公共基础知识管理常识范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇公共基础知识管理常识范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

B.同一系统的机关

C.三个以上的机关

D.行政主管机关与业务指导机关

2.公文区别于其他信息记录的特点是()

A.传播知识

B.具备查考价值

C.书面文字材料

D.具备法定的权威性

3.在行政决策组织体系中被称为“神经系统”的是()。

A.信息系统

B.中枢系统

C.控制系统

D.研究咨询系统

4.公文的语言应当()。

A.诙谐幽默

B.古朴典雅

C.庄重规范

D.华丽流畅

5.我国国家行政机关实行()

A.职务分类制

B.职位分类制

C.品位分类制

D.职级分类制

6.政企分开的主要措施不包括()

A.解除政府主管部门与所属经济实体的直属企业的行政隶属关系

B.大量裁减政府专业经济部门

C.大力裁减社会中介组织

D.加强和改善对国有企业的监管方式

7.下列人员()可以由委任产生。

A.乡长

B.镇长

C.县长

D.国务院各部委副部长

8.下面不属于一级政府派出机构的是()

A.行政公署

B.区公所

C.村公所

D.公安派出所

9.公文的基本语气是()。

A.祈使语气

B.陈述语气

C.疑问语气

D.感叹语气

10.下列文稿中具有正式公文效用的是()

A.议论稿

B.送审稿

C.征求南京市意见

D.定稿

11.在归部委管理的国家局中，国家技术局归哪个部(委)管理?()

A.国家计划委员会

B.国家经济贸易委员会

C.国家科学技术委员会

D.国家教育委员会

12.政府机构之间最重要的关系是()。

A.协调关系

B.业务关系

C.协作关系

D.领导关系

13.轮换又称()。

A.转任

B.调任

C.挂职锻炼

D.轮岗

14.公务员必须退休的条件是指()。

A.工作年限满20年

B.工作年限满30年

C.男年满55周岁

D.女年满55周岁

15.行政管理体制的物质载体是()。

A.权责体系

B.组织结构体系

C.运行机制

D.行政权力

16.行政管理的主体是()。

A.社会公共事务

B.政府

C.人民群众

D.企事业单位

17.申诉期间原机关处理决定()。

A.不再执行

B.继续执行

C.变更执行

D.废止

18.下面哪种社会关系，公务员可以不用回避?

A.夫妻

B.密友

C.甥子女

D.祖父母

19.批复是用于答复下级机关请示事项的()

A.下行文

B.平行文

C.上行文

D.具有行政约束力的规章

20.行政管理的首要环节和各项职能运行的基础是()。

A.行政权力飞

B.行政法规

C.行政领导

D.行政决策

21.下列公文中，不需要指明主送机关的是()。

A.通知

B.请示

C.报告

D.决议

22.国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是()。

A.对公务员个人的处理不公正

B.公务员对涉及本人的人事处理决定不服

C.公务员认为自身受到的处理或待遇不合理

D.须有涉及公务员个人的处理决定

23.在国外被称为“智囊团”的是()。

A.研究咨询系统

B.决策信息系统

C.审批控制系统

D.行政决策的中枢系统

24.关于行政效率，总的原则是()。

A.效率第一，公平第二

B.效率优先，兼顾公平

C.效率为主，公平为辅

D.公平优先，兼顾效率

25.“三讲”教育的对象是()。

A.县级以上党政领导班子、领导干部

B.县级以下党政领导班子、领导干部

C.省部级党政领导班子、领导干部

D.省部级以下党政领导班子、领导干部26.管理幅度和管理层之间是()关系。

A.正比

B.反比

C.随机

D.不确定

27.在领导者的诸多素质中起主导作用的素质是()

A.职能素质

B.基础素质

C.业务素质

D.核心素质采集者退散

28.要重视搞好领导班子的群体配备,实现领导班子的()。

A.高效稳定

B.优化组合

C.整体效能

D.合理搭配

29.保护生态环境和自然资源属于政府的()。

A.政治职能

B.文化职能

C.经济职能

D.社会职能

30.调查报告的结构一般包括()。

A.标题、导语、正文、结语

B.标题、正文、落款

C.开头、导语、主体、结尾

D.标题、正文、结语

31.公文写作的基本要求不包括()。

A.一文一事,中心明确

B.用语庄严、简明、通顺、平实

C.为使各方面了解情况,多印发文件

D.符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规

32.陈述性文件有()。

A.通报

B.指示

C.请示

D.决定

33.商洽性文件有()。

A.会议纪要

B.决定

C.指示

D.函

34.下列属于我国行政外部监督体系的是().

