区域经济方向范文

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职业教育与区域经济的同一性关系表现为二者相互促进，互利共生。与普通高等教育相比较，职业教育与经济和社会的发展关系更为密切，是一种直接为社会经济服务的高等教育，并对区域经济的发展乃至于整个国民经济的发展都起到了至关重要的作用。区域经济对职业教育而言是作为一股强大的原动力而存在，推动着职业教育的向前发展，并为职业教育的发展方向点亮了启明星。

（一）职业教育促进产业结构优化

随着社会经济的不断发展，产业结构需要随之进行不断地调整。而在产业结构调整的过程中，人力资源也会做出相应的调整。在所有的各种需要变动的生产要素中，由于人力资源结构变动是有意识的劳动者分布情况的变化引起的，人力资源配置结构的变动是最为困难的。而职业教育能够使劳动生产者快速的熟悉整个新的系统，使他们能够根据工作的需要和他们自己的爱好，轮流从一个企业到另一个企业。这样则能够改善人力资源配置结构，而且不会造成资源的浪费。职业教育为企业员工的深化再培训和教育提供了主要的渠道，为企业进行人力资源的合理配置提供了条件。

（二）职业教育在校学生与消费促进区域经济发展

作为职业教育机构的主要载体是高职院校，其本身就是一个庞大的消费群体。在高校云集区域，大量学生的衣食住行等方面的消费，都带动了高校周边地区相关行业的发展和增长。提供了大量就业，创业的机会和条件，直接带动了区域经济的发展。并且高校发展具有稳定性的特点，并且随着高职教育的发展，学生消费给区域经济发展所带的直接间接的贡献将越来越大。

（三）区域经济推动职业教育的发展

一个国家的教育发展速度主要是取决于经济发展水平和可用于教育投资的资金数量。区域经济的发展直接推动者职业教育的规模的扩大与教育质量的提升。从另一方面而言，区域经济的发展会使社会能提供的就业岗位与就业机会增多，使得受过职业教育者拥有更多的就业机会与广阔的发展空间。这样，对职业教育的直接目的――就业起到了极大的促进与推动作用。从我国改革开放以来的发展来看，沿海这一批先富起来的城市，其强大的经济实力显著的推动了该区域职业教育朝气蓬勃的发展。

（五）区域经济促进职业教育专业设置优化

区域经济的产业结构反过来也会影响职业教育的专业设置，并对职业教育的专业结构进行优化。由于产业结构的变化会导致劳动力的需求结构发生变化，在蓬勃发展中的产业，势必会有一个较好的发展趋势。好的发展趋势则会提供广大就业者较多的就业机会，并提供较为丰厚的劳动报酬。这将吸引受教育者在接收职业教育之前，选择职业方向时向报酬较高，好就业的方向前行。而这将直接或间接的影响高职院校对专业设置的重点与方向的改变，从而达到优化专业设置的目的。

二、职业教育与区域经济的相互制约

职业教育与区域经济二者相互制约，相互影响。通过上述几点的对职业教育的同一性阐述中可知，职业教育与区域经济之间存在着千丝万缕的联系。职业教育的发展中不好的方面直接或间接影响区域经济的发展，而且区域经济的各个方便都会反过来制约职业教育的进步。

（一）区域经济的发展水平与职业教育发展速度和规模的相互制约

从经济视角看待职业教育发展速度问题的基本思路是：教育的发展水平是教育需求与教育供给相互作用，并最终达到均衡的结果。因此教育发展差异产生的原因在于教育需求与供给的差异。如果区域经济发展水平有限，则不能给职业教育提供强有力的支撑。而职业教育最需要支撑的点就是教师素质水平的高低，没有强大的经济支持就难以保证吸纳优秀的和培养提升现有教职员工。如果区域经济的发展水平不高而导致职业教育投资不多，影响职业教育的质量，导致职业教育贫乏，又会制约区域经济的发展。这样，双方面的恶性循环将会导致双亏的情景发生。

（二）职业教育的专业结构与区域经济的产业结构的相互制约

从理论上来讲，职业教育能够用前沿的教育理念与先进的教育模式培养出一大批优秀的职业工作者，促进区域经济的产业结构优化，提高生产力；区域经济也能够以实际生产需要与自身的欠缺不足的人员配置，影响高职院校的专业体系结构。能够让高职院校的专业配置更加贴近市场与实际，从而优化职业教育的专业设置。但是，这仅仅只是从理论出发。如果在实际中职业教育的专业设置没有及时的跟上区域经济的产业结构的走向，校企之间没有良好的沟通，校企沟通中存在不全面、不科学、不合理的认识等等原因。就会导致在实际的教育中专业设置不合理，不能够将培养出来的人才转化为生产力推动区域经济的发展。这样，即使学校办的再好，教育质量再高，人才也无用武之地，从而造成人才过剩，积压，改行，阻碍区域经济的发展。反之，如果存在区域经济的产业结构不合理，产业结构配置过分的追求眼前利益，不按科学发展观科学的可持续发展。就会影响职业教育的专业设置，造成人才培养重复，过剩，淘汰周期短等弊端。

（三）区域经济的技术结构与职业教育人才层次双向选择的制约

在我国，由于东南沿海地区自然和地理条件优越，经济基础好，产业结构合理，城镇化程度快，出现了很多新兴产业与高新技术产业。而西部地区产业结构以传统结构为主，工业化程度低。这一鲜明的对比体现了两个区域的技术结构的不同与人才层次的不同。由于东南沿海城市在相同的岗位的薪资待遇明显高于西部地区，导致西部大量人才流入东部。这样，西部的经济在人才流失的情况下发展缓慢。而其职业教育也在受到区域经济发展的经济制约之后受到资金支持。实践证明，职业教育的层次安排并不是主观确定的，而是由本地区的经济发展中的技术结构客观决定的。在一个地方的职业教育层次适合于技术结构的需要，则能够满足经济建设的人才需要，推动经济发展；相反，就会滞缓经济发展，造成人力、物力、财力的浪费。

