大气污染与防治篇1

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.257

近年来，我国经济发展迅猛过度重视济济利益的提高，从而导致大气环境污染问题日益严重，甚至到了人人都“谈霾色变”却又无可奈何的地步。全国各地的空气质量纷纷突破历史极值，黄色预警频频出现，人们已经开始觉醒和深刻的意识到了大气污染给生存和生活带来的严重影响。大气污染防治已然成为新闻焦点和网络热议话题，“消除雾霾危害，重现碧水蓝天”成为改善民生的当务之急。如何在面对治理污染管理方面做到“零容忍”、废气治理“零排放”做到监管到位，治理到底，法律责任到人才是我们实施可持续发展的必要前提。

1 目前大气污染监测实时状况分析

1.1 政府监管大气污染缺乏“力度”

政府管理存在弊端，管理措施不到位，个别地方政府为了扩大招商引资，和追求短期经济利益，盲目引进高耗能，重污染项目，对节能减排执行力度不够坚决。视相关法律而不见，或者ο喙胤律制裁不够严格，惩罚力度不足以起到法律的威慑作用。甚至更有相关职能部门执法和监管不严格，谎报和随意篡改大气污染测数据，导致大气污染越来越严重，治污抓不住重点找不到“源头”。

1.2 法律监管“空白区”被无情利用

政府部门“各扫门前雪”，没有明确职能部门的权责关系和相关部门缺乏沟通联系，不能做到联合执法，导致执法力度不严，执法效果不明显，遇到责任相互“推皮球”，给环境污染制造者带来可乘之机。甚至有的个别管理和审批部门“监守自盗”、“蒙混过关”情况严重，利用法律“空白”打球，为了自己的私利，走关系、开绿灯，对高耗能、高污染项目违规审批。最终危害了空气环境，导致了大气污染严重化，损害了大家的利益。

1.3 对“清洁型”新能源开发利用不足

当前经济发展迅速，我国政府过度依赖煤炭、石油等易污染能源，对煤炭燃油的高效清洁利用率低。过度依赖高耗能高污染的企业的税收，从而忽视其带来的负面影响导致高污染源头没有得到严格控制。大量低产能、高污染的企业和设备改进和淘汰缓慢滞后，对相应的清洁能源如：风能、太阳能、电能等开发利用利用率相对滞后和科研的投入经费不足，只做表面文章没有做到深入研究，导致大气污染逐年加重。

2 狠抓治理根源大力提高大气污染防治措施

2.1 加强政府监管力度树立污染防治“红线”

政府出台相关政策，确定治理环境一把手责任制，出台和修订新的《环境保护法》并环境保护列入《宪法》要求，对违反法律进行严惩。对相关责任要具体，实行一把手环境治理一票否决制，加大治理大气污染保护环境的力度。对在环境保护治理中出现的腐败问题，严格按照法律严惩，树立法律的威信和威严，强化了环保部门的权利责任，加强处罚力度做到源头治理对症下药，让大气污染成为不可逾越的“法律红线”，做到法律面前人人平等。

2.2 加强治污“源头治理”杜绝“治标不治本”

政府要在治理大气污染方面重拳出击，做到多部门联合执法责任明确、执法严格。审批严把源头审批质量关口，做到各部门职责明确，审核严格，责任终身制，杜绝在项目审批和环保验收时找路子、走关系的现象发生，让环境污染制造者无可乘之机。对污染企业和项目进行严格处罚和停产处理，并限令期限整改，并对其进行随时检测，对环境监测的结果向公众公开，防治其污染排放死灰复燃，从而体现了源头治理避免了以前末端治理的弊端。

2.3 逐步淘汰高耗能产业加强新能源广泛利用

逐步加快淘汰低产能，高污染的企业和作坊，对供暖和热电等重点耗能企业实行集中管理和排放标准的整体改造升级，严格控制废气排放。对汽车制造和炼油企业严格把控和提高燃油效率，严格排放标准，加快对现有机动车尾气排放升级改造做好节能减排。通过调整产业结构引进新工艺，改进新设备，实行清洁能源生产，开发太阳能、风能、生物质能等新能源来逐步代替和淘汰火力发电。加大清洁能源产品的研发投入，引导人们低碳出行，提高环保意识。

3 小结

大气环境污染对人们的身心健康造成不良影响，也为生态发展带来挑战。而且大气污染呈日趋复杂的趋势，因此控制大气污染势在必行。改善大气环境质量是当今社会的需要，只有采取可行的防治对策，政府、法律和环保等各部门充分发挥执法监督职能作用，各有关部门、企事业单位积极配合，才能杜绝以往治污中“亡羊补牢”的做法。合理优化能源结构、做好节能减排、推进清洁生产、不断加强环境监管力度、积极做好大气环保宣传工作、开发清洁能源、搞好环境监测、植树造林等大气污染防治措施才能从根源治理大气污染，也是我国维持生态发展的长久之策。

参考文献：

[1]林毅伟.大气污染环境监测与治理研究[J].低碳世界，2016（22）：15-16.

大气污染与防治篇2

我国目前的大气污染主要集中于城市地区，尤其是以重工业为主的城市大气污染问题最为严重。我国的大气污染的突出问题，就是近几年来，多个地区接连出现以颗粒物（PM10和PM2.5）为特征污染物的灰霾天气，大气颗粒物目前已成为长期影响我国空气质量的首要污染物。也即是我们日常挂在嘴边的“雾霾”，在雾霾严重的地区，在雾霾天气时能见度极低。 

二、 我国目前有关大气立法的现状 

我国关于大气污染防治最早的立法，是1956年5月23日国务院公布的《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》，这部法规也只有关于防止企业内部空气矽尘对企业职工危害的法规。1987年9月5日在第六届全国人大常委会第二十二次会议上，制定了《大气污染防治法》。鉴于我国大气污染问题日益严重，我国也更加重视对于大气污染防治立法，于中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年4月29日修订通过《中华人民共和国大气污染防治法》，并且于2000年9月1日期开始施行。本法的第二章、第三章、第四章分别对于大气污染防治的监督管理、防治燃煤产生的大气污染、防治机动车车船排放污染做出了专章规定。同时，《中华人民共和国刑法》中也有关于大气环境污染防治的相关规定，但是另一方面对于大气环境污染一般很少会涉及到刑法领域追究责任，因此客观上不利于大气环境的保护，但是也体现了我国对于大气污染防治的决心与力度。我国目前关于大气环境污染的立法保护主要倾向于专项立法，更多的完善和修订《大气污染防治法》等相关专项立法。 

三、我国大气污染的主要原因 

（一） 我国以煤炭为主的能源消耗量不断攀升。我国是世界上第一燃煤大国，除了日常的取暖需要燃煤以外，我国大部分发电需要依靠燃煤来供给，尽管我国近年来不断地在发展风力发电、水力发电等依靠自然能量发电的技术，但是我国每年靠燃煤发电量仍然占到70%以上。 

（二）我国机动车数量与日俱增。随着我国经济的迅速发展，人们生活不断富裕，生活水平提高，人们对于出行的要求也越来越高，我国尤其是大中城市，机动车的数量不断攀升，一些小城市机动车数量也在不断增长。 

（三）城市建设工程量堪称巨大。改革开放来，我国城市化进程的不断加快，城市建设规模也在成倍的扩大。城市规模的扩大对于城市建筑的要求量就会增多，城市建筑工程的拆建所产生的大量粉尘污染仍然是悬浮颗粒物的很大组成部分，对于大气也很有很大程度的污染。 

（四）环境执法监督管理不理想。我国一些城市尤其是中小城市为了拉动经济增长，地方政府在城市中批准建立一些经济效益好但是资源消耗大而且污染严重的工业企业。其中很多项目建设布局不合理、污染物排放超标、排放物过滤、治理不达标等现象层出不穷。 

四、对我国大气污染治理的建议以及对大气立法的完善 

（一） 对大气污染治理的建议 

1、 燃煤治理加大力度。对于我国目前面临的大气污染问题燃煤量过大，无疑是造成大气污染污染的首要问题，缓解、治理大气污染问题就要及时全面有效的治理燃煤问题。对于燃煤问题的治理笔者主要从以下几个方面提出自己的建议：（1）生产方面。对于排污企业治理设施齐全性、运行率、过滤、治理方面加强治理。（2）生活方面。为了减少我国燃煤量，在生活中的供暖中提高供暖技术，改善排放物的治理。（3）供能方面。对于单一依赖燃煤功能的模式方面要不断丰富，提高风力发电、水力发电在功能总量中的比重，减少燃煤量。 

2、 机动车数量要控制。机动车尾气的排放无疑是大气污染的重要原因，尾气中的硫化物等物质对于大气的污染非常严重。对于控制机动车数量，政府可以适当出台相应的政策鼓励市民多多公共乘坐交通工具、建设驾驶私家车的频率；坚持采用“单双号”出行、“摇号”购车、上牌照等政策限制机动车数量。 

3、 城市规划更加合理。环境治理与城市规划和建设是分不开的，我国大中城市在城市规划中要严格重工业企业的选址和布局设置，远离城市远离居民区。城市建设的拆建方面要适当的限制，不可随意的拆建建筑，这样既能节约资金，又能减少拆建建筑所产生的粉尘量有利于保护环境。 

4、 环境监督执法加强。对于加强环境执法方面，政府可以出台相应的政策，完善立法，赋予监督执法机关足够的权利，来加强执法力度。种种措施结合实施，环环相扣，对于环境治理的政策措施的完善、执法力度的加强很有益助，对于我国环境治理的政治力量要求也得到充分实施与满足。 

（二）大气立法的完善 

1、对于煤燃烧、机动车污染做出更加明确严格的规定。我国2000年9月施行的《中华人民共和国大气污染防治法》在总章之后紧接着以专章规定了煤燃烧和机动车污染的防治与治理。所以，我国在修订完善大气环境防治立法中也更加明确对于煤燃烧的限制以及督促企业提高能源燃烧率，加强更新技术，控制减少我国煤燃烧。 

2、明确、放宽环境执法部门的权限。我国在完善环境立法的过程中要明确环保执法部门的职责和权责，使得我们的环保执法部门能够“挺直腰板”真正的做到“能执法”，积极执法，为我国大气环境污染防治建立起一道行政屏障。 

3、对于污染分区治理进行明确划分。针对污染问题的差异性，我国完善立法中也应总体指挥，同时发挥地方的能动性，因地制宜、因时制宜的有针对性的治理污染，以个个击破的方式防治大气环境污染，从而获得我国整体的环境污染问题的解决。 

4、“三同时”制度慎行。对于污染源周围的企业建设“三同时”制度应慎行、“三同时”制度是指一切可能对环境资源影响的建设项目，其环境资源保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。根据实际情况变通执行，必要的情况下可以要求企业将环境保护设施于企业主体工程之前完成，来保障企业对于环境保护设施的建设，从根本上保护环境。 结论：我国在防治大气污染方面也尽了很大努力，并且先后颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》，这些都是为了更好的防治环境污染，保护广大国民的生存权和健康权。根据我国大气污染防治的现实状况来看，笔者认为，我国在防治大气污染方面，应该以立法与行政相结合的政治手段，通过法制化的制度来治理大气污染势在必行，立法是法制化治理污染的第一步也是重要的一步，另外也需要行政机关的有效配合。（作者单位：河北大学政法学院） 

