渔业生产的特点范文

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中国经济在经过10多年的高速增长后，正进入新一轮的结构调整，高污染、高耗能的资本密集型产业和出口导向的劳动密集型产业，迫切需要向高加工度化的技术密集型产业转变。

东部沿海省市作为最先处于风口浪尖的敏感地区，能够把宏观调控的压力转变为产业转型升级的机遇，在工业增速、效益回落的同时，不断加大科技创新投入，对生产业延长工业链条、提高附加值的作用认识比较到位，自主发展生产业的动力不断增强，纷纷出台扶持自主创新和发展生产业的政策措施，加强工业共性关键技术攻关和引进技术的消化吸收再创新，鼓励支持企业建立研发机构，推进生产业聚集区建设，建设创新服务和公共服务技术平台，加快科技研发服务、物流、金融、信息服务、商务服务等生产业的发展步伐，推动自主创新和节能减排，加快产业结构调整和经济发展方式转变。在这种历史背景下，生产业面临重要机遇。

(二)国家和地方加大了对生产业的推动力度

在国家层面，2007年初国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》(即2007年7号文)，把大力发展各类生产业，促进现代制造业与服务业互动发展作为优化服务业结构的重要突破口。2008年3月国务院又下发了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，作为7号文的配套实施意见，11号文提出了8大项23小项具体政策措施，充分体现了统筹、协调多部门工作的职能，初步

形成了一套较为完整的服务业政策体系。11号文突出了生产业的服务外包、分工深化与工业的互动发展，突出了政策环境的优化，比如放宽市场准入，扩大各类生产税收优惠，加快推进在苏州工业园区开展所得税、营业税政策试点，措施具体，可操作性强，对于推动各地生产业发展起到了非常积极的作用。

在地方层面，2007年以来，湖南、四川、安徽、苏州等省市都研究出台了促进生产业加快发展的指导意见或实施意见，推出了深化行业改革、推进服务外包、扩大内外开放、放宽行业准入、加大税收扶持、加强用地支持、鼓励争创品牌、拓宽融资渠道等方面具体的政策措施。据调研资料，即使是一些地级市、县级市也很重视发展生产业，今年，浙江温岭市出台了促进服务业加快发展的实施意见，把市三产办从原先的非常设机构改为常设机构，市财政用于服务业的引导资金从500万元增加到1500万。通过以规划引导，抓政策制定、机制激励、项目推进，形成了发改部门统筹协调，各部门合力推进服务业发展的格局。

(三)生产业新型行业发展迅速

从城镇分行业投资看，2008年1－5月，全国城镇固定资产投资40264亿元，同比增长25.6％，其中第三产业投资21909亿元，同比增长25.0％。2008年前4个月，城镇分行业投资中，信息资讯和计算机应用服务业比去年同期增长13.4％，科学研究和综合技术服务业比去年同期增长35.2％，租赁和商务服务业比去年同期增长46.4％，新兴生产业正在成为投资热点，投资增长速度明显加快，但这些生产业限额以上投资占全部服务业投资的比重较低，规模偏小。

从生产业吸收外资看，2007年信息传输、计算机服务和软件业实际使用金额14.9亿美元，比上年增长38.7％，科学研究、技术服务和地质勘查业实际使用金额9.2亿美元，比上年增长81.8％，国内大企业和民营企业总部，会计、法律、咨询等专业服务业，与制造业相关的研发设计业，信息服务业中的软件开发咨询业这些类别的跨国服务企业开始加快向东部沿海中心城市布局。

(四)以各类园区为载体的生产业聚集区建设不断推进

据相关调研，目前，多数省市政府部门对什么是生产业不存在模糊认识，也非常重视发展生产业，按照各地做法，生产业发展通常采取聚集区的运作模式。坚持生产业与制造业互动发展，以制造业需求为导向，一些省市不断推进现代服务业聚集区建设，以此为载体全力推动科技研发、物流、信息、金融、商务服务等产业发展。目前，发达省市生产业开始明显向产业带聚集，向中心城市和产业集群聚集，向现代服务业集聚区集聚，产业形态不断创新，出现了多种类型的生产聚集区：CBD、总部基地、软件与服务外包基地、科技创业园、创意产业园、物流园区等。依托各类产业园区大力发展科技研发、商务服务等生产业，围绕产业集群加快构建区域生产体系，形成了依托产业，面向产业、服务产业，二、三产业融合互动的良性循环格局。