三、职业教育与区域经济科学发展建议

（一）加大对职业教育的经济投入

托达罗指出：“经济发展是发展的重要组成部分，但不是唯一的组成部分，因为发展不纯属于经济现象，发展必须包括不仅仅人们生活的物质和财经方面，并且发展应该是是一个多方面的进程，包括整体经济与社会体系的重组与重新定位。”所以，资金投入不应该是以利益为导向，应该注重以人为本。“十年树木，百年树人”，中华名族一直重视人才培养，而人才的培养需要资金投入。历史经验告诉我们，没有强大而充足的资金充足支持，职业教育的发展只能是天马行空。加大对职业教育的投入，能够培养专业型优质人才，推动生产力发展；能够让高职院校少受区域经济的负面影响，科学的设置专业体系。职业教育一旦发展，则会拉动区域经济发展。

（二）高职院校要以自身的特色专业与市场为导向

为了避免职业教育专业设置与区域经济的产业结构在职业对口上发生冲突，高职院校需要找准自身的定位，扬长避短，办好自己特色专业、优势专业。在此基础上以市场及未来市场发展趋势为导向。培养社会、国家需要的人才和技术过硬的人才。不造成人才的积压、过剩等问题就间接的为区域经济输送大批有用的、新鲜的血液。使区域经济能够朝着好的方向发展。

（三）高职院校专业设置要紧密联系区域经济发展现状

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[关键词]商务英语；课程设置；区域经济；复合型人才

一、英语专业（国际商务方向）人才培养在区域经济视角下的重新定位

英语专业（国际商务方向）是以语言学与应用语言学为理论指导，涉及多门类、跨学科的交叉性学科，是英语的一种重要社会功能变体。其内容除语言文学外，还涉及经济、贸易、财会、管理、法律和文化等诸多人文领域。复合型 商务英语 人才培养是以专业为基础， 培养学生从事国际商务 交际活动的能力。英语专业（国际商务方向）人才培养是以专业为基础，培养学生从事国际商务交际活动的能力。企业需要的外语人才不仅要有良好的英语功底，更要有宽广的专业知识和专业技能。因为外语只是一种技能，一种载体，只有与某一被载体相结合，才能形成专业。从经济与社会的发展来看，更多需要外语与其他学科相结合的复合型人才，特别是与区域经济相结合的人才。英语专业（国际商务方向）人才的培养要根据区域特点，本着服务区域经济，满足区域大众需要的原则，积极开设本区域经济、文化发展迫切需要的课程，以服务为宗旨，以市场需求为导向，培养具有国际商务知识的应用型英语人才。

二、构建英语专业（国际商务方向）人才培养体系，促进区域经济发展

1.教学理念：以复合求立足，以特色谋发展

面对当前大学生就业难所带来的机遇和挑战，应根据区域经济发展的需要，重新审视和制定培养英语专业（国际商务方向）人才的目标和方向。首先要看到社会主义市场经济特别是区域经济对英语专业（国际商务方向）教育的促进，又要看到其带来的冲击。要防止市场的短视性、逐利性和盲目性对英语专业（国际商务方向）人才培养的不利影响。针对社会人才需求多元化的趋势，过去那种单一的外语专业和基础技能型人才已不能适应市场经济的需要。因此，英语专业（国际商务方向人才培养模式应转向宽口径、应用型、复合型的人才培养模式。

2.办学方向：立足本土，面向广东及珠三角地区、乃至全国

英语专业（国际商务方向）人才培养要想在竞争中取得优势，必须把国际化、本土化结合起来，必须顺应社会的趋势，建立科学的课程体系，培育出“厚基础、宽口径、高素质、创新型”的适应区域经济需求的高级国际商务人才。而在当前经济竞争日益激烈，经济增长日益放缓的情况下，促进本土经济发展尤其重要。英语专业（国际商务方向）教育和本土经济的结合是促进本土经济的有利因素，可通过培养高素质人才，发展科学技术，创造优良的文化环境与影响区域经济运行的再生性要素（主要指人力、科技）、牵动性要素和制动性要素直接对区域经济的运行发生作用，从而促进区域经济发展。高素质英语专业（国际商务方向）人才对区域经济发展必不可少，同时对于区域经济和社会的可持续发展也具有重要意义。

3.知识结构：培养有特色的英语专业（国际商务方向）高级复合型人才

未来的国际商务活动越来越多地出现在国与国之间、多目标、多方式的交流方面，不同经济、贸易、政治、文化背景的交往空前广泛。网络贸易、电子商务使信息在国际经贸活动中充当主角，而英语作为世界各地的“通用语”更是扮演着重要的信息载体角色。这种国际商务特征对商务人才的培养有了更全面的要求。

三、商务英语课程设置应遵循的原则

1.目标性原则

《高等学校英语专业英语教学大纲》明确提出外语专业培养的人才必须是复合型的，并规定必须开设的三类课程是英语专业技能课程、英语专业知识课程和相关专业知识课程。其中相关专业知识就是指除外语专业知识之外的某一复合专业的知识，包括外交、经贸、法 律、管理、旅游、新闻、教育、科技等方面的专业知识，是培养复合型外语人才所必不可少的。因此，商务英语设置课程必须以《大纲》 为指导，其课程内容和教学形式必须凸显复合型外语人才培养目标和原则。

