推广粪便的综合利用技术，提倡干清粪工艺，循环水清污，最大限度地减少废水的产生和排放，降低废水的污染负荷。三要实施绿色环保养殖，农村分散养殖户应发展以农户为对象，庭园为依据，沼气综合利用为纽带，种、养、加工为产业的庭园生态经济，集中处理畜禽粪便，减少污染物排放，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。四畜禽养殖场、养殖小区要根据养殖规模和污染防治需要，建设受益人畜禽粪便、雨污分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧水货和堆沤、有机肥加工、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处设施。

3.3 加强管理建立联动机制

各相关部门密切协作，齐抓共管；严格环境监管，强化畜禽养殖项目建设的环境影响评价、“三同时”、环保验收、日常执法监督和例行监测等环境管理措施。完善设施建设与运行管理体系，因地制宜地开展综合整治；切实加强农村环境保护工作，推动社会主义新农村建设。

大气污染综合防治对策篇8

随着我国社会经济的迅猛发展及不合理的自然资源开发利用方式，生态环境问题日益严峻，我国提出“可持续发展”、“科学发展观”等思想，坚持构建环境友好型社会，通过集约型生产方式改变过去的粗放型生产方式对生态环境带来了破坏性影响。在科学思想观念的指导下，经过一系列环境保护措施的贯穿实行，我国环境问题得到了改善，部分城市空气质量有所好转。但是，我国污染物排放总量依然很大，区域性大气污染问题极为突出，如“京津冀”、“长江三角洲”等工业化程度较高的地区。对此，应当坚持综合防治决心，以更高的标准、更大的贯彻执行力度，积极落实综合防治措施，切实加强大气污染综合防治效果，推动控制质量改善，保持空气质量健康。

1 我国城市大气污染现状

目前，我国大气污染形势严峻，PM2.5值有所增加。基础特征是以区域性大气污染问题为主，属于煤烟型污染。主要表现为：空气中悬浮的颗粒物浓度超标，二氧化硫污染严重，机动车尾气污染物排放总量持续加大，氮氧化物污染越来越严重，西南、华东等地区存在酸雨区，伴有沙尘暴现象等。从当下的城市大气污染情况看，不难看出污染物主要来自于工业生产和人们生活，同时，也与气候条件也有着密切关系。从污染程度看，冬季的大气污染最严重，其次春秋，最后是夏季，北方城市的大气污染整体上高于南方城市。因为，工业基地基本分布在北方，这种特殊的产业结构分布加重了北方城市大气污染。

2 我国城市大气污染综合防治工作的基本思想

大气污染综合防治作为城市大气污染防治的一种手段，其基本思想是将大气环境当做一个统一整体，对工业发展、能源结构、城市建设布局等进行统一规划，综合利用各种防治技术措施和环境自净能力，实现对控制质量的有效改善。在这种思想下，根据新修订的《环境空气质量标准》对大气污染综合防治工作做了重点部署，具体如下。

第一，加快淘汰落后产能。主要涉及石化、化工、电力、建材等产业领域，加快可替代的绿色能源研发，推进清洁能源使用。此外，将重污地区的重污染企业搬离，或进行生产技术改造，向绿色生产技术转变，从而实现工业产业结构布局的优化。第二，严把市场准入门槛。对重点大气污染地区的企业实行更严格的大气污染物排放特别限值；严把新项目市场准入门槛，严格按照相关的环境保护规章制度实施大气污染控制，对违规企业进行严格处理；充分发挥市场调节作用，大力发展环保产业；禁止扩建或新建除热电联产以外的燃煤电厂、钢铁厂、水泥厂。第三，深化污染减排。持续推进涉及排放大气污染物企业减排处理，比如，要求电力行业、石化、钢铁等领域内企业对二氧化硫做减排处理，要求水泥领域内企业进行氮氧化物治理，要求使用媒体资源的企业加快燃煤机组脱硝设施建设。第四，严抓机动车污染防治。首先提高车用燃油品质与机动车排放标准，逐渐淘汰“黄标车”。第五，加强重点污染区域间的协同防控，比如，在“京”、“津”、“冀”地区建立联合防控体系。第六，建立大气污染预警体系。

