公共管理主体理论范文

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    随着中国社会整体向市场经济体制的转型，高校对大学生的管理活动不断出现新变化，产生新问题。以大学生的住宿方式为例，“校方如何安排和管理才合适”就是一个极有争议的问题。目前校方提供给学生的住宿方式主要有两种:要么按同一班级人住，而不考虑学生及其家庭之间的经济差异;要么打破院系和班级编制，按学生及其家庭的经济承受能力而选择不同收费档次的公寓或宿舍。这类问题看似微不足道，但如马斯诺所谓的“最低层次的需要”得不到很好的解决，会给学生的学习和生活带来很大的困扰。如果推而广之，实际上关涉大学管理者如何理性决策，而其关键在于大学管理者如何把握公共决策中的公共性维度问题。

    就大学生的住宿方式问题来说，管理决策至少涉及如下几个方面的判断:

    一、管理对象的属性认定

    为什么会产生大学生到底按班级住宿还是按经济能力安排的纷争，这里首先涉及大学生的身份认定问题，即管理对象的属性问题。问题的实质在于:与初等和中等教育的强制性义务教育性质不同，高等教育不是义务教育，而是既带有教育性质，又带有服务行业商品化的性质。高等教育实行收费制度就是这种商品化服务、经济性质的体现。我们通常在探讨教育的基本属性时，会说教育的政治属性、经济属性和文化属性，但它的本质属性还是培养人的社会活动。基于此，大学生相应地就具有双重身份属性—既是大学的客户，又是高等教育的对象和产品，是教育的对象和未来国家社会的公民。对于大学生的这种双重身份，视角和侧重点不同，相应的价值观和采取行动的抉择也不同。

    二、管理目标的价值认同

    对于大学生身份属性的不同认定，由此也引导出两种不同的高等教育的价值观—高等教育的平等和效率的矛盾对立。

    教育平等和民主思想最早可以追溯到孔子“有教无类”的思想主张。我们所理解的高等教育平等的含义，有两个基本点:第一，教育平等与社会经济发展、人们的价值观念等有密切关系，在不同历史时期，教育平等的内涵也有所不同，教育平等的概念只有放在特定的范围内才能确定出它的准确含义;第二，高等教育平等是一种理想和现实的复合体，作为一种理想，任何人都不受限制地享受高等教育的各种权力和资源，任何人为的障碍(个人的经济收人和社会地位的差异)都是不合理的，人们甚至还试图借助高等教育平等达到消除社会差异的目的。“高等教育平等”作为一种理想，包括三个方面:(一)进人高等学校的机会均等;(二)接受高等教育的过程平等;(三)接受高等教育的最后结果平等。

    由此可见，高等教育平等作为一种理想所追求的是绝对平等。然而，现实中的“高等教育平等”只是相对的，不平等则是绝对的。目前，任何国家和地区的高等教育都未能实现理想的平等，高等教育存在着各种不平等的事实:城乡之间的不平等、贫富家庭之间的不平等，等等。从理论上讲，“高等教育平等”的实现程度可以不断提升，但永远不可能完全达到绝对的平等。随着人们对高等教育的要求不断增长，使得高等教育平等问题也日益凸现出来，成为人们关注的焦点。

    教育平等主张每个人不受外部条件限制平等地享受教育权利(包括人学机会、各种教育资源等)，而教育效率又涉及到投人和回报的比例关系，教育效率它追求资源的合理配置，追求投人与回报的利益最大化。显然这两种价值取向总是处在相互矛盾之中。把大学生当作客户，必然要追求高等教育的效率;把大学生当作受教育的对象和未来国家社会的公民，必然要追求高等教育的平等。是高平等低效率，还是低平等高效率?面对这种矛盾，到底是更注重其一还是兼顾两者，如此，抉择就需要依据。

    三、管理抉择的依据选判

    上述大学生的住宿方式问题，就管理对象的公众性、管理目标的社会性特征，无疑使对其管理成为一个公共决策的过程。英国政治哲学家戴维·米勒在《社会正义原则》一书中谈到了公共决策的合理性和正义性问题。他按组织、社区、群体和共同体的结合紧密程度，划分如下三种“公共性维度”:第一种是团结型社区(家庭、宗教团体、职业协会等紧密结合的小团体)，其正义原则是按需分配;第二种是工具性联合体，如公司、社区等经济性关系，其正义的标准和原则是“应得”—所得与贡献相等;第三种是公民身份的联合体，如国家、民族等，其正义原则是“平等”，特别是“法律上的平等”，对应的主体是“公民的主体。”