参考文献： 

大气污染与防治篇3

中图分类号：X513 文献标识码：A

随着我国经济的高速发展，粗放式经济发展带来的弊端已经凸显，各种生态污染越来越严重，其中最具代表性的当属雾霾污染。近些年来，雾霾天气发生的频率趋于频繁，而且雾霾天气的影响范围越来越大，时间也越来越长，当前雾霾天气已经成为我国重要的大气污染，必须着手防治。

1.大雾霾天气的概念及特征

媒体报道中的雾霾天气一般指的是一种大气污染状态，通常天气预报中报道的雾霾是对大气中的漂浮细小颗粒的一种表述。但用专业的眼光来看，其实雾霾是雾与霾两种物质的结合体。雾一般指的是空气中漂浮的十分微小的水珠，以液体形式而存在；霾大致指的是空气中悬浮着的硫酸、粉尘以及微小颗粒等，是以固体形式而存在。雾和霾相结合就容易使得大气变得浑浊，并使得大气的能见度大大降低。常听到的PM2.5主要指的是直径在2.5μm以下的雾霾颗粒物，这种颗粒物很微小，容易通过人们的鼻腔或者咽喉进入人体，最终对人的正常呼吸、细血管造成严重损害。

2.大气雾霾污染的主要原因

造成大气雾霾污染的主要原因主要是目前我国工业化进程中粗放式的发展方式，包括工业生产中工厂排放的废弃以及汽车尾气的排放，这两个构成了目前我国大气雾霾污染的主要原因，还有其他诸如燃煤、气候变化等也是造成大气雾霾的因素。

2.1 工业生产废气排放

工业生产中的废弃排放是我国大气雾霾污染越来越严重的罪魁祸首。根据有关数据显示，2015年，我国工业生产中排放的二氧化硫以及氮氧化物等大气污染物已经达到2500万t，排放的粉尘等污染物超过1700万t，远远超过其他发达的西方国家工业污染物的排放，这已经大大超过了大气自身的净化能力。同时，在每年所有的工业生产大气污染物的排放中，钢铁、电热等耗煤行业排放的烟尘量占到了全国工业废气排放量的70%左右。然而国家工业部门对于这种废弃污染物的治理水平不足，再加上大气自身的净化能力不足以在短时间内净化完成，所以工业生产废弃污染呈现愈演愈烈的趋势。

2.2 汽车尾气排放

随着我国经济的快速发展，人们的生活水平越来越高，收入越来越多，汽车已经逐渐成为人们出行的代步工具，私家车的数量也越来越多，汽车尾气的排放量也越来越大，根据国家有关部门的数据统计，截止到2015年年底，我国汽车的保有量已经超过了1.1亿辆，汽车尾气的排放俨然成为了大气雾霾污染的另一主要凶手。汽车排放的尾气是一种有害气体，里面含有一氧化碳、氮氧化物以及碳氢化合物等。数据显示，全国各地的雾霾天气成因中，汽车排放的尾气所占的比重已经超过了20%。

2.3 燃煤

煤气燃烧会产生大量的氮氧化物、二氧化碳以及烟尘，而目前我国的主要能源中煤炭又占据了很大比重，每年因煤炭燃烧而产生大量的大气污染物。首先表现在工业中，各种大型发电站需要大量的煤炭作为支撑；其次是人们生活用煤，目前燃煤仍然是人们最主要的燃烧方式，尤其是冬春季节北方开始供暖雾霾天气就颇为频繁。

2.4 气候变化

除了人为因素造成大气雾霾污染之外，气候变化也是造成大气雾霾污染的主要原因。首先表现在冷空气活动偏弱。冷空气活动带来的降水、降雪和风会对空气起到净化作用。然而多年以来，我国受冷空气活动影响呈现减弱的趋势，风速减小，高空中的水汽元素在到达地面之前就已经消失，无法沉降于地面。其次大气逆温层，逆温多造成的相对较暖的空气上升到较冷较重的空气上面，对空气对流形成阻碍，各种有害气体只能在近地面的大气层飘浮着，促成了雾霾的出现。最后是静稳型重污染天气。根据造成污染原因的不同，重污染天气主要包括两种类型，一种是静稳型，另一种是沙尘型。气象条件不利于大气污染物扩散的时候，大气污染物就会不断积累下来，造成大范围污染物的出现就达到了重污染程度。这种情况不断循环，最终造成雾霾的频繁出现。

3.大气雾霾污染的防治措施

大气雾霾污染源自人类，会对人类造成严重的生命健康安全威胁，因此人类必须将大气雾霾污染治理重视起来。

3.1 建立健全相关环境保护法律制度

我国在环境保护方面的法律法规还不是很健全，现存的环境保护与防治法律制度还是多年以前制定的，由于目前大气污染主要形式已经发生变化，原有的环境保护与防治相关法律法规已经不适合目前形势了。当前，进行大气污染防治的过程中，存在处罚力度过轻的情况，一些污染企业面对处罚丝毫不加以重视，也不及时进行整改。因此，针对当前的现实情况必须对相关法律法规进行修复或者重新制定。一方面对于污染严重的企业并且屡教不改地进行严厉处罚，另一方面鼓励支持生态发展企业，给予物质上和精神上的双重奖励，比如在政策上大力扶持与帮助，放宽资金贷款等，并授予绿色生态发展企业模范等有关荣誉。各地也应该根据自身的实际情况对污染企业加以整顿，处罚不是目的，目的是解决污染问题。做到不允许污染物的排放是不现实的，但是至少可以减少排放，根据国家出台的污染物排放交易制度，切实去落实执行，尽量不要让企业利用金钱去购买污染物的排放量，而是做到改变，改革创新，引进先进技术，首先做到污染少，进而做到无污染。

3.2 政府对于大气污染的治理工作应当明确职能

进行大气雾霾污染制定有针对性的法律法规之后，还需要建立并完善相配套的监督管理制度，相关政府部门要对大气质量和企业污染物的排放进行管理监督。大气污染防治时，部门之间工作应该要分工明确，由专门的人员对特定区域的大气污染进行跟踪，将具体工作明确到个人，对于管理监督工作没做到位或者严重失职的情况必须严厉惩罚，以示警戒，这种权责分明、责任到人的管理监督形式将环境保护与防治制度最大化落实到位。政府部门应在各个存在污染威胁的企业安排专门人员进行管理监督，还应对污染物排放超标的企业进行相应地处罚，并加以公告，处罚完后仍然要督促企业进行整改，降低企业污染物的排放量。

3.3 加快转变经济发展方式，倡导绿色出行

近几年来，国家一直在进行经济结构的调整与经济发展方式的改革，由粗放型发展向节约型发展转变，走可持续发展道路。治理好大气污染，一定要在转变经济发展方式上下功夫。加强环境保护，可以破解资源环境的瓶颈制约，有效推动产业优化和技术升级，培育新的增长点，为发展注入新的活力。很多制造加工企业正在向“制造+服务”的综合服务方向转型，企业产品也向智能化、节能环保方向转变，重化工企业比重日趋下降。还有更多企业在化解过剩产能、推进技术创新、商业模式创新、管理创新等方面下大力气，取得了积极成效，显然，转变发展方式是防治大气污染的正确道路与途径。目前我国重点行业烟粉尘、硫氧化物、氮氧化物的控制技术已经非常成熟，部分技术已经处于国际领先水平。吸附回收、催化氧化、蓄热燃烧、等离子体等VOCs治理技术也已经在不同行业相继采用。火电厂、水泥厂等采用氨作为还原剂的氮氧化物净化装置，应根据烟气中氮氧化物浓度，合理设置氨用量工艺参数，防止投加氨过量逃逸，造成二次污染。此外，倡导人们绿色出行，减少私家车的使用，多以自行车、电动车出行，尽量乘坐公共交通，绿色出行从自身做起，做好自己就是对环境保护最大的贡献。这种从国家到个人的一整套环境保护与防治体系，可以很好地对大气雾霾污染起到预防作用。

3.4 大力宣传雾霾防治

各地应该以气象部门为中心，政府各部门之间相互协作，大力开展雾霾防治宣传教育工作，定期检测大气环境，将检测出来的有关数据登放在政府部门官方网站上。结合当今人们比较常用的聊天软件，比如微博、微信等进行宣传，经常一些防治大气雾霾污染的小常识，推送一些小知识。深入到公共场所进行防治大气雾霾污染的宣传演讲等，专家向群众进行专业讲解。

结语

大气雾霾污染对人类的生命健康安全带来了严重的威胁，人类必须着手解决大气雾霾污染。要想解决大气雾霾污染，单单依靠单方面的力量是难以实现的，必须由政府牵头，依靠全人类的力量去解决。出台有针对性的法律法规，并切实落实到位，政府部门之间加强合作，转变经济发展方式，大力整治污染企业，加强对人们的宣传教育，倡导绿色出行理念，只有通过国家、集体以及个人相互联动的形式，大气雾霾污染才有可能出现好转。

参考文献

[1]刘宝成.大气雾霾污染的原因与防治对策分析[J].中国高新技术企业，2016，361（10）：88-89.