2007年以来，制造业物流发展明显加快，依托产业集群，以服务于制造业和产业集群的专业化物流如汽车物流、家电物流等，以及以集聚多种物流企业和多样化物流服务功能为基础的大型物流园区或物流服务集聚区，得到快速发展。

(五)奥运会的举办将给生产业带来需求和商机

奥运会的举办，2800亿人民币的巨额投资，将带动北京以及环渤海的主要城市的房地产、广告、设计咨询、会展等一批产业的发展，并促进申办城市金融机构的聚集和金融发展环境的优化。这些城市将从规划设计、投融资、金融保险、物流、商贸、航空、通信、媒体等多方面提高生产业水平，奥运会的品牌经营，会徽、会标和吉祥物的特许经营，道路等基础设施建设与开发，将刺激这些城市商务酒店、现代物流、会展、管理、咨询等中介服务的发展。据国家统计局预计，2008年北京奥运经济在近年内，平均每年能拉动全国GDP增长0.3－0.4个百分点，奥运经济对经济社会发展的后续影响将会持续10－15年。

二、当前生产业与工业联动发展中面临的困难与问题

(一)生产业与工业联动发展中面临的一些现实困难

一是供需矛盾突出。根据调研，当前我国生产业与工业联动发展中，有效供给与有效需求不足矛盾并存，一方面是生产企业、工商企业服务外包不足，另一方面是当服务需求快速释放时，又没有相应的专业化服务企业来承接，一些高端需求、特殊需求还无法得到满足。

二是中小服务企业融资难问题比较突出。2008年开始实施从紧的货币政策，目前存款准备金率已达到17.5％的历史高位。浙江台州温岭市的调研显示，一些商业银行信贷投放过程中采取保大压小策略，一些新兴产业中的中小企业无法得到银行贷款支持，服务业企业以无形服务为主，缺少

可供抵押的固定资产，比工业中小企业更难得到银行贷款，而且中小企业担保机构主要面向工业企业，生产企业融资难的问题比较突出。

三是税收不公平。现行的税收制度是基于工业经济背景下制造业的成本结构来设计的，适应的是制造业为主的经济结构，起到了鼓励低附加值企业发展的作用，客观上不利于服务业发展。行政开支、管理费用、员工培训费开支不能在税前列支，在合伙制中介服务企业中营业税计税方法存在重复征税，导致分工越细，税负越重，阻碍了服务外包的发展。另外。研发设计、评估等技术服务业不能享受高新科技税收优惠政策。

四是创新载体建设不能满足需求。根据调研，浙江510个产业集群需求的科技创新平台明显不足，功能较为完善的创新服务平台较少，推动企业创新和技术扩散的作用尚不明显，服务能力不强，服务项目较少，尚不能满足生产企业的需求。

(二)部分生产行业出现无序竞争，面临产业转型问题

物流准入门槛偏低，造成无序竞争，经营混乱，物流设施分建引起大量资源浪费，普遍开花的自办物流降低了资源的集中配置，而物流设施简陋和管理水平落后，引发服务质量差、低价竞争、卷款逃跑等问题。随着油电价格上涨，国际国内运价变化，物流、海运、水运、国际货代等行业，企业运营成本上升，中小企业举步维艰，行业结构调整、重组、提升服务质量成为迫切要求。由于准入门槛低，部分商务服务也存在无序竞争，特别是低价过度竞争，竞争秩序和信用环境不佳，再加上政府对市场介入过度，干扰了正常的竞争秩序，市场优胜劣汰的机制难以形成，产业面临转型重组问题。

三、加强生产业与工业联动发展的对策建议

(一)要把握好生产业加快发展的重要机遇

以工业转型升级为契机，大力发展生产业，促进二者往良性互动、共同升级的方向发展，积极推进服务业管理体制创新，加快政府职能转变，理顺机制，加强编制，改变源于工业经济时代的政府机构设置，加强对服务业的统一规划、管理和协调。从现在起到“十二五”期间，国家、各省市要组织开展生产业综合试点，统筹好生产业重点领域规划，科学布局，引导不同区域形成各自特色，避免重复建设、资源浪费。

(二)国家和地方两个层面都要研究制定一整套促进生产业发展的政策体系

研究制定可市场化领域，比如从企业、政府分离出来的咨询服务等的市场准入制度和政府服务采购制度。

各级政府要在财政预算中安排一定比例的引导资金，用于服务业聚集区和公共技术平台的建设，补贴服务标准的制定，奖励自主创新成果，奖励品牌塑造和开拓海外市场，扶持中小服务企业提高服务质量和专业化水平。