    戴维·米勒的理论核心用一句话来概括就是，“公共性维度”是进行“公共决策”首先要考虑的前提条件。根据这个“公共决策”的原理来看大学，大学是第二种和第三种公共性维度的复合体，也就是说既有“工具性联合体”的特征，又具有“公民身份的联合体”的特征。相应地，大学在对学生的住宿安排和收费方式等问题上，是更注重“应得”地效率原则还是教育平等原则，取决于该大学的“公共性维度”或公益性程度如何。

    我们知道，国有大学和私立民办大学在“公共性维度”或公益性程度方面就有很大的差异。两者的差异主要由大学的资源配置方式决定并体现在两个方面，其一是国有大学的存在和发展主要依赖于国家、社会的投人，更多地反映为社会公众的共有性，而私立民办大学在创立之初主要依靠私人资本的注人，并依赖于办学维系其滚动发展，社会公众性较低;其二，尽管两者的培养对象都是未来国家社会的公民，具有“工具性联合体”的一致性，但国有大学的工具目地更加注重社会效益，因此其“工具性联合体”的特征实际很大程度上具有公众性，而私立民办大学因其生存、发展的需要，比较偏重于办学的工具性效益。而当大学的工具性特征比重偏高时，其“公共性维度”或公益性程度就会相应降低。

    由此可见，大学的公共性维度不同，进行公共管理的抉择和采取的行为方式也就应该区别对待。对于国有大学来说，应注重高等教育平等的考量，特别是精英大学，它的“公共性维度”的瞩目性及其自身作为优质资源的稀缺性，更加强化了高等教育平等的要求，一则是社会公共资源的倾斜要求公正、平等地分享国有精英大学的高等教育机会;二则是作为社会教化的重镇，也理应将公正、平等的理念落实于平常的管理活动中，熏陶现在的学子，未来的公民。而不能按家庭出生背景、经济条件等将尖子学生分成三六九等;对于私立民办大学，它更加注重对高等教育效率的追求来获得紧缺的办学资源，这也无可厚非。

    四、管理决策的现实考最

    然而，理性的决策离不开对现实的考量。决策的过程关键是达到一种合理与现实折中的平衡。对两种相互矛盾的高等教育价值取向进行抉择时，是“效率优先兼顾平等”，还是“平等优先兼顾效率”，要依我国经济社会发展水平和高等教育办学实力等具体国情而定:其一，我国社会经济和教育发展水平都还相当落后，我们是“穷国办大教育”，而国际竞争又相当激烈，这些都必须要提高高等教育的效率，从而实现社会与高等教育的快速发展;其二，要正视高等教育过程中各种不平等的现实，兼顾“平等与效率”，发挥社会主义制度的优越性，实现最大可能的平等:一方面，最大限度地满足人民群众对高等教育的需求;但另一方面，我们是“穷国办大教育”，因而对于不平等的地方，则只能用现实的、发展的眼光来看待。在高等教育经费紧张的情况下，需要提高高等教育的效率，而高校收费制度(住宿费只是其中一项)可以保证教育经费的稳定来源，对高等教育的发展有利。因此，现实选择与总的趋势是“效率优先，兼顾平等”。这也是大学作为一种复合体在当前的现实条件下，其“工具性联合体”的效用要求偏重于其公民身份联合体平等诉求的妥协与调整。

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中图分类号：TU198+.6 文献标识码：A

随着我国社会主义市场经济的飞速发展，这种新的发展形势推进了我国各类别建筑工程项目数量的不断增长，在我国作为支柱产业的建筑施工，在工业化和城市化进程中，地位不断增强，已逐步成为社会经济持续且稳定发展的主要影响因素。随着我国城市建设的不断发展,我国的建筑工程施工管理体制出现了不少弊端,部分建筑工程的施工管理在许多方面都已不在适应我国经济新形势的发展需要,如果要想实现建筑施工行业的健康可持续发展，从两方面看：一方面，就需要加强市场整顿、大力推进企业改革、积极争取国家的相关优惠和支持政策。另一方面，就要在建筑工程施工企业的自身进行改革，建筑工程施工管理模式必须创新,对于建筑工程施工企业根据其经营发展战略和建筑工程施工的内外条件,按照现代施工管理的运行规律,通过各生产要素的优化配置和动态管理,以实现建筑工程施工建设的目标、经济效益和社会效益，从而更好的促进我国建筑工程施工行业的健康、稳定的发展。