A.法制监督

B.财务监督

C.审计监督

D.主管监督

35.政党监督的主体除了党委和党的纪律检查委员会外,还有()。

A.党的宣传部门

B.党的基层组织

C.党的组织部门

D.党的领导集团

36.职权集中,责任明确,指挥灵便,行动迅速,可以减少权力冲突和内部摩擦的一种领导体制是()。

A.首长负责制

B.委员会制

C.混合制

D.直线职能制

37.公务员必须遵守的纪律有()

A.不,贻误工作

B.不贪污,不行贿

C.不违公德

D.不得参加非法组织

38.下列哪个属于公务员之列?

A.企业工人

B.农民

C.转业军人

D.行政机关工作人员

39.不属于派出机构的是()

A.行政公署

B.公安派出所

C.驻京办事处

D.街道办事处

40.在领导体制中,行政监督机关和审查机关都实行()。

A.业务领导制

B.首长负责制

C.委员会负责制

D.双重领导制

41.行政管理体制的核心系统是()。

A.结构体系

B.运行机制

C.权责体系

D.规章制度

42.批复是答复下级请示的文件是()。

A.被动文件

B.主动文件

C.是对报告的批件

D.下级没有请示,用来指导工作的

43.办公室更改电话号码,可用()公布周知。

A.通知

B.通告

C.启示

D.布告

44.区公所是()的派出机关。

A.乡人民政府

B.国务院

C.省、自治区人民政府

D.县人民政府

45.我国机构改革的关键是()。

A.精简机构

B.裁减人员

C.转变职能

D.核定编制

46.规范性公文标题的时间是()。

A.公文的时间

B.公文撰写的时间

C.公文打印的时间

D.公文讨论的时间

47.国家公务员可以辞职的条件是()

A.未满最低服务期限的

B.在涉及国家安全,重要机密等特殊职位上任职的

C.女性公务员在孕期、产期及哺乳期的

D.正在接受审查的

48.我国公务员制度同西方文官制度强调的文官“政治中立”具有的本质区别是()

A.坚持党管干部的原则

B.坚持为人民服务的宗旨

C.坚持党的基本路线

D.坚持德才兼备的用人标准

49.不能联合行文的机关是()。

A.同级政府之间

B.政府各部门之间

C.上级党委和下级政府之间

D.政府部门和同级人民团体之间

50.清退保密文件时,要()。

A.摘录文件内容

B.复制原文

C.按原文标注密级处理

D.按平件清退

参考答案

1.D2.D3.A4.C5.B6.C7.D8.C9.B10.D

11.B12.D13.D14.D15.B16.B17.B18.B19.A20.D

篇2

Abstract: the urban sewage treatment plant construction is the foundation of the construction of the important aspects of, how to effectively control the process piping installation quality become one of the important topic. In wastewater treatment plant in the installation of steel pipe, in addition to equipment, parts of the flange connection for the most of the rest by welding, the main use is manual electric arc welding, welding is the advantage of joint intensity big, strong durable; Joint rigor is high, not easy the leakage; Don't need joint parts, cost is lower; Working performance, reliable, and after the operation normal maintenance cost is low. This paper discusses the welding steel tube, not including the turkmen excavation and backfilling environment. Steel pipe installation project construction quality control, would be from inspection procedures for steel pipe comes into play until the whole process of so far, thus make the installation quality can get effective safeguard.

Key words: steel pipe installation; Ready to stage; Installation stage; Functional test stage; Acceptance stage

中图分类号： TV547.2 文献标识码：A 文章编号：

1 安装准备阶段

安装准备工作主要包括了解管道基础、管道沟槽的交付时间；调查钢管及辅材的供应情况；了解安装现场的条件；了解人力、机具的部署情况等。具体而言，此阶段应注意以下环节。

(1)钢管及辅材的订货情况，货到安装现场的时间安排。

(2)钢管的检查和辅材的检验：

①检查钢管的管径、壁厚、长度是否短缺，检查钢管的管口是否平齐，管道表面是否有斑疤、裂纹、严重锈蚀的现象。做好记录，检查质量证明书、出厂合格证等是否齐全，压力等级是否正确；