2.需求性原则

培养复合型英语人才是大纲规定的培养方向，付诸实践势在必行。但是由于各地区社会与经济发展的需求不同、各校本专业发展状况不同以及其他诸多因素，因此，培养目标与规格以及教学内容与形式自然会有所区别,各校应根据自己的实际情况，把社会需求与本土化选择相结合，形成自己的办学特色。在培养口径上，根据所处区域的需求和变化及学生个性与特长的发展，设置多个相关专业课程群，其目的旨在拓宽学生的视野和思路，顺应人才市场的需求。

3.科学性原则

课程设置必须建立在科学的基础上，既要充分体现社会需求，又要遵循课程设计的规律，从简单到复杂、从基础到专业、从理论到实践，并且还要考虑到教学资源、教学过程等客观因素，以保证课程体系的可行性，同时要正确地反映各门学科、课程内容符合科学体系要求，重视各学科、各课程之间的内在联系。商务英语是英语语言文学与经济类各专业交叉的学科，在课程和教材内容上要妥善处理英语技能与商务专业知识之间的内在关系以及 各门课程的有机结合。

4.系统性原则

商务英语的复合型特点要求课程设置不仅要遵循两个知识领域内各自学科设置的系统性，还要求遵循两者知识体系结合过程中的系统性，既要重视学生理论知识的综合学习，还要注重培养英语语言技能在商务环境中运用的能力，充分体现知识的连续性和层次性。

商务英语专家 Brieger（1997）曾指出，商务英语范围主要包括语言知识、交际技能、 专业知识、管理技能和文化意识等核心内容。因此，完整系统的商务英语课程体系应涵盖以 上几方面内容。在课程设置中，根据学生所必需的知识结构、专业能力的需要和商务方向， 将课程设计成几个模块，如语言技能模块、商务知识模块、跨文化交流和人际沟通模块。每个模块下设几门核心课程。所有这些课程相辅相成，共同构成提高学生用英语进行商务沟通的综合能力的课程体系。

5. 发展性原则

商务英语不是一种静态的系统。随着国际商务不断发展和活动范围日益扩大，商务英语 的使用范围越来越广泛。商务英语课程除了原有的纵横两方面的课程安排，还会涉及更多经 济类以及其他跨学科领域或知识。同时，社会对人才的需求在变化，学习者的需求在变化， 高等教育也在变化。因此，课程设置不可能一成不变，应该随着这些变化不断调整和完善， 形成一种动态发展模式。

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房地产业作为国民经济中一个独立的产业部门，从区域经济来看，房地产业是一个区域差异巨大、级差收益明显的行业。自1998年我国政府提出拉动内需，并提出将房地产业作为新的经济增长点，各级政府对房地产业发展给予了极大的关注。并将其作为区域财政收入的主要来源之一在市场经济条件下，房地产业起着其他产业无可替代的作用，房地产业关联度高，带动性强，成为推动区域经济快速持续发展的重要因素之。

一、房地产影响与区域经济发展的关系

1 房地产影响区域价格弹性差异的形成。由于房地产业是房产与地产的集合，房产与地产形成一个固定的结合体即房地产。而在房地产中土地的价格在一定程度上决定着房地产价格的高低，作为空间载体的土地是固定不可移动的，房产又固定于土地上，这就决定了房地产的固定性。房地产一旦形成就具有区位上的固定性，使房地产实体在空间上的流动性成为不可能，即在不同区域的房地产市场上由于其实体对象无法流动，使不同区域的房地产价格与供求数量有着巨大的差异。某一区域房地产价格的大幅度攀升在短时期内无法将其他区域的房地产实体吸引过来，只能吸引一小部分房地产流动投资资金的进入，而这些资金要转化为房地产实体要经过相当一段时间。这样就决定了房地产只可以就地开发利用而无法白区际交易中转移到相对有利的市场上加以利用，在一定程度上限制了房地产商品的供求范围，使相对有利的市场上加以利用，在一定程度上限制了房地产商品的供求范围，使房地产的经济运行具有了鲜明的区域性。房地产业的区域性最明显的表现在其价格区域差异性上，房地产业的空间固定性决定了房地产随着宏观区域的微观区位不同，其经济价值与价格也有很大的差别。因此，在房地产市场上不同区域的房地产可以有不同的价格与价格弹性。

2 区域经济成熟度对房地产业的影响。从区域经济来看，房地产业是一个区域差异巨大、级差收益明显的行业。社会经济发展和人们经济生活水平的差异，使不同地区房地产业的发展程度、房地产业的布局结构、规模，速度等产生巨大的地域性差别。房地产业属于第三产业，而房地产商品属于高档次耐用性商品，所以房地产业的发展必须有高度发达的一二产业与高经济收入水平为后盾。与此相适应，一个区域的房地产业发展的程度也必然受到该地区经济发展水平及产业结构状况的制约。我国是一个土地辽阔，各地区经济水平极不平衡的国家，各区域的自然条件、资源状况、经济技术条件、管理水平以及历史文化等因素有很大差异。这种不平衡也决定了房地产业发展的不平衡。

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【关键词】

地方高校；区域经济；联动相关

一、地方高校与区域经济关系分析

（一）地方高校助推区域经济发展

地方高校是培养人才、生产知识的基地，与区域经济发展中的技术因素、资源因素、市场因素有着密切关系，在一定程度上影响着区域经济的发展水平，主要表现在：其一，地方高校以高等教育大众化为契机，通过扩大招生规模使更多的人享有高等教育的机会，能够提高区域人力资本水平，使人力资本为区域经济的持续增长提供战略性资源保障。其二，地方高校具备科学研究的职能，拥有稳固的科学研究基础，能够通过自创科技园区、校企合作等方式带动区域高新技术发展。其三，地方高校拥有数量庞大的大学生消费群体，加之地方高校为满足办学需求大力开展基础设施建设，促使区域经济形成了新的经济增长点，推动了建筑业和服务业的发展。其四，地方高等教育的蓬勃发展有利于优化社会法治环境和人文道德环境，为构建公平、公正的市场竞争机制奠定了坚实基础。