一、新时期建筑工程施工管理体制存在的问题分析

1、建筑工程施工管理体制中施工安全管理体制的问题

在建筑工程中的施工管理者对安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本”、“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识淡薄。很多生产经营单位只顾生产经营不顾安全的现象还很严重。施工安全管理不严，抓落实的力度不够。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感，不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪，管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节，工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。

有的施工企业对于新进职工不经培训就安排上岗，不懂安全操作规程、安全意识淡薄而引发的事故率不断上升，应对突发事故的预案和预案的实施明显不足。安全管理水平低下，安全管理手段落后。

建筑工程的施工管理者对于安全责任制不明确，安全管理制度没有得到很好地贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管，忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设。有些企业建立施工管理制度的目的不是用于管理而是应付检查，既不重视制度建设，也不重视制度的贯彻落实。

2、建筑工程施工管理体制中施工质量管理体制的问题

3.建筑工程施工管理体制中对于施工进度规划管理的问题一些建筑工程的施工管理体制中对于施工进度计划管理存在一定的问题。在建筑工程的施工进度规划整理、编制结束之后。因为其在工程的施工过程中，总是会由于各种主客观的原因，造成对工程的施工进度规划的实现存在困难。例如：施工的过程中客观环境发生变化、施工周期性规划编制缺陷、由于一些因素对施工现场的工作情况进行调整、建筑资源的供应不到位影响等很多方面，这些多方因素的影响，就要求必须要按照建筑工程施工过程中的实际情况，对施工的进度规划做出调整。事实上，建筑工程的施工进度规划在正式的实施中需要不断的发展问题、再不断调整的过程。所以可见，真正一成不变且可以顺利实现的施工进度规划是较难合理制定的。但是，现在我国很多施工企业存在对施工规划进行照搬模式，机械制定，没有做到灵活的对其进行调整，致使建筑工程的施工整体进度失控。

二、对于建筑工程施工管理体制进行创新探索

1、对于建筑工程的施工安全管理方面

现代建筑工程的施工企业对于施工安全的管理，是在施工过程中组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证建筑施工工作的正常运行。所谓坚持安全管理原则，即坚持安全与生产同步，在管生产的同时必须要抓安全，把安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用；加强对建筑施工企业的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要，它是管理的手段和基本方法。另外，根据建筑施工生产的特点，安全管理也具有明显的行业特色。总之，作为建筑施工企业的管理者要落实安全责任，实施责任管理，并加强对施工工作人员的安全教育，切实例行每日的安全检查。

2、对于建筑工程的施工质量管理方面

建筑工程施工企业在施工管理过程中，对施工质量的施工成本进行控制，在工程项目施工实施过程中通过适当的技术和管理手段，建筑施工企业管理者按照预先制定的目标计划，通过对施工实施中已发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏，从而保证施工企业的成本目标得以实现的一个过程。要使成本控制工作得到有效实施，应当在对所施工的项目成本进行全员控制、全过程控制和动态控制的前提下，并确定建筑施工成本控制的具体措施。同时要严格监控成本控制措施在建筑施工中的具体执行情况，以保证其预期成本目标的实现。另外，作为建筑施工企业的管理者要制定建筑施工企业本身内部财务管理制度办法，从而以便于扭转帐物之间的不符、财产评估不到位、成本控制不属实、虚盈空间的实亏等方面问题。

3.对于建筑工程施工进度方面

建筑工程施工企业在施工进度方面，要对建筑工程施工的具体工期进行综合性的考量。因为建筑工程在施工过程中会出现一系列需要根据具体情况进行具体调整的问题。所以，对于建筑工程的施工工期采用伸缩式的规划制定。另外，可以将建筑工程的施工周期规划按照“阶段性”进行工期规划，在一段时间内对所施工工程进行整体管理，这样可以根据在施工工期内出现的一些主客观因素，对建筑工程进行有效调整，确保建筑工程顺利的完成。