②材料进场时，必须有合格证及检验报告。若出现材料代用，必须取得设计或有关部门的认可后，方能投入使用。

(3)管道安装前，要按照施工图纸及施工验收规范进行管道中线位置、高程的检查验收。管道的中线位置、高程允许偏差应符合规范的规定。

(4)复核预埋套管的位置、高度、规格等。

2 钢管安装阶段

(1)钢管就位

在安装钢管前，先根据施工图纸，把相应的管节运到管沟旁边，逐根测量、编号，选用管径相差最小的管节组对对接。下沟前需将沟内塌土、石块等清除。下管前先用防腐层测厚仪和电火花防腐层检漏仪检查管节的内外防腐层，合格后才用吊车等起重机械或自制龙门架吊装下管。管节组成管段下管时，管段的长度、吊距根据管径、壁厚、外防腐层材料的种类及下管方法确定，一次吊装的管线不要太长，以防止管线自重引起的弯曲破坏防腐层。

(2)钢管组装焊接

所选用的焊条其金属性能和化学成分应与母材相匹配，焊缝强度要高于或等于母材。

管道在焊接前应进行清理检查，将管子的焊端坡口面管壁内外20mm左右范围内的铁锈、油脂等赃物清除干净；管子对口前要检查平直度，在距焊口200mm处测量，允许偏差不大于1mm；对接焊连接的管子端面应与管子轴线垂直，不垂直度最大不能超过1.5mm。

管道在焊接之前，要根据管材的材质、壁厚、焊接方式，加工焊接坡口。选用坡口型式应保证焊接质量，便于操作，减少填充金属和焊接变形等原则。坡口的加工可以采用机械方法，也可以采用氧-乙炔焰方法，但必须除净其氧化皮，并将凹凸不平处磨平整。

管道对口间隙应符合工艺要求，对口不得强力对正；管道对口应保证两管段中心线在同一条直线上，焊口处不能有弯曲变形；壁厚相同的管道组对，其外壁应做到平齐，内壁错边量应符合要求；不同壁厚的管道组对，内壁错边量应符合规定，超过规定时应进行加工处理。管道组对时，常用管道对口器进行对口，也可以在管端焊接几块铁片进行定位对口。

管道对接时，两相邻管道的焊缝间距应大于管径，且不能小于200mm；钢板卷管对焊时，卷管上的纵向焊缝应错开一定距离，一般应为管子外径的1/4～1/2，但不得小于100mm；不能在焊缝所在处开孔或安装分支管；管道上对接焊缝距弯管起弯点不应小于管子外径，且不能小于100mm；管道上的焊缝不能放在支架或吊架上，也不能放在穿墙或穿楼板的套管内，焊缝离支吊架的距离不得小于100mm。

管道组对好后，要先进行定位焊，定位焊的工艺措施及焊接材料与正式焊相同，定位焊长度为10～15mm，焊缝高度为2～4mm且不超过壁厚的2/3。不同直径的管子对焊时，可将大管端口加热后锤击缩口到与小管直径相等，然后与小管对焊，也可将小管插入大管中作承插焊接；公称压力≤0.6MPa的不同直径的管子对焊，可以将大管焊接端抽条加工成大小头，也可用钢板制成异径管，然后对焊。正式焊接时，管径大于800mm的，应采用双面焊。

(3)管道焊接的一般要求

①参加焊接的焊工，应有焊工操作资格证；

②施焊前，焊工必须了解焊接工艺，知道相关要求；

③管道焊接时，不能将管子悬空或处于外力作用下施焊；

④用电弧焊进行多层焊时，焊缝内堆焊的各层，其引弧和息弧的地方应错开，不能重合；焊缝的第一层应是凹面，并保证把焊缝根部焊透，中间各层要把两焊接管的边缘结合好，最后一层应把焊缝填满，并保证焊缝过渡到母材平缓；

⑤管道焊完后，焊缝应整齐美观，并有规整的加强面；

⑥每道焊缝均应焊透，且不得有裂纹、夹渣、气孔、砂眼等缺陷。若焊缝出现缺陷，应进行修补；

⑦在恶劣气候条件下焊接时，焊接部位必须有相应的遮护条件，一般常用钢管在低温条件下焊接时，管材应先进行预热；

(4)焊缝无损检测

管道焊接完成后，焊缝应进行无损探伤，无损探伤检测方法按设计要求选用，取样数量与质量要求按设计要求执行，设计无要求时，压力管道的取样数量不小于焊缝量的10%，检测不合格的焊缝要进行返修，返修次数不能超过3次。