3 城市大气污染综合防治措施分析

基于以上城市大气污染综合防治工作部署，提出了具体的综合防治措施，具体内容如下。第一，优化工业产业结构布局，合理利用城市大气空间。利用统筹规划思想对城市工业产业结构布局做调整，达到合理布局或优化的目的。工业生产产生的有害物质是大气污染重要的来源，优化工业产业结构布局能够有效的开发城市大气环境空间，减少对城市上空环境的过度使用。根据城市地形、人口密度、自然环境条件等对污染源及其分布、排放量、发展趋势等进行深入分析，掌握大气中具体有哪些悬浮颗粒物来源，然后以此为依据重新划分城市大气环境功能区，在此基础上对城市工业产业结构布局进行调整。在划分过程中，要全面考量城市主导风向和地理位置，尽量将重污染企业安排在主导下风向，且离居民区较远地区，充分利用风向稀释大气中的污染物质。第二，发展清洁、绿色的能源，优化能源结构。当期，我国能源结构以煤炭为主，其燃放过程中释放出二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳有害气体，以及其它悬浮颗粒，这些都是主要的大气污染物质。所以，发展太阳能、天然气、地热、风能等清洁、绿色的能源，优化能源结构，尽量降低煤炭能源使用量。此外，还可以推广使用洗选煤，加大对低煤炭能源消耗的锅炉研发，如循环流化锅炉，尽量降低煤炭资源使用，减少大气污染物质排放。第三，改进发动机燃烧设计，发展清洁燃料车。机动车尾气排放的二氧化硫、碳氢化合物、二氧化碳等有害气体是重要的大气污染物质。对此，应严格机动车监管，控制机动车污染物质排放量。要想从根本上减少机动车尾气排放，应当进一步改进机车发动机的燃烧设计、提高燃烧质量，严格控制交通污染。第四，加大绿化造林力度，做好城市绿化建设。城市绿化是有效防治大气污染的重要手段。我们都知道植物通过光合作用能够吸二氧化碳有害气体，释放氧气，达到净化空气、调节大气环境成分的效果，被誉为天然的“过滤器”。在城市周围地区种植树林，能有效防治沙尘暴，减少气流挟带的大颗粒灰尘、吸附飘尘，从而达到净化空气作用。在城市内部构建城市园林，依交通运输网建设绿化带，栽种能吸收有害气体和吸附飘尘的植物，净化空气的同时美化城市面貌。第五，采用高效除尘设备，有效治理大气污染物。大气污染产生后，要想去除这些污染物，需要采用有效的去除法，利用高效的除尘设备。目前看，广泛使用的几种大气污染物去除法有干法、湿法、过滤法、静电法。干法适用于大颗粒污染物去除，过滤法、静电法适用于小颗粒污染物去除。第六，强化人们环境保护意识，构建完善的大气污染防治法制体系。首先，加大对民众开展环境政策法规宣传与教育的力度，增强人们的环境保护意识，尤其是石化、化工、电力、建材等行内企业的负责人，使其严格按照相关政策实施大气污染防治措施，增加绿色能源使用，依法保护环境。其次，将环境保护内容纳入基础素质教育体系中，对小学生科普环境保护知识。最后，表彰大气污染治理个人或团体的先进典型，奖励成绩突出个人或团体，利用激励手段推进防治工作，形成良好的环境保护氛围。

4 结束语

我国社会正处于工业化、现代化、城镇化快速发展的重要时期，大气污染严峻形势还将持续一段时间，甚至可能显现持续恶化趋势，要想从根本上改变这种现状，需要全社会人们长期不懈的共同努力。在这过程中要持续优化城市工业布局、调整能源结构、倡导绿色出行和生产生活方式、加大环保知识宣传教育，构建全民参与的大气污染防治工作氛围，确保大气污染综合防治措施的有效性。

参考文献

[1]陈超.大气颗粒物污染危害及控制技术[J].科技创新与应用，2012.

大气污染综合防治对策篇9

环保部官网显示，水环境管理司的职责为负责全国水环境保护的监督管理，内设综合处、地表水处、饮用水处、海洋处、水固定源处、农村处6个内设机构。

大气环境管理司的职责为负责全国大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理，内设综合处、大气处、区域协调处、大气固定源处、机动车处、噪声处6个机构。

土壤环境管理司主要负责全国土壤、固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理，内设综合处、土壤处、固体处、化学品处4个机构。

据报道，水环境管理司共有20个人员编制，环保部已任命原污染防治司副司长李蕾为水环境管理司副司长，主持水环境管理司工作。

大气环境管理司有19个人员编制，环保部已经任命原污染物排放总量控制司司长刘炳江任大气环境管理司司长。6月2日，刘炳江首次以新身份出现在公众视野，向媒体通报《2016年中国机动车环境管理年报》相关情况。

而土壤环境管理司共有14个编制。环保部已任命原生态环境司副司长邱启文任土壤环境管理司副司长，主持土壤环境管理司工作。

记者注意到，刘炳江毕业于清华大学，曾任哈佛大学环境中心高级副研究员、中国项目技术负责人，是原国家环保总局污控司大气处调研员、总量控制办公室副主任、污染物排放总量控制司副司长。

刘炳江长期从事污染控制和污染减排工作，因雾霾问题广受关注，作为环保部官员的刘炳江曾在多个场合谈及治霾。2016年全国两会上，被问及“那雾霾到底能不能治得住”，自认为坐在“火山口”的刘炳江回答：“肯定能治住！像酸雨那样的难题我国都能解决，为什么其他的环境问题不能解决？”

据《中国青年报》2014年两会期间报道，刘炳江在民建界别小组讨论中作出保证，“这5年大家放心，空气会明显变好，司长敢说，就有事实保证”。

李蕾1989年10月考入原国家环境保护局污染控制司大气处工作。早在2012年，李蕾在人民网接受访谈时说出自己对治污的独到见解。她认为污染防治工作是环境保护工作的主战场、主阵地，是探索中国环境保护新道路的主要舞台。

她表示，污染防治工作概括起来就是“四个三”：抓住水、空气和土壤三大环境要素，突出重金属、危险废物和化学品三类污染物，充分运用目标责任制考核、环保模范城市创建、环保核查与行政审批三个手段，在经济社会发展综合决策、区域流域综合治理和污染源综合防控三个层面，通过实施全防全控、联防联控和群防群控，多措并举、信息公开，推动公众参与和舆论监督，着力解决影响民生的突出环境问题，努力削减污染物排放量，改善环境质量，提高公众的环境满意度。

记者注意到，邱启文之前接受媒体采访时多次畅谈农村环境综合治理。据《经济参考报》2013年11月25日报道，当前农村环境形势还是比较严峻的，农村的生活污染、面源污染日益严重。工业污染和城市污染也在向农村转移加剧。