我国的建筑工程是我国产业结构的重要组成部分，所以加强建筑工程的施工管理不仅关系到建筑工程企业自身的发展，也关乎着我国经济的可持续发展。所以对建筑工程的施工管理体制问题进行分析是非常有必要的。

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一、简述建筑工程分包管理的内容

建筑行业的发展很迅速，而且建筑在功能的发挥上也就有比较高的水平。伴随着规模的迅速发展，是建筑结构的日益复杂化。因此，在建筑的过程中会遇到很多的工种，各工种之间的良好配合才能保证施工的质量水平。但是承包人的能力毕竟有限，因此在建筑过程中很难完成所有工种的建设。就算在技术上可以胜任，但是所有的人员和设备问题也不能全部到位。所以，在承包商接到到自己不能独立完成的项目工程以后，通常会把它转包给第三方。主要优点在于：首先可以将施工的压力进行分担，确保工程的施工进度，其次就是把自己承包能力范围以外的工作分包给他人，可以共同来完成工程建设。总而言之，对于承包商这种分包的做法，不仅仅是技术上的不到位，还在于这种做法可以将风险转嫁。

二、加强分包管理的重要意义

我国经济技术的进步促进了建筑行业的迅速发展，每年的建筑工程都会有很多，因此对于建筑市场的发展来说，具有很大的意义。但是建筑市场的竞争日渐激烈，而建筑企业要想生存下去，就必须提高自己的施工水平，进而建立一套比较完成的分包体系，争取让企业创造出更高的经济价值。在建筑企业当中，会有一些比较小规模的企业存在。他们选择分包的原因在于自身的专业施工技术水平比较低，而采用分包的方式可以提高企业的竞争力，使企业向着更好的方向发展。

三、建筑工程管理的中分包管理体系的构建

1、注重管理机制的完善以及管理体系的健全

对于企业自身来讲，它们要对自己的分包机制进行合理有效的改进。在此，企业内部应该首先建立一套管理机制，以确保协作的队伍之间可以调节协作。还要制定出管理的具体规划策略，实现有效控制和互相合作的分包管理理念。另外，分包的各个队伍要明确自己的具体工作范围，对内部进行职责划分，具体细化到每个工作人员的工作任务，更要明确每个管理部门的相关职能。此外在对分包协作队伍一体化的构建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具体内容上包括分包施工的过程控制、分包队伍的引进、施工人员日常生活管理、权益保障以及教育培训等方面，这样的方式才会使分包管理形成比较完善的队伍建设和科学的工作机制，可以保障分包管理的制度合理化和工作机制的规范化。

2、注重人才队伍引进和市场准入

在队伍的基本素质上要达到资质要求，且管理人员要具备较高的业务能力。在现今的建筑分包领域，水平的高低各有不同，而且差别比较大。所以在一些施工要求比较高的项目上，分包的管理模式就应该有所调整，分包管理机构应该采取专业整体承包施工的方式，依靠项目部的建立对分包进行整体管理。如果需要对其他协作分包队伍进行引进，必须要严格按照企业分包管理制度以及国家相关的政策法规来对工作程序进行规，从而实现对队伍引进上的严格管理。首先需要对审批程序进行严格执行，企业的分包管理机构需要根据具体生产进度要求来提出相应的分包立项申请，待企业审批通过之后，需要上交分包人资质、财务状况、信用业绩等方面的资料内容给监理和业主项目部来进行审核；其次需要对确定下来的招标程序实现严格执行。

分包管理机制首先要对合格的分包商进行招标，而且还要有专门的团队对前来竞标的企业给出的方案进行评价。还要在各企业之间进行报价和技术方案的对比，对其人员的整体水平和设备的具体情况进行调查。另外，也要竞标者近三年的工程建设给予质量评估，看是否有类似的施工经验。在做完评估以后要上报领导部门，然后选出合格的分包商。从而在市场准入方面实现建筑工程管理中分包管理的系统性和科学性；三是严格执行准入程序。分包商选定后，签订分包合同，合同内容明确规定：禁止转包和再分包，必须有满足施工需要的设备和机具，必须有健全的组织机构，配备有与企业资质相匹配的具有专业职称的技术、质量、施工和有关管理人员，以及比例适当的技术工人。