鼓励信贷产品创新，引导各金融机构推广无形资产质押贷款、动产和权利抵押贷款、担保公司或自然人担保贷款，中小企业信用专项贷款，个人信用贷款等多种适合中小服务企业的贷款品种。

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一、 化工企业生产的特点

（一） 生产的连续性较强

这是因为化工生产中所要处理的大多是液体、气体以及粉末状物体等，并且在处理过程中，像传热、传质以及进行化学反应，都是可以连续进行的。因此，化工工业为了节约成本，提高生产效率，通常所采用的工艺流程都是连续的。在这一连续的流程中，对于每一道生产环节来说，都是很重要的，任何一处发生了事故，都会破坏这个连续的生产过程。

（二）对生产条件有严格的要求

1.与其生产的产品特I生密切相关。在化工生产过程中，所用到的介质大多是有腐蚀性的，像是酸、碱、盐等，这一类物质对于金属和非金属都可以造成腐蚀，会大大缩短机械设备的使用期限。另外，腐蚀后的生成物，往往会堵塞机械设备的通道，不仅损害了机械，还影响了生产。

2.压力以及温度的变化很大。对于不同的工艺来说，生产时所需要的条件也有很大的不同，对于压力的要求，有时需要真空状态，有时却需要达到数百兆帕；对于温度也是如此，有时可能是深冷，有时却又要高温。不同的承受状态，对于机械设备的材料要求也是不同的，这需要工作人员认真对待，与仔细选择。

3.化工生产时，许多介质是易燃易爆的，如氢气、氨气等；另外还有许多是有很强毒性的，如二氧化氮、一氧化碳等等。如果这两类的气体发生泄漏事故，就会造成环境的污染，更严重的是，还可能会导致人员伤亡等一系列事故的发生。

4.多样性的生产原理。对于化工生产的原理来说，大体可归为热量传递、质量传递、能量传递以及化学反应等。并且，即便对于相同类型的功能来说，原理也可以是各不相同的。因此，对于化工的生产操作来说，条件、设备用途记忆结构的形式等是“各有千秋”，不能不引起我们的注意。

5.生产技术的提高。对于现代化的化工生产来说，由于加入了世界上的先进技术和工艺，并且我国还引进了国外的高科技设备，因此，相应就需要员工素质的提高，要能够熟练地对机械设备进行掌握和操作，并且还要有先进的检测方法。如果员工的技术水平与机械的科技含量相脱节，就会发生因为操作失误而引起的重大事故。

二、影响化工设备安全的主要因素

（一）化工设备的本质因素

1.设计缺陷。在通过对大量化工设备事故数据统计分析的基础上，可以看到，化工设备的设计不合理，材质选用不合理等，造成化工设备在使用中，不能满足生产要求而导致事故发生。有些化工设备由于设计不合理，有缺陷，在操作员工作时，化工设备往往会经常出现故障。有的化工设备是因为外部造型存在危险因素，有的是操作部位不合理等等。这些都直接影响化工设备的安全性，从而使化工生产装置处于不安全状态。 2.制造和装配缺陷。在化工设备的制造生产以及其装配过程中，可能存在不足，形成危险因素，容易引起事故。化工设备的制造工艺不符合标准；加工方擅自变更图纸；加工时的精度不能满足标准要求；对化工设备进行预处理或热处理时控制不当，引起化工设备的强度以及硬度可能不能满足要求；还有的是在化工设备安装时，受安装技术、安装人员责任意识和技术水平的影响，导致化工设备达不到技术标准要求等等，造成潜在的不安全因素。

（二）化工设备的使用因素

在工业生产中，大多数化工设备都是在高温、高压、低温、真空、腐蚀等苛刻环境下运行的，相关工作人员对于化工设备的正规操作和正确的设备保养维修重要性和必要性认识不到位，不能够给予足够的重视，操作人员违规操作、误操作、技术能力低下；以及对化工设备的维护保养的缺失；对于化工设备本身及安全附件的定期检验校验不到位；检修维修前后不按规定程序开停车等等；种种因素都是化工设备在使用过程中的安全风险，稍有不慎，就可能导致发生化工设备事故。