大气污染综合防治对策篇10

2中国畜禽养殖环境监管基础与问题

一是法律法规体系建设加快，但执行力普遍较弱。中国已经形成了以《条例》为核心，覆盖行政、财税、经济、产业等各个方面的法规体系，然而执行力普遍较弱，畜禽养殖环境监察执法手段单一、能力不足、执法不严。二是技术管理体系逐步完善，但指导性、指导性不足。国家层面建立了涵盖环境标准基准、环境技术政策和环境工程规范三大体系，然而地方政府更具操作层面的技术管理文件较为缺失，技术可适性分析、技术应用研究、技术推广机制等配套工作滞后。三是环境监管基础不断夯实，但引导性政策缺失。中国探索实施了污染源普查及更新、污染物总量减排制度、专项执法检查制度、环境影响评价制度、禁养区划定管理制度等环境监管手段，但都偏向于管理，缺乏投融资政策、产业激励政策、市场化引导政策等偏向于引导性的政策。四是财政投入逐年加大，但造血机制仍未建立。中央财政专项资金名录广泛，“输血型”政策仍占据主导地位，尚未建立以“造血型”产业投融资机制为主的政策体系。

3欧盟畜禽养殖环境监管经验

3.1完备的法律法规体系

欧盟畜禽养殖污染防治法律法规涉及到行政处罚、农田生产操作规范、化肥税收、财政补贴奖励等多个方面，政策内容细致、可操作性较强。2000年以来，欧盟制定的控制农业污染相关法律主要有:《欧盟水体系指令》、减少农业面源污染的《硝酸盐指令(91/676)》、控制杀虫剂最大使用量的《杀虫剂法(91/414/eec)》、限制水中杀虫剂残留的措施及为保护鱼种贝类安全而制定的《水清洁的共同体措施》等;2006年欧洲理事会通过了《农村发展战略指南(2007年－2013年)》，提出理性的土地利用和环境保护政策，规定经过批准的项目和计划所需资金主要由欧洲农业发展基金提供，其中农业环保支付金额占全部农村发展项目/措施支付额的22%。

3.2有效的财政补贴政策

欧盟将畜禽粪便密度坚定地确立为欧盟农业管理的中心目标，绝大多数农业环保计划的专项资金来自欧盟财政，各成员国负责具体实施这些计划。欧盟每年用于农业环保计划的总支出约为16亿美元(2012年数据)，占欧盟农业总支出的4%，各欧盟国家联邦政府、地方政府还有各自的相应投入，各级财政补贴都按照欧盟及成员国要求实行交叉遵守的补贴制度，将农民获取政府补贴与遵守农业环境保护义务实行强制性的挂钩。欧盟在2007－2013财政规划中进一步将补贴用于整个农村大环境的综合保护与治理，养殖场为农业生态建设投入越多，其获得的补贴也就越多。

3.3精准的肥料总量控制政策

欧盟各国在征收高额化肥税的同时，实施了对化肥和动物粪肥的生产、运输、销售、使用的全程管控政策，限制生产和施入农田的肥料总量。欧盟颁布实施《硝酸盐指令》，保证畜禽粪便施用量要与农田消纳和利用能力相适应，并对最大施肥量、施氮磷量、施肥时间、施肥方法等也进行了限制，以保证在粪便施用过程中不造成对地面水域及地下水水质污染、不破坏土壤的正常自净过程、不造成农作物品质的异常恶化、保证提高农作物产量和质量、最大限度地利用资源。

3.4高额的化肥税收政策

欧盟各国通过实施高额的化肥税收政策，降低化肥生产企业的积极性，控制化肥行业规模和市场流通量，减少肥料中化肥的比重，间接提高农场利用动物粪肥的积极性。如荷兰MINAS(MineralAccountingSystem)系统记录每个农民的养分投入和产出情况，肥料用量如果在标准之内无需交税，如果超出标准需要缴纳较高的税额。瑞典从1984年开始征收化肥税，税率为0.60瑞典克郎/公斤磷，使磷肥售价上涨了5%。

3.5适度的产业限制政策

欧盟各国为降低区域粪污消纳压力，在提高生产补贴的同时，对区域养殖区域、养殖结构、养殖规模予以限制，强化环境管理要求，从源头避免环境污染事故的发生。20世纪90年代，欧盟各成员国通过了新的环境法，规定了每公顷动物单位(载畜量)标准、畜禽粪便废水用于农用的限量标准和动物福利，鼓励进行粗放式畜牧养殖，限制养殖规模的扩大。如荷兰从1984年起，不再允许养殖场和养殖户扩大经营规模，并通过立法规定每公顷2.5个畜单位(奶牛)，超过该指标农场主必须交纳粪便费。英国立法限制建立大型畜牧场，规定单位畜牧场最高养殖规模奶牛200头、肉牛1000头、种猪500头、肥猪3000头、绵羊1000只和蛋鸡7000只。

3.6精细的环境技术政策

欧盟制订的环境友好技术政策以“粪便营养物质综合利用”的物质循环理念为根本，其可行性技术指南目录主要针对清洁生产技术、生产管理技术和废弃物综合技术，具有较强的可操作性。欧盟《污染综合防治指令》对采用科技方法控制污染作了具体而明确的规定，首先是通过实用技术控制温室气体排放阈值，如厂房设置、粪便收集系统建设、通风系统建设采用的技术都是用来减少营养元素以气态形式的排放量，减少N、C元素的流失;其次是通过废弃物资源化利用技术，充分利用农业生态循环系统物质流和能量流，如沼气发电技术、沼液微生物生物质提取技术、干粪生物制肥技术等，最大程度实现废弃物综合利用。