3、加强过程管控，强化施工管理

分包管理机制是一个比较复杂的工程，分包队伍的选择只是关键的第一步，而最主要的部分就是对施工过程的科学规范。在施工的过程中，要确保分包队伍能够履行合同上的要求，既要使工程符合质量要求，又要保障施工人员的人身安全。以此来实现内部的合理控制和过程的有效把关以及最终质量的合格。企业最好还要成立一个质量监管部门，对整个施工的质量问题进行控制。此外，还要注意协调施工队伍的技术水平，保证施工现场实现从检验到工程合格提交的整体过程。

1.1对分承包商的管理

从分包商的管理层面来说，企业应该给他们提供技术和服务上的便利。如果分包商在现场有确实的需要，应该提前向管理部门提出申请，在数量和时间上要有明确的规划，以便分包管理机构作出相应的安排。特别是在一些主要机械以及库房的使用方面，分包商应该提前制定使用计划，好便于上层管理机构协调分配。

1.2对分承包商的组织和人员管理

在签订合同的时候必须对相应的人员结构以及组织规范作出相应要求。分承包商自身必须有自己的专门负责人和管理人员，来管理日常的施工建设。且必须保证总负责人在施工现场的权力，保证他们对现场的人员和机械材料具有绝对的调度权。

1.3对分承包商的进度管理

在分承包商进场前，须根据企业分包管理机构编制的总进度计划、月计划、周计划编制其分包项目的进度计划。该计划必须符合企业进度计划的安排，并综合考虑劳动力计划、材料计划、机械设备计划。计划确定后报企业分包管理机构和监理审查，一旦通过后及时备案，并严格执行。此后，分承包商还要根据工程进展情况，确定每月、每周的详细计划及时上报总承包商，总承包商将会同监理检查、监督分承包商的计划执行情况。对于计划执行和延期的责任将在合同中明确，对由于人为原因造成计划执行不力导致的工期延长或费用增加，将根据企业和分承包商各自的责任进行赔偿。

1.4对分承包商的质量管理

企业不仅是对自己的施工项目的质量负责，对分承包商的施工质量同样负责。分承包商在施工前先上报施工方案。方案中对分包项目的具体工序、施工方法、质量效果、执行的规范等相关内容进行详细、具体的阐述，企业分包管理机构和监理审核通过后作为对分承包商的质量管理依据，分承包商必须严格执行。企业分包管理机构和监理将进行定期和不定期的检查监督，一旦发现有不按方案执行的情况，企业将有权立即令其停工，一切后果由分承包商负责。所有分包项目的材料必须提前向企业分包管理机构和监理提供样品、企业生产许可证、合格的检验报告等相关证明文件。材料进场时向企业和监理报验，企业商和监理按样品对其进行验收、确认。

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建筑工程施工企业要想在激烈的市场竞争中不断提升自身的竞争力，除了不断提高施工技术、采用新工艺、提高施工人员专业水平，还应保证工程施工质量的提高，对施工成本进行有效控制。这就要求施工单位进行工程施工过程的管理，在管理过程中，必须保证工程施工质量符合标准，从而促进工程整体质量的提高。

一、建筑工程施工管理的现状

建筑工程施工管理主要是指建筑施工单位根据本单位进行施工的具体条件和特点，对生产要素进行合理配置，并且对施工流程进行优化管理，从而保证工程项目的合同目标的实现，最终促使工程预期经济效益和社会效益的实现的手段。虽然现阶段我国建筑行业出现蓬勃发展的态势，建筑工程市场的竞争意识也在逐步形成，并且得到加强，但是建筑工程施工管理的模式和制度还没有得到突破和创新，很多施工单位仍然采用传统的施工管理模式，这不仅会影响整个施工质量，对工程施工效率也会造成一定的影响。