（三）安全管理因素

许多生产经营单位在安全管理方面都有不足之处以及不合理的现象。尤其是一些中小型生产经营单位以及一些民营企业，其管理模式落后，企业员工和管理人员，特别是主要负责人对安全生产工作不够重视，不能建立科学的、合理的、规范化的安全管理制度，往往不能对化工设备在设计、制造、安装、使用、维修、检验和报废的全过程实施有效地管理。选型不合理、制造安装监管不到位、相关工作人员培训教育不到位、检修维修计划落实不到位、管理机构不健全、制度设置不合理等环节的管理缺失都有可能成为化工设备事故发生的潜在危险因素。

三、防止化工设备事故的措施建议

（一）抓好源头，严把设计制造关

化工设备的本质安全是保证化工装置生产运行的关键所在。怎样才能达到化工设备的本质安全呢？首先，设计者必须严格遵循相关的规范标准，根据化工设备的使用条件，严把设计关，力求使化工设备达到技术先进，性能可靠，安全耐用。其次，化工企业在购置化工设备时要做到所选设备的结构、强度、性能能够满足生产工艺要求。第三，制造和安装单位一定要严格按照化工设备制造和安装技术标准，在制造以及安装过程中，确保质量达标。属于压力容器的，还应符合国家关于特种设备安全监察方面的相关规定。

（二）规范操作，保证设备的使用安全

为了实现化工设备安全，在使用化工设备进行工业生产时，所有化工设备管理人员和操作人员都必须经过严格的培训或考核合格，并能够自觉遵守各项规章制度。每位操作员工都必须熟悉和掌握装置中化工设备的性能、操作要领和工艺指标，严格按照操作规程进行操作，杜绝三违现象。严禁化工设备超温超压超负荷运行以及超期服役，同时，要及时的对化工设备进行维修和保养，以保证化工设备的正常运用。

（三）加强管理，健全管理体系

安全管理是保证生产经营单位经济运营的重要环节，加强安全管理，也是保障化工设备安全的必要措施。必须不断完善安全管理制度，建立一套科学的、合理的、有效的、可操作性强的安全管理和应急管理体系。通过安全管理，提高各级管理人员和员工的安全意识，规范员工的操作行为，加强对化工设备的维护保养，使设备本身和各个安全附件都处于良好状态。属于压力容器的，还必须严格遵守特种设备有关定期检验的要求。积极开展安全生产标准化工作，努力提升企业对化工设备的管理水平。

（四）加强培训教育，增强全员安全意识

加强对从业人员教育培训，不断提高对化工设备安全运行知识的掌握程度，增强员工安全意识和自我保护能力。首先，要正确认识和学习国家有关安全生产方针、政策、法律法规以及有关化工设备方面的规章、规程、规范、标准等；其次，要普及和提高化工设备安全技术知识，使其了解相关的安全管理要求，增强安全操作技能、掌握化工设备和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施等；第三，通过对典型的事故案例进行分析，使员工从事故中汲取深刻的教训，让他们了解到自己所执行的安全管理制度及操作规程，不但是根据国家的法律法规和标准所要求，是实践中积累的经验，也是血淋淋的事故中总结出来的。要使员工明白化工设备事故的严重性和危害性，增强员工对化工设备安全运行的重视程度，以保障化工生产的有序进行，实现对化工设备安全的有效控制。

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2010年5月初，高密市水利局水产站在高密市北郊新河进行了大规格花鲢鱼种为主要养殖品种的大水面养殖试验，试验生产中投放了大规格花鲢鱼种（平均1.5斤/尾）5200斤，经过100多天的养殖，大部分成鱼达到了4.5-5.5斤/尾，捕获成鱼17000斤，效益方面的投入、产出比为1：4.2，渔业经济效益显著，养殖试验获得了成功。第一批养殖成鱼收获后于当年中秋节前夕，我们又一次性投放了7800斤大规格花鲢鱼种（平均1.1斤/尾），该批次鱼种经过9个多月的生长期，2011年7月初，根据汛情预测情况，赶在汛期行洪之前，我们就组织了集中捕捞，此时的成鱼个体大都为6斤以上，大的可达8斤/尾，捕捞成鱼43500斤，效益方面的投入、产出比为1：5.8，渔业经济效益非常显著。经过连续两年的河道渔业生产实验，我们认为在尊重河道行洪的自然规律下，河道渔业生产不仅是可行的、经济效益是非常显著的，而且大水面生态渔业的生产对稳定河道水质的作用也是非常有效的、显而易见的。

一、北郊新河的自然状况

“十一五”期末，高密市政府安排财政专项资金对我市多年来严重污染的北郊新河实施了综合工程治理，并建闸蓄水，该河道东段经过综合工程治理以后，形成了宽70米、水深稳定在1.5-2米、长4000米的水利景观河道，河道水面达到400多亩，治理之后大大改善了河道周边脏、乱、差环境，河道的水质达到了恢复鱼类生长的要求，水中野、杂鱼集结成群。

