金融科技产业研究范文

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篇1

战略性新兴产业科技金融支持路径设计

依据科技金融的内涵，在各种资本形态（财政资本、产业资本、金融资本等）与技术创新相互作用的过程中，会发生各种各样的组合与交互作用，从而为战略性新兴产业提供多样化的支持路径。但是，资本的逐利性质导致目前战略性新兴产业发展的科技金融支持主体还是公共科技金融，尤其是在产业研发期和成果转化期。因此，要改变目前这种状况，必须把科技金融的资金链、技术创新的价值链、战略性新兴产业的产业链结合起来，通过政府安排的政策引导作用、制度创新的利益驱动作用，使各种社会资本介入战略性新兴产业金融支持体系，通过市场科技金融—混合科技金融—公共科技金融支持体系，及其科技金融服务平台的搭建和商业模式创新，使不同战略性新兴产业发展阶段（研发期、成果转化期、市场导入期、产业化期）、不同科技成果形式（知识产权、创新团队、自主创新产品）和不同的科技金融产品（科技贷款、科技担保、科技债券、创业投资基金、产业基金）实现交叉和互动，形成资金链、产业链和价值链上，立体化和开放式的科技金融支持网络和路径（如图2所示）。实现战略性新兴产业发展所需的交叉型、立体化科技金融支持路径，关键要做好资金供给、政策安排、制度创新、科技金融服务平台搭建和商业模式创新5个方面的工作：（1）资金供给。相对来说，目前我国经济发展形势好，银行、风险投资、产业基金、社会资本等资金较多，政府财政科技投入也不断加大，为战略性新兴产业发展奠定了基础。（2）政策引导。这是实现战略性新兴产业科技金融支持路径的关键，不仅包括与战略性新兴产业发展相关的产业发展规划、财政投入、税收优惠、政府采购等各种科技金融政策措施，还包括与科技金融服务配套的产业规划、中介服务、交易市场等政策措施。（3）制度创新。这是实现战略性新兴产业科技金融支持路径的保障。由于以技术创新作为发展的核心依托，战略性新兴产业研发风险、成果转化风险、市场培育风险必然伴随着高成长性和高收益性。因此，要想发挥政策引导作用，风险与利益的权衡成为影响市场科技金融资本主体决策的首要因素。要想解决这些问题，就必须从制度上进行创新，包括投资模式、退出机制、利益分配机制以及风险分担分散机制等。如政府、银行、保险公司、担保公司、创司、基金公司等，必须创新现有金融制度，才可能通过多样化的组合模式和投资方式，完成科技金融转型，驱动其投资方向在战略性新兴产业上的前移和多样化。（4）科技金融服务平台搭建。科技金融服务平台主要由政府引导，联合有关中介机构、创业投资服务机构、孵化器、行业协会、各种金融主体等成立网络，是连接科技金融需求方、科技金融供给方的桥梁和纽带，提供科技金融及战略性新兴产业相关的社会化、专业化和综合，包括资金供求信息、信用评级、无形资产评估、风险评估、技术咨询及交易、资本市场上市服务、担保服务等。科技金融服务平台对战略性新兴产业创新主体与科技金融主体之间的资金流、知识流、信息流交互起着关键作用，能够有效降低战略性新兴产业的创新成本和创新风险，加快科技成果转化。（5）商业模式创新。战略性新兴产业成长的规律性使科技金融支持路径必须有商业模式的创新。正是在科技金融与战略性新兴产业技术创新的耦合与交互作用下，商业模式有了创新空间。目前，广东省有关政府部门、企业等联合推广的“EMC＋供应链＋金融”的商业模式，就是在探索科技金融支持战略性新兴产业路径过程中的产物。

篇2

中图分类号:F832.0文献标识码:B文章编号:1007-4392(2009)增-0093-04

2008年,肇始于美国华尔街的金融海啸震惊了世界,这场百年一遇的金融危机在短短的几个月内已经渗透到了世界的各个角落并且在不同程度上影响到了人们的生活。在此影响下我国经济中存在的通胀风险瞬间彻底逆转,2009年经济增速下滑和通货紧缩的风险正在加剧。得益于经济扩张周期而高起的煤价也于2008年9月底开始全面回调,这给一直以煤炭为主导产业的临汾经济发展带来了前所未有的挑战。在这场危机中,如何通过金融支持改变煤炭产业的结构调整、优化升级和后续产业的发展接替,为县域经济发展培育出新的经济增长点,进而推动全市经济的可持续发展已成一个紧迫且十分有意义课题。

一、临汾市煤炭产业发展概况

临汾市属国家级能源重化工基地,煤炭行业是推动临汾经济发展的主导产业。据统计显示,2008年全市生产总值完成749.6亿元,其中煤炭行业对GDP的贡献率为65%左右,从GDP速度上看,2008年全市经济增速较近几年明显回落,全年仅增长3.9%,低于全国、全省平均水平。主要是由于席卷全球的金融危机和严峻的安全生产形势相互交织,对全市经济增长形成较大冲击。特别是由于受外部环境变化和市场需求减弱等诸多因素的影响,煤炭行业目前整体出现产能过剩,交易价格持续下跌、行业利润急剧下降的严峻形势。

(一)煤炭的储煤种类多、分布广,可持续发展面临挑战

临汾市是山西省的主要产煤区,全市煤炭资源储藏面积达1.54万平方公里,占土地面积的75.9%,总储量960亿吨,主要煤种有主焦煤、气肥煤、贫煤、瘦煤、无烟煤、电煤等,且煤层厚,埋藏浅,易开采,主要分布在东、西两山。以西山乡宁县为例,全县含煤面积1600多平方公里,占到全县总面积的78%,煤炭储量超过153亿吨,可采量130亿吨,煤层最厚8米,其中低灰、超低硫稀有主焦煤储量在51亿吨以上。