(5)钢管防腐

钢管在涂防腐涂料前需进行除锈。钢管除锈，采用手动工具或动力工具除锈法。目前在工地最常用的是动力工具除锈法。采用手动或动力工具除锈，钢管金属表面处理质量最少得达到St2级，即彻底的手工和动力工具除锈，钢材表面无可见的油脂和污垢且没有附着不牢的氧化皮、铁锈和油漆涂层等附着物。钢管经除锈处理合格后，尽快进行防腐施工，钢管的防腐结构层按设计要求施工，如管道内壁防腐采用普通级防腐层；埋地管外壁采用加强级防腐层等。防腐涂料施工方法很多，目前在工地现场常用刷涂法和滚涂法。大面积的一般采用滚筒滚涂，小面积的采用毛刷刷涂。管道防腐层施工完毕后用防腐层测厚仪和电火花防腐层检漏仪进行检测，使防腐层的外观、厚度、电绝缘性能和粘结力符合设计和施工验收规范的要求。

3 管道功能性试验阶段

管道安装完成后应按规范要求进行功能性试验。压力管道做水压试验，试验合格的判定依据分为允许压力降值和允许渗水量值，按设计要求确定；设计无要求时，根据工程实际情况，选用其中一项值或同时采用两项值作为试验合格的最终判定依据。无压管道进行管道的严密性试验，分为闭水试验和闭气试验，按设计要求确定，设计无要求时，根据实际情况选择其中一项进行。

压力管道水压试验的管段长度不宜大于1km；无压力管道的闭水试验，条件允许时可一次试验不超过5个连续井段；对于无法分段试验的管道，由工程有关方面根据具体情况确定。

4 验收阶段

验收是管道安装施工过程中的重要环节，必须严格认真执行。验收的主要依据包括:设计文件；工程施工及验收规范；材料的出厂合格证及检验报告；隐蔽工程记录和各工序的检验记录等。需要注意的是，安装所产生的误差是不可避免的，我们安装工作总的目标是使管道可靠耐用,使整个工艺流程顺畅运行，这就要求安装人员必须有一定的工艺知识，把工艺要求精度与安装允许偏差结合起来考虑，使偏差向有利的方向发展，以最终确保工艺流程的运行。

5 结语

随着技术的不断发展，高科技、现代化的设备、仪器仪表的出现，对安装的要求也越来越高。安装工程的质量是依靠安装施工人员在每一道工序中认真负责的工作来保证的，这就对安装工程的施工人员提出了更高的要求。随着安装工程规范的进一步完善和发展，从业人员的技术水平和管理水平的提高，安装工程质量一定能得到切实有效的保障和提高。

篇3

Abstract: the construction site is the formation of a construction enterprise products, construction site, the project management, representative enterprise management level, also is the construction enterprise production and operation management of the overall performance. This paper according to the practical situation, how to optimize the scene of the construction project management, construction counterparts for reference.

Keywords: building construction; Field management; Existing problems; control

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

建筑工程项目的现场管理牵扯到人员管理、技术管理、材料管理、施工管理、成本管理以及安全管理等诸多因素,是一项较为复杂的管理工作。但是建筑工程项目的现场管理质量,直接影响着项目的施工质量、项目成本以及项目的经济效益和社会效益,因而对现场管理方法进行及时的优化和完善是有着重要的现实性意义的。

1、建筑工程施工现场管理的重要性

建筑工程施工现场管理的重要性建筑项目施工质量的好坏和施工进度的快慢直接关系着工程成本的高低,关系着工程项目的投资收益。一方面,有效的工程现场管理,能优化施工现场资源配置,包括施工人员的配置、建筑机械的配置和建筑材料的配置,这无疑将有效节约各种资源,从而实现对工程成本的有效控制;另一方面,施工现场杂乱无章,各种材料用具乱堆乱放,以及施工现场人员的配置混乱,将严重阻碍建筑工程土建施工的进展,甚至引发安全事故造成经济损失,有效的施工现场管理将大大减少这些情况的发生,保证施工作业的正常展开,并提升企业的外部形象,从而为项目施工水平的提高和企业的可持续发展奠定基础。