二、发展北郊新河大水面渔业生产的背景

综合治理后的北郊新河东段水域，水青草绿、环境优美，由此彻底改变了昔日臭气熏天的局面。野生鱼类数量得到了快速恢复，也成为了人们休闲垂钓的好去处。但是在日常管理上随之出现了不和谐的乱捕、电鱼等渔业违法行为，加大了水利行政主管部门对这些河道日常管理的难度。为此我局经过综合考虑，决定对北郊新河水域进行渔业生产试验，以开发促管理，从而彻底根除乱捕、乱电鱼等渔业违法行为，并改善该景观河道水域的自然风光。

三、开发北郊新河河道渔业生产的思路

为了根治北郊新河乱捕、电鱼的渔业违法现状，我局党委决定在此给广大垂钓爱好者留出足够的垂钓水域后，应该科学合理地开发北郊新河的渔业资源，明确在这片水域开发渔业生产的具体受益人，以开发促管理，以此完善对该河道的管理力度，彻底铲除这里时常发生的乱捕、乱电鱼等违法行为。2010年春季高密市水利局党委决定，把这里作为水产站的渔业实验基地，希望通过这里渔业生产的探索实验为我市河道的有序管理提供一条可行的管理模式。考虑到北郊新河富营养化的水质致使浮游动、植物特别丰厚的现状以及每年汛期8月份左右河道可能行洪的自然特点，每年河道季节性可能行洪的时间实际上是非常短暂的，只不过有限几天的行洪时间，为兼顾汛期河道可能行洪与发展河道渔业二者之间的平衡，我们必须尊重河道的自然规律，发展河道渔业必须避开河道汛期可能行洪的时间段，也就是说河道渔业的生产开始于上一个汛期结束后、结束于下一个汛期来临之前，这样看一个养殖期不可能超过11个月，养殖周期是短暂的，每年的汛期阶段必须避开，绝不能抱有侥幸心理。

四、发展北郊新河渔业生产采取的具体措施

（一）河道里与农田相通的进、出水管口必须用铁丝网隔离，防止鱼种、成鱼生产过程中的逃逸。

（二）根据北郊新河水质营养丰富的特点，我们决定投放大规格花鲢鱼种，要求1.5斤/尾左右，并结合消费市场的实际情况，投放的花鲢鱼种占总量的80%，其余则投放大规格白鲢、草鲤鱼种，各占10%。一茬鱼种放养量最多不超过40尾/亩的指标，一定要坚持宁可少一些放也不去多放一些的理念。

（三）做好日常看护工作，购置机动船，坚持做实、做细晚间水上巡视工作，以防偷盗行为，确保渔业生产安全。

（四）严格把握成鱼捕捞的时机，汛期来临之前的7月初至中旬期间必须完成捕捞任务，确保渔业生产的经济效益。投放大规格鱼种则可根据鱼种供应的实际情况而定，汛期过后的9、10月份比较理想，特大规格的鱼种则可以拖至来年4月份投放。

（五）平衡好河道渔业生产与市民垂钓休闲娱乐之间的关系，杜绝只是一味地发展河道渔业生产而不能兼顾广大市民垂钓休闲娱乐的意愿，可以通过架设铁丝网隔离出公共垂钓区域，一次保证渔业生产和市民垂钓和谐共处。

五、北郊新河大水面渔业生产试验的体会与启发

（一）发展河道渔业，必须尊重河道的自然规律，通过人为控制，完全可以实现规范挖掘河道渔业的巨大经济效益良性循环发展的局面。

（二）发展河道渔业必须重视、协调好渔业生产与市民休闲垂钓之间的和谐共处问题，实际操作中，我们一定要科学布局，划分垂钓区和渔业生产区，兼顾各方所需，和谐共处，规范发展河道渔业产业。

（三）加强渔业生产过程的看护力度，杜绝偷鱼行为，确保渔业经济效益。河道渔业的持续、健康、良性发展，能够彻底改善水利行政主管部门对河道的有序管理问题，乱捕、乱电鱼的渔业违法行为也能随之受到有效遏制。

（四）发展河道渔业，在汛期结束后，一定要及时投放大规格鱼种，鱼种规格必须达标1-1.5斤/尾，充分利用好适宜鱼类的生长期，第二年汛期可能来临之前务必及时彻底捕捞，确保生产者的利益不受损失，以此模式循环发展那些适宜开展渔业生产的河道渔业。