煤炭产业作为临汾的传统支柱产业,长期以来,煤炭经济在县域经济发展中一直扮演着重要角色。尤其是自2002年以来,随着国家限产促销政策的实施和矿业生产经营秩序的整顿,煤炭企业更是获得了充足的发展空间。煤炭企业经济效益的大幅提升为全县经济的快速发展做出了突出贡献。据调查,短短的几年时间,乡宁县从一个贫困落后的山区小县一跃成为临汾市最具经济发展活力的“西山明珠”。但煤炭资源作为一种不可再生的资源,其总有挖完的一天。据测算,全县60%的煤矿将在未来的20年内不得不因资源枯竭而关停,乡宁人引以为豪的2号主焦煤只能开采10年,10号煤的开采量也不足百年。目前,由于煤炭资源的枯竭全县已有6座矿井相继关闭,县域经济的可持续发展已经受到严重影响。2008年乡宁县财政总收入151787万元,同比增长24.39%,增幅创5年来新高,但与此不相适应的是GDP同比下降3.5个百分点。由此可以看出,产业结构单一,过分依靠资源禀赋发展已成为影响县域经济社会可持续发展的主要障碍。

(二)2008年原煤产量明显下降

据调查,截至2008年末,全市正常经营的煤焦企业共计 59 家,煤焦企业已实行减限产措施的共 146 家,因市场经营压力而关停的有6家,因安全、环保等政策性因素而关停的企业111家。规模以上工业原煤3937万吨,同比下降2.4%;焦炭产量1860万吨,同比下降13.2%。2006年原煤产量为5592.93万吨;2007年由于受全省煤矿多次瓦斯爆炸事故的影响,煤矿长时间停产,原煤产量为4766.35万吨;2008年受金融风暴的影响,原煤产量为3937.32万吨。

(三)煤炭行业对全市经济增长的拉动作用明显

煤炭行业作为临汾的支柱产业,对全市经济起着非常重要的作用。据统计显示,2006年至2008年全市煤炭行业对经济增长的贡献率达到68%、67%和63%(见下表)。据对临汾市乡宁县调查,2001年全县煤炭企业生产总值为129023万元,占到全县工业总产值的84%;2002年全县煤炭企业生产总值为177412万元,占到全县工业总产值的89%;2008年全县煤炭企业生产总值为333883万元,占同期全县工业总产值的91%。并拉动乡宁县GDP由2001年的161244万元快速增长到2008年的448260万元,年均增长13.62%,对全县的经济增长起到巨大的拉动和促进作用。

二、金融对煤炭企业的支持情况

(一)金融对煤炭企业的支持力度逐年加大

近年来,在推动全市经济快速发展的同时,煤炭行业得到强劲发展,随着煤炭市场的繁荣,销售呈现卖方市场,行业利润较高,各金融机构纷纷抓住机遇寻找新的利润增长点,不断加大对煤炭行业的支持力度,煤炭企业贷款占各项贷款的比例从2006年的10.19%增加到2008年的13.63%(见下表)。

(二)煤炭企业对金融机构的影响及依赖较大

就煤炭企业来说,煤炭的旺盛需求,煤价的一涨再涨,煤款的及时回收,主要得益于市场对资源需求的拉动,并不完全是产业结构调整、产品结构升级带来的效益,煤炭企业依靠银行贷款发展的格局并未发生根本变化。据对乡宁县调查,有90%以上的煤炭企业依靠银行贷款发展生产(见下表)。

(三)金融机构放款高度重视风险保障,信贷资金投向过度集中

近几年,各金融机构陆续推出了多种形式的贷款终身责任制,要求实现新增贷款100%按期还本付息,并制定出了严厉的处罚措施。与此相对应,县域金融机构普遍存在忽视中小企业信贷需求,竟相向少数优质客户发放贷款的倾向,金融机构间客户竟争日趋激烈,信贷服务面日趋狭窄。统计资料显示,2006年至2008年临汾市金融机构各项贷款增加25.84亿元,其中煤炭企业贷款增加15.13亿元,占各项贷款增加额的58.55%。据对乡宁县调查,2008年全县金融机构新增33889万元贷款中,原煤开采企业贷款13395万元,占比39.52%,洗煤企业贷款4431万元,占比13.08%,焦化企业贷款7149万元,占比21.10%,煤炭企业的贷款占到了金融机构新增贷款的73.70%,占到了金融机构全部贷款的22%。贷款投向的过度集中说明了各家金融机构既未真正研究中国的体制改革,社会转型与企业体制这些涉及自身业务经营的大环境问题;也未认真去研究市场的中长期变化与发展趋势,理性地分析市场的合理成长周期,使自已的信贷行为与市场进行理性的衔接;更未真正下大力气培育自已的基本客户,进行理性的业务竟争。而这种过度集中的贷款结构随着时间的推移必然会产生以下负面效应:一是银行的经营受制于个别优势企业,如原煤和洗煤企业。从存款方面讲,随着存款市场竟争的日趋激烈,各行社都采取一切尽可能的措施吸收存款,无形之中导致县域优势企业地位上升,甚至在银行之间形成恶性竟争。从贷款方面讲,过度的信贷对象趋同和行业集中容易形成“垒大户”的情况,一旦市场发生大的变化,必然会积聚大的信贷风险;二是导致大部分自身条件差、信用无法评级的中小企业获得银行信贷支持更加困难,这不仅不符合临汾的实际情况,更不符合科学的发展观,对地方经济的发展极为不利。三是不利于农业的发展。当前,农村资金的旺盛需求与农业信贷投入不足的矛盾日趋尖锐,农村资金的外流和上存,已使县域某些国有商业银行逐步演变为单纯的筹资机构,农业信贷投入不足促使无序的民间借贷规模不断扩大和对中央银行再贷款的需求大量增加。四是不利于新兴产业的发展。一些有潜力的新兴产业由于发展前景不确定,虽然具有高收益,但也存在高风险,金融机构不愿承担风险,企业因而很难得到银行的信贷支持。如临汾“世纪田王”缓释肥料生产项目,其产品具有广阔的市场前景,但由于是新兴产业,金融机构不愿承担风险,致使该企业建厂所需的700万元资金从去年到今年,一直得不到解决。