2、当前建筑施工现场管理存在的问题2.1人的因素难以实现全面有效控制建筑现场施工的操作型工序产品一般均具有劳动密集的特性，投入劳动力众多，故难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。例如，某学校教工住宅主体施工中，因工人擅自在三楼某单元客厅及房间内拆模造成了客厅顶板的裂缝，然而在后续的施工中又未予以发现并处理。最后，住宅交付使用后裂缝依旧存在，在住户装扇时被发现并被曝光，这一事件给承包商及监理单位声誉带来较坏影响，承包商对于质量问题的后期处理所花的代价也更大。因此，怎样实现对操作人员全面有效控制对于监理单位及承包商均为一个至关重要的难题。2.2对物料的因素较难实现全面控制施工工序活动质量控制过程中，投入物料的面广量大，对物料的因素较难实现全面控制。实践工作中，监理工程师经常感到工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制。但多数操作型工序所用地方材料，如砂、石、砖等的质量离散性较大，加之材料往往随时进场，如何实现对于材料的实时、全面、有效的控制也是一个困难的课题。2.3质量控制过程中产品难以全面检查，部分质量隐患易遗漏事实上，由于现场施工操作型工序产品面广量大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽检的方法，往往又导致了一些质量问题的遗漏。怎样实现对于操作型工序产品成果的全面控制也是一个较为突出的难点。2.4安全意识不高，责任不明确安全意识是做好建筑施工现场安全工作的关键，现场施工的安全工作是关系到整个工程进程的工作。但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点，在管理工作中，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等没有深入学习，而且不能及时传达贯彻和落实到施工现场，导致施工人员安全生产知识淡薄。

2.5对于现场施工工序产品检测出现的偏差不可避免由于工作量巨大，纠偏的难度及损失相当大，纠偏措施的决策也较为困难。在实践中，操作型工序出了偏差若不及时发现往往造成大面积返工。如阳春市某住宅工程底层墙体施工中发现拉结筋存在漏放及长度不足的问题，这时底层墙体已基本结束，经慎重考虑监理工程师指示承包商予以返工处理。问题虽然解决了，但对于工期造成的损失已较难弥补，同时承包商也受到了较大的损失。事实上，纠偏措施的难度及损失较大，解决问题的关键应放在事前控制上。

3、优化现场管理的关键环节施工现场管理是指企业运用系统的观点、理论和方法，对项目施工现场的计划、组织、控制、协调等进行全面管理的过程。优化施工现场管理就是通过对上述施工现场的主要管理过程(施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的落实等)的优化，来实现我们的优化目标。笔者认为，优化现场管理的关键在于如何把握以下几个方面：3.1充分认识建筑行业具有生产活动与交易活动一体化的特点。施工现场管理的对象是工程项目，其管理周期包括工程投标、签定施工合同、施工准备、施工、交工验收、保修等。施工管理过程既有交易活动，又有成品生产过程，具有生产活动、交易活动很难区分的特殊性。3.2充分认识现场管理的内容具有阶段性变化的特点。由于建筑施工各阶段管理内容差异很大，因此要求管理者必须进行针对性的动态管理，实现资源优化组合，以提高施工的效率和效益。3.3充分认识施工现场管理具有的复杂性。由于建筑产品的单件性，建筑生产的流动性和复杂性(露天工作、工期长、需要资源多，且施工活动涉及到复杂的经济关系、技术关系、法律关系、行政关系和人际关系)。因此，必须通过强化组织协调工作才能保证施工活动正常进行。

4、优化现场管理的主要途径4.1以人为中心，优化施工现场的人力资源配置。现场管理的复杂性和艰巨性突显了规章制度的局限性。庞杂的施工现场，众多的工种和岗位，越来越短的工期，以及不断压缩的管理层，使得我们不可能做到时时监督，处处检查0因此，优化施工现场的根本就在于坚持以人为中心的科学管理，不断提高全员的思想素质和技术素质，千方百计调动、激发全员的积极性、主动性和责任感。充分发挥其加强现场管理的主体作用。4.2以调度机构为基础，优化企业施工现场的组织协调系统。要结合工程规模、特点，选择合适的组织形式，建立施工项目管理组织机构，明确各部门、各岗位的责任、权限和利益；要以调度机构为基础，配备称职的调度人员，努力使调度工作科学化、信息化，建立起动态的控制体系。班组是施工企业现场管理的直接承担者，抓好班组建设就是抓住了现场管理组织的核心，因此，优化施工现场管理组织要重点抓好班组建设。4.3以技术经济指标为突破口，优化施工现场管理。质量与成本是企业的生命，是企业的不断发展壮大的原动力。任何时候市场都只会钟情于质优价廉的产品，而质优价廉的产品是通过技术经济指标体现的，各项技术经济指标上去了，也就意味着企业生产产品的质量和效益上去了。因此优化现场管理必须以技术经济指标为突破口，而取得技术经济指标的突破也必须通过严格的现场管理来保证。否则，企业经营将因为产品质量与成本问题而难以为继，企业的市场占有率和经济效益将大幅度下滑，企业的生命力也将随之枯竭。，