（五）发展河道渔业生产是一个多赢的局面，不仅可以科学地挖掘河道水域的渔业经济、规范管理好河道日常的卫生清洁、有效杜绝乱捕、乱电渔业违法事件的发生，并且能够更好地保护这些有限水域的生态，为社会提供环境优美的水利风景区。

（六）“十二五”期间，国家要投入大量的财政资金全面完成我国境内小流域河道的综合治理任务，综合治理工程结束以后，每个地方都会形成上万亩甚至更多的河道水域，这些水域对促进当地农业经济的持续发展要起到巨大的推动作用，因此保持河道水域的生态稳定至关重要，为此我们必须积极、科学规范发展河道的渔业生产，并协调好渔业生产用水与发展农业用水之间的平衡，为大农业的协调、平衡发展发挥出渔业应有的生态贡献作用

六、河道渔业养殖的发展方向

（一）加强领导，合理规划。要切实加强领导，像重视耕地一样重视水面的利用。因地制宜地搞好规划，落实开发和管理措施，进一步增加对水面的投入，改善水体环境，加快全市三级河、居民河水面开发利用进程，发展网箱、网拦养殖或增殖。主要养殖品种为“四大家鱼”、鲫鱼、鳊鱼和部分特种水产品种。

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中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0283-01

遵循着环境友好、可持续发展和资源节约等发展理念的现代渔业与传统渔业相比较，具有先进的经营管理手段和协调发展生产方式，并以先进的现代设施装备和科学方式方法为手段[1]。其技术含量更高、可控性更强，技术应用更加集中，是现代农业体系的一个重要分支，其与现代农业相比既具备现代农业的普遍特性，又有自己独特的特点，比如对生物资源和生态环境的养护显得更为突出和重要[2-3]。

1 宣城市现代渔业发展存在的问题

1.1 滥用药物，影响水产品质量安全

现在养殖用药不规范、不科学，滥用药物现象比较普遍，使用禁用药物也不少，这些问题直接引发了一系列的水产品质量安全事件，首先要大力推广健康养殖，做到不用药、少用药。但是，现代养殖业中很难做到完全不用药，因此药物研究滞后的问题显得日益突出。针对该种情况，要把提高水产品质量安全问题摆在科研工作的突出位置，加强药物代谢研究和药残控制技术研究，加快开发新的替代药物和水产疫苗，加快水产养殖药残问题的有效解决。

1.2 水产良种化水平不高，养殖效益低

我国水产养殖的良种化水平不高，遗传改良率不到17%。目前，经过全国原良种审定委员会审定的品种只有逾60个，其中还包括一些引进品种、杂交种和原种，真正意义上的良种很少。比如，在淡水养殖中，人工选育品种只有10余个，导致品质下降，抗病性差，生长速度慢。与国内的种植业和畜牧业相比，水产育种的差距很大。目前，种植业已整体实现了良种化，并且达到了4～5年更新1次，另外，畜牧业的品种改良进展也很快。而在水产养殖生产中大多使用未经改良的野生苗种，直接影响了养殖效益的提高。

1.3 养殖技术不合理，制约渔用饲料推广

目前，现代的渔业生产需要节约环保型的养殖模式，通过推广该种节约友好的养殖模式，可以大大提高渔业安全，这是当代渔业生产的迫切要求，也是渔业生产安全的前提保证。不合理的养殖技术，阻碍着该目标的实现，饲料是个突出的问题。目前，水产养殖业的配合饲料普及率不足30%。

1.4 渔业生产能耗高，增加养殖成本

近年来，渔业生产因油价大涨受到很大影响，渔业是高耗能产业，目前我国渔船每年柴油消耗量超过800万t，这还不包括电力。节能关系到科学发展观、资源节约、环境友好等。通过渔业生产的节能减排，可以大大地提高渔业生产的经济和社会效益，同时也可极大地提高渔业生产的成本投入，进而可以大幅提高从事渔业生产的渔民的经济收入，因此渔业节能对渔业发展有重要的现实意义。但解决这个问题，各地重视不够。如依靠科技，首先要解决渔船节能问题，从技术设备、材料到船型，亟需开展相关研究。