三、金融危机对煤炭产业的影响

全球金融海啸引发的经济衰退预期已使得国际石油、煤炭价格大幅度下滑,而国内煤炭价格虽然有所下滑,但由于价格仍高于国际煤炭市场,这就造成我国煤炭市场供求格局将会进一步发生变化。一方面,由于国际市场煤炭价格偏低,会刺激我国南方沿海经济发达地区放弃采购国内煤炭,转向采购国际市场煤炭,减少对国内煤炭的需求。另一方面,由于国际煤炭市场下滑的幅度较大,速度较快,势必倒逼挤压国内煤炭市场,加大国内煤炭市场供过于求的压力。再一方面,由于国内外煤炭市场价格的反差,再加上煤炭出口加税的影响,势必使我国的煤炭进口增加,出口减少。

由于国际和国内煤炭的供需形势同时发生急剧逆转,煤炭价格也开始迅速下滑。下面我们以辖区临汾国营台头煤矿生产的优质2号主焦煤为例,对煤炭价格变动情况作一简单分析。2006年9月份该矿2号主焦煤坑口监测价格为345元/吨,2007年9月份坑口监测价格为528元/吨,同比上涨53.04%,到了2008年8月份坑口监测价格已是1350元/吨,同比上涨了155.68%,短短的3年时间价格翻了几近4倍。但进入2008年9月份该矿2号主焦煤的坑口监测价格一度狂跌为650元/吨,距最高价格时跌幅达到51.85%。由于煤炭价格直接关系到煤炭企业的利润,因此县域煤炭企业自2008年9月份开始的业绩下滑不可避免,并且将持续相当一段时间。从上文的实证分析我们可以看到临汾的经济发展与煤炭企业景气度密切相关,因此全县的经济增长很有可能随着煤炭行业步入下降周期而放缓。

四、煤炭产业在金融危机下可持续发展的对策

通过前面的分析,可以看出煤炭产业作为临汾的第一支柱产业,对全市的经济发展起着举足轻重的作用,煤炭行业的兴衰,直接关系到县域经济的繁荣和社会的稳定。然而,单一的煤炭资源型产业受资源市场的需求、价格等因素的影响较大,并直接影响区域经济的稳定发展。金融海啸虽然导致了煤炭价格下跌,使煤炭工业的增长放缓,但也抑制了煤炭企业盲目扩大产能和商业银行集中放贷的冲动,有利于调整资金的投资方向,改善经济结构。同时,资源品价格从高位的回落,有利于国家出台资源和环境税费改革方案,引导能源开发向节约型和低污染方向发展。因此根据本文的研究给出以下建议:

(一)充分发挥信贷资源的调节作用,引导产业结构优化升级,促进增长方式的转变

煤炭产业是支撑临汾工业经济发展的主导力量,这种状况短期难以改变,因此煤炭行业的贷款规模仍然需要保持一定规模。但不能再单纯依靠产能的扩张求发展。要利用煤炭需求疲软的有利时机,加大对技术改造的投入,改善煤炭生产中的浪费和污染状况,彻底改变县域煤炭企业粗加工产品多、产品附加值低,原煤开发转化能力不足,产业链条短,抗市场风险能力较低等不利局面。

(二)加强市场营销和生产管理,努力实现产销平衡

密切关注市场变化,尽量减少或稳定煤炭生产以市场需求状况分析为生产导向,以营销保生产。稳价保市,杜绝赊销,防止形成呆坏账。再一次面临风险困境之时,煤炭企业要防止出现上世纪末为销售而不问风险,纷纷大量赊销的做法,必须冷静面对,稳住阵脚,切实防止呆坏账的大量形成。

(三)加快技术改造,发展煤矿生产力,促进煤炭企业经济增长方式的转变

据有关学者研究,如果将煤炭作为燃料所产生的价值视为1,制成焦炭可增值50%,提取煤焦油可增值10倍。加工成塑料能增值90倍,合成涂料增值375倍,制成药品增值750倍,而用来制造合成纤维可增值l500倍。而且,产业链延伸可使煤炭产业结构适应经济发展的需要而优化升级,由生产初级产品向生产深加工产品的方向发展,由采掘业占优势向资源深加工业占优势的方向发展。由劳动密集型占优势向资金密集型、技术密集型的方向发展,促使煤炭企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。要积极适应国内外经济发展趋势,要把煤炭产业的结构优化转换到依靠科技进步的轨道上来,以科技为先导,在有效节约资源的基础上,大力发展煤、焦等资源的深加工,着力培养和发展煤化工、煤电一体、煤成气和焦炉煤气的开发利用,促进煤炭产业结构优化升级。延伸产业链条,实行煤电、煤气等上下游产业联营;在发展煤、依托煤、延伸煤、超越煤的煤炭产业发展战略指导下,真正把资源优势转化为产业优势和经济优势。