（二）区域经济为地方高校发展提供有力支撑

区域经济发展为地方高校教育教学事业的可持续发展创造了良好的环境，主要表现在：其一，区域经济综合实力的提升能够为地方高校提供充足的物质保证，使地区政府加大对高等教育的投入，助推地方高校办学规模的不断扩大。其二，区域经济发展对人才的需求导向决定了地方高校的学科建设和专业设置方向，地方高校要充分考虑区域市场经济的发展进行自我规划，以实现人才输送与市场需求相衔接。其三，区域经济发展需要以高新技术为支撑，这就为地方高校科学研究提高了项目来源，使高校科研成果更具有实用价值。

二、地方高校与区域经济联动相关体系的构建

（一）发挥地方政府的主导作用

地方政府应充分发挥在地方高校与区域经济联动相关体系构建中的主导作用。一方面，地方政府要加大对高校的政策扶持力度，利用政策倾斜鼓励高校与企业建立合作关系，引导高校教育科研事业服务于地方经济发展；另一方面，地方政府要协调各行政部门建立组织管理机构，明确地方高校与企业的合作路径，制定资金投入计划，促使高校与企业共同发展、提高实力。通过充分发挥地方政府的支持、协调作用，从而推动高校与区域经济的联动发展。

（二）地方高校学科专业设置与区域经济发展相协调

在地方高校与区域经济联动相关体系构建中，地方高校主动明确办学思路，使办学理念和办学方向符合区域经济发展需求。首先，地方高校要准确了解市场对人才培养的要求，在此基础之上结合自身办学条件，开设与区域经济紧密联系的学科专业。其次，地方高校要根据区域经济的发展特色，对学科专业课程资源进行优化整合，开发特色专业课程体系，使课程体系更贴合于地方科技、文化、经济的现状，进而凸显高校的办学特色。再次，遵循市场经济规律和高等教育规律，建立政策监督机制、高校自我适应机制、学科专业优化机制等，力求实现人才需求、人才培养、人才输送的循环发展。

（三）地方高校与企业建立合作关系

地方高校可与当地企业建立起长期合作关系，利用优势互补创办高新技术研究机构，进而实现校企双赢。对于规模大、资金雄厚的大型企业而言，可由大型企业向高校提供研究经费和设备设施，而高校负责配备高精尖的研究人员，共同致力于企业新产品或新技术的研发，使企业获取科研成果的使用权，与此同时高校也可将这一项目作为高校重点科研项目，以提高高校的科研水平；对于各项资源相对缺乏的中小型企业而言，可由中小型企业提供研究经费，而高效负责配备实验设备和研究人员，通过共同建立研发基地，使研发工作均能纳入到双方的发展计划中，实现科研资源共享，从而推动地方高校与地方企业的共同发展。

（四）推进高校社会职能市场化改革

地方高校应积极推进后勤服务体系的市场化改革，不仅有利于减轻学校办学压力，通过引入后勤服务公司补充办学经费，而且有利于为区域经济发展提供更多的途径，吸收更多的投资经营者。此外，地方高校还可以利用兴建科技园的方式最大限度地发挥高校的社会服务职能，通过发展与大学消费群体密切相关的服务产业，从而带动区域服务业的快速发展。

参考文献：

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一、经济转型与发展方式转变

关于转型，学术界有许多不同的解释，有人把它归结为从计划经济到市场经济的体制转 变，如厉以宁在《转型发展理论》中，认为中国是一个转型的发展中国家，而转型是指中国 正在从计划经济体制转变到市场经济体制，而发展是指中国正在从不发达状态迈向现代化 [1]。但更多的人则从相对广义的角度来理解转型，科尔奈认为，转型是一个大概 念，它包括 了许多方面，“不仅仅只包括经济的转型，还包括了生活方式、文化的转型，政治、法律制 度的转型等多个方面[2］2。”“从集中管理的命令经济到市场经济是转型的一个 维度。从较 低发展水平到较高的发展水平，从一个农业社会到一个更为城镇化的社会是其他几个维度 [2］4。”他强调，在经济转型中，既要看到显在的经济绩效，也应看到潜在的经济 制度变革。 秦晓指出，“中国正在经历着以工业化为目标的经济结构转型和以市场机制为导向的经济体 制转型，这一双重转型是当前中国经济发展与改革的主题[3]。”周振华在体制转 轨约束条 件下，专门研究过“增长转型”问题，但这里的转型主要是指增长方式或发展方式的转换。 他认为，“在现实经济生活中，实际增长方式的差异构成了不同总体特征反映的类型。但从 理论上讲，增长方式可以从不同的角度进行划分，没有统一的格式。…而选择哪种角度来划 分增长方式的类型，完全取决于其研究的内容及其需要[4]。”