1.5 资源调查滞后，亟需进行数据更新

宣城市已多年未开展全面的渔业资源调查，现在使用的数据零碎分散，大多是20世纪70―80年代的资料，工作滞后已经对渔业工作产生很大的影响。资源调查的数据和分析结论是开展渔业资源管理的重要依据，当前开展现代渔业建设，需要在资源养护和管理方面采取一些新的措施和政策，但决策的科学依据和理论非常缺乏。

2 宣城市现代渔业发展对策

2.1 加快推进增长方式转变

通过加快转变目前渔业生产的增长方式，改变以前渔业发展依靠大量人力物力投入、以数量取胜的渔业增长方式，转变为现代渔业要求的以技术集中、环境友好和可持续发展的质量增长型渔业增长方式，是现代渔业生产安全，提升成品质量和产业有序发展的重要保证[4]。以《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》为法律依据，加强生产环节特别是养殖投入品的监管工作，积极探索建立产品准出和市场准入制度，把好准出准入关，侧重从市场角度来进行管理。组织实施健康养殖推进行动，主要在生产领域、生产环节，加大渔业养殖技术的推广入户，合理规划水域滩涂和水产养殖，同时大力推进良种选育、改良，发挥水产健康养殖示范区辐射作用，在生产环节把健康养殖的理念、方式和相关技术向渔民和企业宣传、贯彻、普及和推广。

2.2 推进“平安渔业”建设

“平安渔业”建设是各级渔业主管部门需高度重视的一项工作。产前、产中、产后等不同环节要采取不同的政策措施，产前需加强基础设施的投入，渔港通讯设备等要加大投入；产中需增强应急救助能力，特别是突发状况的救助能力及相关制度的建设；灾后需有一套让渔民尽快恢复生产生活的救济制度，这就是渔业的政策性保险。

2.3 加强资源养护工作

新时期建设现代渔业的重点工作之一就是要做好水生生物资源养护工作，落实《中国水生生物资源养护行动纲要》。加强重点渔业资源品种的保护，坚持海洋伏季休渔和长江禁渔期制度，落实和完善渔业资源保护管理制度，探索区域内流域资源保护管理措施，加强渔业生态环境常规监测和专项监测工作，组织开展渔业资源增殖和生态建设，强化珍稀濒危水生野生动物保护工作，继续探索工程建设资源与生态补偿机制，提高渔业资源环境保护管理水平[5]。

2.4 加大渔业支持保护力度

争取中央和各级财政支持，加大渔业基础设施、捕捞渔民转产转业、渔业政策性保险、水产良种体系建设、安全生产等方面的投入，进一步完善渔业的支持保护政策，为现代渔业建设提供基础保障。要进一步完善渔业权制度建设，稳定和完善渔业水域滩涂使用制度，保护渔民的水域滩涂使用权。要努力提高渔民的组织化程度，按照农业专业合作社法，推进渔业专业合作社的发展，加强对渔业行业协会的指导，提高其抵御风险和自我发展能力[6-7]。

2.5 深化科技体制改革

按照国家农业科技创新体系建设的总体要求，强化水产科学研究机构和高校在渔业科技创新方面的引领功能，联合省市级水产科研机构组建区域性渔业科研中心和试验站，支持和鼓励有条件的企业建立科技研发中心，形成产学研相结合的新型科技创新体系。积极稳妥推进水产技术推广体系改革，强化其公益性职能，加大良种良法推广力度，扎实推进科技入户工作，提高渔业科技素质[8]。

3 参考文献

[1] 汪佳佳.加快现代渔业发展 打造现代渔业强省[N].马鞍山日报，2013-08-30（1）.

[2] 李欣，刘舜斌.简论我国现代渔业管理新体系的构建[J].中国渔业经济，2012（5）：36-40.

[3] 孟庆武，李丁军，赵斌.我国现代渔业制度建设对策研究[J].海洋开发与管理，2011（3）：21-25.

[4] 戴振铎.舟山群岛新区背景下现代渔业发展问题研究[D].舟山：浙江海洋学院，2013.

[5] 赵珍.现代渔业的内涵及发展战略研究[J].渔业经济研究，2009（5）：3-6，34.