大气污染与防治篇4

一、研究背景与研究意义

近几年来，宜昌市经济社会发展迅速，围绕长江经济带“一主两副、三个三分之一”的战略布局，城市建设如火如荼。随着经济社会发展的不断进步，伴随而来的大气污染逐步显现。2013年年末，“宜居宜旅、山清水秀”著称的宜昌市开始出现之前从未出现过的“雾霾”天气。2014年-2015年上半年，累计44次进入全国城市单日环境空气质量指数（AQI）前十。频频上榜，引发了人民群众及社会媒体的高度关注。各大新闻媒体、社交网站及新媒体频繁报道，搜狐网、腾讯网专题报道宜昌市“雾霾”天气，网友评论戏谑道“随手一张黑白照”。 恶劣的大气环境给社会生产生活造成了严重的影响，带来城市居民的困惑和恐慌，同时也让宜昌市面临“环保模范城”摘牌和涉气项目限批的双重危机。面对环境危机，政府如何应对，怎样治理，是广大群众和媒体关注的焦点。

从“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”到爆发极端的重污染天气，宜昌环境空气质量在2013年到2014年间骤降， “长期粗放式发展带来的环境问题的集中爆发”，只是表层客观原因，对于治理和管控，应将宜昌本地区地理环境、气象特征及污染源解析进行综合分析，精准出击，“对症下药”。不断改善治理手段，优化环境管理体制。

二、宜昌市大气污染现状及分析

（一）地理地貌特征

宜昌地处中亚热带和北亚热带过渡区，属亚热带季风气候，四季分明，夏季雨量充沛，冬季易干旱。冬季受逆温、静风等不利气象条件影响，大气污染物不易扩散，加之在地理地貌上，属于典型的“口袋型”地貌，同样形成了污染物扩散缓慢的不利条件。

（二）近3年环境空气质量监测数据分析

2014年下半年以来，宜昌市采取新的应对机制，环境空气质量自动监测系统全面升级更新，实现全国联网动实时监测，循环采样，每小时更新监一组监测数据。

从图表中得知，宜昌市细粒物、颗粒物浓度进入冬季开始攀升，到12月至次年1月达到峰值。外部因冷空气入侵和北方供暖季输入性污染物作用，加之本地区冬季受逆温.静风等不利气象条件影响，造成污染物浓度攀升。

2016年1月环境空气质量首要污染为pm2.5，二次无机源比重最大，其次为机动车船尾气。据气象台提供气象资料分析，该月逆温现象严重，监测期间逆温日数为27天，在逆温层下，气态污染物难于扩散、稀释，因此大量聚积并发生反应转化为颗粒物pm2.5。2016年7月PM2.5平均浓度为24μg/m3， 图2可知，在pm2.5成分中扬尘及机动车车船尾气贡献的比重达到了70.8%。

宜昌市“十二五”期间，经济建设上取得了重大的发展成就，在城市基础设施建设和工业企业发展上表现尤为突出。引进一批重点企业、重大项目，涵盖专业装备制造、医药、食品加工、化工等9大产业。城市基础设施建设方面，至喜长江大桥、西陵二路快速路、城^BRT工程建设等多个项目同时动工，无疑对环境空气质量也带来巨大压力，此为内因。一方面多个工地同时施工带来的扬尘污染，以及施工建设过程中因大量交通改道带来的通行障碍和交通拥堵都会带来污染物浓度的短时间急剧上升。

三、当前宜昌市大气污染防治和管控现状

（一）“七个方案”和问责体系的建立

宜昌市政府委托中科院环境研究所制定《宜昌市环境总体规划（2013-2030）》，明确建四大设目标和整体环境架构，划定了大气环境质量红线。随后，通过对颗粒物成分及来源分析结合地区实际情况， 2015年宜昌市逐步出台了涉及全市工业企业污染、扬尘污染、机动车（船）排气污染、燃煤污染、油气污染、秸秆露天焚烧污染、城区饮食业油烟污染管控共7个专项管控方案和《宜昌市大气污染防治专项督查工作方案》、《宜昌市人工增雨改善空气质量工作方案》、《宜昌市环境保护综合监管办法》、《宜昌市大气污染防治目标考核办法》、《宜昌市冬季大气污染防治方案》等14个规范性文件。重点突出落实管控责任、实施综合监管、实现社会共治、加强督查考核、严格奖惩兑现。通过建立目标管理和责任追究将具体规范性文件和工作目标衔接起来。按照“党政同责”原则，采取了将大气污染防治工作纳入党政一把手考核，市委、市政府督查室将大气污染防治工作开展情况列入政务督查、执行力检查的重点，按照《大气污染防治专项督查工作方案》和《大气污染防治工作问责办法》，对工作不力、进展滞后的地方和部门，进行通报、督办、问责，并在媒体公开公开曝光。市环保委每月在网站和媒体通报各地空气质量排名情况，对空气质量污染物浓度高、增幅快的地方直接点名曝光，实行约谈、预警限批，接受社会监督。2015年8月，市委市政府配套出台了《宜昌市大气污染防治工作问责办法》，对在大气污染防治工作中履职不到位、工作落实不力的相关责任人进行严肃追责问责，自《问责办法》出台以来，累计问责干部108名。

改变“环保孤军奋战”模式，开创联合执法、齐抓共管的工作态势，深化“大环保”概念。依照“7个方案”开展了建筑工地扬尘专项检查、餐营业专项整治、老旧黄标车专项整治，查累计查处违法企业、单位820家（次），淘汰黄标车14000余辆。环保部门对火电、化工等重点行业实行严格监管，将全市430家涉气企业纳入重点监管对象，对华润电力及兴发精细化工园、宜化集团V亭园区内等19家企业下达了限期整改通知，市政府对13家重点废气（粉尘）排放超标企业负责人进行了约谈。公安、环保、交通联合加强机动车排气污染防治。

（二）冬防模式和应急管控措施

通过修订完善《宜昌市大气重污染应急预案》，将每年11月1日至次年2月最后1日定为当年度冬防期，在冬防期间建立区域大气污染联防联控的协调机制，冬防期期间依据环境空气状况实施分级管控。通过PM2.5源解析系统开展重污染天气应急响应工作评估实时重污染天气预警，提前进入临时应急管控模式。

应急预案演练的实施能够确保短时间内环境控制质量水平。在“长江经济带三峡城市群国际研讨会”“全省推进城市绿色发展现场会”等议期间开展环境空气质量保障工作，通过制定特定时期内环境空气质量保障方案，保障会议期间环境空气质量优良，为重污染天气应对锻炼了队伍，积累了丰富的经验。

（三）人工干预实施增雨

2015年7月22日，宜昌市成功实施首次人工降雨。但由于常规的发射降雨火箭、飞机播洒等方式较为复杂，还需要申请空管手续。8月起，采取了更先先进的降雨措施--远程遥控地面撒播系统。在长阳、秭归、夷陵区等多个县市区建设了20多个遥控地面撒播系统，只要满足增雨条件后，遥控地面增雨系统工作，系统主要由燃烧炉和远程控制系统组成，采用遥控地面撒播系统，安装预置焰条，利用手机短信进行远程数据采集，程控的距离不受限制，通讯信号覆盖的区域均可使用，通过碘化银烟雾撒播即可实现人工增雨。

四、当前存在的问题分析和建议

（一）防”成果显著，“治”任重而道远

当前，宜昌市大气污染防治工作颇有成效，冬防期期间大气环境质量趋于平稳，整体环境上稳重趋好，但仍存在诸多问题。主要表现在应急管控得力，长效治理偏弱，“防”成果显著，“治”任重而道远。人工干预方面，常态化的人工增雨和限产限拍能够在短时间内，迅速降低污染物浓度，起到一个立竿见影的治理效果，但常态化的增雨受成雨条件和成本的限制，长远看来，只能作为一种应急措施和调解手段。另一方面，阶段性停产限排也不能作为一种长期频繁适用的减排手段。通过阶段性限产、限排倒逼企业改进技术手段增加防护、降尘措施，从而减少因停产带来的经济损失，进一步淘汰落后企业，更具有长远意义。

（二）执法力量薄弱

环境保护工作需要有政府公权力的介入，需要各个职能部门切实履行其应尽的环境保护责任。当前，宜昌市对环境空气污染的执法力度仍不足，缺乏大气污染防治的联合执法机制。对于大气环境的行政执法往往停留在建设项目的审批立项上，缺少全方位长效的行政执法机制。客观上的确存在涉气案件专业技术性强和取证困难等原因，但联合执法是薄弱环节。

2015年实施的新《中华人民共和国环境保护法》以及相关的法律法规相继颁布实施，其中包括2016年1月实施的新《中华人民共和国大气污染防治法》，当是环境保护法律法规的黄金时期，很大程度上解决了长期存在的“环境违法成本低”的问题。目前，在实际的案件处理过程中，仍存在较多问题，主要体现在移送公安机关处理案件的对接中。

（三）分散“建设”，优化布局

由于宜昌市地理地貌特征及气候气象条件因素的制约，不适于过于集中的化的城市布局和建设工程的集中施工，应根据气候特征实施季节性建设。产业布局上，谨遵“大气环境质量红线”，禁止在红线区域内建设排放工业大气污染物的项目，实施生态保护。

参考文献：

[1]德利克・埃尔森.烟雾警报[M].田学文译，北京：科学出版社，1999.

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[4]夏顺丽.环境污染概述[J].现代经济信息，2009，（22）.

[5]新华社.谁来拯救我们的空气――详解雾霾天气成因和对策[J].理论参考，2013，（02）.

[6]张小曳，孙俊英，王亚强等.我国雾霾成因及其治理的思考[J].科学通报，2013，（58）.

大气污染与防治篇5

大气污染可能带来的各种危害

对动、植物的危害。地球上所有动、植物的生存不仅需要依赖于阳光、水、土壤，同时还需要依赖于大气，高质量的大气环境才能为动、植物提供生存保障。而在大气环境受到了污染之后，其质量会大幅度下降，在这样的大气环境下生存，动、植物抵御病害的能力会日渐减退，长此以往便会死亡殆尽。如大气污染可能会造成酸雨，酸雨中的氮氧化物会使植物发生脱水坏死，臭氧会使得植物叶片出现褐色斑点，影响植物的光合作用，降低其抵御灾害的能力，颗粒物可能会擦伤叶面，使植物生长减缓、产量减少，而动物的皮肤、毛发在接触到酸雨，或是饮用了这些水之后，更会出现健康问题，甚至是死亡。此外，动、植物在呼吸了低质量的空气之后，还会受到各种各样的慢性损害。

对人的危害。人和其他的动、植物一样，也需要呼吸，需要依靠大气提供的屏障才能生存，所以大气受到污染后，会对人带来同样严重的危害。与动、植物相比，人能够采取一定的措施来保护自己，但危害是不能完全避免的，最现实和最直接的危害便是影响人的呼吸系统健康，在人们呼吸了低质量的空气之后，首先是肺部会出现不适，继而全身都可能会出现相关症状和疾病，如一氧化碳中毒、机体功能障碍等，加重肺气肿、哮喘、支气管炎，诱发哮喘。此外，受污染大气中的颗粒还可能会进入到人的眼部，对人的眼睛、视力造成损害。

对气候的危害。大气为地球提供了一层安全屏障，可以抵御紫外线及其他的宇宙辐射，而大气受到污染后，破坏臭氧层的因子就会明显增多，臭氧空洞会加速的生成，这不仅会影响地球气候，还会使得地球失去屏障保护，增加人类及动、植物所受的辐射量，带来的健康安全危害非常之大。再者就是大气受到污染后，空气中的二氧化碳含量会大幅度上升，造成大气逆辐射，地面温度难以发散，形成温室效应，严重影响地球自然气候，会带来一系列的连锁反应，危害非常广泛。

大气污染的防治技术

控制大气污染物排放。当前，大气污染的主要原因是大量污染物排放所致，所以防治大气污染应当以控制大气污染物排放为首要措施。在我们如今的生活、生产过程当中，都会有很多的有害气体产生，如汽车的尾气排放和工厂生产的废气排放等，要想在保证正常生活、生产的基础上，有效控制这些大气污染物排放，现目前最可取的措施就是尽量使用清洁度更高的能源，改善我国的能源利用结构，或是通过相关的技术措施，来高效率的利用能源，减少有害气体产生，同时这还有利于节省我国的能源消耗，还有一个方法就是通过消烟除尘等技术来对有害气体进行过滤，将有害物进行集中处理，防止其扩散到大气中，从而保证大气的纯净度，达到防治大气污染的目的。