4欧盟经验对我国启示与建议

欧盟是世界畜禽养殖污染防治的领跑者，在清洁生产技术政策、循环农业发展模式、污染防治监管手段等方面沉淀了大量成功经验。针对中国畜禽养殖污染严重态势，以及当前畜禽养殖环境监管问题和治理需求，本文研究提出健全塔式法律法规体系、完善奖惩结合型政策体系、实施系统化总量减排、建立全程化环境监管体系和营造良好舆论氛围等建议，以期为下一步落实《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，统筹设计中国畜禽养殖污染环境监管体系提供借鉴。

4.1把握契机、落实《条例》，健全塔式法律法规体系

中央政府进一步强化《条例》宣贯工作，制定《条例》实施细则，建立差异化、塔式法律法规和技术规范体系;省级人民政府应以此为契机，结合区域污染特征和管理需求，加快推动省级畜禽养殖污染防治立法工作，突出省级法律法规的宏观性、原则性和承接性;各县级人民政府应颁布实施畜禽养殖污染防治工作意见或计划，将条例中确定的综合利用工程、激励奖励政策、环境监管要求细致化落地。

4.2疏堵结合、双管齐下，完善奖惩结合型政策体系

严格环境监管制度，形成畜禽禁养区、环境影响评价、污染物排放标准、污染物排放总量、环境监察执法的管控体系，强对企业违法违规的处罚力度，将污染治理考核与生产经营许可、农业生产补贴政策结合，倒逼规模化养殖场减少污水排放量、实施废弃物综合利用;出台有利于养殖废弃物综合利用产业发展的企业优惠税收、绿色金融信贷和环保投融资政策，积极支持地方政府出台畜禽养殖环保投融资政策，拓宽治污设施建设与管理资金来源，引导社会资本投入畜禽养殖污染治理。

4.3种养平衡、以地定畜，优化总量减排理念方法

采用系统减排理念，将畜禽养殖污染物总量控制端口延伸到大气和土壤，突出水－气－土壤综合生态系统的减排效力，研究制定复合生态系统的面源污染总量控制技术核算方法，制定全要素的系统化污染物排放标准，对综合利用产生的CO2等温室气体的排放，动物粪肥施入农田的量(包括有机质总量、N/P总量、微生物菌群量等)进行控制，并逐步完善相关技术标准、技术规范、工程规范、操作规程体系。

4.4利用优先、防治结合，建立全程化环境监管体系

从资源化利用、循环经济、可持续发展角度，通过发展循环农业，将牧草种植、畜禽养殖、能源生产、微生物培养和加工等子系统有机结合，推进畜禽粪便、秸秆等农业生产废弃物的能源化和肥料化;实施全程化、精细化环境管理，逐步实现饲料配方、品种选择、习性驯化、圈舍建设等前端环节管理，个体单独管理、量化时间管理、量化饲养、清洁生产技术应用等生产环节管理，粪污综合利用技术、排放标准控制、土壤氮磷施入量控制等污染治理环节的全过程管控，制定详细全过程技术、工程指南，规范和指导养殖场开展系统化污染防治。

大气污染综合防治对策篇11

1 引言

我国重金属污染是在长期的矿山开采、加工以及工业化进程中累积形成的。近年来长期积累的重金属污染问题开始逐渐显露，重金属重特大污染事件呈高发态势，对自然生态和群众健康造成严重威胁，造成了严重的社会影响。

因此，综合防治规划的研究为有效控制锦州地区的重金属污染，保护人民群众身体健康提供科学依据，具有重大意义。

2 转变发展方式，加大重金属综合治理力度

（1）加大落后产能淘汰力度，减少重金属污染物的产生。严格执行国家产业政策和相关产业调整振兴规划，坚决取缔关停重污染企业，并分解落实、按期完成。以涉重金属企业的高污染高排放的生产能力为主要对象，逐步淘汰不符合产业政策或符合产业政策但污染排放经治理后仍长期不达标的企业，关停落后产能和污染高排放集中区的小企业，制止违规建设和违法排污。（2）优化产业布局和区域统筹布局。禁止在重点区域新、改、扩建增加重金属污染物排放的项目，禁止在重点生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。（3）严格行业准入和环保核查。严格执行国家和省政府针对重金属企业的节能环保和资源综合利用准入条件。实施产业准入公告制度。规范铜、铅、锌等重金属再生利用产业发展，加强再生金属利用建设项目节能环保准入管理。

3 采用综合手段，实施严格的重金属污染源监管

（1）加强对污染源监管，确保企业稳定达标排放。全面排金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患，深入开展污染状况评估，摸清重金属污染情况。加强全市涉重金属企业污染监管，促使企业100%稳定达标排放。（2）规范企业的日常环境管理，严格落实企业责任。企业应建立重金属污染物产生、排放详细台帐，并纳入“厂务公示内容”实施动态管理。抓好日常监控，完善治污设施，提升污染治理技术水平。规范物料堆放场、废渣场、排污口的建设。（3）鼓励公众和媒体参与监督。强化新闻媒体和社会公众对重金属污染防治的知情权、参与权、监督权。实行环境质量公告制度，建立服务于社会和公众的环境信息政府网站。（4）建立全省重金属数据库。进行重金属技术数据调查，建立全省重金属数据库。市环保局按照省规划安排，已完成所有涉及重金属企业的废水、废气和重金属危险废物的产生量和排放量等相关数据监测采集。