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2、布局结构的调整。在整体布局上，要在做好资源分析和水域分类的前提下，进行区域规划，合理布局，形成区域化的渔业生产特色。对那些可与"洋货"抗衡的实力型水产品，实行重点扶植，优先发展；对那些无优势可言，竞争力弱的水产品及时削减、调整，以腾出资金、资源发展竞争力强的优势产品。在生产布局上，可实行区域多元化品种组合，发展若干各具特色的养殖项目，使生产的产品呈现出多样化的特点，多种水产品各自发挥优势，克服单一型品种的缺点，提高抗风险的能力。在多元化品种组合中，即使一些品种市价下跌造成亏损，也可由另一些高回报品种的盈利来弥补，使生产经营者始终可以维持一定的收益水平，这样也便于其及时调整养殖品种结构，使整体的养殖品种组合处于动态的平衡之中。同时，严格推行养殖许可证制度，切实加强区域动态管理。

3、养殖方式的调整。注重养殖方式的合理选择，利用各种有利条件，实现良好经济效益。目前的主要养殖类型有池塘养殖、水库养殖、稻田养殖、江河溪流及湖泊养殖、网箱与流水养殖、工厂化养殖等；养殖方式有多茬养殖、轮捕轮放、反季节养殖、夏花鱼苗当年养成、半流水（微流水）养殖、生态养殖等。养殖者应因地制宜，从实际出发，采取相应的养殖方式，用现代技术嫁接于传统养殖业，依靠科技进步与创新发展集约化养殖。同时，大力推广健康养殖技术，改善养殖环境，防止水域污染，减少病害发生，加强养殖过程中的质量管理，确保最终产品的质量。

4、项目结构的调整。实行经营项目综合开发，走多元化发展之路。充分利用生态条件和资源优势，在强化渔业第一主导产业地位的同时，围绕市场需求，向二，三产业延伸，走出一条资源配置最佳化、生产结构多元化的现代渔业发展路子。要多行业互相渗透，诸业并举，积极发展渔农、渔工、渔林、渔副、鱼畜、鱼贸等综合经营，拓展渔业生产领域，提高自我发展能力，实现优势突出，特色鲜明，布局合理，主副业配套经营，改单一效益为多元效益。

二、推进渔业生产结构调整的措施

1、切实加强领导，确保渔业生产结构调整工作稳步进行。各级政府和有关部门要适应渔业发展新阶段的要求，抓住机遇，把调整渔业生产机构作为一件大事，列入议事日程，加强领导，转变职能，把工作重心切实转移到为调整渔业生产结构提供指导和服务上来。各地要从实际出发，采取有效措施，尽快制定规划，提出调整方案和实施意见，落实具体政策措施。渔业主管部门要加强对渔业生产结构调整的指导，财政、税务、工商、银行等有关部门都要积极支持调整渔业生产结构，保证渔业生产结构调整工作的顺利进行。

2、加大科技创新力度，推进科技兴渔发展。淡水养殖业结构调整的效果如何，归根到底要取决于科技进步与创新。当前我省的水产科技无论是在研究成果还是推广应用方面都不能满足渔农自主调整结构对科技的迫切需要。怎样解决这一问题？从宏观上讲，一要改革水产科研体制，使水产科研机构直接为渔业、渔农服务；二要尽快增加水产科研的投入，保证结构调整中所需技术研究的顺利进行；三要大力提高水产科技推广部门的工作效率，采取多种形式和多种渠道，把结构调整所需的技术及时向渔农推广。水产科研与推广工作应切实转变“重产量、轻质量”的偏向，把优质高效放在首位，加速优质新品种的培育、储备和推广，尤其要加强水产品加工新技术的研究和应用，促进品种与质量结构的调整和优化，以满足社会消费水平的日益上升和市场需求，并促进渔农收入水平持续较快增长。

淡水养殖业结构调整过程实质上是一个由单一的高产型渔业向多元化的高产、优质、低耗、高效型渔业转变的过程，也是一个由低素质的体力型渔业向高素质的智力型渔业转变的过程。在这些转变过程中，对结构调整的主体———渔农提出了更高的要求。因此，提高渔农素质，对于推进淡水养殖业结构调整十分重要。为此，一要大力发展农村的文化、职业技术教育和职业技术培训，提高渔农的文化素质和科技素质；二要组织渔农学习市场经济知识，提高他们在市场经济中生产、经营、管理、竞争的能力；三要全面实施“绿色证书工程”，通过多途径、多形式提升渔农的综合素质。

3、积极引进优良鱼苗，大力推广名特优新养殖新品种。不断增加新品种的养殖种类，扩大养殖面积，提高水产品的档次和价格，促使农民向这一养殖模式转化，推进专业化生产，逐步实现规模化经营。

4、加大改革力度，全面实行水面承包经营。不能吃大锅饭，要改变经营方式，增强责任心和紧迫感，抓住城乡开发机遇，创新经营制度，盘活存量资产，搞活资源渔业。