(四)大力发展循环经济,提高煤炭产业资源利用率

临汾要实现煤炭产业结构的优化升级,就必须摒弃以“资源――产品――废物”为特点的单向式直线过程的发展模式,而要代之以“资源――产品――再生资源”为特征的反馈式循环过程的发展模式,以尽可能小的资源和环境成本,获得尽可能大的经济效益和社会效益。循环经济符合可持续发展的理念,它是对“大量生产、大量消耗、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革,是有效促进产业结构优化、实现科学发展观的必然选择。具体来讲,一是要充分利用好与煤共生伴生矿产。大力开展煤共生伴生矿产资源利用,是缓解环境压力、开发新能源和新材料的有效途径,是国家能源政策和可持续发展战略的重中之重;二是要充分利用好煤炭在开采、加工和使用过程中产生的废气废渣。对废气废渣进行处理和再利用,是发展煤炭工业循环经济的关键。

课题组组长:乔万旺

课题组成员:崔晓初呈云霞

赵玉堂赵安红

张彦华于歌华

执笔:张彦华赵玉堂

篇3

(一)工业生产呈“波浪式”增长

金融危机爆发后，全区规模以上工业增加值逐月回落，2008年12月跌至谷底，同比仅增长3.6％。2009年上半年，随着各项宏观调控措施的逐步落实，工业增加值除3月和6月小幅走低外，总体呈回升态势。1～6月，规模以上工业企业完成增加值1842.41亿元，同比增长18.6％，增速比上年同期下降9.6个百分点，高于全国同期11.6个百分点，居全国第3位。

(二)资源型产业领跑工业经济，但经济贡献率有所下降

能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工和高新技术是的六大优势特色产业。2009年上半年，六大产业实现工业增加值1600.7亿元，占全部工业增加值的86.9％。其中，煤炭、电力和冶金行业占比为58.7％，资源型产业继续领跑工业经济，但受金融危机的影响，钢铁、有色金属、化工、电力经济贡献率均同比下降，电力贡献率呈负增长，说明我区资源型产业正处于回升阶段，但企业总体经济效益仍不容乐观。1～5月，全区规模以上工业企业实现利润总额218.35亿元，同比下降13.2％，降幅较前1～2月扩大3.8个百分点，比上年同期下降74.5个百分点。

二、金融危机对主要资源型产业的冲击

(一)煤炭行业

我国资源特点是富煤、缺油、少气。内蒙古作为全国最大的煤炭生产基地之一，煤炭资源极为丰富。目前，已查明煤炭资源矿产地446处，煤炭探明储量7000亿吨，其中，422处的2892.64亿吨查明资源储量已进入全国矿产资源储量库，

金融危机发生后，在工业经济下滑、企业开工不足、火力发电量下降以及煤价回落等因素的综合作用下，2008年4季度，全区原煤产量直线下降，12月跌至谷底，产量为3214.61万吨，同比下降9.3％。2009年，随着工业经济的企稳回暖，煤炭产量逐月攀升，整体保持较快增长。上半年，全区原煤产量完成28577.35万吨，占全国产量的21.07％，居全国首位，产量同比增长32.5％，高于全国23.8个百分点。内蒙古煤炭产量保持全国第1，原因有三：一是今年以来山西省加大煤矿关闭整顿力度，上半年只有近1/4的煤矿生产，产量减少近一半，为内蒙古煤炭外销提供了有利时机。二是全区铁路运输瓶颈得以缓解，在煤炭市场好转的情况下，煤炭外销量增加，企业增产，上半年区外销售15510万吨，同比增长37.51％。三是内蒙古整合技改煤矿逐步投产，产量大幅提升，且投产煤矿中以露天矿居多，安全生产系数高。

自2008年9月以来，随着金融危机的蔓延，中下游行业煤炭需求疲软，煤炭价格大幅回落。人民银行呼和浩特中心支行监测显示，2008年12月，大块煤、选块煤、筛选混末煤(5000大卡以上)、无烟煤(5500大卡以上)、炼焦用洗精煤(6000大卡以上)和焦煤(二级冶金焦)的坑口价较9月份价格(08年峰值价)分别下降15.25％、12.28％、23.91％、20.75％、47.19％、66.41％。主要产煤区鄂尔多斯市煤炭坑口平均价格较上年来下跌110元/吨左右，下跌幅度达24.44％：焦炭价格由7、8月份的2700元/吨跌至12月的1050元/吨左右，下跌幅度达61.11％。2009年，随着国家扩大内需各项政策的逐步落实，中下游产业煤炭需求有所回升。煤炭价格小幅上扬，但鉴于煤炭产能释放、国际煤价压力等因素。煤价仍在低位运行。

煤炭行业通过“以量补价”，工业增加值和利润总额保持平稳增长。上半年，煤炭工业增加值实现445.7亿元，同比增长24.2％，拉动工业增长5，4％：2009年1～5月，煤炭开采和洗选业实现利润137.36亿元，同比增长29.20％。尽管金融危机对煤炭行业的整体冲击较小，但部分中小企煤炭企业仍面临着“关停并转”危机，今年前5个月，煤炭开采和洗选业亏损企业和亏损额分别同比增长1.10倍和1.45倍。

(二)电力行业

近年来，凭借风能资源和煤炭储量双双居第一这对“风火轮”，内蒙古电力产业发展迅速。2008年，内蒙古电力装机容量4900万千瓦，同比增长16.67％。其中，火电4500万千瓦，同比增长14.36％；风电300万千瓦，同比增长81.82％。

2008年第4季度，随着金融危机向实体经济的蔓延，企业开工不足导致工业用电下滑明显，电力企业存在窝电现象，行业利润整体下降。2009年上半年，在一系列“扩内需、保增长、调结构”政策措施的作用下，全区73.5％的停产半停产企业恢复生产，发电量和用电量降幅逐渐收窄，电力企业利润呈恢复性增长。从用电指标看，2009年1～2月，全区社会用电量和工业用电量分别同比下降15.53％和19.22％，下降幅度跌至谷底，1～6月分别同比下降12.15％和15.61％，降幅明显收窄：从发电指标看，自2008年9月，发电量增速逐渐减缓，2009年4月呈负增长。5月累计发电量同比下降5.36％，6月累计发电量同比下降4.7％：从利润指标看，2009年前5个月，电力、热力的生产和供应业实现利润3.60亿元，同比下降70.19％，降幅较前期缩小，但形势仍不容乐观。