合理布局城市功能区。在城市化的建设进程中，要充分考虑当地的环境因素，合理规划功能区的布局，尽量将那些工业区安排在下风向的区域。这是因为工业区不但会对大气和人体健康造成一定的危害，还会产生噪声污染。因此，要做好工业区的规划工作，就要尽量让工业区远离城市中心区域，以减少工业区给城市居民造成的不良影响[1]。

做好绿化工作。植物本身对大气具有一定的净化作用，可以帮助修复大气环境，因此我们必须要做好绿化工作，尤其是在城市地区，对绿化工作的重视和投入力度，必须得不断的加大。通过绿化，我们的生活环境会更加的自然、美好，大气的自然净化效率可以显著的提升，而且有利于维护物种的多样性，这对于整个自然生态环境来说都是有利的。例如乡镇农村地区可以大面积建林，城市地区可以增加道路绿化植树，修建生态公园等等，这些措施都是非常切合实际的，就当前的形势来说非常可取，能起到有效的大气污染防治作用。

控制居民生活污染源。大气中出现污染的原因有很多，除了工业区排放的有害气体和汽车尾气等，居民区内的垃圾箱和饭店烟囱排放的油烟等也会对大气造成极大的污染。因此，在防治大气污染时，要控制好居民区中的污染源，有效预防这些污染源对大气环境造成的不良影响。鉴于此，要求环境保护部门承担起自身的责任，加大对居民区内部污染源的治理力度，降低污染源对大气造成的污染[2]。

大气污染与防治篇6

大气是人类生存环境的重要组成部分，大气环境质量的优劣与人类的生存息息相关，一些常见的大气污染物会对人体产生直接或间接的危害。大气污染物的综合防治应主要从以下几个方面入手。

1采取各种措施，减少污染物的产生

1.1全面规划，合理布局

大气污染综合防治，必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、空间分布做全面的调查研究，在此基础上制定控制污染物的最佳方案。

1.2改善能源结构，提高能源有效利用率

我国是燃煤大国，煤炭燃烧过程中释放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本改变，因此应优先推广型煤和低硫等洗选煤的生产和使用，降低烟尘和二氧化硫的排放量。此外，要根本解决大气污染问题，还要从改善能源结构入手。

1.3实行区域采暖和集中供热

家庭中的燃煤炉灶和分布在市区的各类采暖、烧水小锅炉排放大量二氧化硫和烟尘是造成城市大气环境恶化的一个重要原因。城市采取区域采暖，集中供热措施，能够很好地解决这一问题。区域采暖，集中供热的好处表现在：一是可以提高锅炉设备利用率，降低燃料消耗量；二是可以充分利用热能，提高热利用率；三是便于采用高效率除尘设备，大大降低粉尘排放量。四是减少燃料的运输量，从而减少运输设备的使用，间接减少大气污染物的排放。

1.4植树造林，绿化环境

绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施，植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能，是空气的天然过滤器。蒙尘的树叶经雨水淋洗后，又能够恢复吸附与阻拦尘埃的功能，使空气得到净化。植物的光合作用能够释放出氧气，可吸收二氧化碳，一般1 hm2的阔叶林，每天能够消耗约1 t二氧化碳，释放出750 kg氧气，起到了良好的空气调节作用。

2采用各种专业技术，控制污染物排放

2.1颗粒状污染物的治理

大气中的烟尘（主要由颗粒状污染物组成）大部分是由于固体燃料（煤）的燃烧产生的。去除大气中颗粒状污染物的方法很多，根据其作用和原理，可分为以下几种类型：一是干法去除颗粒状污染物。利用机械力（重力、离心力）将粉尘从气流中分离出来，达到净化的目的。常用的设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。其中最简单、廉价、易于操作维修的是沉降室。携带尘粒的气流由管道进入宽大的沉降室时，速度和压力降低，其中较大的颗粒（直径大于40 μm）则因重力而沉降下来。旋风除尘器的作用原理是使气流在分离旋转，尘粒在离心作用下被甩往外壁，沉降到分离器的底部而被分离清除。这种方法对5 μm以上尘粒去除效率可达50%～80%。二是湿法去除颗粒状污染物。该方法是用水或其他液体使颗粒湿润，进而加以埔集去除的方法。常用的方法有喷雾塔式、填斜塔式、离心式分离除尘器、文丘里式除尘器等多种，这些方法能除去直径大于10 μm的颗粒，如果采用离心式分离除尘器，其去除率可达90%左右，但这种方法的缺点是能耗较高，同时存在污水处理问题。三是过滤法去除颗粒状污染物。有较高的除尘效率，其中最常用的袋式滤尘器对直径1 μm颗粒的去除率接近100%，它使含尘气体，通过悬挂在袋室上部的织物过滤袋而被除去，这种方法效率高，操作简便，适应于含尘浓度低的气体；其缺点是维修费高，不耐高温高湿气流。四是静电法去除颗粒状污染物。该法的原理是所有尘粒通过高压直流电场时吸收电荷的特性而将其从气流中除去。带电颗粒在电场的作用下，向接地集尘筒壁移动，借重力而把尘粒从集尘电极上除去。其优点是对粒径很小的尘粒具有较高的去除效率，且不受含尘浓度和烟气流量的影响，但设备投资费用和技术要求高。

2.2气态污染物的治理

二氧化硫不仅在大气中形成酸雨，造成空气污染，而且严重腐蚀锅炉尾部设备，影响生产和安全运行。因此，烟气脱硫对我国来说更为重要。烟气脱硫技术包括燃料脱硫（目前主要是重油脱硫）和烟气脱硫2种。重油脱硫是采用加氢脱硫催化法，使重油中有机硫化物中的C―S键断裂，硫变成简单的气体或固体化合物而从重油中分离出来。含硫量较高的重油首先进行脱硫处理，再提供给用户，主要应用在那些没有烟气脱硫能力的中小工厂，而大型工业企业则要求安装烟气脱硫设施。

烟气脱硫可分为干法和湿法2种，湿法是把烟气中的SO2和SO3转化为液体或固体化合物，从而把它们从烟气中分离出来，湿法脱硫主要包括碱液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。碱吸收法是用氢氧化钾、氢氧化钠水溶液等作为吸收剂；氨吸收法用氨气作为吸收剂；石灰乳法使用石灰浆作吸收剂，同时可回收石膏。

湿法脱硫后，烟气温度降低、湿度加大，排出后影响烟气的上升高度而难以扩散。为克服上述缺陷，采用固体粉沫或非液体作为吸收剂或催化剂进行烟气脱硫，称为干法脱硫。干法脱硫又分为吸附法、吸收法和冷凝法、催化转化法、直接燃烧法、膜分离法以及生物法等，其中吸收法和吸附法是应用最为广泛的2种方法。吸附法是利用多孔性固体吸附剂处理气态污染物，使其中的1种或几种组分，在固体吸附剂表面，在分子引力或化学键力的作用下，被吸附在固体表面，从而达到分离的目的。常用的固体吸附剂有骨炭、硅胶、矾土、沸石、焦炭和活性炭等，其中应用最为广泛的是活性炭。吸收法是利用气体、液体中溶解度的不同，以分离和净化气体混合物的一种技术，也适用于气态污染物的处理。在吸收法中，选择合适的吸收液至关重要，是关系到处理效果的关键。

3完善环境监管，加大执法力度

在现阶段我国的一些企业，为了实现利益最大化，根本不考虑其排放污染物对大气造成的危害。因此，监管措施和执法力度直接关系着对大气污染物的防治效果。这就要求加快建立和完善减排指标体系、监测体系、考核体系等一系列规章制度；此外，还要加大对排污大户的惩罚力度，走出“守法成本高，违法成本低”的怪圈，使企业逐渐走上规范化经营和良性竞争之路；鼓励公众参与监督，形成社会联动、企业互动的强大合力。

4参考文献

大气污染与防治篇7

AbstractThe atmosphere would have an adverse effect on human beings，and to control air pollution has become a major energy-saving emission reduction measures. In this paper，aimed at the present stage of the major pollutants in the atmosphere，the basic treatment methods and preventive measures were discussed，including prevention measures of production of atmospheric pollution，control technology of atmospheric pollution，enhancing the supervision and law enforcement，etc.

Key wordsatmospheric pollution;prevention;control

大气是人类生存环境的重要组成部分，大气环境质量的优劣与人类的生存息息相关，一些常见的大气污染物会对人体产生直接或间接的危害。大气污染物一般有2种形态，即颗粒状污染物和气态状污染物，颗粒状污染物主要以烟尘为主，气态状污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氢气体等。大气污染物能够在大气中扩散，具有污染范围广、区域性和整体性强的特征。因此，大气污染的程度与该地区的自然条件、能源构成、工业结构和布局、交通状况以及人口密度等多种因素有关。防治大气污染物的根本方法，是从污染源头着手，通过削减污染物的排放量，促进污染物扩散稀释等措施来保证大气环境质量，同时从区域环境的整体出发，充分考虑该地区的环境特征，对能够影响大气质量的各个因素进行全面、系统的分析，充分利用环境本体的自净能力，采用最佳的防治方法，已达到控制大气环境质量，减轻大气污染的目的[1]。大气污染物的综合防治应主要从以下几个方面入手。

1采取各种措施，减少污染物的产生

1.1全面规划，合理布局

大气污染综合防治，必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、空间分布做全面的调查研究，在此基础上制定控制污染物的最佳方案[2]。例如:工业生产区应设在城市主导风向的下风向;在工厂区与城市生活区之间，要有一定间隔距离，并营造城市绿化带，以减轻大气污染的危害。严格对新建、改建、扩建项目审批，对无污染治理设施或污染治理设施不完善的要责令其停工限期整改，对于现有污染严重、资源浪费、治理无望的企业，要坚决采取关、停等措施。

1.2改善能源结构，提高能源有效利用率

我国是燃煤大国，煤炭燃烧过程中释放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本改变，因此应优先推广型煤和低硫等洗选煤的生产和使用，降低烟尘和二氧化硫的排放量。此外，要根本解决大气污染问题，还要从改善能源结构入手。例如，使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源，加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。

1.3实行区域采暖和集中供热

家庭中的燃煤炉灶和分布在市区的各类采暖、烧水小锅炉排放大量二氧化硫和烟尘是造成城市大气环境恶化的一个重要原因。城市采取区域采暖，集中供热措施，能够很好地解决这一问题。区域采暖，集中供热的好处表现在:一是可以提高锅炉设备利用率，降低燃料消耗量;二是可以充分利用热能，提高热利用率;三是便于采用高效率除尘设备，大大降低粉尘排放量。四是减少燃料的运输量，从而减少运输设备的使用，间接减少大气污染物的排放。

1.4植树造林，绿化环境

绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施，植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能，是空气的天然过滤器。蒙尘的树叶经雨水淋洗后，又能够恢复吸附与阻拦尘埃的功能，使空气得到净化。植物的光合作用能够释放出氧气，可吸收二氧化碳，一般1 hm2的阔叶林，每天能够消耗约1 t二氧化碳，释放出750 kg氧气，起到了良好的空气调节作用[3]。