对于我国建筑施工单位来说，施工管理主要包括两个方面，一方面是施工单位是否按照设计人员设计的图纸对实际施工进行严格审核，另一方面是施工过程中施工人员的具体施工情况和建筑材料使用情况进行分析和统计。目前，我国很多施工单位采用的都是传统的管理模式，这种粗放式的管理模式会造成施工单位的建设成本不能得到有效控制。在具体施工管理中，施工单位仅仅会支配一些技术人员到施工现场对施工工序等进行简单验收和管理，对施工人员的具体施工情况没有进行严格管理，加之管理人员缺乏，进一步导致施工成本无法得到有效控制，这给施工质量也埋下了较大的安全隐患。

二、加强建筑工程施工管理的必要性

如今，我国市场化和经济化制度越来越完善，随着经济的快速发展，建筑行业也呈现蓬勃发展的态势，同时，建筑行业也面临着激烈的竞争和挑战，由此建筑工程施工单位的压力越来越大，在施工管理过程中难免会遇到各种问题。在面对这些新问题时，传统的建筑施工管理制度完全跟不上现代施工技术和施工工艺，施工管理人员的思想也没有彻底转变，这就容易导致在施工管理过程中出现人为因素导致的诸多问题；施工单位与项目工程管部门之间的权责不明确，施工质量和安全不到位，施工工序操作混乱；传统的施工管理方法已经无法适应时代的发展和现代化建筑工行才呢过施工的需要，因此，建筑工程施工管理必须不断向前发展，逐步探索出新型的建筑施工管理方法和体系，以能够使管理方法适应现代化建筑施工管理的需求。

随着我国城市化步伐的逐步加快，城市的大力建设带来了大量的建筑施工工程，这对建筑施工单位来说既是一种机遇也是一种挑战，依靠巨大规模、较深资历和雄厚资本而确立稳定的市场份额的局面将被颠覆，在新时期新环境下的建筑行业市场中，施工单位要想占有一定的市场份额，除了拥有一定规模、资历和财力，还应该具备完善和科学的施工管理方法，对于工程施工过程中的每一个环节和细节都必须加强管理，从投标、设计、施工和竣工验收到最终验收每一个环节都必须符合国家相关标准和规范。每个施工单位的施工程序都大同小异，唯一不同的是施工管理方法和管理效率，施工管理方法到位，整个工程施工效率就会提高，施工单位就能获取更多的经济效益和社会效益，由此，施工单位的施工管理水平的高低已经成为影响施工单位核心竞争力高低的主要因素。

三、加强建筑工程施工管理的方法

（一）建立合理的施工质量保证体系

工程施工单位要向建立合理的施工质量保证体系，必须首先树立质量方针，使质量保证体系具有更强的指令性、系统性和可操作性，将人、材料和机械等多方面要素进行综合考虑。

1.人，作为一切工作的核心要素，在任何时候都必须重视人在整个工作中的重要作用和主要影响，在建筑工程施工质量控制工作中一样起着重要作用，在实际工作中，充分调动施工人员的积极性，树立质量第一的思想观念。

2.加强施工材料的管理，也是促进施工质量的重要途径，在加强施工材料管理的过程中，施工单位的材料供应部门在采购材料时与材料供应商进行协商，并获取供应商提供材料的所有信息，然后采购部门根据这些材料信息进行判断是否采购这些材料，同时，采购部门还应以成本为前提，对供应商所供应的材料质量和价格进行比较，从而选择性价比较高的材料。为了能够获取质量较好的材料，采购部门还应加强与材料配件厂家的联系，监督和检查厂商对材料质量的提高和改进，尽量避免与材料供应商发生质量争端。

3.建筑工程施工过程中能否有效应用机械是施工机械化程度的主要标志，新型的施工机械的使用，对现代化项目施工起到重要的作用，它直接影响了施工项目的进度和质量，因此，选择好工程机械是加强施工管理的重要途径之一。

（二）加强施工管理的制度建设

正所谓“没有规矩不成方圆”，建筑工程在施工过程中要想对施工质量进行严格管理，必须建立健全相应的管理制度，并且根据质量管理制度明确岗位责任。对于制度的制定应首先从人的角度出发，对建筑施工的每个环节出现的违背规定和违法者进行严格处分，对于在施工过程中担任重要职务的人员应该加强对其相关责任的监督和检查，若这些重要人员违反了施工质量管理制度的规定，后果严重者可以吊销其执照和从业证书，对那些对建筑工程质量有直接影响的建筑工程师和设计师更应该加强监督和管理，若其对建筑工程施工质量造成隐患，严重者也应该吊销其从业资格证，并依法进行严格处理。