1　钢铁业。随着金融危机由虚拟经济向实体经济的蔓延，由出口向电力、能源及上游制造业的扩散，我国钢铁业受到较大冲击。2009年上半年，内蒙古粗钢产量604.75万吨，同比增长2.5％，增速比上年同期下降20.3个百分点：钢材产量625.93亿元，同比增长28.6％，增速比上年同期上升13.3个百分点。

需求疲软，产能过剩，供过于求的市场格局导致钢铁价格持续走低，行业利润整体下降。监测显示，2008年12月，我区部分钢铁生产企业的元钢、螺纹钢、线材价格分别比7月峰值价下降42.79％、36.34％和42.59％。2009年上半年，为支持扩大内需，国务院专门出台了钢铁产业振兴计划，随着政策的落实，钢铁价格逐渐趋稳，但仍在低位运行。

从全区某大型钢铁生产企业情况看，2008年，该企业完成生铁953.6万

吨，粗钢982万吨，商品坯材923.7万吨，全年出口钢材78.7万吨。实现销售收入441.24亿元，同比增加64.81％：净利润9.2亿元，同比降低47.3％。销售收入增加主要是产量增加及上半年钢材价格上涨影响，而净利润减少主要是上半年生产钢铁的主材料价格大幅攀升，而下半年钢材价格持续大幅下跌以及年初签订的进口铁矿石价格过高导致成本与价格“倒挂”、销量减少。2009年上半年完成生铁482.54万吨，同比增长5.34％，粗钢502.4万吨，同比增长7.51％，商品坯材477.13万吨，同比增长10.3％。受金融危机的持续影响，钢铁业“高产量、低需求、低价格”的局面短期内难以改变，该企业主营业务仍处于亏损状态。截至2009年5月，包钢销售收入144.85亿元，同比下降15.33％；亏损额为3.12亿元，而上年同期实现盈利8.27亿元。

2　铝业。2008年下半年，尤其是4季度，受全球金融危机的影响，房地产、汽车等重点铝消费行业需求疲软，铝库存大幅升高，铝价持续走低。截至2008年12月底，区内某大型铝企业原铝均价跌至10400元/吨，已跌破成本均价(16000元/吨)，较上半年均价下跌约8000元，吨，跌幅为43％，较历史最高价下跌14000元/吨，跌幅近60％。同时，随着能源价格的上涨和国家节能减排相关政策的出台使电价上调，铝业生产成本加大。2008年7月1日，国家将工业用电价格再次上调0.0252元/千瓦时，区内某大型铝企业年生产成本增加约12000万元，电解铝、精铝处于亏损生产。2008年，包头铝业实现销售收入43.25亿元，同比下降22.54％：亏损额为0.58亿元。

2009年上半年，由于需求方对整个市场后市信心的不足以及产能过剩，国内铝行业继续呈“释放产能――价格回跌”的运行态势。6月份，区内某大型铝企业普通铝锭的均价为13033元/吨，同比下降30.78％；1～6月，该企业实现销售收入22，2亿元，同比下降11.8％，亏损额为0.68亿元，而上年同期实现盈利1.11亿元。

3　稀土业。受全球金融危机的影响，国际市场需求减小。2008年上半年，稀土价格大幅跳水，原矿从7.6万元/吨降到6.4万元/吨。下半年，稀土价格最低跌至2万元。2008年区内某大型稀土企业生产各类稀土产品折氧化物53997吨，同比增长44％：实现销售收入32.25亿元，同比增长29％：但因主要产品售价下降一半以上，实现净利润1.69亿元，同比下降近5成。

进入2009年，稀土行业延续2008年第4季度行情。由于下游产业需求同比大幅减少，稀土产品出口趋于停滞，对外依存度较高的稀土企业陷入停产或半停产。以区内某大型稀土企业为例，1～5月，稀土产品价格走低，特别是镨钕产品价格仅为上年同期的35％左右，企业盈利能力明显下降，实现销售收入4.47亿元，同比下降23.73％：亏损额为0.12亿元，而上年同期实现盈利1.7亿元，但相比2008年第4季度，企业亏损额呈缩小态势。

三、资源型产业发展机遇

资源型产业作为我区的优势特色产业、在金融危机的冲击下受到不同程度的影响。目前，尽管需求少、价格低、产能过剩仍是大部分企业面临的主要困难，但挑战中也蕴含着许多机遇。

(一)新能源开发前景广阔

金融危机爆发后，美国等发达国家将新能源作为克服金融危机影响的新增长点，尽管我国尚处于工业化中期，但面对复杂的国际经济形势，新能源产业将为新一轮经济增长提供新契机。

风力发电是目前可再生资源利用中技术最成熟、最具规模开发条件、前景十分广阔的朝阳产业，是实现可持续发展、解决能源和电力短缺最现实的战略选择。内蒙古风能具有分布范围广、稳定性高、连续性好等优点，年可利用时间约4400～7800小时，打造内蒙古“风电三峡”有利于促进全国风电的快速发展。截至今年5月底，内蒙古风电并网装机容量达315.28万千瓦，居全国首位。另据测算，内蒙古风能总储量8.98亿千瓦，约占全国的21.4％：技术可开发量达1.5亿千瓦，约占全国的50％，内蒙古风力发电前景广阔。