2采用各种专业技术，控制污染物排放

2.1颗粒状污染物的治理

大气中的烟尘(主要由颗粒状污染物组成)大部分是由于固体燃料(煤)的燃烧产生的。去除大气中颗粒状污染物的方法很多，根据其作用和原理，可分为以下几种类型:一是干法去除颗粒状污染物。利用机械力(重力、离心力)将粉尘从气流中分离出来，达到净化的目的。常用的设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。其中最简单、廉价、易于操作维修的是沉降室。携带尘粒的气流由管道进入宽大的沉降室时，速度和压力降低，其中较大的颗粒(直径大于40 μm)则因重力而沉降下来。旋风除尘器的作用原理是使气流在分离旋转，尘粒在离心作用下被甩往外壁，沉降到分离器的底部而被分离清除。这种方法对5 μm以上尘粒去除效率可达50%~80%。二是湿法去除颗粒状污染物。该方法是用水或其他液体使颗粒湿润，进而加以埔集去除的方法。常用的方法有喷雾塔式、填斜塔式、离心式分离除尘器、文丘里式除尘器等多种，这些方法能除去直径大于10 μm的颗粒，如果采用离心式分离除尘器，其去除率可达90%左右，但这种方法的缺点是能耗较高，同时存在污水处理问题。三是过滤法去除颗粒状污染物。有较高的除尘效率，其中最常用的袋式滤尘器对直径1 μm颗粒的去除率接近100%，它使含尘气体，通过悬挂在袋室上部的织物过滤袋而被除去，这种方法效率高，操作简便，适应于含尘浓度低的气体;其缺点是维修费高，不耐高温高湿气流。四是静电法去除颗粒状污染物。该法的原理是所有尘粒通过高压直流电场时吸收电荷的特性而将其从气流中除去。带电颗粒在电场的作用下，向接地集尘筒壁移动，借重力而把尘粒从集尘电极上除去。其优点是对粒径很小的尘粒具有较高的去除效率，且不受含尘浓度和烟气流量的影响，但设备投资费用和技术要求高。

上述各种除尘方法原理不同，性能各异，使用时应根据实际需要加以选择或使用，主要考虑因素为尘粒的浓度、直径、腐浊性等以及排放标准和经济成本。一般情况下，颗粒较大(数十微米以上)宜于采用干法，对于细小颗粒(数微米)则以采用过滤法和静电法为宜。

2.2气态污染物的治理

二氧化硫不仅在大气中形成酸雨，造成空气污染，而且严重腐蚀锅炉尾部设备，影响生产和安全运行[4]。因此，烟气脱硫对我国来说更为重要。烟气脱硫技术包括燃料脱硫(目前主要是重油脱硫)和烟气脱硫2种。重油脱硫是采用加氢脱硫催化法，使重油中有机硫化物中的C—S键断裂，硫变成简单的气体或固体化合物而从重油中分离出来。含硫量较高的重油首先进行脱硫处理，再提供给用户，主要应用在那些没有烟气脱硫能力的中小工厂，而大型工业企业则要求安装烟气脱硫设施。

烟气脱硫可分为干法和湿法2种，湿法是把烟气中的SO2和SO3转化为液体或固体化合物，从而把它们从烟气中分离出来，湿法脱硫主要包括碱液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。碱吸收法是用氢氧化钾、氢氧化钠水溶液等作为吸收剂;氨吸收法用氨气作为吸收剂;石灰乳法使用石灰浆作吸收剂，同时可回收石膏。

湿法脱硫后，烟气温度降低、湿度加大，排出后影响烟气的上升高度而难以扩散。为克服上述缺陷，采用固体粉沫或非液体作为吸收剂或催化剂进行烟气脱硫，称为干法脱硫。干法脱硫又分为吸附法、吸收法和冷凝法、催化转化法、直接燃烧法、膜分离法以及生物法等，其中吸收法和吸附法是应用最为广泛的2种方法。吸附法是利用多孔性固体吸附剂处理气态污染物，使其中的1种或几种组分，在固体吸附剂表面，在分子引力或化学键力的作用下，被吸附在固体表面，从而达到分离的目的。常用的固体吸附剂有骨炭、硅胶、矾土、沸石、焦炭和活性炭等，其中应用最为广泛的是活性炭。吸收法是利用气体、液体中溶解度的不同，以分离和净化气体混合物的一种技术，也适用于气态污染物的处理。在吸收法中，选择合适的吸收液至关重要，是关系到处理效果的关键。

3完善环境监管，加大执法力度

在现阶段我国的一些企业，为了实现利益最大化，根本不考虑其排放污染物对大气造成的危害。因此，监管措施和执法力度直接关系着对大气污染物的防治效果。这就要求加快建立和完善减排指标体系、监测体系、考核体系等一系列规章制度;此外，还要加大对排污大户的惩罚力度，走出“守法成本高，违法成本低”的怪圈，使企业逐渐走上规范化经营和良性竞争之路;鼓励公众参与监督，形成社会联动、企业互动的强大合力。

4参考文献

[1] 黄振中.中国大气污染防治技术综述[J].世界科技研究与发展，2004，26(2):30-35.

大气污染与防治篇8

1采取各种措施,减少污染物的产生

1.1全面规划,合理布局

大气污染综合防治,必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发,对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、空间分布做全面的调查研究,在此基础上制定控制污染物的最佳方案[2]。例如:工业生产区应设在城市主导风向的下风向;在工厂区与城市生活区之间,要有一定间隔距离,并营造城市绿化带,以减轻大气污染的危害。严格对新建、改建、扩建项目审批,对无污染治理设施或污染治理设施不完善的要责令其停工限期整改,对于现有污染严重、资源浪费、治理无望的企业,要坚决采取关、停等措施。

1.2改善能源结构,提高能源有效利用率

我国是燃煤大国,煤炭燃烧过程中释放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本改变,因此应优先推广型煤和低硫等洗选煤的生产和使用,降低烟尘和二氧化硫的排放量。此外,要根本解决大气污染问题,还要从改善能源结构入手。例如,使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源,加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。

1.3实行区域采暖和集中供热

家庭中的燃煤炉灶和分布在市区的各类采暖、烧水小锅炉排放大量二氧化硫和烟尘是造成城市大气环境恶化的一个重要原因。城市采取区域采暖,集中供热措施,能够很好地解决这一问题。区域采暖,集中供热的好处表现在:一是可以提高锅炉设备利用率,降低燃料消耗量;二是可以充分利用热能,提高热利用率;三是便于采用高效率除尘设备,大大降低粉尘排放量。四是减少燃料的运输量,从而减少运输设备的使用,间接减少大气污染物的排放。

1.4植树造林,绿化环境

绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施,植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能,是空气的天然过滤器。蒙尘的树叶经雨水淋洗后,又能够恢复吸附与阻拦尘埃的功能,使空气得到净化。植物的光合作用能够释放出氧气,可吸收二氧化碳,一般1 hm2的阔叶林,每天能够消耗约1 t二氧化碳,释放出750 kg氧气,起到了良好的空气调节作用[3]。

2采用各种专业技术,控制污染物排放

2.1颗粒状污染物的治理

大气中的烟尘(主要由颗粒状污染物组成)大部分是由于固体燃料(煤)的燃烧产生的。去除大气中颗粒状污染物的方法很多,根据其作用和原理,可分为以下几种类型:一是干法去除颗粒状污染物。利用机械力(重力、离心力)将粉尘从气流中分离出来,达到净化的目的。常用的设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。其中最简单、廉价、易于操作维修的是沉降室。携带尘粒的气流由管道进入宽大的沉降室时,速度和压力降低,其中较大的颗粒(直径大于40 μm)则因重力而沉降下来。旋风除尘器的作用原理是使气流在分离旋转,尘粒在离心作用下被甩往外壁,沉降到分离器的底部而被分离清除。这种方法对5 μm以上尘粒去除效率可达50%~80%。二是湿法去除颗粒状污染物。该方法是用水或其他液体使颗粒湿润,进而加以埔集去除的方法。常用的方法有喷雾塔式、填斜塔式、离心式分离除尘器、文丘里式除尘器等多种,这些方法能除去直径大于10 μm的颗粒,如果采用离心式分离除尘器,其去除率可达90%左右,但这种方法的缺点是能耗较高,同时存在污水处理问题。三是过滤法去除颗粒状污染物。有较高的除尘效率,其中最常用的袋式滤尘器对直径1 μm颗粒的去除率接近100%,它使含尘气体,通过悬挂在袋室上部的织物过滤袋而被除去,这种方法效率高,操作简便,适应于含尘浓度低的气体;其缺点是维修费高,不耐高温高湿气流。四是静电法去除颗粒状污染物。该法的原理是所有尘粒通过高压直流电场时吸收电荷的特性而将其从气流中除去。带电颗粒在电场的作用下,向接地集尘筒壁移动,借重力而把尘粒从集尘电极上除去。其优点是对粒径很小的尘粒具有较高的去除效率,且不受含尘浓度和烟气流量的影响,但设备投资费用和技术要求高。

上述各种除尘方法原理不同,性能各异,使用时应根据实际需要加以选择或使用,主要考虑因素为尘粒的浓度、直径、腐浊性等以及排放标准和经济成本。一般情况下,颗粒较大(数十微米以上)宜于采用干法,对于细小颗粒(数微米)则以采用过滤法和静电法为宜。

2.2气态污染物的治理

二氧化硫不仅在大气中形成酸雨,造成空气污染,而且严重腐蚀锅炉尾部设备,影响生产和安全运行[4]。因此,烟气脱硫对我国来说更为重要。烟气脱硫技术包括燃料脱硫(目前主要是重油脱硫)和烟气脱硫2种。重油脱硫是采用加氢脱硫催化法,使重油中有机硫化物中的C—S键断裂,硫变成简单的气体或固体化合物而从重油中分离出来。含硫量较高的重油首先进行脱硫处理,再提供给用户,主要应用在那些没有烟气脱硫能力的中小工厂,而大型工业企业则要求安装烟气脱硫设施。

大气污染与防治篇9

一、大气污染的现状

按照国际标准化组织（iso）的定义，“大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。”近期，我国各个城市的大气污染状况非常严重，主要呈现为悬浮颗粒物污染，全国一些大城市近期均有雾霾天气的出现，其中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；且近年来，机动车数量的增加直接导致了机动车尾气污染物排放总量的增加，于此同时二氧化碳污染也保持在较高的水平；空气中氮氧化物的排放物也居高不下。生产和生活用煤是我国大气污染的主要来源之一，其形成的污染物主要有烟尘和二氧化硫。在一些城市中，除了来自燃煤的污染外，当地企业造成的工业污染和其本身的地理条件也会造成大气环境的恶化。大气环境是人类以及地球上其他生物赖以生存的可贵资源，大气环境资源破坏的整治是个相当漫长而且效果微乎其微的过程，在制定经济政策的过程中人们总是会忽略对大气环境的保护，我们为了经济的快速发展而牺牲环境的发展模式导致了环境的加速恶化，但实际上从经济代价的角度考虑，采取措施恢复良好的大气环境要比大气污染的防治付出的更多，所以我们万万不能只考虑近期的、局部的经济发展而破坏了我们赖以生存的家园。