加强对人员相关责任的管理外，还应加强施工项目档案的管理。对于建筑工程项目档案的管理，应该首先建立相应的档案质量管理制度，档案管理人员应该按照制度的规定对档案进行管理、分类和保管，这样一来，不仅加强工程项目档案管理质量的约束力，也可以促使建筑工程施工质量逐步向法制轨道前进。建筑工程项目档案作为工程中重要的组成部分，加强对档案的管理可以在一定程度上控制工程施工质量的管理，严格规范质量管理行为。

（三）采用信息化管理系统

在建筑工程施工过程中，采用信息化管理系统，不仅能够使施工过程实现全方位的自动化，还能够促进工程施工效率的提高，因此，对提高施工质量的管理也起着极大的作用。施工单位在采用信息化管理系统的同时必须与施工特点相结合，工程主管人员应该加大对信息化管理的重视，利用信息化管理系统的优势，即利用信息化管理系统为施工单位提供各种信息，为管理人员组织生产提供辅助决策手段。工程信息化管理系统的充分应用，不仅可以及时了解工程的进展情况，也能够加强工程项目的质量管理和成本控制。

结束语：总而言之，建筑工程项目的施工是一个复杂的过程，在施工过程中难免会遇到各种各样的问题，在施工过程中，施工单位 和施工人员应该根据工程施工的特点，通过科学的方法和技术手段加强对施工各个环节进行严格管理，尤其是施工质量的管理，只有对施工质量进行有效控制，完善施工质量管理制度，才能保证建筑工程本身的安全性、实用性和耐用性，才能保证人们的生活安全，才能为社会创造一个高品质的建筑工程。

参考文献：

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建筑工程的装饰工作开展与整个建筑工程工作具有紧密的联系，进行项目管理可以有效提高施工建设效率，提高施工建设质量。为了更好地进行项目工程管理，本文进行了研究，首先分析了进行建筑装饰工程项目管理的必要性，并分析了装饰工程中存在的相关问题，针对性提出设立项目经理部、增强对装饰工程施工项目进度与安全控制力度和提高装饰工程项目质量与成本控制力度等策略，希望对装饰工程的施工管理工作起到一定的指导作用。

 

一、进行建筑装饰工程项目管理的必要性进行建筑工程的装饰工作，必须要对其进行建筑工程装饰工作的项目管理。进行项目管理是整个建筑工程的生产管理的主要方式，同时也是整个建筑工程管理的主要方式和有效手段，在进行装饰工程工作中，由于整个装饰工程会受到价格机制或者是供求机制以及市场竞争等因素的影响，整个建筑工程的装饰工作必然会有一定的变化，在进行施工和竣工验收以及相应的回访保修工作中，都受到了建筑市场的内部规律的影响。整个社会大环境要求管理人员必须要实现项目管理。将整个价格机制不断完善，在进行项目管理工作中，运用科学化和规范化的管理策略进行工程管理。将项目工程的管理工作不断完善，这样有助于不断提高整个建筑工程的装饰效率，不断提高自身建筑工程的综合竞争力。

 

二、建筑装饰施工管理中存在的问题（一）建筑装饰工程的设计不够成熟

进行建筑工程建设工作，必须要结合实际的设计方案和施工装饰图纸来进行，只有将实际的施工方案进行科学的研究和探讨，才有助于将整个装饰工程进行地更加高效和科学。装饰施工图纸的设计时整个施工秩序有序开展和装饰质量的保障。但是通过研究和调查，有一部分装饰工程针对装饰工程的施工图纸没有进行系统的研究和分析，只有针对一些总体的框架进行设计分析，没有更加深入的研究施工图纸，这样一来，就会导致整个施工方案难以进行地更加科学的运行，施工队伍只好一边施工一边研究施工图纸，导致整个施工工期延迟，同时对于装饰工程的建设质量难以有保障，对于整个施工单位来说，也会造成资金和成本的浪费。