5、运用现代化管理手段

篇4

水利工程运管机制是在水利工程管理运行中所采取的组织管理形式、各要素之间的关系和运转方式。水利工程运行管理具有目标多元性、干扰因素复杂性、管理效果模糊性的特点。市场经济条件下水利工程运行管理应适当引入市场机制，按照政企分开、政事分开的原则改善管理方式，提高管理水平。

一、水利工程运行管理机制的概念

水利工程运行管理机制指在一定水利工程管理体制下，适应水利工程性质的要求，为充分发挥水利工程综合效益，在水利工程管理运行中所采取的组织管理形式、各要素之间的关系和运转方式。具体而言，水利工程运行管理机制主要包括：

1.运行机制。保证工程正常运行的基本制度和主要措施，包括机构设置、组织结构、管理模式、协调机制等，以实现工程有效运行和内部的高效管理。

2.经营机制。企业在经营活动中的基本制度和主要措施，以保证企业再生产的顺利进行和经营效益的实现。相对于一般企业而言，由于水利工程公益性的特征，公益性的水利工程本身基本上没有经营方面的活动。

3.奖惩机制建立在权责利明晰的基础之上，通过奖励与惩罚，使机构或个人的权利、责任与利益紧密联系在一起，激励机构或员工的积极性搞好自己的本质工作。因此，奖惩机制是按劳分配原则的具体体现，是企业高效管理和有效经营的一个重要方面。

4.应急机制。由于水利工程的特殊性，使之面临的水情状况总是处在一个不断变化的过程中，一旦发生超出设计边界的水情变化或出现突发性的自然灾害，可能会对工程本身和工程效益的实现产生重大影响。因此，应设置预警系统和应急措施，以保证非正常情况下工程的运行。

5.监督约束机制。由于水利工程的公益性特征和外部性特征，水利工程尤其是公益性的水利工程的效益评价往往不像一般企业主要通过企业效益来反映，而是通过社会评价来反映。因此，通过政府监管、社会监督、民众意愿是实现水利工程高效运行的重要内容。

二、确立水利运行管理机制的基本原则

我国水利工程运管机制的改革应遵循如下原则：

1.划分水管单位类别和性质区别管理。事业性质的水管单位，其编制由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主管部门核定。实行管养分离后的维修养护人员、准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其它经营活动的人员不核定编制。企业性质的水管单位要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则，建立现代企业制度，构建有效的法人治理结构，做到自主经营，自我约束，自负盈亏，自我发展。

2.严格分离业务范围。纯公益性水管单位不得从事经营性活动。准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，做到事企分开、财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上应围绕与水利工程相关的项目进行。

3.严格资产管理。加强国有水利资产管理，明确国有资产出资人代表。积极培育具有一定规模的国有或国有控股的企业集团，负责水利经营性项目的投资和运营，承担国有资产的保值增值责任。

三、建立新型水利工程运行管理机制

1.运行机制建设

（1）加强合同管理，明确奖惩机制。根据委托的业务内容、目标和责任，加强合同管理，尤其对专业养护与维修工作，严格按照合同规定对养护维修项目进行检查、验收，并制订奖惩办法，充分调动各参管单位的积极性，做好水利工程的运行管理工作。

（2）引入竞争机制，提高工作积极性。在水利工程运行管理人员和养护队伍的选择中引入竞争机制，充分发挥管理和养护人员的积极主动性，提高水利工程的管理水平，实现水利工程运行管理工作的良好发展。

（3）加强工作监督，规范运行管理工作。为确保运行管理工作的规范性，建立全方位绩效评价体系，开展不定期监督和定期考核工作，通过巡回监督、驻地监督和运行管理工作的考核，确保各项运行管理工作的规范性和实效性。

2.积极推行水利工程管养分离，把水利工程的维修养护业务推向市场，由专业化的、具独立法人地位的养护企业来负责工程的养护维修，对工程实行专业化、合同化管理。管养分离的模式是指在工程运行管理中将养护业务的机构、人员、经费相分离，组建精简高效的管理机构，保证水利工程安全高效运行。实行管养分离的运行机制，应在政府管理机构的监督和协调下，当结合工程建设实际，按照精简、高效的原则，明确工作任务和责任，组建运行管理队伍；根据水利工程技术的需求，组建工程日常养护队伍，实行社会专业化维修。