笔者认为，经济转型是指经济结构转变与经济体制转轨互动作用，促进经济发展从一个 阶段向另一个阶段变化。从这个意义上说，经济转型包括经济结构转变和经济体制转变两个 方面，其中经济结构转变主要体现在发展中经济体在工业化进程中经济发展阶段的转换上， 而经济体制转变则是指经济制度向以市场机制为导向的经济体制的转变。尽管相比于与发展 水平或阶段相对应的经济结构转变而言，经济体制转变是经济转型更为本质的方面，但在体 制相对稳定的背景下，经济发展的实质就是结构变迁或结构转型，这也是发展经济学中结构 主义学派的重要观点[5]。这是因为结构构成表现为“一个经济和社会系统中相对 稳定的关 系[6］109。”而世界经济发展的历史表明，经济发展是“一个相对固定的结构向另 一个结构 的多维过渡”。这种结构转型涉及到“由于国民生产总值连续的增长所必然引致的经济和机 制结构的一系列变化”，亦即“一个传统的经济体制向一个现代经济体制的转型[6]”。 M•赛尔奎因则进一步把“结构变迁”定义为“从生产和要素使用角度来考虑的各部门在经 济 中的相对重要性。工业化便成了结构变迁的中心过程。[7］206”而且认为，“结构变迁居于 现代经济增长的中心。在不存在持续的跨部门要素收益均等化的前提下，把资源再配置到那 些具有更高生产率的部门可促进增长。在这类非均衡的环境中，如果结构变迁可以导致更充 分和更好地利用资源的话，那么，结构变迁将成为增长的潜在源泉。同发达国家相比，潜在 收益对于发展中国家来说似乎更显得重要，这是因为发展中国家表现出更为明显的非均衡症 状，而且发展中国家可以实现更快的结构变迁速率”[7］209。

而基于当代中国现实的经济发展方式转变，即“要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚 持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消 费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同 带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新 转变”[8]，从本质上说就是通过结构变迁或结构转型，建立一个资源合理配置且 能促进经 济持续增长的经济结构。从这个意义上理解，当前经济转型的关键在于发展方式的转变；而 通过转变发展方式，促进经济发展向更高的发展水平和发展阶段提升则是经济转型的根本要 求。

二、转变发展方式是促进经济转型的核心

改革开放30年来，浙江从一个相对封闭的、传统农业经济发展成为开放的、以现代工业 为主体的经济体，无论是经济结构还是体制都发生了巨大的变化，综合经济结构、经济体制 和发展阶段等诸方面因素，经济发展已经实现了两次转型。

第一次转型以农村工业化和建立有计划商品经济为主要特征，具体时间是从1978年十一 届三中全会开始到1991年。这次转型的主要特点有：一是政府直接推动或主导，十一届三 中全会以后，省委省政府连续三年（1979－1981年）颁布允许和鼓励个体私营经济发展的政 策文件，并从税收、土地、资金等方面大力支持个体私营经济发展；二是大力推进农村工业 化，从20世纪80年代开始，浙江重视发挥区域比较优势，大力发展包括个体私营企业在内的 乡镇工业，逐步形成了以劳动密集型产业为主体、轻小集加为基本特征的区域产业体系，促 进区域经济从以农业经济为主向工业经济为主转变；三是开放建设以小商品市场和其它各类 专业批发市场为核心的市场网络，并通过“两头在外”、贸易兴省战略，促进产品经济向商 品经济转变，初步实现了从内向型经济向外向型经济的转变。

第二次转型以城乡结构优化和市场化改革为主要特征，具体时间从1992年开始，从党的 十四大明确提出“社会主义市场经济”，十四届三中全会做出《关于建立社会主义市场经济 体制若干问题的决定》开始，到2001年底我国加入WTO前。第二次转型的主要特点有：一是 以市场化改革为核心，党的十四大明确提出建设社会主义市场经济的总体目标后，在“整体 推进、重点突破”的新改革战略指引下，市场化改革开始覆盖经济体制的各个方面，如推进 以产权制度改革为主要特征的企业改革改制，完善以公有制为主体多种所有制共同发展的所 有制格局，深化社会保障制度、金融体制、土地使用制度改革，等等；二是与市场化改革相 适应，加快政府职能转变，一方面，政府作为市场化改革发动、组织和实施的主体，积极推 进社会主义市场经济体制的建立和完善，另一方面，作为传统经济体制和经济活动的主导者 ，在市场化改革中，政府也适时调整自身的职能，在积极扶持企业做大做强的同时，不断减 少对微观经济主体的控制和干预；三是为适应工业化快速推进，以促进资源和生产要素集聚 、培育区域增长点为内容的城乡结构调整步伐加快，产业和人口向中心镇和大中城市的集聚 明显加快，以大中城市为中心、中心镇密集的都市带或城市群成为区域经济的核心增长极； 四是对内对外开放并举、全方位开放的格局初步形成，商品、资本以及劳动力等各类生产要 素跨区域流动趋势加剧，本土企业开始走向跨区域发展。

经过两次转型，浙江初步建立了社会主义市场经济体制的基本框架，培育了一大批富有 活力的市场主体，市场机制日趋完善且在资源配置中的地位得到广泛尊重，作用不断强化， 这也标志着经济体制转变取得了重大进展。从发展阶段看，伴随着工业化进程的快速推进， 依托具有浙江特色的区域产业体系和丰厚的民间资本积累，可持续的区域经济内生发展机制 正在不断完善，城乡和区域发展的协调性得到加强。成功转型为区域发展提供了新动力与保 障，应该说，与改革开放初期相比较，浙江已经从一个相对封闭的、以传统产业为主体的经 济体系发展成为全方位开放的、以工业为主体的快速经济发展体。