内蒙古太阳能资源居全国第2位，内蒙古伊泰煤炭股份有限公司太阳能光伏电站，是全国首个太阳能聚光光伏科研示范并网发电站，总投资1518万元，此项目应用数倍聚光光伏发电系统，发电效率比普通平板发电机组高3～4倍，关键技术达国际领先水平：鄂尔多斯市利用太阳能提取多晶硅取得突破性进展，已实现太阳能批量生产多晶硅。根据国家有关部门近日初步确定的新能源产业规划草案，内蒙古蓝旗太阳能光伏发电项目，规划到2010年完成装机20兆瓦：白旗太阳能光伏发电项目，规划到2020年完成装机1000兆瓦，其中到2010年装机达10兆瓦。

(二)传统能源利用多元化

近年来，内蒙古已形成煤－电－铝、煤－电－煤化工、煤－焦－钢－焦油加工、煤－电－氯碱化工、煤－电－电石－PVC、煤一煤制气几大龙头资源产业，并逐步向纵向延伸，实现了资源的多次转化增值，取得了资源利用的最大化，推动了内蒙古南资源基地向资源产业集群的转变。以煤制天然气为例，在煤炭资源转化为能源产品方式中，煤制天然气的能源利用率最高，达50％～52％，而其单位热值水耗却是最低的，为0.18～0.23吨/吉焦。目前，国内规划的煤制天然气项目有10个，合计产能接近200亿立方米/年。其中，在内蒙古设立的项目有：神化集团内蒙古鄂尔多斯20亿立方米/年、大唐国际发电股份有限公司内蒙古克什克腾旗40亿立方米，年(每年用煤达1826万吨)、内蒙古汇能煤化工有限公司16亿立方米/年、华银电力内蒙古鄂尔多斯15亿立方米，年以及中国海油与同煤集团拟合作投建年转化1800万吨原煤，首期投资210亿元的项目。2009年，内蒙古将以洁净煤气化为龙头，围绕“化肥、甲醇、芳烃、合成油”4条主线，进一步推进新型煤化工产业链，形成千万吨级煤化工生产能力。在蒙西地区。重点推进大型煤炭液化、煤焦化、甲醇、二甲醚、甲醇制烯烃、煤焦油等深加工项目建设：在蒙东地区，主要推进煤基烯烃、甲醇、二甲醚、焦化、腐植酸、尿素等大型项目建设，并规划到2020年，围绕呼伦贝尔、霍林河、锡林浩特三地将蒙东地区建设成国家重要的现代煤化工基地。

(三)多项政策并举为资源型产业提供新契机

为支持扩大内需，加快产业结构调整，内蒙古政府相继出台了一系列政策措施。一是研究制定了《关于贯彻落实国家重点产业调整和振兴规划的实施意见》和《关于进一步完善煤炭资源管理的意见》等政策，通过不断优化资源结构，打造千万千瓦风电基地和百万千瓦光伏

产业基地，来推动自治区能源基地建设。二是充分利用区位优势和能源优势，积极培育构建电力多边交易市场，加快了煤电转化步伐和产业升级。三是为完善煤炭资源价格补偿机制，提高政府对煤炭市场价格的调控能力，自治区政府将于近期设立煤炭价格调节基金。随着各项政策的逐步落实，资源型产业在经济发展中将获得新的成长空间。

四、资源型产业实现可持续发展的政策建议

(一)转变经济增长方式

国内外研究表明：自然资源如果对其他要素产生挤出效应，就会间接对经济增长产生负面影响，Gvlfason称之为“资源诅咒”传导机制(TransmissionMechanisms)。常见的传导机制包括荷兰病、资源寻租和腐败、轻视人力资本投资、可持续发展能力衰退。内蒙古资源禀赋丰裕，地区经济高增长得益于投资的强劲推动以及重工业化阶段对能源的大量需求。为避免内蒙古经济陷入“资源诅咒”，转变经济增长方式是实现可持续发展的关键。因此，内蒙古经济发展应由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。积极提高产业技术水平，加快建立能源技术支持体系。坚持遵循自然规律和经济社会发展的客观规律，走新型工业化道路，用信息化带动工业化，发展循环经济，创新资源开发利用模式，提高综合利用水平，使经济社会发展与资源承载力相适应。

(二)促进产业结构升级

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一、我国科技金融发展过程中存在的问题

首先科技金融作为新兴金融模式，还没有被明确的定义，主要就是指科技与金融的结合。科技产业推动经济发展，而科技产业需要金融支持，且融资额度一般非常大，就造成其风险程度会比较高，科技与金融的结合正在摸索中前进。目前我国积极推进科技金融发展，国家与地方相继出台一些法规制度引导科技与金融结合，比如鼓励引进科技保险、开设新三板、成立科技银行等系列措施，出现了一定的效果，但是由于精力有限仍旧存在着布局不合理、区域辐射能力低以及结构失衡等问题。

（1）科技银行布局不合理。一份数据调查显示，我国大部分新型科技银行都是分布在北上广深等东部发达城市，而中西部地区科技银行非常少见，即使出现也是出现在像武汉、西安等省会地段中心城市，西部地区专业对准中小科技企业服务的科技银行远远低于东部地区。

（2）区域辐射能力低下，研究表明我国科技金融的扩散效应和辐射能力严重不足，除去极少数发达省份之外，科技金融的发展明显滞后于科技产业发展的速度，而且出现东中西部地区产业分层现象。对于辐射能力较低问题，比如虽然北京的科技金融发展非常迅速，但是对整个京津冀地区的辐射效应却很弱，作为中心城市的作用没有发挥出来。

（3）中西部地区科技金融发展速度明显跟不上科技产业成长速度。近些年来，随着国家西部大开发战略的实施，各种新兴产业包括一些科技产业在中西部地区迅速发展，尤其是一些高新技术产业、能源开发产业、公共服务产业等出现从东部转向西部的势头。西部地区科技创新速度明显加快，高新技术企业明显增多，但是科技产业发展的同时与其配套的金融结构却还比较落后，和科技产业相关联的金融产业并不丰富，资本市场的发展缓慢，在一定程度上会制约西部地区科技创新产业的发展。