（1）运行管理队伍。水利工程运行管理机构和人员主要负责水利工程的运行调度、工程的检查、日常养护与维修工作的检查与评价、专业维修工作的组织与评价和经费管理等工作，需要制定相关工程养护的考核办法，确保工程养护工作符合规范，提高工程养护的水平。

（2）日常养护与维修队伍。小型水利工程出现技术问题的情况较少发生，如果聘用的工程技术人员数量较多，管理成本便相应增加；另外，位置偏远、管理难度较大，容易出现管理不到位的“疏漏”与“死角”现象。为此，建立以专职养护人员为骨干、群众养护人员为补充的工程养护队伍。专职养护人员可以由当地水利部门的相关职工兼职，或者从社会招聘有相关专业经验的退休人员，负责责任区段水利工程技术维修养护的工作，群众养护人员可从工程附近的乡村招聘责任心较强的群众，负责普通的维修与养护工作。这样，通过专职人员和群众的日常养护与维修，保证小型水利工程的养护效果。另外，日常养护与维修队伍应具备一定的机动性和灵活性，以满足应对汛期抗洪抢险的需要。

（3）专业养护与维修队伍。对于泵站、电站等水利工程，电气设备、水泵机组尤其是高压设备的维护与检修等一些技术性较高的工作，需要专业技术人员利用精良的仪器设备来完成。因此，泵站和电站等水利工程的专业养护和维修工作应通过委托、招标的方式选择专业化单位负责，以降低运行管理的风险，确保泵站工程运行的可靠性和安全性。

3.走科学发展道路、建设水利工程。水利工程的施工不同于其他工程类在水利工程的施工过程中，导流是非常重要的一个环节。导流的方法一般有两类：一是采用分段围堰；二是坝身底孔导流。水利工程建设的安危直接影响到国家和人民的生产生活，工程建设完成后，工程人员如果不进行及时的看管，不仅会影响水利工程发挥的积极效应，严重地还会带来灾难因此，每个水利工程都应该设有专门的运营管理机构。有效的发挥工程的积极作用，充分、合理、安全的利用水资源。

水利工程是经济社会发展的重要保障，要根据经济社会发展的要求和水利工程的实际，按照社会市场化运作，深入实施管养分离的运行模式，充分发挥合同管理、竞争机制、监督机制的作用，加强人员技能培训、经费投入、科研等方面的工作，逐步改革水利工程的运行管理机制，这样才能确保水利工程效益的有效发挥，不断促进农业和农村的发展。

参考文献：

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钢结构作为一种承重结构体系，其自重轻、高强度、优越的抗震性能、工业装配化程度高、建造时间短、耐用、节能、可回收利用等众多优点，深受建筑师和结构工程师的青睐。到目前为止，许多经典的钢结构建筑物不胜枚举。这些高难度的作品足以说明钢结构的发展取得了巨大的成就。与此同时，各种类型的钢结构事故造成了重大的经济损失和人员伤亡，教训惨痛。事故仍在不断发生，原因有很多，也很复杂，既有自然灾害引起的，也有施工不当导致的，还有由于施工人员的技术水平造成的。本文结合工作经验，对钢结构质量通病原因分析及防治措施进行分析和探讨。

1 钢材本身存在的问题

把质量关，应从源头抓起，钢材材料的质量很关键。作为设计人员，应根据材料的性能，建筑物的实际情况，选取合适的材料。所选钢材的材质等级和技术标准应符合工程设计要求。同时，材料入库前必须严格执行检验制度，钢材的堆放要尽量减少钢材的变形和锈蚀。

钢材的表面质量问题主要有结疤、表面裂纹及皮下气泡等；低倍缺陷主要有缩孔、疏松、偏析、气泡、夹杂和夹渣、翻皮、裂纹、白点等。另一方面，目前市场上许多假冒伪劣的钢材存在，我们要了解这些问题，在采购钢材时就能严把质量关。