2001年12月中国加入WTO、2002年党的十六大召开，以及2003年十六届三中全会《关于 完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“第一要义是发展，核心是以人为本 ，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的科学发展观等一系列重大事件，对 浙江经济发展的内外环境发生了重大影响。从国际角度看，为适应WTO的多边贸易体制规则 ，市场化改革进一步加快并促进宏观体制改革向纵深拓展，改革内容从经济体制改革扩展到 政治体制改革、社会体制改革和文化体制改革等领域，即进入到全面改革阶段。与此同时， 伴随着经济全球化进程不断加快以及以信息技术为先导的现代科技的迅猛发展，对浙江微观 经济主体和区域综合竞争力提出了更高的要求；从国内看，随着我国经济社会发展水平不断 提高和国内需求结构的快速升级，中央提出了科学发展观及新时期的发展战略，要求更新发 展理念，创新发展模式，加快发展方式转变；从区域层面看，随着浙江人均GDP从5000美元 向8000－10000美元跨越，为适应区域经济发展协调快速持续发展的需要，对区域产业结构 、发展动力以及发展协调性等等方面都提出了一系列新的要求，这些新的要求和趋势预兆着 浙江经济发展正面临着一次新的转型，另一方面，传统发展方式所面临的各种困惑与挑战也 强化经济转型的必要性和紧迫性：

1．原有增长动力不断弱化。投资拉动是改革开放以来区域经济增 长的主要动力，也是 传统发展方式的核心动力。然而近年来，浙江全社会固定资产投资增幅持续下降，浙江与全国固定资产投资增幅比较见表1。2007年全 省固定资产投资比上年增长11．1%，投资增幅比全省生产总值的增幅低3．4个百分点，相比 全 社会消费零售总额和出口总额的增幅分别低5．6和16．1百分点，投资增幅处于最低的位置 。

随着投资增幅的明显下降，投资对区域经济增长的贡献也呈现出下降趋势。从投资和消 费需求对GDP增长的拉动率来看（按2000年价格计算），2003-2006年，资本形成总额对GDP 增长的拉动率为44．7%，拉动6．2个百分点，最终消费对GDP增长的拉动率为54．6%，拉动7 ．6 个百分点。特别是2005和2006年，消费对我省经济的拉动作用开始增强并超过投资的拉动作 用。2006年，消费需求的拉动率为48．7%，投资需求的拉动率为40．9%，净出口的拉动率为 10 ．4%[9]。尽管目前我省的投资增幅下降是在前些年高位基础上的回落，且从投资 率来看也不 算低，但需要正视的事实是，随着投资对经济增长的支撑作用的弱化，区域经济持续快速增 长的动力需要重建。

2．增长结构不合理。经过近30年的快速发展，重化工业不仅成为当 前我国工业结构的 主体，而且是近年来宏观经济增长的主要力量。与增长相对缓慢的消费品销售相比较，全国 背景下的投资快速增长推动投资品较快增长，而投资品较快增长导致相应行业增长较快，进 而成为宏观经济增长的重要支撑，从而在产业层面上明显呈现出增长结构的二元性。即，一 方面是需求旺盛、快速发展的以投资品为核心的重化工业部门，近年来呈现出高速增长势头 ，另一方面，则是在国际竞争日趋激烈和人民币升值背景下，因生产成本显著上升、市场趋 于 饱和的以劳动密集产品为代表的轻纺产业，增长乏力，对经济增长的贡献不断减弱，这在浙 江表现得十分明显。以2006年为例，浙江制造业中的十大支柱产业，轻纺产业或劳动密集型 产业的比重超过四分之一，其中第一大产业为纺织业，占全部制造业的12．91%，劳动生产 率 只有61591万元/人•年，而全国制造业中的十大支柱产业呈现出明显的重化工业和高技术倾 向，其中的第一大产业为电子及电信设备制造业，占全部制造业比重为12．05%，略低于浙 江 的纺织业，但劳动生产率高达140264万元/人•年[10］7。供给结构与增长结构的错 位，使得现有支柱产业对浙江区域经济增长的贡献不断弱化。

区域产业结构的不合理还体现在与国家产业政策的错位上。从2006年的数据来看，浙江 区域产业体系中，低附加值、高能耗、高排放产业比重相对较大，占全部制造业比重为21． 6%，比全国高出6．6个百分点；而高附加值、低能耗、低排放产业的比重相对较小，仅为32 %，比全国低4个百分点。在全省81个产业集群中，纺织、皮革、竹木制品、工艺品等附加值 比较低、能耗比较高、污染排放比较大的产业，产值比重占41%，高于全省制造业有关产业 比重近20个百分点[10］10-11。与此相对应，浙江的服务业和高新技术产业比重过 低。

3．发展成本递增。浙江经济运行总体上具有“大进大出”的特征 ，近几年省内企业生 产的最终产品输往省外国外的比重高于70%[11]。而资源型产品的对外依存度则不 断提高， 特别是能源、金属矿产、许多工业原材料和大型成套设备，绝大部分从省外国外输入，其中 一次能源自产率仅占能源消费总量的10．6%，即90%左右要依靠外省调入和进口（若按当量 值 计算，一次能源自给率仅为4%， 96%要依靠外省调入和进口）[12]，主要进口商品 中包含了 钢材、废铜、原油、铁矿砂及其精矿、原木、成品油等多种资源型产品。一进一出、一高一 低，侵蚀了省内企业的大块利润。此外，人民币升值、出口退税、劳动力成本上升，以及土 地环境的制约，等等，都极大提高了发展成本，制约了区域经济的持续快速增长。浙江省工业品出厂价格指数与能源原材料购进价格指数比较见图1。