4 积极推进清洁生产，实施污染源综合防治

（1）积极推动产业技术进步。坚持控新制旧，强化源头防控重金属污染，大力推进高效、能耗物耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进生产工艺。严格执行环保部颁布的《重金属污染综合防治‘十二五’规划》重点行业防控要求的相关规定，执行相关的产业防控要求和生产工艺要求。（2）大力推进清洁生产。依法实施强制性清洁生产审核，积极推进清洁生产，大力发展循环经济。积极推行清洁生产工艺改造，减少含重金属原材料的应用，减少生产工艺过程中的重金属副产物或污染物产生，从源头减少重金属污染环境风险。（3）实施深度治理，加大综合整治力度。鼓励工业企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理。依法关停一批缺少治污设施、不能稳定达标排放的重污染企业。对存在环境安全隐患的企业，进行限期整改，问题严重的，要坚决实行停产整顿。（4）实施区域综合整治。以重点区域为核心，以重点行业、重点企业为侧重点，对历史遗留重金属污染突出、风险隐患较大地区实施综合整治。我市重金属污染重点防控区域为锦州市太和区，重点规划单元为汤河子工业区。禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，鼓励其他区域推行总量控制（如表1）。

5 加强产品安全管理，提升民生保障水平

（1）建设重金属污染区农村集中供水。对于区域背景性因素造成重金属污染，以及短期内难以根本改善的重金属污染区域，实施应急民生型供水保障工程，加强受污染区居民饮用水安全保障，建设农村集中供水工程，对重金属污染严重、生产生活基本条件丧失的地区，实施必要的移民安置政策。全市在规划期内对重金属污染严重造成人民生活困难的区域，实现集中供水工程建设。（2）建立农产品产地安全保障体系。对农产品产地重金属污染进行全面系统调查研究，划分种植功能区，实施农产品产地安全分级管理。建立农产品产地重金属污染风险评价与预警体系。全市被污染土壤，在未修复治理之前，改变其种植功能，改种非粮食作物。（3）加强重点地区诊疗和健康监测。对全市受重金属污染高风险的人群实施诊疗，建立敏感人群定期体检制度。建立相应重金属污染人体健康风险评价体系。建立重金属污染健康危害环境评估制度和哨点疾病监测制度，组织开展重金属污染所致健康影响的流行病学调查和溯源分析，在重点防控区域开展重金属人群的健康危害监测，调查和风险评估。（4）减少含重金属相关产品消费。减少含铅油漆、涂料、焊料的生产和使用，强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品的环境管理，严禁使用砷类农药，严格控制在食品及饲料中使用含重金属添加剂。

6 建立完善监控能力体系

（1）加强重金属监察执法能力建设，提高执法监督水平。加强现场重金属监察执法能力。以监测评估、应急监测、及时预警、快速反应、科学管理为目标，建设先进的重金属应急环境监测体系和完备的环境执法监督体系。积极争取各级财政投入，努力提高环境管理能力。（2）完善重点区域重金属监测体系。完善重点区域及所在县市环境监测系统监测能力，重点区域将配置重金属监测实验室仪器设备，设置环境保护卫生跟踪系统，实现污染源及其周边水、气、土壤、农作物、食品、人体等的重金属长期跟踪监测和联动分析；加大对重点排放源的监督性监测力度，建立重金属排放和风险源清单。（3）建设重金属污染事故应急系统。建立市级重金属污染应急指挥系统，市以及主要流域分别配备水、气环境突发事故应急监测车及仪器设备，重点海港和内河港口配备应急监测船。

完善重金属污染健康监测网络和报告制度，规划期内在重点地区建立常规环境与健康监测站，开展重点地区环境与健康常规监测。

大气污染综合防治对策篇12

一、我区贯彻实施大气污染防治“一法两条例”总体情况

近年来，我区坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署，认真贯彻实施大气污染防治“一法两条例”，综合施策、持续发力，全区环境空气质量逐年提升，各项工作再上新台阶。辖区空气质量保持全省、全市领先位次。2018-2019秋冬季大气污染攻坚行动被环保部评为“优秀”等次。1-6月份莲池区综合指数6.97，去年同期6.84，同比上升1.90%，全省168个县（市、区）空气质量综合指数排名92，传输通道134县（市、区）排名第58，空气质量综合指数在全市排名第8。空气质量综合指数同比变化幅度在全省168县（市、区）排名第107，传输通道134县（市、区）排名79，同比变化幅度在全市排名第14；PM2.5平均浓度69，去年同期69，全省168个县（市、区）PM2.5平均浓度排名第94，传输通道134县（市、区）排名第60，全市PM2.5平均浓度排名第14。PM2.5平均浓度同比变化幅度在全省168个县（市、区）排名第81，传输通道134县（市、区）排名第61，PM2.5平均浓度同比变化幅度在全市排名第13。