二、大气污染的主要来源及其原因

（一）燃煤对大气的污染

煤炭燃烧后产生的各种废气进入大气环境从而导致了大气环境的恶化，我认为有以下原因：第一，煤炭的不完全燃烧。当今，在许多中小城市里，生活居民的取暖有相当一部分是直接燃煤，而且用来燃煤的自家锅炉、炉窑陈旧、燃煤率低，而且一些企业的炉窑缺少脱硫装置、除尘的效率低下，使粉尘逸散，这些都是冬季采暖期大气污染严重的重要原因；第二，不合理的经济结构和企业结构；我有固有的高能耗、低产出、资源导向型的基础经济结构以及我国重化工为主的工业企业的企业结构，使得排放进入自然环境的污染物危害很大，直接威胁着大气环境，还有一些诸如焦化、建材、金属冶炼、造纸厂的乡镇企业，其设备原始、排放污染物严重，也成为了污染环境的主要原因之一。

（二）机动车尾气对大气的污染

汽车随着我市经济建设的发展，人民生活水平的不断提高，机动车拥有量呈逐年递增趋势：2012年上半年全国机动车和驾驶人保持快速增长趋势，截至6月底，全国机动车总保有量达2.33亿辆，其中汽车1.14亿辆，摩托车1.03亿辆。 与2011年底相比，上半年全国机动车保有量增加826万辆，增长3.67%。机动车数量的迅速增长，但是在给人民生活、工作带来方便的同时，其排出的尾气治理工作实施不到位，致使其排出的co、碳氢化合物和氮氧化物的总量增加，加重了市区的大气环境污染。

（三）其他废弃、尘和恶臭污染

钢铁工业、水泥工业、炉窑工业所排放的颗粒以及废弃物都对大气具有很大的污染影响，近年来，从各个省市以及各个行业所指定的标准就可以看出，如上海市2008年颁布的《工业炉窑大气污染物排放标准》以及国家环境保护总局制定的《水泥工业大气污染物排放标准》。我国城市垃圾处理起步很晚，上世纪80年代才开始进行垃圾处理。之前垃圾都是露天堆放的，现如今虽然垃圾到处可见，但是大都分为两类：可回收与不可回收物，也有的分为三类：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。 不管怎样的分类，普遍存在一些问题，比如市民对于垃圾的分类不清，导致扔垃圾时不顾这些，导致资源的浪费，环境的污染，而且在垃圾处理的过程中，我国的一些技术又达不到先进国家的标准要求，会导致其产生的气体污染环境，从而造成废气和恶臭的大气污染。

（四）相关制度的不健全

首先是企业环保排污设备问题，对于企业来讲，一是因为企业成本的限制无法购买合格的排污设备，另一方面也有可能是企业虽然已经购买了排污设备，但由于节约排污设备运行中的投入而将其视为摆设。这些企业只把自己暂时的经济利于放在了首位，却把环境保护置之不理，使得企业派出的浓烟、飞尘到处可见。其次，相关法律规定不健全；虽然我国有《大气污染防治法》的存在，但是并没有赋予有关的环保部门一些执法权利，以及分管相应环保事宜的具体法条，使得在检查、治理一些一起肆意的排污行为过程中，分工不清，导致企业会打“球”，这也是我国目前大气污染严重的原因之一。

三、大气污染的防治对策

（一）全面规划，合理布局

对于大气污染的防治，需要以经济发展和保护环境之间的协调关系作为出发点，这就需要从宏观上对排污企业的所排放污染物的种类、数量等各数据做具体的分析调差，并由此来制定控制大气污染物排放的罪合理的方案：首先，调整企业的工业布局，宏观上制定工业园区，各类企业按照排放污染物来确定需要搬迁的企业，应当尽量减少来自中心城市的上风向污染源，把工业园区尽量建立在市郊城市主导风向的下风向，同时合理利用并重点保护市区内的环境资源，只有这样才能减少大气污染对城市居民生活、健康的损害；其次，在工业园区与城市军民生活区之间，要保留数公里的距离，并在此间加大绿化项目以及对植树造林的投入，从而加快自然界的循环，减轻对大气污染的危害；最后，对于那些环境污染严重而且治理成本高的企业要可以依据具体的情况进行关闭、转型以及搬迁等措施，不能在为了经济利益而付出污染环境的沉重代价。

（二）改善能源结构，提高能源有效利用率

我国当前的能源结构，是以煤炭为主的。其燃烧的过程中会产生大量的二氧化硫、一氧化碳、悬浮颗粒物以及烟尘。所以我认为如果要解决大气污染问题，首先应该改善我国目前的能源结构，比如使用二次能源及天然气等，还应重视太阳能等清洁能源的利用；其次，毋庸置疑，在我国当前的国情下，以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有所改变，所以当前应大力推广洗煤选煤工业，大力投入生产和使用，以降低对大气中排放的烟尘和废弃，减少对大气环境的污染。再次，我国能源的平均利用率仅仅为30%，提高能源利用率的潜力非常大。另外，对于一些基础设施的改进就显得尤为重要，比如，我国工业锅炉的质量很低，其对于能源的燃烧率不充分，污染物排放量仅仅次于电站锅炉而位居第二，我们应对低效率的锅炉加以改造，以及用充分利用科学技术提高锅炉自身的设备基础，从而提高对能源的利用以及减少大气污染物的排放。

（三）区域集中供热

上面已经叙述了，目前在中小型城市中居民的燃煤炉灶，小型化工企业的矮小烟囱是我国烟尘的主要污染源，必须在这些中小城市集中供热供暖，减少家庭个人的锅炉燃烧，比如可以发展比较集中的的供暖站，从而代替居民个人家中的锅炉、炉灶对煤的燃烧。由此一来不仅提高了北方中小城市家庭在冬季的室内温度，也极其有效地减少了对大气的污染。

（四）植树造林、绿化环境

植树造林对防止大气污染而言，是效果最明显的一种措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。树木通过光合作用，吸收二氧化碳，排出氧气，从而达到净化空气的作用，因此可见树林有调节空气成分的功能，一般1公顷的阔叶林，每天能够消耗约1t的二氧化碳，释放出0.75t的氧气。以成年人考虑，每天需吸入0.75kg的氧气，排出0.9kg的二氧化碳，这样，每人平均有10m2面积的森林，就能够得到充足的氧气，同时也能净化我们的大气。

大气污染与防治篇10

引 言：在我们生存的环境中，大气是一项非常重要的组成部分，它和我们的生产生活有着密切的关系，大气环境质量的好坏将直接影响到我们人类。在大气污染防治的最根本的方法是就在源头上下手，及时的减少污染物的排放，同时还要从环境的地域性和区域性下手，全方位的考虑到该地区的环境特征，全面的分析影响大气环境质量的各个因素，及时的进行系统的全面分析，采取最有效的方法来进行防治，从而达到控制大气环境的质量，这样就会达到了减轻大气污染物的目的。

1 环境空气概述

包围在地球周围的气体被称为大气，厚度为1000-1400km，其中近地面10km内的气体层对人类及生物的生存起着至关重要的作用。由此可见，大气范围比空气范围大，空气层质量占大气总质量的95%。在环境污染领域当中，“大气”与“空气”均为同义词。大气由多种物质组成，清洁干燥的空气中，氮、氧、氩分别占78.06%、20.95%、0.93%，剩余的0.1%则为其它十多种气体。实际上，水蒸气是空气组成的重要部分，因气象条件与地理位置的不同，其浓度差异也会不同。通常，温湿地区高达0.46%，干燥地区低至0.02%。

2 大气污染的概念

大气污染指的是人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物，由于其污染物的含量超过了当地的环境承载能力，所以使大气质量恶化，进而威胁到人们的工作和生活、健康、设备财产以及生态环境等。

大气污染源可分为天然污染源以及人为污染源两种。天然污染源指的是自然界向大气排放污染物的地点或地区，比如排放灰尘、二氧化硫以及硫化氢等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯气，以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。人为污染源，则又可以按照不同的方法来分类：按照污染源空间的分布方式，可以分为点污染源、面污染源、区域性污染源等三种；按照社会活动功能，可以分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分为固定污染源和移动污染源。

3 大气污染的预防治理措施

3.1 实行区域以及集中采暖供热

在我们日常生活中，所用的燃煤炉灶以及一些采暖的锅炉所排放很多的二氧化硫以及一些有害烟尘，这些都是影响大气恶化非常重要的原因，要想解决好这一问题，我们就必须得在城区采取集中供暖的方式。这样供暖的好处主要是，可以充分的提高锅炉设备的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用热能，进而来提高热能的利用率。极大的降低了粉尘的排放量。

3.2 绿化环境，植树造林

在防治大气污染中最有效的方法是植树造林，这种方法即经济又有效，我们所种的植物是可以吸收很多的有害气体，从而净化了空气，在大气环境中是一个天然的过滤器。这些树叶经过了雨水的淋洗以后，可以来吸附空气中的粉尘，从而使空气达到了净化的效果。与此同时，绿色植物可以通过光合作用来释放出很多的氧气，通常情况下1 hm2的阔叶林，一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳，并且是还可以释放出750 kg氧气。因此，植树造林在大气环境中是起到了非常好的调节作用。

3.3 调整结构，提高能源的利用率

我国是一个产煤大国，在煤炭的燃烧过程中会释放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。还有的是我国目前是以煤炭为主的原料，这一现状在短期是不会改变的。所以应优先推广低硫煤的生产和使用，降低烟尘还有二氧化硫的排放量。此外要根本解决大气污染问题，还要从改善能源结构入手。如使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源，加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。

3.4 汽车尾气及扬尘污染的治理

（1）汽车尾气的防治

治理汽车尾气对环境的污染，需要采取综合的防治措施进行处理。①立法与管理的加强：需要促使对相关法规体系的有效建立，对机动车污染问题进行处理；同时完善配套的管理措施，避免病残车、超期服役车对环境污染的损害。②技术措施：机内净化，设计、生产汽车时，以发动机结构及燃烧方式的改进促使生产工艺水平的提高，实现污染物的良性排放，并符合国家标准对车辆污染物排放的要求；机外净化，对机动车废气的排放进行最后处理，使其排放得以达标，通常安装尾气催化净化装置可促使这一问题的有效处理；燃料改进，对无铅汽油进行使用，控制铅粒污染，同时对天然气、氢气、液化石油气等燃料进行开发，逐步替代汽油，且注重环保汽车的发展与应用。

（2）扬尘污染的治理

扬尘指地面沉降并因各种原因而重新被扬起进入空气中的灰尘，通过土地的减少、环卫工作的加强、施工防护、防风防尘措施的实施及管理监督等工作的落实，均可促使对扬尘污染的有效治理。