二、我国科技金融发展存在问题的原因

（1）科技企业布局不合理。由于我国科技企业呈现出“大分散”和“小集中”现象，导致科技金融难以规模化发展。在东部发达地区我国科技企业在科技产业园内密集分布，而金融中心又与产业园毗邻，因此信息交流方便，科技金融可以实现互相辅助共同发展。而西部地区与东部地区相比科技企业零星分布、密集度低，中小科技企业经营效益较低，造成金融机构服务成本变相增高，无法实现科技金融规模发展。

（2）区域科技金融结构失衡，从区域科技金融的发展历程来看， 科技创新产业存在产业链不完整、集群效应低下、布局失衡等问题。科技产业不合理就会导致为其服务的科技金融在当地难以发展，并且由于产业和金融的不配套，导致科技产业和金融产业相互掣肘的现象发生，如此进一步失衡形成恶性循环。

（3）行政区域划分不利于金融资源的流动。一般的地方政府都会对本地金融进行压制防止资金流出从而减小本地企业融资压力，在没有独立创新的前提下原样照搬其他地区政府对科技金融产业发展采取的措施，例如政府参加风险投资、干涉地区内金融资源配置、插手地方科技信贷平台等都影响着区域科技金融水平。

三、促进我国科技金融发展的建议

（1）大力发展本地特色科技金融。鼓励发展多类型的科技金融机构，增强科技金融对地区的辐射力。成立科技创新企业园区金融服务平台，发展集中型科技园区，在科技金融出现之前打好基础，为出现之后能够实现规模化发展创造良好条件。政府部门在科技产业园区建设之时为科技金融做好规划，保留科技金融服务位置，解决发展过程中出现金融发展无位置现象发生。

（2）整合创新科技企业园区内的金融资源，积极推动整个地区的金融合作。首先对中西部发展相对落后地区在政策上予以一定支持，比如加大政府引导基金投入比例，加强市场培育，鼓励科技银行落户中西部地区等，根据当地科技产业特色适时进行调整。集中精力在中西部地区建成几个科技金融中心，然后利用其辐射和扩散效应带动周边地区发展；另外中西部地区应该呈现开放态度，积极引进发达地区科技金融资源，加强地区科技创新产业与金融之间的联系。

（3）强化政府职能，改革政府管理机构。打破区域限制，由国家相关部门牵头整合相关政策资源，加强区域之间的合作互通，保证金融资源充分得到利用。建立科技信用评判标准，完善科技金融信用管理；提高政府部门科技金融服务能力，加强对科技金融相关知识的学习和研究，保证国家政策的及时执行；加大对科技金融人才的引进，建立人才交流信息平台，形成良好的人才成长氛围，完善科技金融管理服务人才队伍。

（4）适应科技创新，调整对应金融服务模式。根据当地科技创新特色，灵活运用金融结构；加大对科技创新产业集群的支持，使科技产业链和金融服务链环环相扣，深入合作；金融服务业的发展结构依据本地市场的需求、本地区的社会状况进行选择，达到最合理状态；另外还可根据行业特点发展场外交易等等。

四、总结

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一、台湾地区金融机构的演变

在我国实施改革开放前，地区的金融体系一直处于行政主管部门的严格管控和保护状态下，且相关行政主管部门绝对不允许新银行体系的建立，而由于受改革开放的影响，1980年，台湾地区主管部门开始被动接受了自由化从事金融的政策，并逐渐开放岛内的金融市场。在进入上个世纪九十年代后，随着世界范围内的金融国际化与金融自由化的呼声越来越高，台湾行政主管部门则开始开放并支持建立新型的民营银行，且该项工作在1991年的六月份取得了较大的进展，即台湾当局一次性地批准了15家民营银行的建立，并且通过建立《金融机构法》允许保险、证券与银行三大金融机构进行同业合并，从而提高金融机构的整体竞争力，并促进台湾地区自身的经济增长[1]。

近年来，随着国际金融环境的不断变化，教育承担起金融人才培育、价值观念引导以及良好社会风气形成和文化传承等重要任务，而促使上述任务达成的重要场所则为高校校园。在具体的金融服务科技产业中，所谓“顾客”，则是指消费者或付费者，因此，高校若从该角度出发，职业高校的“顾客”应该是学生或者合作企业，所以，相关职业金融高校的的教学设计应该以学生与合作企业为主体，从而通过提高其高校的教学水平来满足金融服务科技产业的职场需求[2]。

二、台湾地区金融服务科技产业发展与职场需求关系的研究方法

（一）深度访谈

访谈是指访谈人通过利用语言沟通的方法从受访者方面获取相关讯息，作为一种搜集信息的重要方法，访谈不仅能够探寻对方的想法，得到自身所需要的讯息，同时，访谈也可以通过正式与非正式的谈话方式，从话题逐步切入话题的核心，因此，本次研究首先采用的是深度访谈的方式对台湾地区金融服务科技产业发展与职场需求的关系展开探讨[3]。