（一）大气污染防治地方性法规和规章制度进一步健全。

区委、区政府按照上级要求，结合区情实际，制定出台《保定市莲池区2019年大气污染综合治理工作实施方案》《保定市莲池区打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020 年）》《莲池区散煤强化治理三年作战计划》等9个专项计划和《莲池区大气环境监测监控体系建设方案》等4个保障方案 《关于做好春节期间大气污染防治工作的通知》《保定市莲池区2019年大气污染综合治理攻坚月督查方案》《莲池区大气环境风险隐患排查化解方案》《保定市莲池区“散乱污”企业持续整治专项行动方案》《关于做好2019年麦收期间禁止露天焚烧工作的通知》《关于开展大气污染综合整治“百日攻坚”行动的实施意见》《莲池区2019年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》十几余件综合或专项工作方案，为推进全区大气污染综合治理工作有效开展提供了有效遵循。

（二）大气污染防治工作责任有效夯实。

构建“党政同责、一岗双责”的大气污染综合治理指挥体系和工作体系，建立三级干部包联机制。实行区级领导分包乡办、区直部门分包村和社区、村和社区干部包联企业责任制。明确乡、街道党政主要负责同志共同承担本辖区大气污染防治工作第一责任人责任，有功同奖、有过同罚、奖罚相当。

（三）大气污染防治工作力度进一步加大。

2019年，区委常委会6次听取大气污染综合治理情况汇报，为推进工作鼓劲定调。区政府常务会6次讲生态环保工作，并召开15次大气污染专题调度会，而且多次不打招呼，深入一线督导调研重污染天气应急响应、企业错峰生产、散煤查禁、道路工地扬尘管控等工作，发现问题，当场交办、督促落实。区四大班子包联领导积极认领、主动参与各项重点工作，与部门、乡办一道攻坚克难，有效推动工作落实。

（1）强化企业监管。一是狠抓“散乱污”企业整治。坚持长效打击，露头就打、管住管死，确保辖区“散乱污”企业实现动态清零。二是深化治理挥发性有机物（VOCs）企业。结合我区实际前期对涂装、印刷、家具制造等21家涉VOCs重点企业，按要求加装了在线监测或超标报警装置，并全部与市局监控平台联网。截至2019年5月底，新增装超标报警装置27家，与区局联网19家，正在与区局联网8家。目前我区安装VOCs监控设备单位共计47家。三是加强餐饮业油烟治理。对辖区3464家餐饮单位全部建立监管台账，落实全时段管控，并探索建立餐饮油烟在线监测体系，为监管工作提供有效技防支撑。2019年以来，对餐饮企业下达监督意见书1912份、责令改正通知书400份，责令停业整改359家，先后取缔占道经营摊点4700余次、行政处罚2户、罚没3万元。

（2）强化散煤监管。对全区所有吊销、注销经营资格的煤炭经营场所、企业进行7轮次“回头看”，均未反弹。以村内住宅、老旧小区、出租房为重点，实施网格化监管，强化昼夜巡查，严防散煤复烧，确保燃煤动态“清零”。2019年以来，共计清理散煤20余吨、销毁燃煤炉具113余个。

（3）强化机动车管控。一是严格监管油品质量。严格开展油品及车用尿素质量抽检，今年以来，完成抽检608批次，不合格14批次、立案4件，罚没25.8万元。二是严厉打击黑加油点（车）。制发了打击非法加油站和手续不全加油点宣传条幅500条，宣传资料3000份。深入开展黑加油点（车）专项整治，对违法问题坚持零容忍，严厉打击、高限处罚。截至目前，共打击取缔黑加油点（车）6个，包括非法加油点4个、非法加油车2辆，其中1名相关人员被公安机关行政拘留5日，另一名相关人员被公安机关行政拘留15日。

（4）强化控尘抑尘。一是实现了施工现场视频监控、在线监测“全覆盖”，推进“6+2”扬尘管理措施落实到位，对辖区手续不全的建筑工地进行全面封停，严厉打击野蛮施工违法行为。共计巡查、检查建筑工地2000余家次，督促施工企业整改扬尘问题200余次，查处违规施工问题8起、处罚49万元。二是持续加强保洁工作，每天出的作业车辆120余台次实施机械化清扫、洗扫，低尘保洁作业，快速清理垃圾废弃物，减少地面垃圾停留时间。对辖区农村及小街巷全部实施市场化保洁运作，城乡环卫实现一体化、规范化、精细化、常态化，城乡环境得到明显改善。三是规范整治辖区裸土地面，高标准覆盖裸土面积37万余平方米。四是强化渣土运输车辆管控，配合市综合执法局检查规范违规渣土运输车200余辆。五是加强料场料堆扬尘管控，9家铸造企业全部完成料堆场整治工作，完成率100%。六是狠抓低端污染行业整治，不断强化日常巡查监管，对已清理取缔的废品回收站、驾校、砂石料场等低端污染行业开展“回头看”排查整治，严厉打击“死灰复燃”问题。

（5）强化禁烧监管。坚持以“不着一把火，不冒一股烟”为目标，深化“区、乡、村、户”四级禁烧防控网络，确保第一时间发现火情、处置火情，依托秸秆禁烧红外监控系统，有效构筑起“人防+技防”一体化监管格局。因地制宜大力推进秸秆机械化还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化，秸秆综合利用率保持95%以上。

（6）促进问题整改

截至上半年，区大气办共接上级督办问题：生态环境部强化督查组交办问题20件、2019年-2021年生态环境部蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶交办问题14件、河北省第二季度大气环境强化执法专项行动问题38件、全省大气污染综合治理攻坚行动专项督察问题34件、大气环境执法专项行动问题55件、市生态环境分局交办群众信访举报问题97件，均已完成。

（四）环境执法和司法力度切实增强。开展环境执法大练兵和专项整治行动，抽调业务骨干集中办公、联合执法，对违法排污企业下达整改决定、实施查封和行政处罚。有力打击了污染环境、破坏生态的违法犯罪行为。