发展成本居高不下，严重制约了劳动生产率的提高。劳动生产率是经济长期健康和繁荣 的最重要的决定因素[13]，不仅标志着作为最重要经济资源的劳动力的产出效率， 更是衡量 经济发展水平的主要指标。因此，从根本上说，劳动生产率是反映一个经济体追赶动态过程 的基本指标，如果把经济追赶看成是人均收入和产业结构向发达经济体逼近的收敛过程，那 么劳动生产率在国际比较意义上的相对和持续增长，则是这一追赶过程展开和实现的必要条 件和充分条件[14]。2006年浙江劳动生产率为49610元/人•年，虽高于全国平均水 平，但与 广东、江苏相比，约低5000元/人，其中第二产业差距更为显著，2005年浙江第二产业的劳 动生产率比广东、江苏和山东分别低25097元/人、15856元/人和14710元/人。与其他经济体 相比，差距就更大，1990年，韩国人均GDP为5770美元，全员劳动生产率14800美元/人，马 来西亚人均GDP2400美元，全员劳动生产率为6734美元。如果按韩国的发展水平，在人均GDP 达到4000美元左右时，全员劳动生产率约为9000-10000美元/人，浙江至少要低3000多美元 。

值得注意的是，自90年代中期以来，我省全员劳动生产率下降趋势十分明显，特别是自 1999年以后，全员劳动生产率的增长幅度低于人均GDP的增长幅度，其差距在不断扩大。199 5年，全省人均GDP增长16．0 %，全员劳动生产率增长17．63%，到2000年，人均GDP增长8． 1 %，全员劳动生产率仅增长6．93%，2005年，人均GDP增长上升到11．2%，而全员劳动生产率 增 长只有8．83%。全员劳动生产率与GDP增长率之间的差距不断加大，其中工业劳动生产率增 幅低于全国近6个百分点[15]。

4．开放经济面临转折。“大进大出”决定了浙江经济全方位开放的格 局和态势，但随 着经济发展环境和发展阶段的变化，目前浙江的开放型经济正面临着重要的转折：一是在人 民币升值、成本上升、出口退税政策和国际贸易环境恶化的背景下，对外出口压力不断加大 。2006年，全省共遭遇国外两反两保、337调查和打火机CR案共53起，直接涉案4．6亿美元 。 目前，我省涉及国际贸易摩擦的商品出口高达80亿美元左右，约占全省出口总额的8%，涵盖 我省机电、农产品、纺织品、服装、鞋、家具等多种传统优势出口产品；二是由于创新能力 薄弱，没有品牌和知识产权优势，传统支柱产业和民营企业难以摆脱“被全球化”困境，在 国际竞争中还主要处于全球价值链的低端；三是随着区域发展成本提升，大量传统产业领域 的 中小企业外迁，传统的生产制造优势面临挑战；四是区域性资本输出趋势日益明显。近年来 ，我省每年对外投资约在600－700万左右，对外投资累计7000亿元余。据有关部门统计，截 至2006年底，浙江共有440多万人在外务工经商，其中经商办企业的约有230多万人，在外创 办企业10万多家，注册资金约2800亿元，对外累计投资6400亿元[16]。另据浙江金 融机构存 贷比高于全国和广东、江苏、山东等省的数据，以及贷款与地区生产总值相关数据测算，浙 江多占用贷款4200-4300亿元，相当大部分用于民营企业资本输出（省内金融机构专家测算 ）[11］9，这意味着，浙江开放型经济正从商品输出阶段向资本输出转变，面对大 量资本外流，如何保持本土经济持续增长动力是一个迫切需要研究的课题。

5．区域要素资源禀赋结构层次低。要素禀赋结构是决定区域产业结构和竞争力的 关键 因素，其中人力资本在区域要素禀赋结构居于核心位置，且是现代经济发展的决定性要素， 也是区域比较优势的核心。改革开放以来浙江经济的高速发展在很大程度上就得益于浙江的 人力资本优势，即对市场经济的敏感性和高涨的创业积极性。随着经济发展水平的提高，人 力资本数量对经济增长的作用会弱化，而人力资本质量对经济增长的重要性会日益突出。然 而，目前浙江从业人员中，大专及以上只有14．9%，初中及以下却有58．1%；具有专业技术 职 称的仅为13．6%，且59．2%为初级职称；具有中级工及以上职业技术等级证书的人数更为稀 少 ，仅有4．6%，其中技师和高级技师全省只有9．32万人，仅为0．5%。与全国平均水平比较 则进 一步显示了浙江从业人员素质偏低。其中大专及以上学历人员比重低于全国平均水平9．6个 百分点，专业技术职称人员比重低6．0个百分点，具有中级工及以上职业技术等级证书人员 只有全国平均水平的一半。国家统计局将各省每百人拥有大专及以上学历的人数分为三档， 浙江与广东、福建、江苏省一起同为第三档，并且排在最后一名。而“初中及以下”的比重 超过50%的全国仅有两个地区，一是浙江（58．1%），二是西藏（51．3%）。在浙江912．67 万 “初中及以下”的就业人员中毕竟本省人口占主体，这与浙江经济总量居全国第四位的经济 大省身份实在不相符合[17]。

人力资本总体素质不高成为制约产业升级和高新技术产业发展的一大瓶颈。特别是随着 企业规模的不断扩大，民营企业对资金的需求减少，但对人才需求明显增加。近年来，浙江 高技术产业R&D人员人数投入居全国11位，2003年后有了较大的提高，上升到了第8位， 但是 仍无法满足企业对人才的需求，许多企业认为人才缺乏是影响企业自主创新主要因素。高技术产业R&D人员折合全时情况见表2。据全 省500家制造业企业抽样问卷调查，大、中、小型企业认为人才缺乏是企业自主创新主要困 难的分别占47．2%、46．5%和26．7%，认为资金缺乏是企业自主创新主要困难的分别占27． 8%、37．5%和55．7%[11]。

低素质的人力资本也从其收入中得到体现。尽管浙江经济发展水平在全国居前列，但制 造业的平均工资水平却不高，这在一定程度上反映了浙江制造业人力资本的水平。浙江与有关省市制造业平均工资比较见表3。