（二）新施工工艺欠缺定额标准

针对建筑工程的装饰施工工作，出现了越来越多的新型装饰工艺和方法，这些新型的建筑工艺和方法对于建筑工程的装饰工程具有重要的作用，可以有效完善施工方法，降低整个施工资源浪费等问题，但是在新型施工工艺应用上，一些施工单位没有进行定额标准的制定，很多施工单位只是根据大概的定额方式对施工工艺进行定额，简单的定额方式对于施工工作的开展具有一定的不利影响，导致投资方式存在着众多差异。有些投资单位委托第三方进行市场调查，但是在耗费了众多的人力和物力等资源之后，往往还是无法与与施工单位达成共识。

（三）质量隐患以及健康隐患居多

进行装饰工程，必须要明确整个装饰工程的建筑材料的价格和品种，随着装饰材料价格的不断变化，许多建筑管理单位也无法更加全面的了解相关建筑材料的性能，这种情况对施工单位单位提供了可乘之机，施工单位施工前承诺使用高价高标准的建筑材料，但是在具体的施工中却使用的是假冒或劣质的同类材料。有些施工单位甚至采取的是同等材料的不同厚度的材料，造成了整个建筑材料的资金流失，也不利于装饰工程质量的提高。

 

三、建筑装饰工程施工管理的完善策略（一）完善项目施工管理制度

进行建筑工程的装饰工作，必须要重视对其项目工程的管理。为了更好地进行建筑装饰工程管理，不断提高整个装饰工程的建设质量，保证建筑工程获取更大的效益，要能够根据建筑工程的实际情况来设立项目工程经理部。将项目经理部设立出来，是为了承包单位的管理工作而服务的，同时是整个建筑装饰工程能够更加优秀的开展的前提。在进行经理部的设立过程中，其中主要的人员组成要包括有项目经理、技术负责人、施工员、综合员、质检远、安全员、材料员、专业工长等。整个项目经理部的主要目标是起到协调控制的作用，在进行施工过程中，项目经理是承包企业的代表，是整个装饰工程的责任主体，进行装饰工程的管理工作，必须要按照施工责任书来进行管理工作，对施工项目的全过程进行管理控制。

（二）增强对装饰工程施工进度与安全控制力度

针对装饰工程施工项目的管理与控制，要从整个装饰工程的整体入手，在进行施工管理中，要重视对施工项目进度的管理和控制。进行管理和控制工作中，要明确整个项目工程的建设规划，从而对整个工程项目进行合理的控制，尤其是对整体的项目工程建设进行分批规划，在整体控制的基础上，有利于实现对进度计划的控制。在工程控制过程中，要对整个工程进行管理，对装饰工程开发进行施工计划和施工进度的比较，然后根据两者的差距和缺损进行调整和优化整个施工进度。对项目工程进行协调和控制工作，需要对项目工程的总体工程进行采取多种的协调和控制措施。针对装饰工程项目的管理需要结合整个的项目工程来进行，

尤其是要针对整个项目工程的施工进度进行管理和控制，参照具体的施工进度施工计划，可以有效提高对整个项目工程的控制效率，同时可以建立一套明确的目标控制体系，对工程进度进行管控。

（二）提高装饰工程项目质量与成本控制力度

进行装饰工程的控制工作，需要对整个装饰工程的施工工作进行控制，在整个控制过程中，需要对装饰工程的施工质量和施工阶段的成本进行控制。在实际的控制工作中，要充分发挥工作人员的主体作用，整个控制工作是借助人力来实现的，所以必须要不断提高工作人员的管理水平，将人力工作的主动性功能和积极性不断提高。对建筑材料和建筑设备仪器进行管理和优化，做好工作的检查和验收。在进行施工质量和成本控制工作中，要对施工材料和施工设备进行管理，严格管理每一份施工材料，防止不合格的建筑材料进入到施工现场。同时要结合市场对是施工材料进行调查，选择性价比更高的建筑材料来进行工程建设。对施工设备进行管理，要做好对其工程建设的记录工作，尤其要针对不同的施工工作使用不同的施工设备，在进行施工设备管理中，要做好对其的维修和保养工作。同时要对施工技术进行不断管理，尤其是在施工方案、施工技术、施工工艺以及施工组织等方面加大管控力度，要保证施工技术复核施工要求。不断解决工程中出现的问题，从而更好地保证施工进度，保证施工质量。