  （五）全社会生态环境保护意识明显提升。各级政府对生态环境建设的重视程度不断提高，把大气、污染防治作为推动高质量发展的重大政治任务来安排部署，加大资金投入，强化考核问责。各相关部门分工协作，共同发力，积极支持大气污染防治工作顺利推进。企业治污主体责任意识不断提高，努力完善治污设施设备，更新工艺流程，加快循环利用，减少环境污染。社会各界参与、监督污染治理的热情高涨，环保社会组织、志愿者队伍不断壮大，积极开展“环境治理盯防”等环保监督、宣传和公益活动，推动环保意识深入人心。

  二、存在的主要问题

  近年来，我区虽然完成省、市下达的大气污染治理任务，但环境空气质量不高、优良天数结构不优。我区空气质量首要污染物为可吸入颗粒物(PM10)、臭氧、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)和二氧化硫。可吸入颗粒物(PM10)来源除自然扬尘外，主要是建设工地扬尘和道路扬尘。臭氧是氮氧化物和挥发性有机物等“前体物”在大气中尤其在夏季高温条件下发生化学反应形成的产物；氮氧化物主要来自石化燃料燃烧、车辆尾气排放等，挥发性有机物主要来自干洗、有机化工、表面涂装等行业废气排放和加油站油气的挥发。二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)主要来源于石化燃料燃烧和车辆尾气、锅炉废气排放等。由此可以看到，我区大气污染物的产生，既有能源结构不尽合理的因素，也有需加强管理的因素。

  （一）对大气污染防治工作紧迫性的认识有所松懈。20年来，全区各级各部门齐心协力抓大气污染防治，莲池区空气质量明显改善，人民群众对空气质量的满意度大幅提升。不少同志没有看到我市环境空气质量距全国达标城市的要求还有很大差距、1至8月份空气环境质量综合指数同比下降、可吸入颗粒物（PM10）和臭氧等污染指数上升、空气复合污染治理难度增大的严峻形势，放松了大气污染防治的关注，工作标准降低，工作力度减弱。

  （二）城市基础设施建设滞后。市政公用设施服务功能不完善，市政公用设施陈旧、历史欠帐多，城区供热、供气等市政管网覆盖范围小，管输能力低，管道老化严重、承载能力不强，城区道路网络不完善，车流不畅通，交通拥堵，加剧了车辆尾气污染。

  （三）大气污染监督管理制度落实不到位。排污许可制度落实不彻底，许可证发放没有涵盖全部排污企业。环境监测制度落实有差距，莲池区监控点位少、布局不够合理。

  （五）重点领域大气污染防治措施执行不够有力。工业污染监控力度不够，清洁生产工艺推广应用不够。扬尘污染防治监督管理不精细，城市街道湿法保洁面积小，建设、拆迁工地降尘、冲洗、覆盖措施落实差。餐饮污染量大面宽，治理任务艰巨。老城区、城乡结合部和农村地区燃杂燃非现象突出，特别在冬季烟雾缭绕、气味刺鼻。

  （六）执法监管和司法保障有待加强。相关责任部门存在职能分散、职能交叉、职责不清等问题，联动协作不够，整体合力不强。基层环境保护执法人员少、装备差、专业素质不高，难以适应日益繁重的执法监管任务。大气污染案件调查取证难，鉴定周期长、费用高，公安、检察、审判机关对环境违法案件犯罪主体、证据采信、处罚标准要求不够统一，影响司法办案效率和震慑作用。

  （七）法律责任落实不到位。大气污染防治存在“上热下冷”、“政热企冷”现象，有的地方在破难题、补短板、项目把关、强化监督等方面缺少决心和狠劲。部分企业治污主体责任意识不强，没有主动履行防治污染责任，管理粗放、设施设备不健全，存在超排、偷排问题。

  三、意见和建议

  （一）坚决贯彻落实生态文明思想。生态文明思想是我国生态文明建设的顶层设计和全面部署，是推进莲池区生态文明建设的强大思想武器。要以生态文明思想为科学指引，统一认识，凝心聚力，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，切实把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，坚决担负起生态环境保护的政治责任，坚持把党和国家生态环境建设的重大部署和重要任务落到实处，自加压力，提高标准，推动全市生态环境保护工作取得新成效，力争早日建成全国环境空气质量达标城市，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

  （二）统筹谋划经济社会发展和环境保护工作。围绕创建全国环境空气质量达标城市目标，严格落实中央和省委生态文明和环境保护重大决策部署，把生态文明建设的总体要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，调整优化产业结构和布局，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力发展光伏、风力、生物发电等清洁能源，支持石油、煤炭等传统工业转型发展，加快旅游业和现代服务业发展，坚决淘汰落后产能，严把项目准入环保关口，尽快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济发展方式转变，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

  （三）加快补足城市基础设施建设短板。不断加快市政公用设施建设，完善城市服务功能。坚持优先发展公共交通，完善城市路网，尽快打通城市环线和“断头路”，下大决心疏通城市交通。加快推进棚户区改造，改善居民群众生活条件，加快延伸城市集中供热、供电、燃气等管网，提高承载能力，保障群众生产生活需求。