3.5 淘汰落后生产工艺

防治工业废气污染，并且要淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，同时还要更新技术设备，要采用技术起点高的清洁工艺，这样就可以最大限度地减少能源和资源的浪费，从而在根本上减少污染物的产生和排放，达到减少末端污染治理资金的目标。

3.6从国情出发来加大大气污染的防治技术

加强大气污染防治实用技术的椎广，一定要从国情出发。我们要做的就是要尽快的开发出一个技术可靠、配套设备过关并且在经济上合理的大气污染防治实用技术，并且要逐步的推广它。在许多的重点领域，比如煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等，一定要作为重点来抓，这样才可以更为有效的实现对大气污染的控制。

3.7地方政府对环境质量负责，走可持续发展的道路

各级政府应该要对本辖区内的大气环境质量负责，各级政府应该要充分的认识到走可持续发展道路的重要性。有关部门在研究经济和社会发展的重大战略以及重大项目时，应该充分考虑到环境保护的要求。城市的大气环境质量应该普遍达到国家二级标准，这样才可以不影响到辖区内居民的生活健康以及经济建设。在具体的细节问题上，要采取更进一步的措施来落实跨世纪绿色工程规划和主要污染物排放总量控制计划，具体来说就是各级政府要根据本辖区内的大气环境质量控制目标分解总量指标，从资金、监督管理等方面予以行政上的保证。在治理中，关键的环节就是大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造排放二氧化硫和烟尘的项目，必须要采取更为有效的措施来控制污染物排放总量，或者由项目建设单位，或由当地人民政府来负责削减区域内其它污染源的排放量，一定要确保大气污染物排放量不可以超过整个区域的总量控制指标。

3.8 完善环境监督管理制度

在完善监督管理制度方面的主要措施，主要包括以下几个主要方面：

（1）所有超标排放大气污染物的单位一定要做到达标排放，制定实施计划，落实治理资金，分阶段完成限期治理任务。

（2）各地政府要做到将排污总量指标分配给各个排污单位，要实施排污许可证制度，让排污单位必须明确其污染物排放总量控制目标，这样才可以对污染源排放总量实施有效控制。排污单位一定要根据环境保护部门的环境质量要求核定的允许排放量组织生产。

（3）要建立一个对工业部门环保工作的监督机制。同时还要提高二氧化硫排污收费标准，让其逐步达到高于治理成本，这样就促使排污企业积极增加投入，主动治理污染，从而达到在源头上控制大气污染的目的。

4 结束语

总之，随着污染问题的进一步加重，人们及生物的生存与发展也会受到影响。因此，我们应该加强对大气质量环境污染的监督以及管理的力度，做到真正的保护好我们赖以生存的环境，在注重经济发展的同时，要降低污染物的排放，进而来实现经济和社会的可持续的发展。

大气污染与防治篇11

现今，大气污染问题愈演愈烈，其形成因素人人皆知，至于其防治对策众说纷纭。尤其是法律治理方面，不少学者建言献策。而本文也不外乎对大气污染防治提出一些法律对策。首先，笔者根据所掌握的资料可知，大气污染防治法律对策，最早现于1956年国务院颁布的《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》。而后我国有关部委相继制定了《工业“三废”排放试行标准》、《工业企业设计卫生标准》。1987年出台《大气污染防治法》。随后该法分别于1995年和2000年进行了修订。同时2008年《环境信息公开办法（试行）》明确了公民拥有对大气环境信息的知情权等。

其次，一系列配套的专门性行政规章以及地方性法规的出台，如《环境空气质量标准》、《饮食业油烟排放标准》、《机动车污染物排放标准》、《青岛市大气污染防治条例》、《长沙市大气污染联防联控工作实施方案》[ http：//news.xinmin.cn/shehui/2012/12/17/17681861.html，最后访问时间2013年6月6日.]等。

通过目前出台的这些法律法规可知，我国大气污染防治法律体系已基本形成，但随着人类社会的发展，实践的需求，大气污染防治法律体系难免出现漏洞，其有些条款已不能应对当前形势。因此需要对其的完善进行探析。

一、我国大气污染防治法律对策之缺陷

（一）法律修订缓慢，有些条款明显滞后

首先，《大气污染防治法》立法宗旨同现今人类对大气环境的要求已有差别。 目前我们不仅仅是单纯的保护和改善大气环境，而是要锁定排放物，减少排放物。同时，法律对大气污染物排放标准单一，新污染物不能及时补充，导致一些标准已经滞后于社会的需求。 其次，《大气污染防治法》中对“限期治”的规定。国务院至今未做细化规定，导致执法中“无法可依”。

（二）有些法律条款过于笼统，缺乏可操作性。

首先，现行法律条款只是笼统的规定各级人民政府应当加强对大气污染的防治，对于如何具体防治，比如对大气质量的监测及相关费用并未做出明确的规定；

其次，《大气污染防治法》仅规定国家和省、直辖市有权制定污染物排放标准。这项规定明显压缩了地方的立法权限，打击地方工作的积极性。

再次，《大气污染防治法》关于其它有关主管部门的职责范围的规定，基于兜底性条款，其职责范围难以确定，责任承担缺乏相应的法律依据。

（三）处罚力度轻，违法成本低。

《大气污染防治法》关于“法律责任”的规定，法定罚款上限低，行政处罚力度小，不足以制裁、震慑和遏制环境违法行为，致使多数企业宁愿选择缴纳罚款违法排污，也不愿停止自己的生产。

（四）法律对策于地方“落实难”。

第一，执法和监督难。环保部门缺乏必要的强制性权利，如查封、扣押、没收、关闭等强制性权利，同时“地方保护主义”变成了环保部门有效监督的防火墙。第二，处理难。现有大气污染防治的法律法规存在缺陷，一些案件的处理无法可依。第三，上下配合、部门联动难。大气污染防治涉及环保、建委、环卫、交管、市政和城管等多个部门，现行管理制度中存在着条块分割、各自为政、责任不明及不同机构之间的执法机制不衔接等现象的存在。 第四，地方政府贯彻力度不大，特别是对《防治条例》的制定，基本上是对《大气污染防治法》的复制，没有因地制宜。

二、我国大气污染防治法律对策的完善

通过前文对大气污染防治法律缺陷的探析，本文在次建言献策。

（一）与时俱进，推进《大气污染防治法》的修改。

1、调整政府责任范围，增加不同辖区的环保部门合作的规定。

首先，《大气污染防治法》第三条可增加：“各地方人民政府应相互配合共同防治大气污染”；其次，《大气污染防治法》第七条可增加：“国务院批准较大的市人民政府对国家和省、自治区、直辖市大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定本地区的标准”；

最后，《大气污染防治法》第十七条可增加：“国务院批准的较大的市和大气污染物排放量大的边境城市列为大气污染防治重点城市”。

2、“责令限期治理”条文可进行修改

本文建议《大气污染防治法》将“责令限期治理”部分修改为“排放超标行为，即为违法行为，必须责令立即停产，并进行罚款或整改”；第五十六条可增加一项：“未建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施，新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的”。

3、加大处罚力度，提高环境违法的成本。

《大气污染防治法》第五十六、五十七条规定的五万元和二万元以下罚款标准明显过低，难以达到防治目的。建议将罚款标准范围化而不是具体化。

4、增设征收“大气污染物排放税”。重度污染企业或者个人征收高额税，而对于轻度或者无排放污染物的企业或个人则征收较低或者免征环境税。

此外，随着环境污染惩罚力度的加大、环境保护法的修改更新、以及对于环境污染，事件责任承担的明确，可以通过法律规定，开征大气污染强制责任险。

（二）因地制宜，推动地方积极制定相关的法律对策

《大气污染防治法》已为地方性法规的制定提供了蓝本，那么地方就应因地制宜制定有效的法律对策。本文就此问题提出如下建议：

1、各地的大气污染防治条例可增写“环境权”，提高民众的环保法律意识。建议《条例》第一条曾写：“维护大气环境权益”，强调公众享有环境权，负有保护大气环境的义务，并有权依法获取大气环境信息、参与大气环境行政决策、监督大气污染排放行为等权利。

2、各地结合实际，对自己的条例增设防治pm2.5污染专章，对pm2.5污染防治问题进行直接和专门规定。但需要注意的是，必须同时制定有效的执行和保障措施。

3、借鉴其他地方，加大处罚力度，可以考虑环境违法按日处罚。此做法鉴于重庆市借鉴美国对环境违法行为实施按日计罚，取得良好效果。

4、地方政府制定规章制度，主动出面协调不同机构之间的执法机制，形成上下配合、部门联动。

总之，政府应大力投入人力和物力，及时科学的修订《大气污染防治法》以及相配套法律对策。 最终做到大气污染防治，有法可依，有章可循。

注释：

解振华.树立和落实科学发展观[j].生态环境与保护，2004（7）.

周珂.环境法[m].北京：中国人民大学出版社，2001：131-147.

王新程.环境执法难的问题及对策[j].环境保护，2006（ 23）.

周胜.日本的大气污染防治[n].环境导报， 2000（6）.

孔佩琦.环境责任保险制度研究[d].华东政法大学，2012.4.

法制日报[n].2013年2月1日，第003版.

大气污染与防治篇12

1、现场调查

了解污染源：调查受害地区附近是否有排放有害气体的工厂、车间或装置以及排放有害气体的种类、数量及排放方式；是否在生产中发生了事故，造成了某种污染物的大量排放。不但要了解固定源，还要注意是否有运某种气体的流动源。同时调查农田施用农药、化肥时是否发生过危害。还要注意气候变化状况，是否有阴雨、闷热、静风等灾害。

施肥、施农药引起的伤害与肥料、农药中有害成分有密切关系，如氨水、碳酸铵造成的伤害能使叶子变白或黑色，多在田间地头局部发生，与不施化肥和农药的可以分清。缺素症状与大气污染危害症状相似，且无方向性。但一般缺素多发生于老叶，大气污染危害多发生于幼叶、功能叶、幼芽等。

2、植物体污染物含量分析。当根据叶片受害症状及现场调查尚不能完全判断受害原因时，就需对植株体内污染物含量分析，叶片受害后，植株体内污染物浓度明星提高。取代表性的植株及调查危害区的污染源、气象、生产情况资料，一并送有关单位对样品进行测试，若某污染物明显高于植物的危害浓度，则可以确定为该污染物危害。

3、损失估算。当排除其他因素，确认为大气污染对作物的危害后，要明确责任，查明污染的原因，要求责任者承担农业生产的损失，要有关部门组织人员对大气污染造成的损失进行估算，包括危害的范围、危害的程度。要客观、公正地作出回答。

二、大气污染防治技术

1、大气环境监测。环境监测是环境管理的重要手段。长期的大量监测数据可以研究污染物的来源、传输、变化规律，对环境污染趋势作出预测报，正确评价环境质量，研究污染控制对策。