此次研究中对台湾市内名为H的金融服务机构的经营者王某进行了深度访谈。笔者首先从企业当前整体的发展情况入手，询问了企业当前的经济状况、人员分配、管理制度等，进而针对当前台湾市内的整体金融环境与企业经营者王某展开了探讨，最后，笔者直接切入主题，就企业当前金融服务水平与其实际的人员对王某进行了具体的采访。从谈话中笔者得知，由于受2009年国际金融危机的影响，目前台湾市的整体金融产业发展并不乐观，虽然，台湾当局实施了相应的宏观调控手段，但由于相关的历史原因，台湾市内的相关企业并不看好金融机构和金融产业在本地区的发展，而这种金融环境也不利于外资的注入。另一方面，在访谈中笔者了解到，以H金融服务机构为代表的多数台湾金融服务机构在发展过程中所受到的阻力大多来源于企业人才的缺乏。对于企业内部现有的人才而言，由于缺少科学的培训方法，使得工作人员并不具备过硬的专业素质；而对于从高校引进的相关专业的人才而言，由于现阶段高校并未对金融服务专业给予相应的重视，且毕业生并不能将所学习到的的理论知识科学地应用到企业的生产实践上，严重阻碍了企业的发展[4]。

由上文可知，虽然台湾市的金融服务科技产业具有很大的发展前景，但由于受到人才方面的制约，使得相关金融服务机构并不能顺利地发展，另一方面，企业人才的缺乏，又加大了金融服务科技产业的职场需求，而由于高校并未给予相关专业较大的重视，使得毕业生在毕业后并不具备满足金融服务科技产业市场需求的条件，因此，为了确保金融服务科技产业的健康、稳定发展，则首先需要解决产业发展、职场需求与高校人才建设之间的矛盾问题[5]。

（二）问卷调查

为了研究金融服务科技产业对专业课程务实性的影响，本次研究采用了问卷调查的方法，对台湾地区银行业、证券业以及保险业三大产业的从业人员的相关想法进行了具体调查。

本次研究中的问卷调查以130名金融从业人员为具体调查对象，通过与相关金融机构进行合作，并定期对其所下发的相关问卷进行回收，从而了解从业人员对金融服务科技产业与职场需求关系的具体看法。另外，此次研究中，笔者也以电子邮件的方法向相关专业的学生分发了90份问卷。从问卷的结果可以看出，高校一、二年级的全部课程均为必修课程，因此，将金融服务专业作为高校一、二年级的必修课程是当下形势所趋，也是产业的具体要求，但是，据收回的问卷显示，高校在学生三年级时，则会将该专业领域内的部分课程取消，从而只是单独培养学生在某一具体领域的专业理论知识。针对这一问题，根据所收回的金融机构从业人员的调查问卷可知，大多数从业人员对高校将金融服务课程作为一年级和二年级的必修课程的做法表示赞同，但针对在高校三年级中，是否应该将一、二年级所学的课程全部保留，在金融机构的从业人员中产生了较大的分歧。有将近45%的金融从业人员认为，学生进入三年级后，应该着重选择符合其发展方向的某一方面的学科进行专门学习，而另外55%的金融从业人员则认为，就现阶段台湾金融服务科技产业而言，企业则更加需要全面性的人才去支持其内部建设[6]。

根据上述调查结果，笔者认为，作为即将毕业的三年级学生，除了应该掌握相关的专业知识外，还应该对当前所在地区的整体金融环境进行分析，并形成一定的金融风险意识；而高校也应该加强对相关专业课程的重视程度，例如，加强对国际财务以及金融风险管理等学科建设等。另一方面，在大的金融背景下，金融服务科技企业也应该加强其自身的经济建设，并使其经济发展满足金融环境发展的具体需求，同时，要加强对专业人才的建设力度，例如，可以通过加强校企合作来提高专业学生的实践能力，并从整体上提高相关高校对该专业的教学水平，进而使其为企业提供具备全面技术的高素质人才。综上所述，为了解决金融服务科技产业发展、职场需求与高校人才建设之间的矛盾问题，一方面，高校需要加强其相关专业学科的建设力度，且应注意毕业生综合素质的和全面性技术的培养，通过提高对专业相关学科建设的重视程度，从而培养出符合企业发展的人才，并使其更好地满足金融服务科技产业的职场需求。另一方面，金融服务企业也需要加强对人才培养的重视程度，通过加强校企合作，使专业学生将所学到的理论知识合理应用到企业的实际工作中，从而使该专业领域内的职场需求不断扩大，进而吸引更多的专业人才，并促进金融服务科技产业的发展[7]。

（三）实地访谈法

1.专业证照方面

职业技术教育体系即以培养专业的职业技术人才和业界产学交流为具体目标，通过本次系科课程进而发展标准的作业程序，使学生在学习期间可以获得专业的技能，并在毕业后直接进入职场，进而使其满足相关领域内职场的需求。

而近年来，在金融行业中，证照（大陆所说的证件）已是不可或缺的职场必需品。在对台湾市某金融科技服务机构的经理王某进行采访时，其认为为了突显证照的真实性，可通过岛内主管机关制定相关的措施，并对岛内从事金融服务科技产业人员的证照进行优化与整合，从而使得相关人才可以合理地被输送到职场中，以满足职场需求。其次，高校在对金融服务专业的学生进行培育的过程中，也需要建立完善的“金融证照制度”培训体系，从而使学生意识到专业证照在金融职场中的重要性。最后，学校则需要对各金融单位的教育训练和人事考核系统进行分析，从而使其制定的金融证照制度可以与金融科技服务单位的整个工作体系进行有机结合，使其输送的人才可以从根本上提升企业的服务品质。

2.个人态度方面

作为促进金融服务科技产业发展的重要组成部分，企业工作人员的态度决定着企业的发展方向，同时，也决定着金融服务科技产业的职场需求。首先，企业员工的工作态度包括其工作的积极性和认真程度以及对企业的归属感等，一方面，企业人员较高的工作积极性可以感染其周围其他的工作人员，从而发生“连锁反应”，使企业更健康的发展，另一方面，认真的工作态度也可以帮助企业树立良好的形象，在扩大金融服务科技产业职场需求的同时，也为企业吸引了更多的求职者，从而进一步满足了产业职场需求。

3.课程规划方面