大气污染综合防治对策篇13

中图分类号：X511 文献标识码：A

1我国大气污染防治面临的严峻形势分析

当前我国大气污染防治问题依然非常严峻，北方地区的雾霾天气依然没有减少的趋势，甚至爆发的强度还在不断加大。我国污染物的排放量没有明显下降的趋势，传统的煤烟污染还没有得到有效的减排，而随着我国汽车保有量的持续攀升，汽车尾气排放又是我国大气污染的重要来源。我国70%左右的城市污染质量不达标，持续爆发的雾霾天气严重损害者我国公民的健康，影响我国经济和社会可持续发展。影响我国大气污染的因素主要因素包括以下几个方面。

（1）我国还处在工业化发展阶段，快速工业化的道路刚刚走完一半，我国的产业结构和经济发展方式都处在亟待转型的关键阶段。尽管我国已经采取了很多措施，尽量避免资本主义工业化过程出现的重大污染问题，但是，这似乎是一个无法绕过的坎，这个阶段我国也要经历。我国的工业化快速发展，各地发展经济的愿望依然强烈，工业建设的热情并没有消减，甚至有着更强、更快的发展趋势，快速工业化必然给我国的环境带来极大的承载压力，尤其是给我国的大气带来很多的污染。环保意识的强化以及污染治理的技术和速度需要一个过程，短时间内很难彻底改变全社会的环保意识，短时间内也不能一下子都能从技术解决治理大气污染的问题，大气污染防治所需的经费短时间也不能满足，这给我国的大气污染防治带来诸多的挑战。

（2）能源结构不合理的形式短期内不能彻底改观。我国的能源结构中煤炭占据绝对主导地位，燃煤给我国带来能力动力的同时，也给我国空气带来了严重的污染，我国煤炭的消费量已经上升到近40亿吨，煤炭占据我国能源结构的近七成，占全世界煤炭消费量的一半，煤炭燃烧产生的粉尘、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化合物等，严重影响着我国的空气质量，尤其是二氧化硫、氮氧化合物对我国空气质量的影响极其严重。我国如此庞大的煤炭消费和能源需求以及我国能源的供给都决定了不能在短期内容得到彻底改观，我国大气污染防治的形势不容乐观。

（3）机动车保有量还在攀升。随着我国人民生活水平和消费水平的不断提升，我国汽车产量和销量不断提升，每年新增汽车销量超过两千万量，这么大的基数，即便不增长每年实际增长量对我国的空气污染也是一个非常大的影响。2014年我国机动车保有量突破2.5亿量，每年所排放的各种大气污染物超过6000万吨，其中机动车产生的氮氧化合物已经占据我国整体排放量的三成以上，机动车尾气污染已经成为我国城市大气污染的最为重要的源头之一，因此而产生的酸雨、雾霾以及光化学烟雾等严重威胁着人们的健康。

（4）我国大气污染防治体制不完善。一直以来，制约我国大气污染防治的法律制度严重滞后，监督治理又不能落实到位，缺乏较为完善的大气污染防治和惩治法规，不能对大气污染源进行有效的监督和惩处，用于防治污染的经费又非常有限， 相关的技术突破又严重滞后，使得我国大气污染防治在法律制度上存在严重缺陷，造成污染处罚力度小，形成不了威慑力，不能真正减少和杜绝大气污染，造成大气污染物排放量不断加大，大气污染程度不断加深。

2我国大气污染防治的基本对策分析

2.1实现一次污染防控向一次、二次污染防控并重转变

影响我国大气污染的不仅是一次污染，影响空气质量的还有二次污染，需要做到一次污染和二次污染并重。对我国空气质量影响较为突出的是二氧化硫、氮氧化合物，这些是直接影响因素，需要做到总量控制，一方面从源头上优化我国能源结构，减少煤炭在能源结构中的比例，增强天然气比重，同时积极推进新能源建设，加快我国水电、核电的装机容量，推进太阳能、风能利用，从源头上减少污染物排放量。另一方面，深入研究并积极推进我国臭氧、PM2.5等二次污染物的防治工作，还应做好大气汞、氨等污染物的防控工作。

2.2努力实现单一控制向综合协同控制的积极有效转变

大气污染防控是一项系统性工作，需要做好综合协调工作，形成防控的合力，真正起到防控效果。大气污染是生态问题，也是经济问题和社会问题，是环保部门的工作，也涉及诸多的部门，关涉我国所有产业和行业。对污染的防控需要实现由单一控制向综合协调转变，构建全方位防控体系，实现生态、生产、生活协同。比如，PM2.5治理问题需要燃煤企业做好除尘，也需要全社会形成合力，都能重视环境污染，都能改进生产方式以减少排放，改进生活方式来为降低污染做出自己的贡献，改善生态环境形成共同的生活环境。需要做好二氧化硫、氮氧化合物以及有机挥发物等综合控制，还要做好区域联动，比如，北京的大气污染防治就需要天津、河北的全力协作等。

2.3实现大气污染防治目标由总量控制向全面改善质量转变

现阶段，除了做好污染物的总量控制，还要向质量改善转变，防治污染是方式，改善质量是目标，全面改善我国当前的空气质量是大气污染防控的根本，尤其在现阶段，我国正在实现经济发展方式转变，产业结构调整，一方面淘汰传统高耗能、高污染企业，减少能源消耗和污染物排放，做到总量控制；另一方面，发展新型产业，减少大气污染物排放，或者不排放，并做好科技攻关， 提高能源利用效率，降低污染物排放，以此不断改善空气质量。建立完善的法律和惩处机制，减少和杜绝空气污染事件，并强化环境质量约束机制，倒逼地方政府积极改善空气质量。