（1）采样时间：据监测目的不同，确定采样时间，通常考虑以下几个方面：A、大气质量标准中规定的时间尺度。大气环境质量标准中规定了不同时间的最大允许浓度，因此大气环境质量的例行监测，或环境质量评价，采样时间和大气环境质量中规定的时间一致。B、污染物危害的时间尺度。研究污染物作用于人体或动、植物时，由于作用时间不同，影响和危害也不同，短时间的高浓度可以引起急性伤害，长时间的低浓度也可以引起慢性伤害，因而这时采样时间应和特定危害时间一致。

（2）监测点：由于污染物空间分布的不均匀性，要使某一点的监测浓度代表一个区域的浓度比较困难，而在监测中空间上连续性较难，为了正确反映空间浓度分布，监测点布设非常重要。

A、监测点的数量。不同的目的、范围及精度要求不一样，监测点数目也不一样；局部的详细污染研究，需在较小范围内建立较多的监测点；大范围的平均浓度，监测点相对较少。

B、监测点的分布。监测点在调查区内分布是一个值得研究的问题。一般根据监测项目、目的、地形、地貌、气象等来布设。目前常用扇形布点、同心圆布点、网格布点、功能区布点等。

扇形布点法：以污染源为中心，以主导风向下风向为轴线在45°-90°的扇形范围内布设采样点。若某一污染源排放的污染物对农业生产产生急性伤害，以源为中心，向下风向扇形布点，分析监测，了解污染范围、程度等。

同心圆布点：单个或多个污染源集中，为了搞清它们对周围区域的污染，可采用同心圆布点，以污染源为中心，以一定的距离为半径，由圆心引放射线，放射线与各圆的交叉点即为监测点的位置。

网格布点：是在污染源多而分散，污染物空间分布较均匀时采用。

（3）监测方法：大气环境监测方法采用国家制定的技术规范进行。

2、大气环境标准。大气环境标准按其用途可分为：大气环境质量标准、大气污染物排放标准、大气污染物控制技术标准及大气污染警报标准等。按适用范围可分为国家标准、地方标准和行业标准。

3、主要大气污染物的治理

（1）颗粒物的治理：颗粒物的治理主要利用各类除尘器，从含颗粒物的废气中将之捕集。除尘不仅仅是除去，而且将有用的物质回收利用。

除尘器的种类很多。按除尘器利用的机理不同可分为4大类：机械式除尘器、洗涤式除尘器、过滤式除尘器、电除尘器。①机械式除尘器：机械式除尘器是利用重力、惯性力和离心力作用将颗粒物除去。包括重力除尘器、惯性除尘器和旋风除尘器等，以旋风除尘器用得最普遍，另外两种很少用，在此只介绍旋风除尘器。旋风除尘器已有100多年的历史，因结构简单、体积小、造价低、运行管理方便等优点而得到广泛应用。②洗涤式除尘器：采用喷水的方法，将尘粒从气体中洗涤出来，常用文丘里式洗涤器。压力水在文氏管喉口小孔通过，含尘气流高速通过喉口，将水雾化成小水滴，尘粒附在水滴上，这种水滴和尘粒凝并通过分离器分离。

（2）气态污染物的治理：

A、二氧化硫治理：二氧化硫治理有两种方法：燃料脱硫和烟气脱硫。燃煤脱硫还无很好的方法，但原煤通过洗选加工可使水分和部分硫除去。重油脱硫取得了一定进展，要使重油硫分降低采用催化脱硫。烟气脱硫因烟气量大，含硫低，烟温常较高，不少方法还处于试验阶段，目前用的脱硫方法分湿法和干法2种。

湿法：把烟气中二氧化硫转化为液体或固体化合物从烟气中分离出来。常用的方法有石灰乳法、氨法和钠碱法。石灰乳法以5%-10%的石灰粉末或消石灰乳浊液作吸收剂吸收烟气中二氧化硫形成亚硫酸钙。氨法即用氨水作吸收剂，吸收率达95%。钠碱法使用碳酸钠或氢氧化钠作为吸收剂。

干法：由于湿法脱硫降低烟气温度，影响抬升高度，烟气中水汽增多而影响扩散。为了克服以上缺点采用固体或非水溶液作吸收剂、吸附剂或催化剂进行烟气脱硫，称为干法。

B、氮氧化物治理：大氧化物多在高温燃烧过程中产生，主要为一氧化氮（NO）和二氧化氮，一氧化氮几乎不溶于水，一般须先氧化为二氧化氮后再除去。二氧化氮处理方法有吸收法和还原法。

4、大气污染综合防治。大气污染综合防治就是把一个地区的大气环境看作一个整体，统一规划能源消费、工业发展、交通运输、城市建设等，综合运用各种认为的防治措施，充分利用环境的自净能力，以清除或减轻大气污染。具体措施：

（1）搞好城市布局没，合理分配能源。优先供应居民与公共福利事业清洁燃料，因1立方米的天然气烧锅炉只相当于2千克煤，但供应居民生活用相当于5-6千克煤。积极发展居民生活用天然气和煤气。

（2）提高能源的有效利用率，以减少燃煤量来相应减少排放污染物的量。集中供热，联片采暖，将污染源集中治理。

（3）调整城市能源结构。使用天然气及二次能源如煤气、液化气、电能等清洁燃料；减少用原煤的量，积极发展脱硫、脱灰分的洗煤；家庭炉灶优先利用气体燃料的同时，采用加入固硫剂的型煤，减少大气污染物的排放。

大气污染与防治篇13

引言

渭南市地处陕西省关中平原东部，是一座文化、经济、商贸中心和交通枢纽城市，城市沿渭河呈东西带状发展。目前，建成区面积约二十多平方公里，人口约30万，由于城市经济和城市规模的迅速发展，以煤为主的城市能源结构造成城市大气环境污染长期得不到缓解，现根据2006-2010年渭南市城区环境空气质量监测结果，就渭南市城区大气环境污染的特点和影响城区大气环境质量的主要原因进行分析，同时提出改善渭南市大气环境质量的建议。

1.城区大气环境污染特点分析研究

1.1渭南市城区环境空气质量状况

根据渭南市环境保护监测站历年来对渭南市城区大气环境监测资料，“十一五”期间渭南市城区环境空气质量达标天数呈逐年上升趋势（见表1-1）。市区首要污染物为可吸入颗粒物（PM10），其次为二氧化硫。其中可吸入颗粒物年均浓度较高，超过国家环境空气质量二级标准，二氧化硫年均浓度自2008年起低于国家环境空气质量二级标准，二氧化氮年均浓度较低，一直控制在国家二级标准之内（见图1-1、图1-2、图1-3）。酸雨发生率也逐年降低，其中2010年首次无酸雨测出（见图1-4）。

1.2城区大气环境污染特点分析

渭南市城区2006-2010年大气各污染因子变化图（见图1-5）表明：大气污染物三项指标值浓度在全年季节上表现出明显的“U”字型，其中一、四季度指标值较高，二、三季度指标值较低，这既与渭南市地处西北内陆地区，春冬两季干旱少雨，自然扬尘较大有关，也和辖区内燃煤电厂较多，以及燃料以煤为主产生的烟尘和二氧化硫有关，同时和渭南市春冬两季大气扩散能力弱、自然净化力差有关。

1.3污染物小时浓度分布规律

根据监测资料，对渭南市城区各监测点大气污染物24小时浓度分布进行分析，大气环境污染物在小时浓度分布也呈现出一定的规律性，特别对于污染严重的春冬采暖季节，SO2小时浓度在早晨7时至9时，中午11时至13时，下午17时至晚10时均表现为峰值。据调查，这几个时段均为采暖季节城区采暖锅炉运行的高峰时段，由此可见，城区大气污染和城市生产和居民生活方式具有明显的相关性。

2.影响城区大气环境质量的主要原因分析

2.1政府重视是城区大气环境质量好转的主要原因

近年来，渭南市委市政府十分重视环保工作，“十一五”期间环境监管力度不断加大，随着渭南市创国卫、创省模范城市工作的逐渐深入，城区绿化、硬化工作进展显著，燃煤电厂脱硫设施的建成运行，城区煤改气面积不断加大，使得大气主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫污染逐年下降，环境空气质量不断得到改善。

2.2城市能源结构的调整将影响城区环境质量的提高

随着城区燃煤锅炉改造的展开，近五年二氧化硫浓度呈逐年下降趋势，自2008年连续三年二氧化硫年年平均浓度低于国家二级标准。造成城区二氧化硫浓度下降主要原因有以下几点：一是辖区内四大火力电厂脱硫设施的正常运行，使区域大气环境二氧化硫值降低；二是城区燃煤锅炉改造的加快，使用清洁燃料，使城区二氧化硫浓度下降明显。

2.3 气象条件对大气环境污染的影响

渭南市地处内陆，距海洋800公里，在陕西气候区划中属关中平原暖温带湿润性气候区。其大气首要污染物是可吸入颗粒物（PM10）。究其原因有以下几点：一是渭南市所在区域气象条件较差，干旱少雨直接导致了可吸入颗粒物污染增加，作为城区大气环境质量监测对照点的区农科所监测点的值明显偏高，与监控点（渭南报社、市体育馆）可吸入颗粒物监测值差距较小，区域大气环境可吸入颗粒物本底值较高；二是渭南市冬春季广大农村植被减少，土壤，城区硬化、绿化面积不足，通风容易起尘；三是建筑施工场地缺少防御，造成二次扬尘和机动车烟尘；四是城市水域面积较小，小气候干燥缺乏湿润，调节功能差；五是区域静风频率偏高，造成大气污染物扩散能力较差。

3.渭南市大气污染防治对策

根据以上分析，渭南市城区大气环境污染防治工作应该从环保工作实际出发，同时结合西安、咸阳两市城考、创卫的工作经验，对改善渭南市城区大气环境质量提出以下建议：

3.1 继续加快城区燃煤锅炉改造。加大宣传力度，取缔燃煤锅炉明火亮灶，改用清洁燃料，以降低城区局部二氧化硫浓度。

3.2 合理控制城区机动车保有量，开展机动车尾气监测工作。一是过境车辆不得进入城区，绕道行驶。二是机动车尾气排放不达标车辆，不得驶入城区或上路行驶。三是对城区各种农用车辆、四轮车等划定时间段和行驶路线，这样既减少了二氧化氮排放量，又降低了由于车辆行驶引起的二次扬尘。

3.3 加快城区绿化、硬化工作，尽快启动渭南城区南塬绿化工程。结合创卫、创省级环保模范城市工作要求完成城区道路硬化工作，加强建筑工地的监管工作。一方面城区建筑工地施工必须利用洒水、盖篷布等有效手段防止二次扬尘。另一方面，控制施工时间，根据气象部门气象条件不宜施工的坚决不允许进行取土、回填等工程，重点对城区两个大气环境监测点周围1.5公里范围内从严控制。

3.4尽快改变城区道路保洁方式。应尽快购置多辆道路清扫车辆，避免因手工清扫引起道路二次扬尘，并加大洒水频次。

3.5尽快落实城市近期规划，加大城区水域面积，调节城市小气候。

参考参考：