三、加快转变发展方式促进经济

转型的政策取向

经济转型与发展方式转变在本质上是一致的，只是经济转型比发展方式转变具有更加广 泛和深刻的内涵，它不仅包括了发展方式转变，而且也内含着市场经济体制的深化与完善。 从浙江实际看，现有发展方式所面临的问题，从根本上说也是经济转型过程中经济结构上 所面临各种问题与挑战。因此，加快发展方式转变是浙江经济转型的核心。

事实上，与以往两次经济转型相比较，这次经济转型有两个重大背景需要我们关注和把 握，一是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化新趋势对区域经济发展的影响，特别是 这“五化”之间的互动对当代经济社会发展趋势以及区域发展方式和产业结构的影响，二是 当前我省人均GDP正从5000美元向8000－10000美元跨越，区域经济增长动力、经济结构以及 发展协调性都将呈现出一系列新的趋势和特征。改革开放以来浙江经济发展转型特征比较见表4。

根据上述分析，当前浙江经济转型的主要特征是，一是根据现代市场经济要求，积极推 进市场经济法治建设，进一步完善社会主义市场体制。市场经济是法治经济，它要求法律和 制度成为规范和调整社会关系和经济关系的常规手段：市场主体的资格需要法律的确认和保 障；市场主体的行为要用法治来确认和规范；市场经济秩序要用法治来保障；宏观经济调控 需要法治来完善。二是在国际化信息化背景下，发挥动态比较优势，建立具有浙江特色的现 代产业体系。促进产业结构优化升级是推进浙江工业化和现代化的核心，它要求在充分发挥 区域动态比较优势的基础上，积极利用信息化和高新技术产业，构筑新的竞争优势，提升区 域产业体系在全球生产网络中的地位和层次。三是在全球化和区域一体化趋势下，推进空间 结构优化，统筹协调城乡和区域发展。要在综合考虑根据经济增长、人口集聚和资源环境承 载能力相互关系的基础上，加快都市经济圈规划和建设，进一步统筹城乡和区域协调发展。

根据经济转型的主要特征，结合当前经济发展中面临的各种问题和挑战，要加快经济发 展方式转变，要着重抓好以下方面：

1．进一步实施创新强省战略，促进经济增长从投资驱动向创新驱动转变。随着原有 增长动力的不断弱化，从投资驱动向创新驱动转变，既是转变经济发展方式的必然途径，也 是经济转型的重要标志。现代创新体系的内涵包括创新、信息化和培训三大支撑。因此，创 新强省，不仅要强化创新投入，而且要把信息化、培训放在战略地位。创新驱动的核心在于 突出企业创新主体的地位，积极提升区域自主创新能力，联动推进知识产权战略、标准化战 略和品牌战略，使创新成为企业和区域产业竞争力的核心。

2．实施人力资本强省战略，提高区域要素禀赋结构素质。区域要素 禀赋结构是比较 优势的核心。随着经济发展阶段的提升，以低成本低价格为核心的比较优势已难以维持。无 论是构筑新的竞争优势，还是促进新一轮创业创新，都必须依托高素质的人力资本。知识经 济和高新技术产业创业创新需要的是“知识精英”而不再是“草莽英雄”。因此，要实施人 力资本强省战略，通过全面提升我省高等教育质量，吸引全国优秀生源到浙江高校就学，鼓 励高素质的人力资本在浙江创业创新，进而为提升浙江产业竞争力促进区域经济持续增长提 供不竭的要素资源。

3．加快区域产业升级，构筑具有浙江特色的现代产业体系。浙江特 色的现代产业体 系必须是以信息技术等高新技术为基础、以浙江创造为核心。要积极把握全球产业发展新趋 势新特点，积极引导和扶持一批以信息技术为基础的现代物流、电子商务等新型业态和商业 模式，加快发展高新技术产业和知识密集型服务业，要顺应区域产业转移趋势，主动淘汰一 批低附加值高能耗高排放的传统产业和劳动密集型产业，优化区域产业结构，促进浙江区域 产业结构向更“轻”更“新”方向发展。所谓“更轻”是以促进“浙江制造”向“浙江创造 ”作为产 业升级的目标，大力发展以研发、设计、营销等知识密集型服务业或生产业；“更新 ”是通过大力发展包括电子商务、现代物流等新型业态，促使传统产业、劳动密集型产业向 以电子信息、生物医药为先导的高新技术产业转变。

4．以都市经济圈为支撑，促进城乡和区域协调发展。区域经济一体 化既是空间结构 优化的必然要求，也是促进城乡和区域协调发展的基本要求。本着经济增长、人口集聚和资 源环境生态承载能力相协调的原则，以三大产业带为依托，进一步优化要素资源的空间布局 ，促使地区间从竞争走向合作，促进人口和产业在更大范围内的集聚发展，使都市经济圈成 为区域经济发展的新增长极。要促进生产要素和资源的跨区域优化配置，进一步提升产业集 群竞争力。

5．深化体制改革，加快建设服务型政府。完善法律法规、健全执法 机制、转变政府 职能是深化完善市场经济体制的主要特征。在现代市场经济条件下，政府不是创造财富的主 体而是服务的主体，要努力为城乡居民和各类市场主体提权保护、激励竞争、规范市场 秩序、创业创新等相关的基本公共服务；要加快推进资源要素配置的市场化改革，尽力减少 或约束各级政府的资源配置权，完善资源要素价格的市场化形成机制；建立和完善促进经济 发展方式转变的政策、体制和机制，积极发展风险投资、创业投资等专业性要素市场体系， 积极推进公用事业的市场化改革，为促进经济发展方式转变提供体制机制保障。