2 钢结构构件的制作

钢结构构件加工之前，首先需要对设计图进行深化，生成钢结构工厂加工详图。在制作开始前，技术人员应该对详图进行复查，根据设计要求编制工厂加工方案并组织工程相关各部门进行技术交底。根据项目要求，编制焊接工艺评定报告，并通过试验完成焊接工艺评定报告填写。同时，物资管理人员应该按照图纸及设计要求，向物资采购部门提交材料采购预算。钢结构工厂加工的生产流程主要有下料、号料、切割下料、平直矫正、边缘及端部加工、滚圆、煨弯、制孔、钢结构组装、焊接、摩擦面处理、涂装。

下料工序属于构件制作之前的龙头，其质量的好坏对下道工序有着直接的影响，严重时会导致下料的零部件全部的报废，所以在下料之前必须加强过程的质量监控。下料尺寸应该严格按照图纸尺寸，对于异形的零件，尽可能采用数控切割机或者等离子切割机进行下料，确保下料尺寸的精度。制孔精度也要严格把控，在条件允许的情况下，尽量采用数控钻床制孔。对于连接板上的成排布置的孔洞尽可能做到与构件组合套钻，确保现场安装的穿孔率。该工序的产生的质量问题主要表现在：氧割（气割）、等离子切割等高温高热的工艺过程中不可避免的会产生长条和薄板类型的零部件在切割中变形较大；钢材本身存在夹渣和成份分布不均匀造成切割面出现马牙纹、节瘤、割痕深度超标准；未考虑后续工序的收缩变形，气割或锯切的零部件尺寸超标；工艺文件编制的失误造成批量零部件报废；下料切割的尺寸不符合标准的要求。

3 钢结构构件的连接

3.1 螺栓连接

3.1.1 普通连接 普通螺栓作为永久连接螺栓时应注意：螺栓头和螺母应和结构件的表面及垫圈密贴，下面放置一个平垫圈，以增大承压面；对于动荷载或者重要部位的螺栓连接应按设计要求放置弹簧垫圈，弹簧垫圈必须设置在螺母一侧；对于工字钢和槽钢翼缘之类上倾斜面的螺栓连接，应放置斜垫圈垫平，使螺母和螺栓的头部支撑面垂直于螺杆。永久性普通螺栓紧固质量，可采用锤击法检查。

3.1.2 高强度螺栓 高强螺栓施工中应注意：严禁用火焰或电焊切割高强度螺栓梅花头；高强螺栓入库应按规格分类存放，并防雨、防潮。遇有螺栓、螺母不配套，螺纹有损伤时，不得使用。螺栓、螺母或垫圈有锈蚀，应抽样检查紧固轴力，满足要求后方可使用。螺栓等不得被泥土、油污沾污，保持洁净、干燥的状态。必须按批号，同批内配套使用，不得混放、混用。螺栓拧紧后，外露2～3扣螺纹的余长。遇到现场穿孔有问题时，不得用火焰切割扩孔，应用铰刀或钻床扩孔，扩孔后应重新清理孔周围毛刺。并保证扩孔后，孔径不能超过螺栓直径的1.2倍，遇有漏钻孔的情况时，应采用机械补钻。

3.2 焊接 焊接是一种局部加热的工艺过程。被焊构件将不可避免地产生焊接残余应力和变形，这些变形将会给构件的受力性能造成一定影响。对于重要承重构件，如果处理不好残余应力影响，将会给结构造安全成严重的潜在危害。

焊缝缺陷通常有裂纹、孔穴、固体夹杂、未熔合、未焊透、形状缺陷等。产生裂纹的处理方法是在裂纹两端钻止裂孔或铲除裂纹处的焊缝金属，进行补焊。孔穴通常分为气孔和弧坑缩孔两种。气孔的处理方法是铲去气孔处的焊缝金属，然后补焊；弧坑缩孔的处理方法是在弧坑处补焊。固体夹杂有夹渣和夹钨两种。夹渣的处理方法是铲除夹渣处的焊缝金属，然后补焊；夹钨的处理方法是挖去夹钨处缺陷金属，重新补焊。未熔合的处理方法是铲除未熔合处的焊缝金属后补焊。未焊透的处理方法是对敞开性好的结构单面未焊透，可在焊缝背面直接补焊，对于不能直接补焊的重要焊件，应铲去未焊透的焊缝金属，重新补焊。产生咬边的处理方法是轻微的、浅的咬边可用机械方法修锉，使其平滑过渡；严重的、深的咬边应进行焊补等。

4 钢结构涂装

该工序的质量问题主要有构件表面的漆膜大面积或者局部脱落，产生流挂现象，漆膜的厚度不够、分布不均、颜差较大。